三亚市图书馆

一、纳税登记
  1990年4月20日至5月20日，三亚市对在市区、市郊及乡镇的国营、集体、私营企业和个体业主进行税务登记证验证，共验证3535户（国营360户、集体149户、个体工商户2028户、其他户998户）。在验证中结合开展检验纳税鉴定，发现有违反征管条例规定的，及时进行纠正。1992年4月15日至5月15日，对三亚市从事生产、经营和应税收入的单位与个人开展税务登记清理整顿工作并换发税务登记证件，有2893户业主办理了税务登记证，只登记不发证的有191户。同年8月，为了有序开展和规范税务登记工作，三亚市出台了《税务登记管理规定》。1994年1月20日，三亚市开始换发全国统一税务登记证。1999年，三亚市税务登记率达到97.2％。2000年，三亚市补办税务登记业主达700多户。2005—2010年，三亚市共税务登记发证16021户，税务登记变更56254户次，停业358户次，注销12713户次。
  二、办税改革
  1991年，在推进征、管、查三分离及过渡性的征管、检查两分离征管模式转换的基础上，推行税收会计改革，从6月开始，将河西二所和崖城所设为税收会计改革试点。
  1993年，三亚市在三亚市范围内全面铺开新式税收会计核算制度。8月开始，在涉外税科和直属税务所率先实行取消专管员管户制度。
  1995年，以“两个转移”为战略目标，积极推行纳税人上门申报纳税制度，大力推进电脑征税，不断强化税收征管。在市区建有河西第一征税大厅、河西第二征税大厅、河东征税大厅、榆林征税大厅等4个征税大厅，征管范围覆盖市区5个国税所、6个征税站，负责征收的收入占三亚市税收收入的90％。其中3个电脑征税大厅，从12月起正式投入使用，建立电脑征税网络的基础系统，该系统由税收管理、税收辅助管理、辅助决策等三部分组成，可以共享网络数据，三亚地税推出企业可以在任意一个征税大厅进行纳税申报的新举措。
  1996年，完成市区征税大厅的装修、网络维修、系统模块的开发完善及操作人员的培训、x25数据网络安装调试工作。电脑征税范围覆盖市区各征收单位，基本实现市区固定业户主动上门申报纳税。建立了纳税申报、税务代理、税收稽查、计算机应用四位一体的征管模式；建立了税务登记中心，统一、规范税务登记管理；建立了严格的纳税申报制度，增强纳税人的自觉申报意识；实行和规范了税务代理制度，使代理机构真正成为公正的具有法人资格的中介。
  2004年，推行“首问责任制”“政务公开制”“服务承诺制”“社会监督制”，实行一站式办税，开设绿色通道，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。
  2005年，进一步规范纳税服务管理，加强纳税服务制度建设，制定受理纳税人咨询、举报、投诉和建议事项工作规程及网站网络信息宣传工作管理规定、纳税服务承诺和办税服务承诺制度，推广税法公告例会制度和局长接待制度，统一办税大厅的设施和工作规范，改善办税环境，优化工作流程，积极推进“三个规范”（规范纳税服务职能、规范服务标准、规范服务流程），进一步规范纳税服务职能、服务方式、服务形象、服务行为和服务环境，统一了服务宗旨、服务标志、服务流程、服务承诺，有效保障纳税服务工作的开展。
  2007年，完善综合治税网络，加强与工商、银行、国土、交通等外单位的联网，实现工商和税务登记的信息共享，加大财税库银横向联网系统的推广力度，方便纳税人缴税。抓好新系统软件功能的完善和应用，把软件功能扩大到税源监控、税收分析以及决策、外部信息的采集和加工、办公自动化、行政管理、外围服务等方面。开展五星级服务机关活动，完善“一站式”“一窗式”涉税服务，加快推进多元化的纳税申报服务。
