三亚市图书馆

（一）金融机构职能改革
  1994年初，中国人民银行三亚市分行组织辖内金融机构贯彻执行金融体制改革和支行转换职能的意见，积极转变职能。1995年《中华人民共和国中国人民银行法》颁布实施后，人民银行的中央银行地位日益明显，中国人民银行三亚市分行的工作重点由过去的分资金、管规模、批机构转变为贯彻执行中央银行的货币政策，强化对金融机构的监管，对经济运行加强调研和监测，从此，中国人民银行三亚市分行的中央银行领导、管理金融机构的地位不断提升。2003年底，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》有关规定，中国人民银行三亚市中心支行把部分金融监督管理职能分离出去，进一步强化中央银行职能，专门履行制定和执行货币政策、提供金融服务、维护辖区金融稳定。2004年1月，中国银行业监督管理委员会三亚监管分局成立，主要职能是对三亚辖区银行业金融机构实施监督管理，审批银行业金融机构在三亚市的设立和退出以及高级管理人员的任职资格审批等。
  1993年，人民银行三亚市分行深入贯彻党中央、国务院关于加强经济宏观调控的一系列重大决策和7月份全国金融工作会议精神，积极转变职能，开始强化基层中央银行的主导地位，积极推动三亚市各专业银行转换经营机制，逐步向商业银行转轨。3月和7月，分别出台《关于做好当前三亚市货币信贷工作的意见》和《当前三亚市金融体制改革和发展的指导意见》。1995年，人民银行三亚市分行建立了经济金融形势分析例会制度，定期不定期召开行长联席会。为推动专业银行转换经营机制，逐步向商业银行转轨，1996年、1997年协调理顺三亚市农业银行与农村信用社脱钩，以及农业发展银行分设过程中的各种关系，组织、协调、督促专业银行按规定做好政策性业务与商业性业务分离与划转工作。2004年10月，建设银行实行股份制改造。2005年3月，中国银行实行股份制改造。2005年10月，工商银行实行股份制改造。2009年，交通银行实行股份制改造。2009年8月，农业银行实行股份制改造。2010年10月，光大银行实行股份制改造。三亚市银行业全部实现股份制改造，经营管理更加规范。1990—2010年，三亚市先后设立城市信用社、信托投资公司、海南发展银行、投资银行、光大银行、交通银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、平安银行等存款类金融机构，一个由国有商业银行为主导，多种金融机构并存，有序竞争，协调发展的金融组织体系已经形成，并不断发展壮大。
  1992年3月，中国平安保险公司入驻三亚市。2004年9月起，保险行业实行股份制改革，财险和寿险分离，保险行业的发展在不断规范。证券业方面，在中银国际有限责任公司三亚新风路证券营业部后，国海良时期货有限公司入驻三亚，拉开了证券业竞争的序幕。
  至2010年，先后有太平洋保险、阳光保险、大地保险、民安保险、天安保险等保险机构在三亚市设立分支机构，由中国人民保险公司“一统天下”的局面被彻底打破，保险业在三亚市的竞争不断升级。
  （二）投资融资改革
  从20世纪90年代开始，随着金融市场的发展，特别是股票市场的兴起，三亚市也开始注重投融资市场的改革创新，在中国人民银行三亚市分行的倡导和支持下，三亚市委经济体制改革办公室积极探索，在三亚的大中型企业勇于开拓创新，直接融资市场迅速活跃起来。20世纪90年代初，亚龙湾开发公司、天涯海角开发公司、大东海旅游发展公司、东方实业、三亚置业等企业为了解决资金问题，开始发行内部股票，公开向社会募集资金，一时间，发行内部股票成为经济金融界的热门话题，亚龙湾开发公司、天涯海角开发公司、东方实业、三亚置业等企业，在不到半年的时间，募集到的资金就超过10亿元。
  随着投融资市场的不断升温，不仅企业向社会直接融资，项目也在筹备向社会直接融资。1992年9月28日，经中国人民银行海南省分行批准，三亚市开发建设总公司以三亚市丹州小区53.33公顷土地为标的物，向社会公开发行三亚地产投资券，金额2亿元。1993年4月，经有关部门批准，三亚地产投资券在海南证券交易中心挂牌交易。2000年11月，三亚市政府以没有在约定期限内开发建设为由，依法无偿收回三亚地产投资券标的土地使用权，三亚地产投资券按80％兑付给投资者。
