三亚市图书馆

独特的地理环境造就了极为丰富的三亚市旅游资源，大海、阳光、空气、沙滩等旅游元素完全具备。1991年以后，三亚加大旅游资源开发与旅游设施建设，加强旅游市场整治与服务质量管理。1996年1月1日，“中国度假休闲游”开幕式在亚龙湾中心广场举办，开创三亚乃至中国旅游度假的新纪元，改写中国旅游的历史，是传统的观光旅游到现代时尚个性度假旅游的重要转折，从此也拉开了三亚发展度假旅游业的序幕，众多国际品牌酒店管理集团纷纷落户三亚，三亚市旅游业得到了快速发展。2003年，世界小姐总决赛首次在三亚举办，三亚由一个名不见经传的边陲小镇蝶变成为具有较高国际知名度和美誉度的国际性热带滨海旅游目的地。截至2010年底，三亚市旅游业在全省处于领先地位，三亚市接待旅游过夜人数882.66万人次，比1991年增长19.28倍；旅游总收入139.64亿元，比1991年增长93.35倍；旅游总收入相当于地区生产总值的58.48％，旅游业成为三亚影响力最大、拉动力最强、贡献率最高的主导产业。
  第一章 旅游综述
  第一节 旅游资源
  一、旅游资源概况
  2003年，三亚市政府成立旅游资源普查工作领导小组，组织人力，按照中华人民共和国国家标准《旅游资源的分类、调查与评价》对三亚旅游资源的全面调查，发现三亚市域内的旅游资源共有8个主类、23个亚类和55个基本类型。从三亚市旅游资源类型的数量构成来看，旅游商品类占全部类型的比例最大，占26.2％；其次为地文景观和生物景观，分别占17.5％和17.4％,居第四位的是建筑与设施，占16.2％,比例最小的是天象与气候、遗址与遗迹建筑，各仅占1．6％。
  三亚最突出的旅游资源是大海、阳光、沙滩，其中以潜水观赏珊瑚礁项目较有特色。
  二、旅游资源定性评价与开发
  2008年11月编制的《三亚市旅游发展总体规划》为三亚市旅游资源给出了定性评价：（一）资源种类丰富，自然旅游资源与人文旅游资源相互交融；（二）旅游资源分布较广，空间分布相对较为集中；（三）旅游资源品位极高，旅游开发潜力巨大；（四）生态保护良好，环境质量极佳；（五）气候资源得天独厚。
  截至2010年，三亚有A级旅游景区（点）16处，其中AAAAA级共2个，AAAA级共4个；大型潜水基地6家，高标准高尔夫球场8座，被中外游客誉为“潜水胜地”“高球天堂”。已开发的重点旅游景区包括三亚湾旅游区、大东海旅游区、鹿回头旅游区、亚龙湾旅游区、南山文化旅游区、牛奇洲（螟蛟洲）岛、南田温泉、天涯海角游览 区、大小洞天旅游区、西岛旅游区。海棠湾是己实现部分开发重点旅游资源。
  第二节 旅游发展
  20世纪80年代初期三亚旅游开始发展，经过近30年的发展，己成为三亚市第三产业的龙头，名副其实的支柱产业，并且呈现出转型增效的良好态势。三亚旅游业的发展 历程可以划分为三大阶段。
  一、起步阶段（1983—1996年）
  1983年，中央作出加快海南岛开发建设的决定，三亚旅游业的发展拉开帷幕。1986年，国务院宣布海南岛为全国7个重点旅游区之一。1988年，国家决定将亚龙湾开发成国家旅游度假区，开放三亚口岸，建设三亚民用机场。市委、市政府将城市性质定位为“重点发展旅游业和高新技术产业的热带滨海风景旅游城市”。
  1992年5月，国务院批准成立中外合资股份制企业——亚龙湾开发股份有限公司，由市政府授权对亚龙湾度假区进行“统一开发、统一规划、统一征地、统一招商、统一建设”。10月23日，《海南日报》刊载国务院批准三亚市亚龙湾为国家级旅游度假区（全国同期批准的国家度假区共11个）。
  1994年2月，三亚滨海热带风景名胜区被国务院公布为第三批国家重点风景名胜区。年内，三亚市委、市政府将城市性质修编为国际热带海滨风景旅游城市，海南南部地区中心城市。
  1996年1月1日，中国度假休闲游开幕式在三亚市成功举办，国务院副总理钱其琛、国家旅游局局长何光暐以及世界旅游组织秘书长李普曼等出席开幕式，拉开三亚市发展国际性热带滨海度假旅游的序幕。1996年1月1日开创三亚旅游度假的新纪元，也开创中国旅游度假新纪元，是传统的观光旅游到现代时尚个性度假旅游的重要转折。同时，1996年1月1日中国度假休闲旅游年开幕式活动极大地提高了三亚城市知名度，提高了亚龙湾国家旅游区的知名度，宣传轰动效应不亚于后来在三亚举办的世姐赛活动。同年，中国第一家五星级度假酒店——凯莱度假酒店在亚龙湾建成开业，这是三亚市旅游业发展史上非常重要的标志性事件。标志着三亚旅游由原始萌芽状态转入快速发展阶段。
  二、发展阶段（1997—2008年）
  自1997年起，三亚旅游进入发展阶段。1998年，三亚南山文化旅游区开园，1998年12月，三亚成为首批中国优秀旅游城市。1999年，三亚市委、市政府将城市性质定位为国际性热带海滨风景旅游城市，确定走专业化旅游城市发展道路。2001年，三亚被国家旅游局确定为全国重点旅游城市之一和全国假日旅游的预报、直报点。
  2004年7月9日，三亚市召开旅游产业转型增效工作会议，实施旅游产业“转型增效、协调发展”战略，旅游经济总量迅速扩大，全年接待过夜游客3638395人次，其中国内游客3492123人次，境外游客146272人次，旅游总收入39.14亿元，相当于年GDP比重81.12％。年内，三亚市入选首批CCTV“最佳中国魅力城市”。
  2005年，三亚市旅游产业发展局组织编制《三亚旅游国际化战略启动方案》，三亚正式实施旅游国际化战略。三亚旅游国际化的核心内容，是引进和借鉴现代旅游业发达国家和地区的先进经验和教训，逐步建立无障碍旅游区。内容包括资本国际化、人力资源国际化、管理模式国际化、市场营销国际化等。同年，三亚举办中国金鸡百花电影节，亚龙湾入选“中国最美八大海岸”。三亚市入选由爱国华人商会世界企业联盟、美中贸易投资总商会、全球华人名牌网等机构联合推选的“2005年度中国特色魅力城市”。
  2006—2007年，努力实施旅游产业“转型增效、协调发展”战略，培育旅游品牌，提升产业竞争能力，如培育品牌酒店、品牌景区（点）、骨干旅行社，开发海洋旅游产品：游艇、游船、海上娱乐运动旅游等。2006年，举办了世界大力士冠军总决赛等国际赛事活动。2007年，三亚市第五次党代会提出了建设“亚洲一流，世界知名的国际性热带滨海旅游城市”的发展定位，逐步构建三亚市现代旅游业产业体系，三亚市旅游产业开始“第二次创业”。围绕三亚城市定位，三亚明确“旅游度假胜地”的建设目标，确定“旅游立市、旅游富市、旅游强市”的发展战略，加大旅游基础设施投入，大力建设名牌景区、景点，围绕旅游发展其他产业，突出旅游产业的主导地位，旅游产业发展步入健康、快速、可持续发展的轨道。2007年6月，三亚市实施夏季旅游促销计划，打包整合三亚夏日系列旅游产品，先后赴国内南京、重庆、武汉、杭州等地开展夏季旅游宣传促销活动，打造“清凉一夏，三亚度假”旅游品牌，实现三亚旅游旺季持续、淡季不淡的目标。2007年，着力培育品牌景区和品牌酒店，南山旅游区和大小洞天旅游区成为全国首批AAAAA级旅游景区；一批国际品牌酒店颇具影响力，如凯宾斯基、喜来登、希尔顿等7家酒店获第四届中国酒店“金枕头”奖。
  三、渐趋成熟阶段（2008—2010年）
  2008年，是三亚旅游从“快速发展阶段”进入“渐趋成熟阶段”的分水岭。
  三亚作为2008北京奥运火炬境内的首传城市，为自己的形象国际化、品牌国际化、产品国际化、人才国际化和客源国际化等等，迈出重要的步伐。此外，三亚的战略储备资源、定位为“国家海岸”的海棠湾，经过3年时间的前期规划和准备，第一家一线海景高星级度假酒店——开维丽笙酒店，2008年3月动工兴建，标志着海棠湾开发进入了实质性项目建设阶段，三亚旅游发展进入了渐趋成熟阶段，国际化程度明显提高。
  2009年12月31日，《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》印发，计划在未来10年，将海南打造成中国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，这意味着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。
  2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年，三亚市旅游行业以“旅游服务质量提升年”为契机，探索旅游业转型升级之路，完善旅游公共服务体系，优化旅游客源和产品结构，开展市场秩序整治，加大政风行风建设力度，提升旅游管理服务水平。
  截至2010年底，旅游景区（点）由2006年28处发展到39处，新增南山生态大观园、兰花大世界、槟榔河乡村文化旅游区、亚龙湾热带天堂森林公园、凤凰岭游览区等景区（点）。酒店由2006年165家发展到198家；高尔夫球俱乐部由2006年3个发展到8个，还新增了3个高尔夫练习场；三亚海上潜水观光娱乐企业由2006年8家发展至13家；海上观光游船公司由2006年9家发展至15家；新发展3家游艇俱乐部；在册登记的旅行社及旅行社分社共有109家。
  客源市场不断拓展，国际国内游客量持续增长。三亚市旅游饭店接待入境游客从2005年的21.2万人次增长至2010年的41.51万人次，年均增长14.38％；接待国内游客从2005年的385.39万人次增长至2010年的751.14万人次，年均增长14.28％。旅游饭店总收入从2005年的51.29亿元增长至2010年的126.9亿元，年均增长19.86％。
  第三节 旅游管理体制改革
  20世纪90年代，全国许多非旅游旅游团到三亚旅游，处于无序状态，游客投诉事件较多。
  2000年，三亚在全国率先探索“旅游产业”管理机制，统筹、协调旅游业发展问题；组建“旅游产业发展局”，建立适应旅游产业发展，符合体制创新要求，立足三亚市级的管理体制，不仅抓好行业管理，而且抓好旅游产业的全面规划、综合建设和协调发展，推动大旅游、大产业、大市场、大管理，使旅游产业升级转型和与之配套的体制相衔接。
  2009年，三亚市委、市政府为进一步加强市旅游行政主管部门在综合协调、旅游环境整治、旅游信息化应用等方面的职能，参照省政府改革模式，对三亚旅游行政主管部门的管理体制再次进行改革。同年11月，结合全省“大旅游”管理体制改革，根据三亚市机构改革以及国际旅游岛建设和三亚市旅游业快速发展的总体要求，提出了适应三亚市旅游国际化发展需要的旅游产业管理体制，积极推进“三亚市旅游发展委员会”管理体制的创新思路，将三亚市旅游产业发展局正式更名为三亚市旅游发展委员会，实现由主管旅游行业向统筹旅游产业转变、由分散低效向统一高效转变。该方案成为海南省旅游发展委员会改革的模板，并获得中央编办和省委、省政府的支持。
  三亚市旅游管理体制改革主要体现在七个方面转变。
  一、旅游产业从数量速度型逐步向质量效益型转变
  2007年，以创新旅游产业管理体制、全面提升旅游产业整体素质、大力推进三亚旅游国际化进程作为推进三亚现代旅游业发展的“三大抓手”，推动旅游产业再次腾飞。同年，三亚凤凰国际机场进出港游客首次超过500万人次，跨入全国二十大机场的行列，并一直保持其地位。2008—2010年，三亚市旅游饭店接待过夜游客年均增长13.8％；旅游收入年均增长16.64％。
  二、旅游产业结构向多门类多元化转变
  打造高品位的旅游“不夜城”，深度开发滨海度假、雨林健身、黎苗风情、康体疗养、海上娱乐、高尔夫健身、高端会奖等滨海休闲度假旅游产品，建成了亚龙湾、大东海、三亚湾旅游度假区等多处旅游度假带，从2001年起，三亚市基本形成了覆盖南山、大小洞天、天涯海角等以文化观光旅游为主的西部文化休闲旅游区；覆盖亚龙湾、牛奇洲（蜈蚑洲）岛等以滨海度假为主的东部度假旅游区；覆盖市区、大东海、三亚湾在内的以大众休闲游憩为主的中部旅游综合服务区的产业格局，满足了市场多门类、多样化的旅游需求，三亚逐渐成为国内游客首选的休闲度假旅游目的地。
  三、旅游行业管理由粗放型向规范化转变
  从2005年起，按照“标本兼治、重在治本”和“专项治理，整体提高”的原则，开展了打击旅游市场“四黑”（黑社、黑导、黑车、黑店）和“三宰”（海鲜排档宰客、出租车宰客、色情引诱宰客），“规范旅游饭店销售行为”“规范潜水旅游销售行为”“规范旅游购物市场经营行为”“旅游市场打假打非”等行动，制定《三亚市出租车驾驶员管理办法》《三亚市海鲜排档监督管理办法》《三亚市人民政府关于坚决打击利用色情敲诈勒索抢劫他人财物等违法犯罪行为的通告》等一批涉及旅游市场管理的地方性规章。此外，还建立三亚旅游市场联合执法机制；初步建立旅游公共危机应急处理机制；推动行业诚信建设，引导旅游行业管理规范；不断强化旅游安全生产；在旅游行业积极推行ISO9000质量认证体系和ISO14000环境认证体系；开展旅游饭店星评、“绿色旅游饭店”评定和景区景点等级评定，促进旅游服务质量提高。截至2010年底，共有星级旅游饭店75家，绿色旅游饭店23家。