  2008年，围绕减轻纳税人不必要的办税负担及减轻基层税务机关额外的工作负担的“两个减负”工作重心，采取了增加服务人员、细化功能设置、清理失踪纳税户、委托中介机构清理土地增值税、建立办税公开的维护机制、简化报表资料、根据纳税人关注的热点及难点问题拓宽服务领域及进行服务改革、推出首问责任制、实行公开办税、限时服务等措施，并全面推行网上申报的培训，开展“网上申报”的试点工作。在省局协助下，顺利完成纳税人网上申报数字证书的认证工作。
  2010年，将田独、崖城、天涯大厅的办公场所进行改造，公开办税流程，制定投诉制度，明确投诉渠道，落实首问责任制，设专人进行纳税引导，完善了大厅服务功能；派出工作人员进驻三亚政务中心地税服务窗口的相关岗位，为纳税人提供更加方便快捷的服务。组成工作组到企业调研，倾听意见，并根据企业关心的二手房转让、企业涉税等问题组织人员到海口等地的兄弟单位学习取经，根据本地实际进行改进，为企业纳税人提供更好的针对性服务。同时深入企业，进行政策宣传及答疑解惑，与《三亚晨报》及《法制时报》合作，定期推出税收宣传专版，为纳税人提供税法普及宣传服务。
  三、目标管理
  1991年，三亚地税在狠抓重点税源管理的同时，加强对个体税收和涉外税收的征管及房地产税、土地使用税、车船使用税的管理。在抓好契税和对零散税源的征管同时，大范围开展清理欠税工作，上半年仅市直属、河东、榆林和河西等四个税务所就清理入库欠税120万元。对38户国营企业、91户集体企业、8户私营企业和6户外商投资企业进行检查，查补税款89.4万元。上半年，三亚市各项税收收入（包括两金）2239.2万元。
  1993年，抓住房地产热升温的机遇，将建筑安装、土地转让及建筑物出售等重点税收行业来源，作为地税专项调查及检查的重点。多次开展专项检查，大抓相关的税收收入。同年以上行业（建筑安装、土地转让及建筑物出售等重点税收行业）征收税款3500万元。
  1995年，征税中心建立收入目标管理责任制，实行“中心领导包片，部室领导包站，站包户（人）”的责任模式，将效益与奖罚制度挂钩，全年共追缴企业新旧日欠税款2100多万元，滞纳金50多万元，罚款6万多元。派出20多人的汇算清缴检查组，检查194户，查处问题业户75户，查补税款1317万元。将单位与个人出租房屋收入纳税的盲区纳入监管，开展专项清查，补查税款204万元，全年共征收单位和个人出租房屋税款600多万元。在建筑安装行业税收方面，制定了《三亚市建筑行业税收征管暂行办法》，以市政府名义颁布实施，共征收税款30000多万元。
  1996年，在税收征管方面，出租房屋税收工作进一步深入，地税与公安部门密切联系合作，保证出租屋税收的及时及足额收缴。保持与法院、检察院等执法部门的联系，加大执法力度，清理欠税。认真做好宣传工作，加强管理，使行政事业性收费的税收管理进一步规范，走上正常纳税的轨道。同时进行三亚市化的土地使用税、房产税、个人建筑税收进行彻底清查堵塞漏洞，实现增收。全年地方工商税收收入19368元，农业“四税”收入2393万元。
  2001年，税收年度计划24950万元，累计完成26105万元，完成计划的104.6％，其中省级库年度计划为5600万元，完成5601万元；市县库年度计划为19350万元，完成20504万元，完成计划的106％。
  2005年，完善重点税源的监控体系，强化对重点企业和行业的监管，实行“统一指导，分级分类管理，责任到人”的管理方式，制定《三亚地方税务局个体工商户定期定额征收管理实施办法》，初步试行经济指标、行业指标和基建项目发布制度，全方位合力保证税款征收。
  2008年，对年纳税额在50万元以上的重点税源企业，有侧重地进行单户管理。加速社保费征收模块上线步伐，推进社保费参保扩面工作，消除参保盲区。继续完善房地产税收一体化管理，使该年度房地产营业税收达到8亿元。在个人出租屋税收方面，取得税收1200万元。6月起开展的代征工会经费的税收工作，下半年便代征661万元。
  2010年，大力推进“三方协议”的签约工作，保证税款及时足额征收。积极开展税源普查和税负分析工作，深入房地产重点项目建设工地进行调研，共组织税收收入56.7亿元。