三亚市图书馆

一、整治“脏、乱、差”
  1991年，三亚市对旅游景区存在的“脏、乱、差”现象进行整治，市旅游局决定以点带面，把工作重点放在加强对天涯海角游览区的整治工作上，成立天涯海角旅游区管理委员会，具体负责整治该旅游区“脏、乱、差”的任务。经过一段时间的整治，整个游览区面貌大改观。
  1992年，对天涯海角游览区整治工作取得经验之后，继续对亚龙湾国家旅游度假区进行全面整顿。市旅游局会同公安、环保、工商、卫生以及田独镇等单位组成亚龙湾旅游区整顿工作组，经过整治后基本上消除了景区的“脏、乱、差”现象。此后，市旅游局对三亚市景区“脏、乱、差”的整治工作常抓不懈，每年会同相关部门进行定期或不定期检查，净化了三亚市的旅游环境。
  2009年，三亚市委、市政府专门出台《三亚市环境综合整治工作实施意见》，三亚市实行“门前三包”（包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序），截至2010年，天涯海角、大小洞天、大东海、南山、亚龙湾、鹿回头等景区面貌一新。
  二、打击拉客、缠客、宰客行为
  1996年，针对游客投诉较多的拉客、诈客，缠客强售商品等现象，三亚市组织相关部门进行专项整顿。天涯海角游览区作为1996年中国度假休闲游活动年的核心景区，仍然是三亚市旅游景区整治的重点。整顿工作组在景区明察暗访，采取调查摸底与征求意见相结合的方法了解真实情况，打击强行拉客、缠客、宰客等行为，对宰客者予以重罚，做到边检查、边处理、边曝光。以《海南省旅游管理条例》及国家、省、市旅游局等有关规定作为查处违法问题的主要依据，做到教育与处罚相结合；并制定了完善景区管理的各项规定，规范景区管理。同时，设立游客投诉电话，以便对违法违纪行为尽快查处。
  2006年，南山文化旅游区被评为“全国文明风景旅游区示范点”，成为海南省唯一获此殊荣的风景区。
  2007年，出现四川游客在天涯海角游览区因被“拉客、缠客、宰客”遭到无礼对待而网上投诉事件。三亚市积极应对游客网上投诉，成立了整顿天涯海角景区旅游秩序领导小组，并在天涯海角游览区开展打击流动经商、强买强卖和偷逃票现象的专项整治活动，变流动经商为固定摊位，变无证经营为有证经营，建立正常商业秩序。
  2010年上半年，为进一步整治诱骗游客购物现象，三亚市工商局针对旅游购物点，共检查旅游购物经营户5611户次，立案26宗，结案26宗，罚款71.65万元，吊销营业执照1户，停业整顿2户，取缔无照经营2户，处理游客投诉20宗，为游客挽回经济损失2.38万元。
  三、整治“四黑”
  2000年后，三亚市旅游景区出现较为严重的“四黑”现象，即黑社、黑导、黑车、黑店。黑社是指未取得工商管理营业执照和旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务的单位或个人；黑导指未取得导游证而非法从事导游业务的人员；黑车指无经营许可证而从事营业性旅游客运的车辆；黑店（点）指以欺诈游客非法牟利的购物店（点）、餐饮店（点）、娱乐店（点）等。
  2004年，三亚市旅游产业发展局会同相关职能部门，依法打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动，重点查处黑车、黑店等无证经营行为和强迫购物等不正之风，维护游客的合法权益。第一季度，检查导游2700人次，查处违规导游90人次，处罚黑导7人，处罚违规企业3家，受理投诉168宗，为游客挽回经济损失32万元，上缴罚没款7万元。
  2005年，为进一步规范三亚市旅游市场秩序，出台了《三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案》，大力整治各旅游景区内假冒民俗、宗教活动项目，严厉打击非正规民族民俗和违反国家宗教政策及利用迷信骗取游客钱财的行为，清理整顿南山景区周边兜售和非法销售香烛摊点。打“四黑”工作得到省政府的肯定，并将三亚的经验向全省推广。2005—2006年，共查处黑导60人、黑社33家。
  2010年1月18日开始，三亚市旅游部门重点整治旅游市场“四黑”，半个月之间，共立案8起，处理黑社2家、黑导1人，并对3家违规旅行社进行处罚，行政拘留1人，共罚款55.3万多元。同年4月15日，三亚市旅游委、三亚市交通局配合海南省旅游执法大队，对三亚旅游市场的“四黑”进行突击检查。