  四、旅游客源结构由单一化向多元化转变
  三亚旅游市场开拓的历程，总体上呈现遵循先大陆、再台港澳、最后国外的发展轨迹。大陆客源市场由珠三角、长三角等近中距离的大中城市为主逐步向全国各大中城市拓展，初步形成以珠三角、长三角和环渤海湾地区为主，西南、中南、华中、华北、东北等新兴客源市场为补充的市场格局；台港澳客源市场方面，台港澳游客呈现增—减—增—平稳的趋势；海外客源市场逐步向东亚、东欧、西欧、北美地区扩散。总体上形成欧美、中国台港澳及韩日市场“三足鼎立”的格局。1987年，接待港澳游客23100人，无台湾游客，接待华侨918人、外国游客5739人。至2007年，接待台港澳游客74272人，外国游客447725人，外国游客大增。2009年，受全球金融危机影响，外国游客数量下降为218298人，但多元化的客源市场已经形成。2010年，外国游客回升至313172人。
  五、旅游产品从观光型向休闲度假型转变
  1991—2010年，三亚不断开发高端度假旅游产品，亚龙湾、海棠湾、大东海、三亚湾等旅游度假区的建设，喜达屋、万豪、希尔顿、悦榕庄等一大批国际知名酒店管理集团的引进，亚龙湾、红峡谷、鹿回头等6个热带滨海高尔夫球场的建设，西岛、牛奇洲（蜈蚑洲）岛等热带岛屿的开发，亚龙湾、大东海、小东海等潜水及海上游乐基地的建设，形成了三亚市丰富多彩的热带滨海度假旅游产品体系，营造了良好的休闲度假旅游环境，三亚逐渐成为国内游客首选的“冬能避寒，夏能避暑”的休闲度假胜地，初步成为全国人民的度假村，到三亚市购房、租房度假休闲的内地人群越来越多，形成“候鸟一族”，在候鸟族中的群体中有东北、河南、新疆、浙江人等。三亚市休闲度假设施不断完善，受到国际休闲度假市场的关注，游客人均停留时间逐年延长，度假游客比例逐年上升，游客人均消费水平逐年提高。
  六、旅游促销向多元化和全方位转变
  1998年开始，三亚以“中国唯一的热带滨海旅游城市”为促销形象，按照“统分结合、区域分工”的原则，“团队组合、航母促销”和“政府做形象、旅游部门和行业协会做管道、旅游企业做产品”的方式开展旅游宣传促销，逐步打开了市场，初步形成三亚度假旅游品牌。进入2000年后，三亚从形象宣传为主的营销模式逐渐向旅游形象促销转变，注重打造度假旅游品牌。
  三亚市把旅游目的地整体形象宣传和个性化旅游产品促销相结合，在国内外两个市场进行了大规模、长时间、多形式、深层次的立体式宣传促销。通过“请进来、走出去”的方式全面推广三亚旅游形象。2001—2010年，旅游促销团出访、举办旅游展示会200多场次；参加旅游交易会、展销会200多场次；在客源地城市举办三亚旅游推介会、新闻发布会200多场次；制作三亚宣传画册、VCD光碟100多万本（盘）。此外，还经常借助全国性、地方性、专业性媒体和网络进行推介，提高三亚旅游形象和产品品位；邀请客源地主流媒体、航空公司、骨干旅行社代表前来采访和考察等。以“请进来、走出去”的方式全面推广三亚整体形象。
  2001年后，把举办大型活动、旅游节庆、国际会议等“眼球经济”作为三亚旅游促销、提高三亚知名度的有效手段。至2010年，三类活动累计达200多场次。实施“文化铺垫，活动支撑，品牌牵引，媒体放大，项目推进”的城市品牌发展战略，打出“三亚——中国的度假天堂”口号和“美丽三亚，浪漫天涯”的城市名片，整合资源打造精品，创三亚度假旅游品牌。“旅游度假，首选三亚”成为业界的口碑，三亚成为中国度假旅游胜地的目标越来越清晰。
  七、管理 服务 投资 交流向国际化转变
  （一）管理国际化
  随着三亚旅游软硬环境的改善，不少国际企业在三亚“安家落户”并发展壮大。喜达屋、万豪、洲际、丽兹·卡尔顿、希尔顿、凯宾斯基、文华东方、雅高、龙都、悦榕庄、凯莱、锦江等国际知名饭店管理集团陆续入驻三亚，使三亚成为全国高星级酒店最密集的城市之一，成为中外知名饭店管理集团的小“联合国”；肯德基、麦当劳等跨国公司和国际品牌入驻三亚。
  （二）服务国际化
  在旅游行业中推行ISO9000质量认证体系、ISO14000环境质量认证体系和“金钥匙”服务等国际通行的服务标准及规范；设立多语种旅游标示、导向牌；开通“88880000”多语种旅游咨询电话，营造国际化旅游服务环境。
  （三）投资主体国际化
  亚龙湾的开发建设，开拓了三亚乃至中国的度假旅游产业，使三亚占据了中国度假旅游金字塔的塔尖位置。而海棠湾的开发，则将三亚推向国际市场。海棠湾呈现规划的国际化和投资主体的国际化。截至2010年底，已有来自哈萨克斯坦和中国香港等地十多家外商独资或合资企业入驻海棠湾。“国家海岸”的定位，使海棠湾的开发达到国家滨海度假旅游战略的高度。
  （四）经济文化交流国际化
  三亚市已经和美国阿尔罕布拉市、菲律宾拉普拉普市、法国戛纳市、韩国的西归浦市、乌克兰雅尔塔市等历史名城结为友好城市。1993—2010年，共有40多批次外国政要访问过三亚，到三亚度假的国际游客数量逐步增加，国际游客的比例不断提高。国际性赛事和会议旅游、国际性的年会、表彰会、交流会、研讨会在三亚此起彼落。三亚市多次承办世界小姐总决赛、亚太地区岛屿观光会议、世界潜水联合会代表大会、世界家庭峰会等多项国际性赛事和会议，世界500强企业中有100多家在三亚召开过商务会议。
  第二章 旅游规划
  第一节 旅游专项规划
  一、亚龙湾国家旅游度假区规划
  1992年亚龙湾国家旅游度假区建立。为了应对三亚市旅游度假市场和房地产市场的迅速扩张，加强对亚龙湾自然景观资源的保护与控制，严格度假区内土地的规划管理，引导开发建设有序进行。1998年，三亚市编制《亚龙湾国家旅游度假区控制性详细规划》,规划控制范围约18.6平方千米，规定了可以建设的地区与生态保护的底线。规划控制范围内除耕地、水域、自然生态绿地、红树林保护区和公共沙滩外，建设控制范围10.83平方千米，对这一范围内的所有用地都进行地块编号，并明确提出控制要求，以规范开发建设行为，控制其对度假区自然环境的影响。
  二、阳光海岸规划凤凰岛分册规划
  2009年，《三亚市阳光海岸规划凤凰岛分册》正式获三亚市政府批准实施。凤凰岛被定位为南中国海、三亚湾以及“阳光海岸”的标志性场所，凤凰岛开发分为八大片区，岛屿南面设海港功能和步行商业片区，中部沿北侧设立商务会所和游艇会所片区，北端设置主题公园片区，岛屿西端则由国际会议中心片、国际养生度假片和体育配套片形成标志性建筑群。规划范围涵盖整个凤凰岛陆域，地块总面积约36.5公顷。
  第二节 旅游发展总体规划（2008—2010）
  2008年4月，海南省提出建设国际旅游岛战略，三亚旅游发展面临新情况和重大机遇。旅游专业服务人才紧缺、高品质度假休闲产品缺乏、文化旅游转型势在必行等问题都促使三亚重新审视旅游发展。同年6月，三亚市旅游产业发展局再次委托奇创机构启动新一轮旅游发展总规修编。新一轮总规修编重点构想三亚如何在对接“国际旅游岛”发展战略，挖掘海洋度假旅游资源、整合三亚滨海与腹地的均衡发展，并以文化为核心， 实现三亚由旅游文化向文化旅游的转变。同年10月28日，三亚市举行《三亚市旅游发 展总体规划（2008—2020）》修编稿专家评审会。之后，修编机构又作了适当修订。
  2009年5月12日，三亚市政府常务会议审议通过《三亚市旅游发展总体规划（2008-2020）》（修编），明确了三亚旅游的总体定位和发展战略。
  一、风景区总体规划
  2009年，继《三亚市旅游发展总体规划（2008—2020）》（修编）经市政府批准颁布实施后，《三亚旅游国际化战略启动方案二期行动方案》随后也获市政府批准实施，三亚市旅游产业空间结构定为“一带、一核、两区、四组团”：一带：热带滨海旅游发展带，即海棠湾一梅山一线海岸带。一核：城市旅游综合服务核。
  两区：北部生态保育与山地休闲度假旅游发展区、南部海洋旅游发展区。
  四组团：（1）海棠湾一南田温泉一亚龙湾国际休闲度假组团。海棠湾、南田温泉、亚龙湾、太阳湾、坎秧湾等景区（点），是融合“大海、阳光、海滩”等三亚特色的中高端滨海度假旅游组团。（2）城市休闲度假组团。三亚湾、大东海、鹿回头、凤凰岛等景区（点）。（3）天涯—凤凰旅游组团。以原有天涯海角游览区为基础，东至凤凰镇、西含天涯镇、北揽半山腰，形成“一区一道二镇”的天涯旅游组团。（4）泛南山文化旅游组团。南山旅游区、红塘湾、崖州湾、崖城镇、梅山等，是具有浓郁三亚地方文化特色和中国传统文化特色的精品文化体验型度假旅游发展区。
  二、分区发展规划
  （一）规划范围
  从海棠湾到崖州湾，全长209千米海岸线，主要分七段：海棠湾、亚龙湾、坎秧湾、大东海、三亚湾、红塘湾、崖州湾。
  （二）规划思路
  以海岸带发展现状为基础，整合各海湾周边资源，形成四大组团：海棠湾—南田温泉国际休闲度假组团；城市休闲度假组团；天涯—凤凰旅游组团；泛南山文化旅游组团。并形成以“天涯海角”为中心，向东打造“椰树海岸”，建设以高雅时尚为特色、以度假品牌为主的旅游海岸；向西打造“凤凰海岸”，体现三亚的凤凰文化、历史文化、宗教文化等丰富的地方文化特色。结合海湾发展方向及海岸区域特质和已有发展状况，形成特色海湾及若干特色海岸，构成三亚度假旅游的“金腰带”。
  （三）分区组团
  海棠湾—南田温泉—亚龙湾国际休闲度假组团。发展定位建设三个世界级品牌和二个国家级品牌，包括海棠湾国际顶级品牌滨海酒店带、海棠湾世界级游艇休闲社区、海棠湾国家级海洋科研与展览中心、南田国际温泉旅游度假区、亚龙湾国家级旅游度假区。范围包括海棠湾、南田温泉、亚龙湾、太阳湾、坎秧湾等景区（点）。主要旅游产品：“海洋、太阳、海滩”度假，温泉康体，医疗旅游，体育运动，主题娱乐。
  城市休闲度假组团发展定位具有鲜明热带海洋风情的国际性滨海旅游城市形象区。城市休闲度假组团包括三亚湾、大东海、鹿回头、凤凰岛等景区（点）。主要旅游产品：购物旅游、美食旅游、度假旅游、都市旅游。
  大天涯旅游组团在已有天涯海角游览区的基础上，增加“天涯古镇、天涯古道、凤凰旅游小镇”三个重点开发项目，形成三亚的标志性旅游景点和现代时尚婚庆文化基地。范围以现有天涯海角游览区为基础，东至凤凰镇、西含天涯镇、北揽半山腰，形成“一区一道二镇”的天涯旅游组团。主要旅游产品：专项旅游、度假旅游、观光旅游、乡村旅游、民俗旅游。
  泛南山文化旅游组团发展定位为三亚宗教文化、历史文化、红色文化旅游组团。规划范围南山旅游区、红塘湾、崖州湾、崖城镇、梅山等。主要旅游产品：文化旅游、民俗旅游、专项旅游、观光旅游、康体旅游。
  三、人文景区开发保护规划
  （一）保护目标
  正确处理风景资源的有效保护与合理利用的关系，提出保护措施，尤其对重要的风景资源保护与利用提出具体控制引导和建议，杜绝对生态与环境的破坏，使风景资源和环境能永续利用。
  （二）保护原则
  强调旅游资源的保护性开发，对三亚市旅游景区（点）进行资源评价和景点规划，采取分类、分级、分区的保护方法，使自然景源和人文景源得到全面而有效的保护。对于暂无条件开发或开发条件不成熟的旅游景区（点），要以保护为主，待今后条件成熟再进行开发。严格保护旅游区内部的历史文化、文物古迹、民俗风情，并同时考虑整个旅游区经济、社会、环境的协调持续发展。
  顺应自然生态规律，严格保护海湾岬角、岛屿、海水、沙滩、礁石、湖泊、山峦、植被、动物、田园风光等风景资源和环境，防止大气、水体和土壤的污染，严禁大规模改变地表形态。各种人工活动，尤其是工程活动必须建立在生态保护基础之上。
  （三）规划要点
  旅游区内的建设项目必须由三亚旅游行政主管部门会同有关部门共同协商确定。
  以划分保护区的形式，加强保护、建设和管理风景名胜区。其中，核心区实行绝对保护，缓冲区内经过批准可以进行科研、教学等活动，不得建设任何生产设施，在保护区外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区的环境质量，已造成损害的，应当限期治理。
  严格执行国家和地方有关风景名胜区、国家森林公园的法律、法规和条例，做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。
  （四）主要旅游区资源与环境保护规划
  1．天涯海角旅游区
  天涯海角旅游区目标为大气环境保护达到GB3095—1996一级标准；环境噪声防治执行GB3096—93标准；地面水环境质量标准执行GB3838—2002标准；餐饮饭店油烟排放标准达到GB18483—2001标准。对策措施有认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，通过规划保护的形式加大对旅游区内部以摩崖石刻为代表的文物古迹的保护力度，并划分保护范围；严格控制开发利用活动，旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调；旅游区外围必须划定建设控制带，严禁在控制带内建设有碍景观的建筑。