  1997年1月13日至1月21日，经中国证券监督管理委员会批准，海南大东海旅游中心股份有限公司在海南省三亚市采取“全额预缴，比例配售，余额转存”的发行方式公开发行普通股1100万股，每股面值1元，发行价3.2元。此次公开发行的主承销商为海南港澳国际信托投资有限公司。经确认，此次发行有效申购资金金额为123922.92万元，有效申购股数3755.24万股，配售比例为2.929％。海南大东海旅游中心股份有限公司发行的A股，标志着三亚市发展直接融资市场进入新的时期。
  在全国迅速发展的股票市场（一级市场）的带动下，三亚市二级融资市场也得到快速的发展。1992年12月，三亚资金市场成立，主要从事资金拆借业务。1993年6月，根据中国人民银行省分行的要求停业整顿。经营半年，向辖内外金融机构融资约40亿元。1994年7月，海南融资中心三亚办事处成立。海南融资中心三亚办事处的主要业务是短期资金融通，解决金融机构短期资金需要。1997年6月，根据上级行关于清理整顿融资中心通知精神，海南融资中心三亚办事处停业整顿。据统计，海南融资中心三亚办事处先后融通资金约390亿元（其中1994年融资约40亿元、1995年融资约120亿元、1996年融资约150亿元、1997年融资约80亿元），为辖内金融机构解了燃眉之急，也有力支持了三亚市的开发建设和社会经济发展。
  （三）金融宏观调控改革
  “八五”计划期间，三亚市经济增长迅猛，取得了巨大的成绩，但同时也出现了较严重的通货膨胀。从1993年开始，人民银行三亚分行贯彻执行人民银行总行适度从紧的货币政策，严格控制货币信用总量，使通货膨胀率逐年回落。“九五”计划后期，面对亚洲金融危机的冲击和国内市场供求关系的重大变化，执行稳健的货币政策，采取措施完善宏观调控机制，综合运用各种货币政策工具，发挥降息等国家利率政策的作用，适当扩大货币供应量，发挥“窗口”指导作用，促进商业银行扩大信贷领域，调整信贷政策，使货币供应量和贷款增长与经济增长基本适应，支持了地方国民经济持续、快速、健康发展。
  1998年，随着贷款规模控制、现金管理等传统调控手段的取消或弱化，“窗口指导”逐步发展为人民银行三亚市中心支行贯彻国家货币政策和信贷政策的重要手段。同年，人民银行三亚市中心支行出台了多个辖区货币信贷工作指导意见，要求辖区金融机构正确处理防范化解金融风险与支持经济发展的关系，加大对农业、国有大中型企业、中小企业、基础设施建设、住房建设和消费、外贸等方面的信贷投入。5月，要求金融机构执行中国人民银行发布的《关于加大信贷投入，强化信贷管理，促进农业和农村经济的发展》和《关于改进金融服务，支持国民经济发展的指导意见》。2000年初，制定实施了《金融支持三亚市经济发展的指导意见》，同年6月，又要求商业银行要严格按照国家产业政策要求，对贷款企业进行清理分类、区别对待，严格按照国家产业政策要求发放贷款，对淘汰的、生产能力落后的工艺、产品和重复建设项目实行限制或禁止贷款。
  2000—2010年，人民银行三亚市中心支行每年坚持制定《中国人民银行三亚市中心支行货币信贷工作指导意见》，按季度召开“经济金融形势分析会”和“窗口指导会”，传达央行货币信贷政策和政策传导意图，要求金融机构要坚决贯彻执行“稳健的货币政策”，支持三亚市社会经济稳健发展。
  2008年起，中国人民银行三亚市中心支行充分发挥金融宏观调控职能部门的效能作用，经过深入调查研究后，结合三亚实际制定《2009年三亚市金融促进经济平稳较快发展的十三条措施》和《中国人民银行三亚市中心支行2009年金融支持社会主义新农村建设的指导意见》。市委、市政府对此高度重视，以市政府名义印发市各单位贯彻实施。此外，还协同政府有关部门制定《三亚市金融支持经济平稳较快发展的实施细则》，引导辖内商业银行密切跟踪国内外经济形势变化，在风险可控的前提下，把握好信贷投放的力度、节奏和重点，满足经济发展的资金需求。
  2010年初，制定《关于2010年信贷支持三亚国际旅游城市建设的指导意见》，引导辖区金融机构以支持国际旅游岛建设为重点，把握好信贷投放节奏、力度，优化信贷结构，保持信贷总量适度增长，着力支持经济发展方式转变和经济结构调整，促进辖区经济协调健康发展。组织召开三亚市2010年金融工作座谈会和按季召开经济金融形势分析会，及时向地方政府以及各金融机构通报人民银行货币政策意图，分析辖区经济金融运行情况，有效提示辖区经济金融运行存在的问题，尤其是房地产新政对三亚经济金融的影响，确保货币政策得到有效贯彻实施，有效防范系统性金融风险。制定《三亚市贯彻落实＜海南省人民政府2010年金融支持国际旅游岛建设指导意见＞的实施意见》和《三亚市人民政府支持金融业发展的若干意见》报市委、市政府，建议着力优化三亚市金融环境，提升金融业的竞争力，更好地为三亚国际旅游城市建设提供全方位的金融服务。