  2．南山文化旅游区
  南山文化旅游区目标为大气环境保护达到GB3095—1996一级标准；环境噪声防治执行GB3096—93标准；地面水环境质量标准执行GB3838—2002标准；餐饮饭店油烟排放标准达到GB18483—2001标准。对策措施有通过规划保护的形式加大对南山佛教文化苑等历史文物遗迹的保护力度，并划定保护范围；严格控制开发利用活动，旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调，并有计划改造旅游区内的林相，使之更具观赏性；旅游区外围必须划定建设控制带，严禁在控制带带内建设有碍景观的建筑。
  3．亚龙湾旅游区
  亚龙湾旅游区目标为规划亚龙湾沿岸地带为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准；规划东排、西排和野猪岛周围珊瑚礁自然保护区及其外侧水域为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准。对策措施有加大海滩保护力度，严禁在沙滩上堆放垃圾，严禁破坏沿岸沙滩（坝）植被；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调；高潮位线后200米禁止设置永久性建筑物；禁止设置排放工业废水的企业；生活污水必须达到GB8978—1996一级标准并加以灭菌消毒，或者达到中水回用标准；湾中的国家级珊瑚保护区和青梅港红树林保护区按照有关规定严格执行。
  4．大东海旅游区
  大东海旅游区目标为规划为GB3097—1997二类环境功能区，执行GB3097—1997二类海水水质标准；大东海属于珊瑚自然保护区，规划为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准。对策措施有污水处理达标排放；控制网箱数量；加强船舶污染物管理；加大海滩保护力度，严禁在沙滩上堆放垃圾，严禁破坏沿岸沙滩（坝）植被；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调。
  5．三亚湾旅游区
  三亚湾旅游区目标为大部分海域规划为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准；港区规划为GB3097—1997二类环境功能区，执行GB3097—1997二类海水水质标准；鹿回头和东西瑁洲岛规划为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准。对策措施有将污水引入处理厂处理排放；加强船舶污染物排放管理；严禁在沙滩高潮位线后100～150米搞永久建筑物；加大海滩保护力度，严禁在沙滩上堆放垃圾，严禁破坏沿岸沙滩（坝）植被；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调。
  6．海棠湾旅游区
  海棠湾旅游区目标为规划大部分水域GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准；规划海棠湾南部的后海为GB3097—1997二类环境功能区，执行GB3097—1997二类海水水质标准；藤桥河口及其附近水域规划为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准。对策措施有景区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调；保护沙滩、海水水质及周边植被；高潮位线后200米禁止设置永久性建筑物；开发高潮带养殖业禁止毁林造池；船只含油污水和垃圾达到GB3552—83标准；加强铁炉内港整治。
  7．蜈支洲岛旅游区
  蜈支洲岛旅游区①目标为规划海域达到GB3097—1997一类环境功能区，并执行相关海水水质标准。对策措施有严禁砍伐、放牧、“开垦、挖土、挖沙、采石”等活动；禁止在区内倾倒固体废弃物，排放有害、有毒的污水和废气；游步道的修建应依地形起伏灵活而建；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调。
  8．崖州古城旅游区
  崖州古城旅游区目标为规划大气达到GB3095—1996二级标准，噪声达到GB3096—93二类标准。对策措施有认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，通过规划保护的形式加大对旅游区内部的文物保护单位的保护力度，并划分保护范围；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调；旅游区外围必须划定建设控制带，严禁在控制带内建设有碍景观的建筑；严禁改变区内自然地貌地形；不得向区内倾倒固体废弃物，排放有害、有毒污水和废气，限制露天随意饲养家畜和乱倒杂物。
  9．西岛旅游区
  西岛旅游区目标为规划海域达到GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水质标准。对策措施有加大海滩保护力度，严禁在沙滩上堆放垃圾，严禁破坏沿岸沙滩（坝）植被；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调；严禁砍伐、放牧、“开垦、挖土、挖沙、采石”等活动；禁止在区内倾倒固体废弃物，排放有害、有毒的污水和废气；游步道的修建应依地形起伏灵活而建。
  10．落笔洞旅游区
  落笔洞旅游区生态敏感区为落笔洞，次敏感区包括外围山地。对策措施有通过规划保护的形式加大对落笔洞人类文化遗址的保护力度，并划定保护范围；旅游区外围必须划定建设控制带，严禁在控制带内建设有碍景观的建筑；不得向区内倾倒固体废弃物，排放有害污水和废气等。
  11．南田温泉旅游区
  南田温泉旅游区目标为大气环境执行GB3095—1996一级标准；环境噪声防治执行GB3096—93标准；地面水环境质量标准执行GB3838—2002标准；餐饮饭店油烟排放标准执行GB18483—2001标准。对策措施有旅游区外围必须划定保护范围和建设控制带，保护范围内坡度在25º以上的山地必须封山育林，温泉水源涵养地严禁滥砍滥伐，严禁在控制带内建设有碍景观的建筑；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调。
  12．鹿回头旅游区
  鹿回头旅游区目标为规划为一级大气环境保护区，执行GB3095—1996一级标准；规划旅游区内海域为GB3097—1997一类环境功能区，执行GB3097—1997一类海水水①由于当时该旅游区注册名称时为“蜈支洲岛旅游区”，故此处沿用。
  质标；环境噪声防治执行GB 3096—93标准；地面水环境质量标准执行GB 3838—2002标准；餐饮饭店油烟排放标准执行GB18483—2001标准。对策措施有旅游区外围必须划定保护范围和建设控制带，保护范围内坡度在25度以上的山地必须封山育林，严禁在控制带内建设有碍景观的建筑；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调。
  13．大小洞天旅游区
  大小洞天旅游区目标为规划为一级大气环境保护区，执行GB 3095—1996一级标准；规划旅游区内海域为GB 3097—1997一类环境功能区，执行GB 3097—1997一类海水水质标；环境噪声防治执行GB 3096—93标准；地面水环境质量标准执行GB 3838—2002标准；餐饮饭店油烟排放标准执行GB 18483—2001标准。对策措施有以ISＯ14001环境管理体系认证的通过为契机，大力推进景区环境保护；通过规划保护的形式加大对以摩崖石刻为代表的文物遗址的保护力度，并划定保护范围；旅游区外围必须划定保护范围和建设控制带，保护范围内坡度在25°以上的山地必须封山育林，严禁在控制带内建设有碍景观的建筑；旅游区内部建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩应该与周边景观和环境协调。
  第三章 主要景区景点
  第一节 天涯海角游览区
  天涯海角游览区位于三亚市西部23千米处，背靠马岭山，面向大海，其中陆域面积10.4平方千米，海域面积6平方千米，外围保护带1.5千米，以热带自然海滨风光、历史文化和民族风情驰名海内外，是全省亮丽品牌之一，更是三亚的标志性景点之一。
  海滩上垒石耸立，“天涯”、“海角”和“南天一柱”巨石突兀其间。史载“天涯”两字为清雍正年间崖州知州程哲所题，刻在一块高约10米的巨石上（岩石下方有郭沫若咏“天涯海角”的三首诗题刻）。 “海角”两字刻在“天涯”右侧一块尖石的顶端，为民国年间石刻。“南天一柱”，为清宣统元年（1909年），崖州直隶州知州范云梯所题。
  1991年后，景区内建有海水浴场、钓鱼台、海上游艇、现代建筑和仿古传统园林式建筑风格相结合的“天涯物寨”“天涯漫游区”“海上游艇俱乐部”“天涯画廊”“天涯民族风情园”“天涯历史名人雕像”等娱乐景观设施。附近的“亚运会南端点火台”“望海阁”“怀苏亭”，增加了景区的吸引力。
  自1997年起，三亚市每年都在天涯海角景区举办“天涯海角国际婚礼节”（后改名为“婚庆节”），给天涯海角增添了新的含义。2008年，北京奥运火炬传递三亚首传终点站传递及大型庆典晚会在天涯海角举行，让天涯海角进一步走向世界。同年11月，北京奥运会体操男子全能冠军杨威和自己相恋多年的女友杨云，选择在天涯海角景区完成自己盛大浪漫的婚礼。杨威为妻子杨云写下了“情定天涯海角、相爱白头到老”的爱情誓言，成为之后无数游客祈求幸福生活的合影景点。
  第二节 亚龙湾国家旅游度假区
  亚龙湾国家级旅游度假区是唯一的国家级热带旅游度假区，位于三亚市东南面25千米处。度假区规划面积18.6平方千米，是一个拥有滨海浴场，豪华别墅、会议中心、高星级宾馆、度假村、海底观光世界、海上运动中心、高尔夫球场、游艇俱乐部等国际一流水准的旅游度假区。
  亚龙湾集中了现代旅游五大要素：海洋、沙滩、阳光、绿色、新鲜空气。亚龙湾气候宜人，冬可避寒，夏可消暑，呈现明显的热带海洋性气候，全年平均气温25.5℃，冬季海水最低温度22℃，适宜四季游泳和开展各类海上运动；自然风光优美，青山连绵起伏，海湾波平浪静，海水清澈如镜，能见度10米以上；沙滩洁白如银，绵延伸展约8千米；海底珊瑚礁保存完好，属于国家级珊瑚礁重点保护区；海湾面积达66平方千米。岸边有珍稀树种“红树林”“龙血树”和发育良好的热带自然植物；享有“天下第一湾”“不是夏威夷，胜似夏威夷”之美誉。被《中国国家地理》杂志评为“中国最美的八大海岸”之一。
  亚龙湾国家旅游度假区自1992年国务院批准建立起，由中国粮油食品进出口（集团）有限公司控股的三亚亚龙湾开发股份有限公司投入巨资建设，至2010年，己建成十余家国际一流水平的滨海度假酒店和两个国际标准的高尔夫球场，并建起了一个占地面积约20万平方米集海上运动、旅游观光、餐饮娱乐为一体的滨海公园和蝴蝶谷。亚龙湾中心广场有高达27米的图腾柱，围绕图腾柱是三圈反映中国古代神话传说和文化的雕塑群。亚龙湾已建成的酒店包括喜来登、万豪、希尔顿、丽思卡尔顿、瑞吉、红树林、天域等，成为国际级酒店最集中的区域，也是引领中国度假酒店的风向标。
  随着亚龙湾旅游度假设施的日趋完善，每年吸引着数以百万的中外游客到此旅游度假，且已成为举办各类大型会议赛事的理想场地。自1996年起，亚龙湾已成功承办了“1996年中国度假休闲游”开幕式、第二届全球化论坛、第四届世界岛屿观光论坛、APEC高官会议筹备会及三亚传统国际铁人三项赛、BAT中国职业高尔夫联盟杯总决赛、新丝路中国模特大赛总决赛、世界小姐总决赛、博鳌国际旅游论坛等。
  第三节 南山佛教文化苑
  南山佛教文化苑（南山文化旅游区）位于三亚西部，距市区40千米，游览区以北有225国道和海南环岛高速公路通过。南山文化旅游区，规划面积34.7平方千米，其中海域面积13.3平方千米。据佛经记载，观音菩萨为了救度芸芸众生，发了十二大愿，其中第二愿即“长居南海愿”；唐代著名高僧鉴真东渡日本遭台风所阻漂至南山，经驻留休整后，返回扬州。因南海南山吉祥殊胜、神奇灵性，故佛家历来视之为福泽圣地。1995年动工兴建、1998年第一期工程建成开放，至2010年，已形成“一寺”（南山寺）、“一苑”（南山海上观音苑）、“两园”（慈航普度园、吉祥如意园）、 “一谷” （长寿谷）、 “一湾”（小月湾）的旅游景观群。
  南山文化旅游区共分为三大主题公园：
  南山佛教文化园是一座展示中国佛教传统文化，富有深刻哲理寓意，能够启迪心智、教化人生的园区。其主要建筑有南山寺、南海观音佛像、观音文化苑、天竺圣迹、佛名胜景观苑、十方塔林与归根园、佛教文化交流中心、素斋购物一条街等。
  中国福寿文化园是一座集中华民族文化精髓，突出表现和平、安宁、幸福、祥和之气氛的园区。
  南海风情文化园，是一座利用南山一带蓝天碧海、阳光沙滩、山林海礁等景观的独特魅力，突出展现中国南海之滨的自然风光和黎村苗寨的文化风情，同时兼容一些西方现代文明的园区，主要建筑有滑沙场、黎苗风情苑、神话漫游世界、黄道婆纪念馆、海洋公园、海底世界、花鸟天堂等。
  三亚南山文化旅游区是佛教文化主题旅游区，以其丰富的历史渊源文化，独特的山景海景自然、良好的生态环境，成为海南省旅游业中升起的一颗新星，2007年入选国家首批AAAAA级景区。
  南山海上观音 南山海上观音圣像敬造工程因其规模宏伟、意义殊胜、佛理底蕴丰富，被誉为“世界级、世纪级”的佛事工程。1999年10月27日（农历九月十九日），南山隆重举行了“南山海上观音”敬造工程开工典礼。工程历时六载，2005年4月15日建成，2005年4月24日（农历三月十六日，准提菩萨诞辰日）举行盛大开光仪式。海上观音圣像高108米，凌波伫立在直径120米的海上金刚洲（观音岛）上。像体为正观音的一体化三尊造型，从每尊的正面看均是一尊观音圣像，环绕一周方可看清三尊手势各异的观音圣像全貌。南山海上观音圣像是观音化身和观音法门的综合体现。三尊观音手中分别持珠、持莲、持箧，各有不同寓意：正面为手持经箧观音，体现观音的般若德即智慧德形。经箧代表六百卷般若经，表示观音“自度度人，智悲双运”。右边为手持念珠观音，体现观音的解脱德，表现“众生念佛，佛念众生”同等同体的慈悲精神。左边为手持莲花观音，体现观音的法身德。观音是密宗莲花部的本尊，莲花是观音的三昧耶形，喻“常乐我净”四德；是佛门中的圣花，象征众生的肉团心，莲体清净，出淤泥而不染，根茎通心，象征“心佛众生，三无差别”。总体表示观音的清净、六根圆通和“大慈与一切众生乐、大悲拔一切众生苦”的大慈大悲形象。宝相庄严，脚踏一百O八瓣莲花宝座，莲花座下为金刚台，金刚台内是面积达1.57万平方米的圆通宝殿。金刚洲由长280米的普济桥与陆岸相连，并与面积达6万平方米的观音广场及广场两侧主题公园，共同组成占地面积近30万平方米的“观音净苑”景区。南海观音还充分运用高科技手法，组合运用声、光、电技术进行大型灯光夜景演示，充分展示了“佛光普照”“踏海而来”等观音文化艺术效果。
  金玉观世音 举世闻名的“金玉观世音”供奉在金碧辉煌的“得在自在观音阁”里，这尊观世音雕像内镶释迦牟尼舍利子，通身像高3.8米，由观音金身、佛光、千叶宝莲、紫檀木雕须弥底座四部分组成，耗用黄金100多千克、120多克拉南非钻石、数千粒红蓝宝石、祖母绿、珊瑚、松石、珍珠及100多千克翠玉等奇珍异宝，采用中国传统“宫廷金细玉”手工艺制造。金玉观世音像总价值为1.92亿元，是当代工艺美术史和佛教造像艺术史上的稀世瑰宝。1998年11月27日，金玉观世音被确认为世界最大的金玉佛像，并被录入1999年吉尼斯大全。
  观音头戴天冠，胸佩璎珞，脚踏白莲，手执法器，化解六道，法力无边。观音金身由200多片平均壁厚1.2毫米的金片经手工敲打成型，再焊接而成。天冠上，在400多粒钻石和海蓝宝石的衬托下，一尊白玉佛端坐正中。观音面如满月，收颌垂目，显得安然、恬静、慈悲仁爱；眉宇间镶嵌一颗15毫米的星光红宝石；一对祖母绿耳坠装点头像两侧。观音一面八臂，八只手各执法器：身前双手取吉祥印，普度众生；白莲花手成就种种功德；金刚杵手摧伏一切怨敌；绢索手搭救众生令得安稳；宝箭手令众生早结善缘；慧眼手愿力相随，法力无边，净瓶手净瓶甘露洒福众生。观音像背光呈莲花瓣形，背光中心的宝相花图案是由1640根纤细的金丝平填而成，1100颗天然珍珠组成了花瓣的轮廓线。背光的上面有三对形态生动的飞天仙女，中间是礼佛仙女，次下是舞乐仙女，再者是散花仙女，三对仙女都是肩披天衣，飘带花裙，呈现出西方极乐世界的祥和气氛。千叶宝莲由52片白色翡翠雕琢而成。紫檀木雕刻的束腰式须弥底座，色彩深沉、凝重古朴，具有东方韵味。金玉观世音像整个作品以金和玉巧妙过渡，交相辉映，浑然一体。
  南山寺 位于三亚南山文化旅游区内，是一座仿盛唐风格、居山面海的大型寺院。南山寺由已故中国佛教协会会长赵朴初亲自选址，经国家宗教局批准，1995年11月11日祭奠，1998年4月12日建成。建有仿唐建筑仁王殿、天王殿、钟楼、转轮藏、东西爬山廊、东西配殿、金堂等建筑群。整个建筑气势恢宏，为中国近50年来新建的最大的佛教道场，也是中国南部最大的寺院。南山寺分三重殿，仁王门为第一重殿，相当于一般寺庙中的“三门”，内奉密迹金刚和那罗延金刚，是寺院的守护神。兜率内院为第二重殿，这里供奉着七尊佛像，主尊为天冠弥勒，左右胁侍分别为大妙相菩萨和法苑林菩萨，四周为四大天王护法。南山寺正殿叫金堂。金堂里供奉着的三尊主像，代表着空间上的“横三世佛”。中间主像是释迦牟尼，其左胁侍为文殊菩萨，其右胁侍为普贤菩萨。左边主像是东方净琉璃世界的教主药师佛，药师佛背光上有三尊佛像，是象征着东方三圣教主是药师佛，其左胁侍为日光菩萨，其右为胁侍月光菩萨脱。右边主像就是西方极乐世界教主阿弥陀佛，阿弥陀佛背光上有三尊佛像，是象征着西方三圣教主是阿弥陀佛，左胁侍为观世音菩萨，右胁侍为大势至菩萨。金堂两旁是十六罗汉，当时称之为十六尊者，是中国流传最早的罗汉群。
  南山月湾路 是一条位于南山寺与小月湾之间的彩色旅游通道，依山傍水、偏僻神秘，原始的古木巨石保护完好，海上曲廊通往礁石上精美的亭台，海风吹拂的热带季雨林里兽走禽飞，可谓一处绝妙的热带滨海风光胜景。
  不二法门 南山不二法门是三亚南山文化旅游区大门景观，为南北朝风格建筑，由群像雕塑、经幢、石刻、浮雕、园林组。游客进入此门，便进入了吉祥清静的南山佛教圣地。大门外的“不二”和大门内的“一实”系已故著名书法家顾廷龙老先生94岁时书。“一实”是“不二”的对应。
  慈航普度园 慈航普度园是以展示观音文化为内容的景点，它围绕观音菩萨以其慈悲胸怀，将众生从生死苦海中普度到极乐世界为主线，讲述了观音菩萨普度众生的故事。“慈航普度园”中主要景点有观音阁、承露亭、滴水净瓶、耳根圆通石雕、东去西来百米长廊、真趣茶社、嘉言壁、照见壁、三谛桥、紫竹林、放生池等。慈航普度园集北方皇家园林的大气和南方园林的精致于一体，巧妙地叠山理水，将观音菩萨寻声救苦、普度众生的美丽传说，托付于这片青山绿水中，使人们感受佛教文化与中国传统文化的博大精深。
  如意吉祥园 如意吉祥园景点融中国古典园林、日本园林、西欧园林为一体，融汇了佛教文化、生态文化，表现人与自然和谐共处，同生共存的天人合一思想。主要景点有南山别院、吉祥经石刻、吉祥钟、十八罗汉、白色亭，俯高凭净、鸽场等。由“吉祥如意”石刻拾级而上，是吉祥钟亭，内有一座高1.8米，重0.8吨的铸铜大钟，遇上重大节庆日，便有隆重的撞钟仪式，祈福消灾。由吉祥钟亭向前，穿过竹林，可见仿古竹简巨幅石刻，上刻《吉祥经》。吉祥经周围布满名家书法石刻。吉祥如意园南边是“如意花榭”，花榭当中是一巨大天然如意石，既像一老鹰踞石，又似烈马惊跃。偏居花榭一隅的是一座日本遣唐僧空海和尚铜像。有说法认为福建省宁德市霞浦县和三亚市南山可能是空海入唐登陆点。铜像为日本空海寻根团为纪念空海大和尚西渡中国求学赠送南山陈列。
  第四节 大小洞天旅游区
  大小洞天旅游区位于三亚市以西40千米处的南山山麓，总面积22.5平方千米，枕海壁立，为崖州古城之南面屏障。山上植被茂盛，风景秀丽，近3万株龙血树、不老松郁郁葱葱。山中有清澈泉水和各种野生动物，山下7千米海岸线蜿蜒曲折，遍布神工鬼斧、肖形状物的石景。大小洞天是海南省历史最悠久的风景名胜之一，始创于南宋，以海景、山景、石景特色享有“海山奇观”的美名，也是中国最南端的道家文化旅游胜地，被誉为“琼崖八百年第一山水名胜”，是一个以中国传统的道家文化为主题，融热带海滨风光、民俗风情、休闲度假于一体的国际性旅游风景区，2007年入选国家首批AAAAA级旅游景区。
  大小洞天自古就留下了众多人文胜迹。自唐宋以来，大小洞天即以神仙洞府著称，与传说中的东海三仙岛蓬莱、瀛洲、方丈相媲美，号称“南海仙岛”，曾吸引许多求仙问道之人。景区内有“仙梯”“仙人足”等传说印记。以及部分游记诗文。南宋淳祐年间，郡守毛奎就任于此，因酷爱山水，于此南山屡加探访，并先后发现大、小洞天。遂对这一景区进行开发，留有“大小洞天”等石刻文字。
  大小洞天依托得天独厚的生态资源、天工造化的山海形胜和深厚的历史文化底蕴，形成了6个游览区域：彰显古代道迹仙踪的“洞天福地”区域、发掘长寿文化的“福寿南山”区域、宣传中华龙文化的“南海龙王”区域、揭示古崖州文化源流的“摩崖题咏”区域、以滨海自然风貌为主题的“海山奇观”区域、展现1.4亿年前生命世界的“三亚自然博物馆”，共有50多个游览景点。三亚大小洞天是一个以古崖洲文化为脉络，汇聚中国传统的道家文化与龙文化，融滨海风光、科普教育、民俗风情、滨海休闲于一体的国际性旅游风景区。
  第五节 鹿回头风景区
  鹿回头景区位于三亚市南部约6千米处鹿回头半岛上，主峰海拔275.1米，原为孤立的海中小岛，地壳运动的原因被大量珊瑚碎骨堆积成为连岛沙，与南边岭、火岭连成一体，成为奇特的陆连岛，三面环海，一面毗邻市区，1989年建成开放，总面积82.88公顷，有大小五座山峰。公园三面环海，一面毗邻三亚市区，是登高望海和观看日出日落的制高点，也是俯瞰三亚市全景的绝佳去处。公园以“情爱文化”为主题定位，素有“南海情山”的美誉。
  在遍布珊瑚礁石雕海滩上，有一座山岭拔地而起，从东北向西南伸延，然后折回西北，貌似一只美丽的金鹿站在海边回头观望，这就是黎族民间传说中的鹿回头。其中，余秋雨在《天涯故事》中赋予了鹿回头更深层次的描述，道出了鹿回头的文化和精神境界。鹿回头因一个美丽动人的传说而得名。很久以前，有一个残暴的峒主，想取一副名贵的鹿茸，强迫黎族青年阿黑上山打鹿。有一次阿黑上山打猎时，看见了一只美丽的花鹿，正被一只斑豹紧追，阿黑用箭射死了斑豹，然后对花鹿穷追不舍，一直跑了九天九夜，翻过了九十九座山追到了海边的珊瑚崖上，花鹿面对烟波浩瀚的南海，前去无路。此时，青年猎手正欲搭箭射猎，花鹿忽然回头含情凝望，变成了一位美丽的少女向他走来，于是他们结为夫妻。
  鹿岭已经建起定位为情爱文化和生态展示并重的山顶公园，山顶矗立一座高15米的根据传说雕塑的巨型雕像。雕像的设计创作者是雕塑家林毓豪。这个巨型雕像成为三亚市的城雕，三亚也因此被称为“鹿城”。其他情爱文化景点还有“爱”字摩崖石刻、“永结同心”台、“连心锁”、“夫妻树”、“仙鹿树”、“海枯不烂石”、 “月老”雕像、“爱心永恒”石刻等。
  1993年，国务院将鹿回头风景区审定为国家级风景名胜区。1998年8月，三亚市委、市政府在原鹿回头山顶公园和天涯海角游览区的基础上，注册资金1.3亿元成立三亚市旅游投资有限公司，对鹿回头山顶公园实行“统一开发、统一规划、统一招商、统一建设、统一管理”，高标准、高质量的开发。公司将鹿回头山顶公园定位为情爱文化主题公园，投入巨资着力打造“南海情山”、“黎族圣山”和“生态之山”的游览氛围。1999年，公园实施环山路美化和亮化工程，出资600万元从德国引进大型先进夜景灯光和激光表演系统。2001年1月，三亚鹿回头公园在海南省率先使用电子门票。该电子门票具有图片、声像、文字解说等功能，翔实介绍了景点的自然、人文景观及有关资料，并预设网址直接与因特网连接，可随时掌握旅游目的地有关吃住行游的全部信息。
  2008年3月，三亚鹿回头旅游发展有限公司成立，经营范围包括鹿回头景区的经营管理、投资开发、旅游服务、旅游工艺品销售等。同年9月，公司委托北京大地风景旅游规划设计院设计完成《三亚市鹿回头公园旅游发展总体规划》。2009年，三亚市将鹿回头公园旅游基础设施建设项目申报为国债建设项目，项目建设主要包括改造景区主干道路和新建环山道路及观光游览车道。项目总投资3550万元（景区主干道路改造625万元、新建环山道路1860万元、新建观光游览车道1065万元）。2010年，鹿回头旅游区已开辟有黎族民俗文化长廊、黎族村寨风格的“玫瑰抱”和黎族歌舞表演场，以及“丰收图”等黎族图腾石刻。公园同时也是三亚市区热带植被和生态保护最好地点之一，有数十种珍稀保护动物和500多种植物，包括100多种国家及省级保护植物。入园游客量512085人，门票收入912.87万元。
  第六节 大东海旅游区
  大东海旅游区位于三亚市东郊，距离三亚市区3千米，与榆林港毗邻，在兔尾岭和鹿回头两个山头中间，是一个自然形成的半月形浅水海湾。海湾呈弓形，东南平行的两条小山脉就像两道堤墙筑入浩瀚的南海，铸成海湾和屏障。三面环山，一面环海，一排排翠绿椰林环抱沙滩，碧海、青山、绿椰、白沙滩构成了一道道美丽的景致。
  月牙形海湾长约2千米，四季如春，阳光、碧水、沙滩、绿树构成美丽的热带风光。冬季水温在18～22℃，是冬泳避寒胜地及度假休闲者进行潜海观光、海水浴、阳光浴的理想之地，被国家旅游局评为中国十佳旅游景点之一。
  1985年大东海旅游区对外开放，1989年海南建省办经济特区后，大东海的旅游设施不断完善，并逐渐成为三亚旅游度假的著名区域。区内海滨度假旅游设施集中而配套，已建成的酒店包括文华东方、珠江花园、湘投银泰、山海天、洲际等，有嬉水乐园、旅游潜艇码头、潜水和跳水基地等，可常年进行多种水上活动和沙滩活动，是海南颇具规模的热带海滨旅游度假区。
  第七节 西岛海洋文化旅游区
  西岛又名玳瑁岛，全称“西瑁洲岛”，位于三亚湾海域，面积2.8平方千米，距三亚8千米。西岛海洋文化旅游区主要依托西岛的自然风光、独特的生态资源和浓郁的岛屿风情。其中，二十世纪六七十年代，西岛女子民兵连保卫边防海疆先进事迹闻名全国。1959年，由8名女兵组成的女民兵炮兵在西岛成立，与驻岛官兵不同的是，8名女兵没有统一的制服，头戴遮阳斗笠，身着红肚兜，一身蓝灰裤子，脚蹬解放鞋。1963年的“三八”国际妇女节，海南军区正式将西岛女民兵炮班命名为“八姐妹炮班”。1963年10月，在海南军区举办的炮兵实弹比武中，“八姐妹炮班”取得了第一名，并且荣立三等功。1964年8月，“八姐妹炮班”和驻地部队进行海上运动目标的实弹射击比武，以五发四中的优秀成绩取得了第一名。西岛女民兵在历次军事比赛中屡创佳绩，成为全国著名的模范民兵连队。
  西岛西面海域水深10～20米，海水能见度高，海底生物种类繁多，是极佳的潜水海域。
  20世纪末，西岛开辟为海上旅游景区，景区总体空间构成和核心吸引物大致可以概括为“一港两岛，五部十景”。“一港两岛”是西岛海洋文化旅游区的总体空间构成，即筲旗港客运码头、西岛海上游乐世界、牛王岛游览区；“五部十景”是西岛海洋文化旅游区的核心吸引物，即潜水、海上运动、拖伞、海钓、沙滩五大休闲运动俱乐部；海角金沙、金牛望海、海誓山盟、开天辟地、灵龟奇石等十大核心景观。
  第八节 蜈支洲岛旅游区
  蜈支洲岛旅游区坐落于海棠湾海域内、距林旺后海村2.7千米的牛奇洲（蜈蚑洲）岛，北与南湾猴岛遥遥相对，距三亚市中心30千米。全岛呈不规则蝴蝶状，面积1.48平方千米，东西长1500米，南北宽1100米，牛奇洲（蜈蚑洲）岛的海岸线全长5.7千米，南部最高峰海拔79.9米。
  牛奇洲（蜈蚑洲）岛属国家开发的第一个热带旅游袖珍小岛，北部有玉带状优质沙滩，沙质均匀细腻。四周海域清澈透明，海水能见度6～27米，水域中盛产夜光螺、海参、龙虾、马鲛鱼、海胆、鲳鱼及热带鱼，南部水域海底有珊瑚礁，是世界上为数不多的没有礁石或者鹅卵石混杂的海岛，是国内优质潜水基地。岛东、南、西三面环山，有2700多种原生植物，包括龙血树，以及寄生、绞杀等热带植物。岛上的妈祖庙是清光绪十九年（1893年）崖州知府钟元棣修建的“海上涵三观”庵堂，后来庵堂无人管理，渔民不知所供何神，遂推倒塑像，改奉航海保护神妈祖，原妈祖庙宇已坍塌破败，1993年在原址上重建。
  蜈支洲岛旅游区主要景点有情人桥、观日岩、金龟探海、情人岛、生命井、观海长廊、观海平台。
  第九节 槟榔河乡村文化旅游区
  槟榔河乡村旅游区位于三亚市凤凰路以北1千米处，南抵西线铁路，北达水源池水库，地处水源池水库下游，槟榔河两岸，旅游区总面积6.83平方千米。分布有15个黎族聚落点，人口5000多人，属海南黎族五大方言中哈方言一支。槟榔是黎村的主要作物，也是主要的经济来源之一。
  2008年6月20日，三亚市政府与三亚槟榔河旅业有限公司签约，合作开发槟榔河乡村文化旅游区项目，计划总投资额为15亿元，建设期限为6年。按照总体规划，槟榔河国际乡村文化旅游区将按照“一廊六区”布局分期开发建设，主要包括农业设施观光区、农家乐体验区、槟榔河亲水休闲走廊、黎族文化体验区、国际乡村养生度假区、槟榔河登山乐园等6个片区和1个综合服务中心。
  槟榔河旅游区项目总体布局以未来绕城高速路为界分为2个部分：南部为槟榔河农家乐和设施农业片区，发展高效农业、热带观光农业和农家乐旅游小镇；北部为槟榔河农业休闲度假区，主要建设非物质文化遗产基地、黎侗文化乐园、凤凰谷养生中心、农家乐旅游小镇。两者互为补充，资源共享，形成完整的农业观光、休闲、养生旅游度假区，丰富三亚旅游产品的类型。
  槟榔村自然景色秀美，生态环境优良，自然景色和人文景色相得益彰，已是海南著名的文明生态村，将成为海南首选乡村旅游目的地之一。
  第十节 旅游古迹
  崖城古城及三亚郊区有历代修建的百余座亭台轩、学祠庙、塔寺坊志、特色民居和古村庄，颇有影响的有五贤祠，清康熙十一年（1672年）建；御书亭，清光绪二十八年（1901年）建；崇圣祠，清咸丰元年（1851年）建；迎旺塔，清咸丰元年（1851年）建）；水南村，海南四大古村庄之一；崖城湾；崖城孔庙，清道光三年（1823年）建；盛德堂；落笔洞等。
  一、水南村
  水南村——位于三亚西部崖城镇，方圆八平方千米，是海南四大古村庄之一，截至2007年底，人口4000多人。隋朝大业六年（610年），水南村已是临振郡治和宁远县治，历代被贬、流寓到古崖州（现崖城）的朝廷名相、大臣和著名学士，都多居其中。如北宋兵部尚书卢多逊、同中书门下平章事丁谓，南宋尚书左仆射、同平章事、枢密使赵鼎、资政殿学士、朝议大夫胡铨，元代参知政事王仕熙等。有名人便会留下名迹，水南村的晒经坡是唐鉴真五次东渡日本遇台风避港时晒经处，其后鉴真在此授戒讲律；盛德堂是胡铨寓居此堂后离开水南村时题为“盛德堂”的民居，现存破残厅堂，当地文化部门已筹资修复。
  二、崖城古城池
  崖城古城池——始建于南宋庆元四年（1198年），南宋绍定六年（1233年），建成长242丈，高1丈6尺，开东、西、南3个城门。清道光二十一年（1841年）知州许梦麟重修城门，在南门上方镌刻石匾“文明门”。崖州古城池历经4个朝代共644年，建筑四周长度约1270米，高约8米，城内面积约128.82公顷。崖州古城池到解放前后仍基本保持原貌， “文化大革命”时遭受毁坏，后仅存“文明门”残部。
  1992—1994年，市政府拨款40万元，由市文体局主持，对古城进行维修，并在南门（文明门）原城址上修复了部分城墙，高5米、底宽5.8米、面宽3.9米、长约14米。同时，市委、市政府先后投资90万元，在原有的拱门基础上，重修崖州古城楼（尊经阁）。
  2007年，住房与城乡建设部、国家文物局公布崖城镇为第三批“中国历史文化名镇”。此后，三亚市委、市政府成立历史文化名镇保护管理委员会。2008年9月，市历史文化名镇保护管理委员会委托北京清华城市规划设计研究院，开始修编崖城国家文化名镇保护规划。同年10月，三亚市连续几天大雨，造成“崖州古城”文明门后墙部分墙体坍塌。经省文体厅和市文体局调研组现场调研，提出一是要尽快对出现裂缝、倾斜的“崖州古城”的墙体部位，用桩柱固定，加强墙体的稳固性，防止再次出现坍塌；对已坍塌的缺口，用桩柱护围，塌的坡面用木板封闭，再用防水胶布遮盖挡雨，以防雨水的再次冲刷出现第二次坍塌。二是经对文明门城墙墙基、城拱门顶面、拱门楼房进行勘察，其楼房的檐柱、墙体、檐枋、地砖、墙边角已出现不同程度的断裂、移位、下陷，建议近期内要拆除拱门上的楼房建筑，以防再次的挤压受力而不堪负重。三是要尽快邀请市规划城建部门、古建筑设计单位对崖州古城墙进行全面的勘察，制定一个可行严谨的维护（维修）方案，上报市政府。四是要对文明门左右两侧的现代花岗岩建筑的城墙体全面拆除，用原古城砖，以恢复古城墙的原貌。根据《中华人民共和国文物保护法》规定的“修旧日如旧”的原则，修复崖城古城墙，首先要找到古崖州城墙的遗址，再根据考古所探得的资料进行科学还原。动工修缮前，先启动对古城墙的考古工作。2009年，省考古专家到三亚对崖城古城墙进行结构探测，为修缮工作做准备。2010年5—9月，中山大学南中国海考古研究中心受省、市文物主管部门委托，对崖州古城文明门附近进行2次考古发掘。5—6月，发掘崖州古城墙遗址，发现古崖州原城墙夯土及100多件文物。8—9月，清理出东西向夯土城墙1条，城墙墙基包砖1列，灰坑3座，经过专家的判断，基本确定古崖州城的城墙走向和城墙北部边界。
  三、崖城孔庙
  崖城孔庙——是中国最南端祭孔子的庙宇，也是海南岛规模较大的一座孔庙，位于崖城东南方向。崖州孔庙历经宋、明、清等朝代的修建、扩建和修复，建有崇圣祠（后殿）、天子台（月台）、东西两室、大成门、名宦祠、乡贤祠、忠义孝第祠、节考祠、更衣斤、明伦堂、灵官祠、棂星门、昆明池、泮桥等建筑。大成殿内正中南向设有圣光师孔子的神位，东向、西向分别设有复圣颜子、述圣思子、宗圣曾子、亚圣孟子的神位。孔庙四周高筑官墙，门前两侧开有“礼门”“义路”两小门，门外各竖文武官员至此下马碑。崖州孔庙作为古崖州的最高学府，培养不少才子贤能，如考取进士的明代的钟芳、钟允谦、周世昭，宋代共有29人考取举人，清代有9人。2003年10月，市政府拨款100万元，对孔庙大成殿、大成门、东西庑又进行整体落架维修。2006年3月，财政部、国家文物局划拨300万元专款，市政府拨款252万元，对孔庙大成门前的原有已毁建筑进行复原维修，包括少司徒牌坊、万仞宫墙、礼门、义路、棂星门、泮池、泮桥、前东西庑廊、忠孝祠、节义祠等项目，其后，孔庙后面的崇圣祠（后殿）和东面的明伦堂进行复原施工。2007年1月，崖城孔庙修复竣工。
  第十一节 革命遗址和纪念物
  2010年，三亚市有革命遗址18个，现存遗址6个，损毁遗址12个，梅山乡抗日民主政府遗址、中共陵崖县委遗址、崖县农民协会旧址、梅山阻击战战场遗址等。现存革命遗址1个，纪念碑（园、馆）5个。
  一、崖县农民协会旧址
  崖县农民协会旧址位于三亚市崖城镇。民国15年（1926年）秋，在国民党左派县长陈善的支持下，崖县农民协会在崖城的四邑会馆正式成立。农会主任由共产党员麦宏恩担任，委员有陈世训、黎茂萱、张开泰、陈儒椿、陈绍恩。不久，由从嘉积仲恺农工学校毕业归来的胡克明接替麦宏恩担任县农会主任，麦宏恩则负责中共崖县党组织的工作。后上级派谢宝辉来崖县指导农会工作。农民协会成立后，麦宏恩、陈世训、黎茂萱、陈儒椿、张开泰分别深入崖城、水南、保平、港门、风塘、洪李等乡村活动。以农会为核心相继办起平民夜校，用农民能够接受的语言宣传国民革命；发动农民组织农民协会，组织自卫军，号召农民起来与土豪劣绅作斗争；破除封建迷信，砸烂束缚农民的精神枷锁。这些宣传发动，在农村各地产生了深刻的影响，处于水深火热之中的劳苦大众有了新的觉醒，斗争有了方向，纷纷参加到农民运动中去；农会会员发动广大农民积极开展减租减息、反苛捐杂税、反高利贷、反剥削的斗争。霎时间，崖县城乡的农民运动汹涌澎湃，席卷全县。
  二、梅山老区革命烈士陵园
  梅山老区革命烈士陵园位于三亚市崖城镇梅山卧龙岗。梅山地区是崖县（今三亚市）抗日战争和解放战争时期的革命根据地。民国24年（1935年），崖县党组织派人到梅山开展活动，发展党组织。民国26年（1937年）1月，梅山第一个党支部“中共梅东支部”建立。从此，在中国共产党的领导下，梅山人民积极投入到抗日战争和解放战争之中。民国28年（1939年）2月，日本侵略军侵占崖县。中共崖县县委迁往梅山，建立抗日根据地，继续领导崖县人民抗日。民国30年（1941年）9月，琼崖抗日独立总队第三支队东调路经梅山，得到梅山人民的大力援助。不管日本侵略军如何摧残，梅山人民前仆后继，坚持抗日斗争。解放战争时期，梅山人民积极参军参战，捐款献粮。民国36年（1947年）10月至1950年底，梅山人民积极配合打赢了“夜袭关公庙”“拔除高土墩敌据点”“石沟溪伏击战”“东岭仔打援”等歼敌战。梅山人民为中华人民共和国的成立做出了巨大的贡献。抗日战争和解放战争中，梅山有56位优秀儿女为中国革命献出了宝贵的生命。
  1982年，崖县人民政府修建陵园，陵园坐南向北，占地2.67公顷。1990年，扩建石板路364米，同年，三亚市人民政府将梅山老区革命烈士陵园公布为三亚市文物保护单位。陵园内有八角亭、纪念碑、无名革命烈士墓。亭内耸立着1块高1.5米、宽1米的碑记。亭的后面是纪念碑，碑高8米，碑身正面镌刻“革命烈士永垂不朽”字样，基座正面镌刻烈士名录。2009年5月，拨款重建。
  三、梅山革命史馆
  梅山革命史馆位于三亚市崖城镇梅山乡梅山中学内。梅山是崖县抗日战争和解放战争时期的根据地。梅山人民在共产党的领导下，为了中国革命的胜利，积极投身到革命的洪流中去。面对敌人的烧、杀、抢，他们毫不畏惧，不但为革命捐钱献粮，且踊跃支持自己的子女参军参战，奋勇杀敌。在整个革命战争年代，梅山人民为了中华人民共和国的成立，有56位英雄儿女英勇献身。
  三亚市人民政府拨款，在梅山修建“梅山革命史馆”。2006年12月，史馆落成开馆，著名作家魏巍、贺敬之等为史馆题词。展馆内设有“梅山革命斗争大事录”“光辉的战斗历程”“功垂千秋”“发扬革命传统”“领导的关怀前辈的希望”等五大部分。梅山革命史馆是三亚市红色文物较多的一个展馆，是一个史料丰富、教材生动、典型范例突出、综合性强的开展革命传统教育、爱国主义教育和廉政教育的标准化基地。史馆有专人看管、解说，外部状况良好，馆里的资料等物品得到良好的保护。
  四、仲田岭革命烈士纪念碑
  仲田岭革命烈士纪念碑位于三亚市海棠湾镇。民国26年（1927年）仲田革命根据地创建，是民国26年（1927年）藤桥工农武装暴动的大后方，土地革命时期是中共陵崖县委、陵水县苏维埃政府驻地，抗日战争时期，这里是中共陵崖保乐边区党（工）委和边区办事处。解放战争时期，崖乐县、榆三县、榆三特别区和琼崖纵队第三支队等党政军领导机关曾长期驻扎这里。仲田岭革命烈士纪念碑建于1993年，碑身是钢筋水泥结构，顶端缀琉璃瓦，高13米，基座高1.3米，宽4.3米，底座分三层，每层高0.35米、宽4.38米，碑身正面镌刻“革命烈士永垂不朽”，基座正面镌刻三亚市人民政府于1993年4月5日撰写的碑志。碑志概述了仲田革命根据地的历史、地位和作用。纪念碑后左右两端建凉亭各1座。亭呈六方形，高4.5米、宽3.5米，顶缀琉璃瓦。
  五、保平革命烈士纪念碑
  保平革命烈士纪念碑位于三亚市崖城镇保平村内。1925年，保平村共产党员麦宏恩受党组织的委派，回崖县会同陈英才、陈世训等组建共产党组织和开展革命活动。1926年春，崖县第一个中共党组织——崖县共产党小组成立。之后，崖县许多地方的党支部陆续建立，发展了一大批党员。麦宏恩在港门、保平、临高等地也发展了一批党员，并分别建立了港门党支部、保平党支部。港门党支部书记吴秉明，党员吴金琪、王德义、罗家仁、陈泽信、陈芝尧、王毓桂、蔡永魁、陈鸿义、陈国器、麦庆墀等；保平党支部书记何绍尧，党员李福崇、何绍宗、何赤、李福海等。不久，成立了崖县农民协会，麦宏恩任主任。在麦宏恩、何绍尧、吴秉明等人领导下，港门、保平等地的农民运动发展得有声有色。此后，保平地区的一大批群众积极投身革命，从土地革命战争时期到抗日战争、解放战争时期，共有32人为革命捐躯，20人惨遭敌人杀害。1996年6月，三亚市人民政府拨款为这32名烈士和20名死难者建造纪念碑，供后人瞻仰。
  六、崖城革命烈士纪念园
  崖城革命烈士纪念园位于崖城镇内。1924年秋，在广州读书的崖县籍学生陈英才、陈世训、黎茂莹、麦宏恩先后在广州加入中国共产党。陈英才第一个接受党组织的委派回崖县进行革命活动，向群众传播马克思主义，宣传“联俄、联共、扶助农工”的三大政策。1925年秋，陈世训、黎茂莹、麦宏恩受党组织的委派，先后从广州回崖县，会同陈英才一起筹建崖县国民党党部，开展成立共产党组织的准备工作。1926年春，崖县成立共产党小组，同年秋，成立中共东南支部。1928年1月，中共崖县委建立，崖县人民在县委的领导下，建立革命根据地和革命政权，组织人民武装同国内外敌人进行了长达20多年艰苦卓绝的斗争。
  为纪念崖城地区的革命烈士，1967年8月，崖县人民政府兴建“崖城烈士纪念碑”，占地60平方米，整体由纪念碑和简易围栏组成。纪念碑呈正方形，高6米，主为钢筋水泥结构，外层水泥批档，碑身正面和背面分别刻着“革命烈士永垂不朽”“革命烈士浩气长存”字样，基座正面刻有陈英才等烈士英名，碑庭是泥板。2005年，三亚市政府拨款将崖城革命烈士纪念碑扩建为崖城革命烈士纪念园。纪念园整体由大门、围墙、纪念台、纪念柱组成，占地面积2333.33平方米。纪念台和纪念柱主要以雕刻工艺为主体，纪念台呈阶梯状，有8级，下宽15.8米，上宽13.8米，高7.6米；纪念台面前半部以书型对开雕刻为主体，左边刻有陈英才等37位英烈姓名，右边刻有“崖城革命烈士碑志”。纪念台后半部竖立纪念柱，柱直径1.2米，高6米，分三部分刻有纪念先烈图案组成。崖城革命烈士纪念园于1997年4月被海南省人民政府公布为海南省爱国主义教育基地。
  七、田独万人坑死难矿工纪念碑
  田独万人坑死难矿工纪念碑位于三亚市田独镇。
  民国29—34年（1940—1945年），日本侵略军侵琼期间在田独开采铁矿掠夺资源，奴役中国劳工，致使近万名劳工罹难。日本侵略军还奴役中国劳工修建一条连接石碌铁矿至八所港至田独铁矿和榆林港的铁路，作为掠夺琼南铁矿资源的重要铁路运输线。
  1958年4月，为纪念被日本侵略军迫害死亡的田独铁矿劳工，由海南铁矿田独矿区在田独村东侧仲和水库大坝旁，用水泥砌筑一座“日寇时期受迫害死亡工友纪念碑”，碑高两米，墩座分三层，高30厘米，宽50厘米，碑前还用水泥砌筑了一个骨灰坑，坑深60厘米，宽两米。
  1986年，广东省人民政府批准田独万人坑为省级文物保护单位。海南建省后，三亚市人民政府将其列为第一批文物保护单位，成为进行爱国主义教育的基地。
  2001年初，由三亚市人民政府在原纪念碑旁再建纪念碑一座。占地面积20平方米，碑高约八米，碑上镌刻“田独万人坑死难矿工纪念碑”字样。
  第四章 旅游服务
  第一节 宣传促销
  一、促销战略
  1992年10月4日，国务院批准建立三亚亚龙湾国家旅游度假区，三亚市旅游宣传开始。1993年，三亚市城市定位为国际热带海滨风景旅游城市、海南南部地区中心城市，第一次将三亚作为国际化旅游城市。1996年1月1日，中国度假休闲游开幕式在亚龙湾举行，拉开了三亚发展国际性热带滨海度假旅游的序幕，宣传促销活动同时进行。
  1998年后，三亚市以“中国唯一的热带滨海旅游城市”为促销形象，按照“统分结合、区域分工”的原则，“团队组合、航母促销”和“政府做形象、旅游部门和行业协会做管道、旅游企业做产品”的方式开展旅游宣传促销，逐步打开客源和市场，初步形成三亚度假旅游品牌。1998—2010年，三亚市共有上百个旅游促销团出访亚欧美几十个国家和地区，举办各种旅游展示会200多场次；参加各种旅游交易会、展销会、在客源地城市举办三亚旅游推介会、新闻发布会200多场次；制作三亚宣传画册、VCD光碟100多万件。2000—2010年，先后举办了10届中国“新丝路”模特大赛，2005年中国金鸡百花电影节，第53届、54届、55届、57届、60届世界小姐总决赛，2006年世界大力士冠军赛总决赛，2007年首届“世界先生”总决赛等70多项次大型节庆赛事活动，基本上做到“月月有小活动，季季有大活动，年年有新活动”。
  此外，三亚市实施“文化铺垫，活动支撑，品牌牵引，媒体放大，项目推进”的城市品牌发展战略，以“ForeverTropicalParadise——Sanya”（“三亚——永远的热带天堂”）和“美丽三亚，浪漫天涯”的城市名片为宣传主题口号，整合资源打造城市品牌、景区品牌、酒店品牌等一系列活动，打造三亚度假旅游品牌。
  二、促销方法
  （一）国内促销
  1．内地促销
  1992年11月，国家旅游局在广东省中山市举行中国（中山）旅游研讨会。会上批复命名了三亚亚龙湾为国家旅游度假区，扩大三亚旅游在国内的知名度。
  1995年，组织编制了《中国·海南三亚旅游》画册，6月初在香港举办的旅游交易会上推出。同年，三亚市旅游局首次组织三亚市旅游企业参加“’95国内旅游交易会”大型促销活动。
  2002年，国内市场重点抓长江三角洲、珠江三角洲和京津唐环渤海地区客源市场的促销推介，同时，积极开发中原、西南、东北客源市场。针对2002年5月由于民航管理部门调整航空政策，导致三亚市作为岛屿型远程旅游目的地的可进入性明显减弱，游客下滑的严峻问题，三亚市委、市政府领导人赴北京请求国家民航总局、国家旅游局、骨干航空公司等部门，在政策上扶持发展三亚旅游产业；并深入市场调研，探讨旅游与航空的有机结合，设法提高航空政策调整后可进入性问题；策划旅游与航空公司产品组合包装销售等事宜，促成南方航空集团公司开设广州至三亚摆渡快线，巩固和恢复了一批国内航线。另一方面分别拜访了俄罗斯、韩国、德国等国家以及中国香港地区的有关部门、旅游协会、旅行商等要人，多方探讨增加客源供给的办法和途径，很快扭转了不利局面，并在同年10月以后进入新一轮的高增长期。
  2003年，“非典”过后，在全面启动旅游市场的第一时间，三亚市打出“健康的旅游目的地”和“美丽的旅游目的地”口号。同年7月上旬和下旬，先后邀请赴京抗非医疗队80多名官兵和首都百名“抗非典”天使到三亚旅游休养。7月中旬，102名新丝路模特以宣传“健康”“美丽”为主题进行环岛巡游。7月，制作了一批突出三亚、海南“健康岛”品牌的户外灯箱广告亮相北京繁华闹市，向全国医务人员、教师、学生推出为期一个月的“暑期特惠价游三亚”活动。同年，启动三亚旅游目的地营销系统，提高网上促销水平；在北京饭店举办的大型旅游推介活动，进一步树立了三亚“健康、美丽、时尚”的形象。同年，首次成功举办“第53届世界小姐总决赛”，110个国家的佳丽云集三亚，使旅游市场掀起一股“三亚热”，有力地推动了“让世界了解三亚，让三亚走向世界”。
  2004年，继续巩固珠三角、长三角、长江流域、京津唐等地区的客源地。6月，在北京隆重举办三亚旅游推介会暨第54届世界小姐总决赛新闻发布会。8月，在浙江杭州、台州、舟山、宁波四市开展旅游促销活动。9月，在重庆等城市开展旅游促销活动等。11月底，在上海开展旅游促销活动，同时加大力度开发西南、西北、东北等地的客源市场。
  2005年，首次将中国金鸡百花电影节、海南岛欢乐节和第55届世界小姐总决赛在三亚相结合，“两节一赛”将三亚的自然美、中国的人文美和世界的时尚美结合在一起，吸引国内外的目光。三亚旅游促销的方式、手段和效果也开始发生提升与转变：一是从平面促销转变为立体促销，信息量大，采访“两节一赛”的中外记者有几百人。据调查，全球约有25亿人通过电视观看“世界小姐总决赛”；与新浪网携手开展“2005年中国度假之都——三亚旅游网络展播”活动；二是目标市场明确，针对性强。编印中、英、日、韩、俄文版《三亚旅游实用手册》《三亚旅游地图》，利用俄文版《海南旅游指南手》《人民画报》宣传三亚。
  2006—2010年，三亚市借助多种媒体渠道，进行强势媒体宣传。一是以国内外度假人群为主要受众，利用中央电视台的强势媒体平台，大量投放三亚形象广告。在央视和旅游卫视、重庆卫视、南京电视台、江西电视台等投放三亚形象广告，强化三亚城市形象和旅游形象；二是制作宣传三亚的《奥运特刊》《泛旅》《三亚旅游一图通》《岛》杂志等读物，拓宽三亚旅游信息输出渠道；三是建设中、英、俄多语种网站，增加旅游信息发布，为游客的旅游活动提供信息保障；四是组织《海南日报》、《三亚晨报》和《南岛晚报》等省内主流媒体正面宣传报道三亚旅游形象和旅游市场动态。
  自2007年起，“抓住气候差异”做营销，着力打造“清凉一夏三亚度假”夏季旅游品牌。组织相关旅游企业分别赴国内南京、重庆、武汉、杭州等全国十几个城市举办了“清凉一夏三亚度假”三亚夏日旅游产品大型推广活动。在这些城市开展新形式、全方位、立体式的系列推介促销活动：一是通过以旅游卫视、新浪网进行为期三个月的广告宣传，在当地电视台、主流报纸上开展为期半个月或一个月的刊登广告及追踪报道；二是在各城市最繁华热闹的中心地段打造三亚风情街，向公众市民立体展示三亚“动感夏令营”“婚纱蜜月”“清凉度假”“休闲观光”“旅游房地产”等产品；三是举办“清凉一夏度假三亚”三亚夏季旅游产品推介会暨答谢晚宴，搭建业界交流与合作的平台。
  2008年，以奥运火炬境内首传、博鳌亚洲论坛、海南建省办经济特区三亚升格为地级市20周年等重大活动为契机，策划和组织了十几项面向国内外客源市场的高规格、大规模、新形式的旅游宣传活动。第一，借助博鳌论坛塑造三亚旅游新形象。“论坛在博鳌，休闲在三亚”，以抓住博鳌论坛前后，国家主席胡锦涛在三亚举办的一系列国事活动，开创了共和国休闲外交先河为契机，打造三亚是新中国休闲度假的基地，也是亚洲及全球重要事务对话平台的新形象。第二，开展海南建省办特区20周年系列文化宣传活动。围绕“美丽三亚·浪漫天涯”的城市名片，组织开展以美丽、浪漫、健康、时尚为主题的景区惠民活动、文艺活动、成就展活动、焰火晚会等系列文化活动，展示三亚20年来改革开放、经济发展成果。第三，奥运火炬首传。作为2008年北京奥运火炬内地首传城市，三亚迎来了各路奥运官员、商界、体育界、演艺界、新闻界名流，境内外100多家主流媒体、500多名记者聚焦三亚，盛况空前，是三亚历史上规模最大的新闻盛宴。同年，本着“极地旅游城市旅游市场一体化，实现极地旅游城市共同发展与繁荣”的指导思想和“加强联合、资源共享、优势互补、互利共赢”的合作原则，三亚市与喀什市、漠河县、抚远县建立中国极地旅游发展合作机制。
  2009年，三亚旅游电子商务联盟暨营销联盟合作框架协议签署。依托上海景域文化传播有限公司旗下驴妈妈景区门票分销网在旅游电子商务技术平台和在国际国内客源群体中的影响力，以及以携程自由行、上海团购网为核心的媒体营销联盟在广大客源群体中的覆盖面和影响力，将三亚旅游推向旅游电子商务时代和精准营销时代。年内，邀请湖南卫视举办的“快乐男生”总冠军陈楚生（三亚人）担任三亚旅游形象大使，利用明星效应提升三亚旅游知名度。同时，三亚市携手周边万宁市、五指山市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县等市县的政府和旅游企业的营销力量，形成历年来最大的“大三亚旅游圈”旅游推介联盟。
  2010年，再次创新营销方式。首先，培育市场消费热点做营销，倡议并牵头设立中国AAAAA旅游景区城市联盟，开展城市之间的互动营销，共树中国旅游精品景区和优秀旅游城市品牌；利用上海世博会海南活动周“三亚之夜”宣传促销，做足亮点，形成持续影响力；举办海天盛筵（海南国际旅游岛）—2010中国游艇、公务机及奢华生活第一展，利用地理优势，发展以游艇产业为代表的高端消费品产业链，在海南国际旅游岛建设中积极培育新的市场热点，打造知名游艇展会品牌。其次，搭建政策平台做营销，在继续实施航空补贴政策的基础上，对旅游相对淡季航线（4—9月）每增加起降一次再增加补贴2000元，鼓励企业开辟新航线、开通新航班。设立300万专项资金，对引进一定数量高端游客的旅行社给予奖励。全年共有19家旅行社获得奖励。
  2．台港澳促销
  1995年后，三亚旅游航空开通香港支行包机航线。2004年，三亚努力恢复台港澳市场。2006—2010年，在港台地区开展旅游推介、旅游业交流和招商等活动，组团参加2009香港国际旅游展、2009“浪漫三亚香港之夜”大型推介会、2010香港国际旅游展。接待多批中国香港旅行商和旅游媒体团、摄制组，介绍三亚景点。2007年，邀请香港旅游发展局来商讨客源市场问题。同年，三亚市深化和拓展与香港“一程多站”的旅游合作，将同香港的“一程多站”旅游由空中航线扩展到海上航线，促进邮轮经济发展。2008—2010年，借助香港的窗口和“跳板”作用，与香港同行退出“香港商务购物＋三亚度假”的“一程多站”式旅游产品，在香港树立三亚旅游新形象，推动香港客源市场快速恢复。
  （二）国外促销
  1993年，三亚市旅游开始国外促销，利用至越南岘港的海上航线开展对越五日游业务。1995年初，成立了三亚市旅游航空服务公司，于11月19日开通三亚—新加坡旅游包机航线，这是三亚航空发展史和旅游发展史上第一条国际旅游包机航线。1996年，又开通至日本、韩国等境外直航包机航线。
  1997年1月，组团参加第29届斯图加特国际旅游博览会，这是三亚市第一次在大型的国际旅游博览会上设立展台，并且把潜水旅游作为专项旅游产品进行专题推介。
  2002年，国际市场重点抓韩国、东北亚和俄罗斯市场的促销推介，先后组团参加了“2002年中韩投资论坛”“韩国国际旅游交易会”，参加由国家旅游局组织的“2002年中韩大型旅游促销交流团”，参加了“第十六届香港国际旅游交易会”“上海旅游产品博览会”“中国国际旅游交易会”。
  2004年，在国际市场方面，重点开发日本、韩国、东北亚及欧美、俄罗斯等客源市场。此后，市领导率团多次到俄罗斯、日本、韩国、德国等国家开展三亚旅游推介活动。
  2006—2010年，三亚市不断整合全省主流媒体和三亚市旅游企业的力量，参加德国、俄罗斯、哈萨克斯坦、日本等国际旅游展和国际旅游交易会，赴韩国、日本、北欧四国、土耳其、瑞士、澳大利亚、马尔代夫等地开展旅游促销。在德国柏林ITB、俄罗斯春秋季旅游交易会、哈萨克斯坦国际旅游交易会等国际著名旅游交易平台上，三亚连续以城市的名义独设展台亮相。多次接待来自德国、俄罗斯、日本、韩国、英国、瑞士的旅行商和媒体考察团、摄制组。其间，2007年，三亚市境外游客年接待量首次突破50万人次。2008年，旅游国际促销工作创下两个“第一”：一是在柏林成功设立三亚第一个境外旅游办事处，拓宽了市场渠道；二是第一次亮相哈萨克斯坦第三届国际旅游交易会，向中亚国家推介三亚的热带旅游度假产品。交易会上，三亚市相关企业与南航、东航达成合作意向，开通了阿拉木图—三亚定期直航包机，拓宽入境游渠道和开辟新的国际度假客源市场。
  第二节 旅游产品
  三亚市已开发的旅游产品主要是度假休闲旅游产品、观光旅游产品、专项旅游产品和自助游产品。
  自20世纪90年代初开始，三亚市依托“热带、滨海、生态、文化”等特色资源，开发出了热带滨海度假观光、黎苗风情、康体疗养、海上娱乐、高尔夫健身、高端会奖等产品，到“1996年中国度假休闲游”在三亚开幕之际，已经形成五大旅游产品：南中国海潜水培训度假游、三亚热带滨海度假休闲游、南国民俗风情观光游、热带绿色生态探奇游、天涯浪漫之旅。
  1995年起，三亚市潜水旅游市场得到迅速发展，成为三亚市重要的旅游产品。至1999年，三亚市已经发展到大小九家潜水旅游公司，主要分布在大东海、亚龙湾、牛奇洲（蜈蚑洲）等地。
  从2000年开始，三亚持续推进以观光型旅游产品为主向以度假型旅游产品为主的转变，开发以海洋、生态和文化为主要内涵的度假旅游产品。在做好老景区配套开发的同时，加大新景区特别是岛屿型产品的开发，以及以高尔夫球为代表的专项度假产品的开发。
  2006—2010年，三亚市的旅游产品结构进一步优化。一是热带海岛度假休闲产品逐步成为三亚主导性旅游产品。亚龙湾旅游度假区、三亚湾旅游度假区、大东海旅游度假区、南田温泉旅游度假区、西岛、小东海等已开发出一大批适合游客消费需求的度假休闲旅游产品。二是旅游观光产品质量不断提高。天涯海角、南山文化旅游区已成为海南乃至中国的标志性景点。三是发展了一批具有三亚特色的专项旅游产品，如会展旅游、节庆旅游、生态旅游、保健旅游等，有的已形成一定的规模。四是休闲度假消费型游客增多，旅游市场摆脱了对台港澳地区的依赖局面，呈现出多元化格局；会议旅游和自驾车旅游成为旅游市场的新亮点。哈萨克斯坦共和国总统、蒙古总统、俄罗斯总统夫人等到三亚度假疗养和旅游观光。国内外大集团、大企业的年会、表彰会、订货会、交流会纷纷选择到三亚召开。其中，2009年，为了开发新的旅游休闲度假产品，改善三亚市旅游产品结构，三亚市旅游发展委员会与三亚学院共同主办“三亚旅游产品创新创意”有奖征集活动，还选出一批具有现实指导意义的度假、休闲、观光和专项旅游等新产品项目。2010年，三亚市着力推动产业融合发展，海洋、乡村、养生和会展节庆旅游产品深度开发。充分发挥旅游与科教、文化及相关产业的高关联度的特性，推进大旅游业融合发展。表现为海洋旅游产品开发更加深入，主打海洋特色，深度开展岛屿度假游、海上项目娱乐游，游艇、邮轮等旅游新业态产品开发力度也进一步加大，2010年9月，鸿洲国际游艇码头成为海南首个国际游艇出入境专业码头，三亚国际邮轮港自启动以来累计接待国际邮轮256个航次，出入境国际游客约28万人次；乡村旅游出精品，槟榔河景区建设步伐加快，黎苗文化、乡村旅游融合发展；养生度假产品不断丰富，利用三亚独特的气候优势，开发养生度假旅游产品，南山长寿文化节、中医理疗、温泉旅游产品不断丰富，养生游成为三亚旅游新亮点；会展节庆旅游成效显著，国际数学论坛、国际橡胶与发展年会、全国水利水电暖通空调信息网2010年技术交流年会等多个重大国际会展活动的举办，提高三亚的旅游品质和人文素质，旅游与文化结合更加紧密；天涯海角国际婚庆节、黎苗族传统节日“三月三”、海南岛欢乐节等节事活动异彩纷呈，文化旅游推动三亚旅游向更高层次转变。
  根据2009年12月31日印发的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中的第八点指导方针要求，海南国际旅游岛的建设，要依托本岛优势资源，发展特色旅游产品，优化本岛旅游产品的结构。三亚市对此大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上旅游、潜水旅游等旅游项目，丰富热带滨海旅游产品。三亚凤凰岛25万吨国际邮轮码头的竣工及即将投入使用，使三亚将变成亚洲最大的邮轮停靠母港。该年年底，三亚市已建成2家游艇俱乐部及游艇停靠码头。三亚鸿洲游艇码头，可供游艇停靠的泊位数为72个，三亚河畔国际游艇码头，可供游艇停靠的泊位数为10个。在国家及市政府利好政策的鼓励下，三亚游艇业相关延续补充产业也相继诞生，2010年，三亚首次举办了以游艇展览为主的“海天盛筵”活动。
  第三节 特色旅游项目
  一、潜水 滑水
  潜水是一项流行的水下休闲活动，可以增大肺活量，增强肌肉的力量，提高游泳技能。三亚海域面积3500平方千米，海岸线长达258.65千米，水温在21〜30°C之间，海水能见度可达25米，全年可进行各种水上运动，是中国最大的潜水基地。1994年，三亚开展海上潜水观光娱乐项目，2006年有此项目企业8家，2010年已有13家。亚龙湾、大东海、小东海、牛奇洲(螟蛟洲)岛、西岛均被公认为优质的潜水基地、海上运动天堂。每个景点都有专业的公司经营，可以提供各种海上运动项目，如果游客具有潜水资格证，也可到专门的潜水用品商店租赁设备。但为了安全起见，须聘请当地潜水教练同行。
  滑水运动是一项惊险而优美的海洋运动，是借助牵引的动力在水面上行进和表演，融体能和技能于一体的一项体育运动。1997年，三亚市开展此项运动，截至2010年，滑水已成为各大景点必备的海上运动项目。
  二、帆船 帆板
  三亚海域，风向平稳，海域广阔，是帆船、帆板运动的理想场所。1996年、2003年、2005年、2007年，三亚市4次举办从香港至三亚的帆船运动比赛。2009年，正式确定三亚为2011—2012年沃尔沃环球帆船赛的中国唯一经停港。
  1997年三亚市始开办此项运动，截至2010年，帆板运动成为三亚主要的海上运动之一。
  三、游艇快艇
  1997年，三亚游艇业发展速度很快。一方面是其拥有发展游艇业的地理、气候和旅游资源，通过十多年的建设，相关配套设施也逐步完善，被业界公认为是中国最适合发展游艇经济的地区；另一方面，三亚的政策环境得天独厚。截至2010年，三亚游艇俱乐部共有3家，即鸿洲国际游艇会、麒麟俱乐部、扬帆游艇俱乐部。
  海上娱乐惊险刺激莫过于快艇，三亚人戏称“飞船”。 1997年三亚市开始开办此项运动，至2010年，三亚各近海旅游观光景点均可提供。
  四、深海垂钓拖曳伞
  1997年，三亚市开始有深海垂钓项目。至2010年，三亚临海大部分潜水公司和旅游公司均有此项服务。
  三亚市开展拖曳伞运动始于1997年。至2010年，三亚大部分海上运动娱乐公司都可以提供此项服务。
  五、海上摩托艇沙滩摩托车
  海上摩托艇运动是集竞技、刺激、欣赏于一体的一项运动，它同时也是一项富有现代高科技特征的水上速度运动。在亚龙湾、牛奇洲（蜈蚑洲）岛等景区均可体验这个10分钟左右的海上娱乐项目，给爱好刺激的游客有别于陆地的飞驰，并且有专业教练陪同。1997年三亚市开始开办此项运动，至2010年，三亚各大海滩皆有海上摩托艇的身影。
  由摩托车和汽车结合开发而成的沙滩摩托车也渐渐成为一种时尚运动。三亚市于1997年始开办此项运动，至2010年，沙滩摩托车已成为老少皆宜的全民运动。
  六、高尔夫
  三亚高尔夫球俱乐部由2006年的3个发展至2010年的8个，包括鹿回头高尔夫球俱乐部、红塘国际高尔夫球俱乐部、甘什岭山地高尔夫球俱乐部、龙泉谷高尔夫球俱乐部，海中海高尔夫球俱乐部等。
  七、海底漫步
  在海底规定的活动范围内，戴着头盔在海底行走一圈，大约20分钟。项目主要的特色为不湿发，不背深海潜水装备（气瓶、铅块、BCD、高压表），只需要穿上潜水服、潜水鞋、戴上头盔即可在水下的平台上行走自如，而且潜水者能够用嘴和鼻子自然呼吸。在专业潜水教练的监控下，在安全和有趣的环境里亲身体验水下世界，体验不一样的水中行走感觉，近距离观赏海底深蓝美丽的景色，能够观赏到岸礁珊瑚、热带鱼群、海底雕塑等。
  八、珊瑚礁潜水
  珊瑚礁潜水下潜的深度为3～8米，潜水时间30分钟每次，海底水质清澈，阳光强烈，可以观赏到形态迥异的各类珊瑚群及色彩缤纷的热带鱼群，游客经由潜水培训后，乘坐快艇至珊瑚礁潜点，教练一对一带入海下。教学过后可根据自身的条件在可潜深度范围内选择下潜深度，感受神秘的海底。
  第四节 宾馆
  一、星级宾馆
  从1985年起，三亚市积极引进资金，开发旅游设施和旅游景点，改变交通住宿状况。至1991年，三亚市先后建起了8家星级宾馆，游客来到三亚，可以享受到高质量的服务。三亚市可接待国内外游客的宾馆酒店、招待所达70多家，涉外宾馆有19家，拥有1498个房间3274张床位。
  1996年1月1日，“中国度假休闲游开幕式”的举办和中国第一家五星级度假酒店——凯莱度假酒店在亚龙湾国家旅游度假区的开业，拉开了三亚高端度假酒店建设的序幕。三亚凭借独特的资源优势和良好的旅游发展潜力，吸引了境内外众多投资商和国际知名酒店管理集团的进驻，推动了三亚旅游度假酒店业的迅猛发展。
  2010年，三亚市共有五星级宾馆11家，四星级宾馆22家，三星级宾馆24家，待评五星24家。拥有客房39607间，拥有床位70710张。三亚市已经形成亚龙湾、海棠湾、大东海和三亚湾等星级度假酒店集群。已有来自全球24个国际知名酒店集团旗下37个品牌的48家酒店进驻三亚。三亚高端国际品牌酒店数量已经超过北京和上海，位列全国首位。与北京、上海以商务目的为主的高星级品牌酒店不同，三亚的高端品牌酒店均是
  纯度假性质的度假酒店和度假村产品。
  二、家庭旅馆
  21世纪伊始，由于三亚大量楼盘房屋的空置，应运而生了一个新兴的产业：家庭旅馆行业。截至2010年，三亚的家庭旅馆发展大致经历三个阶段：
  （一）初期（2000—2003年）
  由拥有房屋的业主本人对房间进行初加工以达到入住标准，销售采取最原始的上街拉客和张贴传单的手段，从业人员素质不高，以收取房屋租金为主要旅馆收入来源，房间数量一般控制在房主拥有的房屋里，多则四五间，少则两三间。
  这个时期，创建了模糊的家庭旅馆概念，满足了部分游客对低端住宿的要求，三亚市有家庭旅馆约20多家。
  （二）发展期（2003—2006年）经过前几年的尝试，家庭旅馆行业在三亚有了产业的概念。从2003年起，一批有经营思路的人看准了三亚的家庭旅馆市场的良好势头，在三亚一些著名的楼盘收房，如大东海的瑞海豪庭、三亚湾的兰海花园一期二期等，并开始有规模地从事家庭旅馆行业。在这一过程中，淘汰或者收购了大部分的原始家庭旅馆，对家庭旅馆的整个产业进行了第一次有效整合，形成规模。在销售上，从最原始的请人拉客发展到依托专业旅游网站进行销售，一直到自建网站（如2003年成立的三亚家庭旅馆网）进行自行销售，完成了家庭旅馆的原始销售到对网络的运用。在这一阶段中，也产生了一些在三亚小有知名度的家庭旅馆，形成了品牌的雏形，例如大东海的南风休闲屋、三亚湾的观海小屋、巴哥度假小屋等。截至2004年5月，三亚的家庭旅馆达到186家，拥有3267间客房，6110张床位。2004年8月1日，市政府出台《三亚市家庭旅馆管理办法（试行）》，进一步规范家庭旅馆的经营和管理，改善服务质量，保护家庭旅馆经营者和消费者的合法权益，推动了三亚旅游产业的健康发展。截至2006年，三亚市家庭旅馆整合达到113家，共有16678间客房，29768张床位。
  （三）快速发展和转型期（2007—2010年）从2007年开始，部分家庭旅馆开始转型，用全新的方式进行销售和管理。家庭旅馆的销售开始以网络为主，进行了全面的网络资源整合，普遍依靠专业的旅游销售网站，少部分家庭旅馆自建网站推介；同时以灵活、特色的管理模式（比如举办驴友聚会），吸引着大量25～35岁年轻人和一些旅游爱好者，这也是三亚家庭旅馆的主要客源。除此之外，也包括全体成员出游的家庭，还有部分是长租过冬老人。截至2010年，三亚市家庭旅馆达到187家。
  第五节 旅行社
  1991年，三亚市较大旅行社有2家：三亚市旅游总公司和三亚市中国旅行社。此后，在政策的鼓励下，三亚市旅行社发展迅速。截至2010年底，三亚市共有旅行社和旅行社分社109家，其中较为特色的有8家。
  一、三亚春秋国际旅行社
  1996年，三亚春秋国际旅行社有限公司成立，是上海春秋国际旅行社的全资子公司，为海南大型骨干旅行社。2003—2005年，三亚春秋国际旅行社连续三年为三亚市人民政府“重大接待活动唯一官方指定接待旅行社”，负责接待第53届、第54届、第55届世界小姐总决赛、南山海上观音开光大典、第十四届中国金鸡百花电影节等一系列重大活动。截至2010年，年均接待游客约15万人次、经营总金额约11838万元。
  二、三亚携程旅行社有限公司
  2007年，三亚携程旅行社成立，是携程旅行网在旅游目的地设立的第一家分公司。同年，三亚携程旅行社建立品牌车队，开辟三亚携程穿梭巴士，亚龙湾内点到点用车服务，免费为会员提供多种增值服务。2008年9月1日，携程首家旅游目的地咨询中心在三亚凤凰国际机场隆重开业，接待通过携程旅行网预订前来三亚度假的游客。2007—2010年，三亚携程旅行社每年向三亚输送40万人次高端游客。
  三、海南春秋国际旅行社有限公司三亚分社
  2004年，海南春秋国际旅行社有限公司三亚分社成立，是全方位提供三亚旅游服务的综合性旅游企业。海南春秋国际旅行社有限公司三亚分社凭借内部科学的管理与规范的操作，带来了良好的经济效益和社会效益，凭借辐射全国的完善的旅游接待网络获赞誉。截至2010年，年均接待游客约3.5万人次、经营总金额约800万元。
  四、海南海之缘旅行社有限公司三亚分社
  2006年7月5日，海南海之缘旅行社有限公司三亚分社成立，是海南海之缘旅行社有限公司的全资分公司。
  海之缘三亚分社与省内外的众多餐厅、酒店、宾馆、景区景点、旅行商、航空公司等建立了长期稳定的合作关系，且还具备了组织接待休假、旅游、商务考察、各类大中小型团体会议等活动的业务能力，为客人提供食、住、行、游、购、娱一条龙全方位的服务。截至2010年，年均接待游客约0.9万人次、经营总金额约5974万元。
  五、海南东方国际旅行社三亚分社
  1989年，海南东方国际旅行社三亚分社成立，是海南省骨干旅行社之一，拥有韩、日、英、俄等多种语言导游和翻译人员，专门接待国际及国内的旅游团体、商务会议、商务旅游、专题旅游及自由人，提供各种贴身式的旅游、商务服务等。
  截至2010年，年均接待国内及国际游客达10万人次，先后成功接待大型、中型会议团1500多批次。
  六、三亚民间旅行社
  三亚民间旅行社前身为海口民间旅行社有限公司三亚分公司，2002年成立。海口民间旅行社有限公司三亚分公司率先设立三亚旅游超市，主要负责三亚“自助游”、度假以及中高端客户团队、会议的服务与接待工作。2007年，订房量达到8.2万间，被喜来登、希尔顿、万豪、银泰等多家酒店评为最佳合作伙伴，并相继开发了自驾车、自游人等旅游项目。民间假日针对大众消费群体，设计实惠经济型产品，涵盖高、中档旅游团队，成为从目的地资源整合到客源地终端销售的海南游专业批发商。2009年，海口民间旅行社有限公司三亚分公司更名为三亚民间旅行社。截至2010年，年均接待游客约21万人次、经营总金额约2935万元。
  七、海南珠江国际旅行社三亚分社
  海南珠江国际旅行社三亚分社于1998年成立后，以开发俄罗斯市场为重点，先后与多个国家的旅行商建立了良好的合作关系。拥有俄、英、汉等多语种的专业导游和翻译人员100多名，有俄籍专家、员工若干名，为三亚培养了一大批俄语翻译人才和导游接待人员，已开发的俄罗斯高端客源市场有莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚等区域。2007年被海南省授予“顾客满意旅行社”和“海南省旅游行业十佳诚信单位”称号。截至2010年，年均接待国际游客约11000人次，经营总金额约15594万元。
  八、海南金舜旅行社
  2005年，海南金舜旅行社成立，主要从事会议策划、会务服务、会展广告制作、舞美搭建、设备租赁、视频演艺、旅游接待、酒店预订、优惠机票、旅游咨询、租车等多项服务。截至2010年，年均接待国际游客约0.3万人次，经营总金额约300万元。2010年，海南金舜旅行社是三亚唯一一家通过ISO9001认证的旅行社。
  第六节 旅游招商
  1991年，吸引海南国际投资有限公司投资3500万元改造和扩建大东海旅游中心；海南华银国际信托投资公司投资2500万元入股三亚市旅游局下属单位鹿回头开发集团，对整个鹿回头开发区进行土地利用的前期开发工作。同年，三亚市旅游局与中国工商银行房地产公司、吉亚信托投资有限公司、海南文君进出口公司、海南希克开发总公司、海南新华新闻文化发展公司联合开办天涯海角联营开发股份有限公司，进行旅游景点开发，经营旅游业务，兼营贸易。年底，三亚市旅游局参加海南省1991年对外经济贸易投资洽谈会，和国内外一些实力雄厚的企业集团洽谈天涯海角游览区开发问题，并谈成了一批投资项目。
  1992年5月，国务院批准成立中外合资股份制企业——亚龙湾开发股份有限公司，由市政府授权对亚龙湾度假区进行“统一开发、统一规划、统一征地、统一招商、统一建设”。同年，组织举办首届天涯海角旅游展销暨投资洽谈会，通过展销、展览、洽谈等形式大力宣传三亚市旅游资源，让中外客商了解三亚，投资开发三亚。此外，三亚市旅游局还组建经济实体，同年6月成立三亚市旅游实业开发公司开展经营房地产业务，开发旅游项目。年内，与美国太平洋投资有限公司签订联营开发“海南乡村俱乐部”合同。
  为了迎接“1996年中国度假休闲游”活动，1995年，加快了天涯海角和海山奇观两大景区的建设。通过自筹资金、借款、贷款、工程垫资等形式，共投入资金5000多万元；通过引资联营的方式，在大小洞天旅游区建设“椰寨服务中心”“海鲜城”，并开辟“旅游专线车”项目。
  1997年，由金海股份公司投资2亿元兴建的金海大酒店，天涯海角管理处投资1200万兴建的黎族风情园，亚龙湾开发股份有限公司投资1500万元的亚龙湾贝壳馆和投资1000万元的亚龙湾蝴蝶谷等项目相继建成营业。11月，由海南航旅公司投资建造的中国第一艘观光潜艇投入营运。同年，三亚市参加在大连举办的国内旅游交易会，三亚市各旅游企业与各地旅游商接触洽谈，达成了一批合作协议和意向。
  2000年，根据海南省人民政府《关于贯彻国务院加强海南经济特区开发建设若干规定》以及有关法规，三亚市政府特制定了《三亚市人民政府关于进一步鼓励投资开发建设若干规定》。
  2002年，三亚市进入新一轮旅游投资拉动。旅游业成为三亚投资的重点。同年，列为全省重点建设的项目共28个，其中三亚市有4个。企业资本仍然是投资主体，其中不乏国内外大型投资和管理集团。
  2006年，旅游招商进入新的高潮。以国内外旅游会展为平台，强化三亚旅游宣传推介。三亚市旅游产业发展局组团参加国际、国内和区域性旅游推介活动和经贸洽谈会，开展旅游推介，进行旅游招商和合作洽谈。同年，海南省旅游投资项目达到59个，都属跨年度在建项目，投资总额达108.06亿元，其中包括三亚市海棠湾等度假休闲旅游区建设。2008年，三亚市签订招商引资合同金额累计256.71亿元，共计18个项目，项目包括海棠湾度假酒店和崖城创意新城。2009年，重点项目共152个，项目总投资1266亿元，项目包括海棠湾国家海岸旅游度假区项目和崖城创意新城。由香港盈科地产、香港保利集团、上海家化集团、美国泰威集团、新加坡星狮集团、中粮集团、海南翰星实业投资有限公司等7家企业共同开发海棠湾。
  第七节 旅游购物
  三亚市鼓励企业开发符合地域文化特点、便于携带的文化旅游纪念品，支持中国免税品（集团）有限责任公司三亚市内免税店实施离岛免税购物政策，加快国际免税城、亚龙湾奥特莱斯商业综合体等项目进度；着力推进亚龙湾、三亚湾、槟榔河、田独旅游商业街改进工程，完善旅游商贸体系，培育特色旅游商品购物街（市场），积极发展旅游购物，拉动旅游消费。三亚销售的旅游商品涵盖了旅游纪念品、旅游工艺品、旅游食品、土特产品、旅游服装鞋帽、烟酒糖茶、民族饰品佩挂件、旅游医疗保健用品、宗教用品、珍宝古玩书画、旅游图书音像等11个大类约300种商品。
  20世纪90年代，随着旅游业的不断发展，三亚市的旅游购物也随之兴起。1994年3月初，天涯购物区和漫游区开工建设。1996年，旅游定点购物点达到11家。1998年，天涯海角游览区建成能够体现黎族风情的园林式的集娱乐、购物、餐饮为一体的天涯购物寨。2000年，新建田独观光购物中心、世纪阳光水晶购物中心、京润珍珠文化馆、南山购物街等一批水平较高的购物场所，以及大型大东海旅游购物商城等。
  2006年起，三亚市着力发展旅游购物，培育旅游核心消费区。重点跟踪推进时代海岸、阳光海岸等项目建设，打造具有特色的集休闲娱乐、餐饮、购物于一体的不夜城。同年，三亚共有旅游购物网点410个，经营面积约3.2万平方米，其中以接待旅游团队为主的旅游购物点39处、诚信购物点25家。主要分布在三亚市内及大东海、三亚湾等景区周围。
  2007年，三亚市提出打造“美食娱乐在三亚”和“购物天堂在三亚”，以解放路综合步行街、天鸿商厦、天成百货、旺豪超市、一方百货等大型商业网点为主体的解放路商业中心日臻成熟，成为游客休闲购物的重要商贸中心。
  2009年9月1日，海南省首家市内免税店在三亚正式投入营业。游客在三亚免税店购物的免税零售价格比国内百货商场低10％～35％，与周边免税区域持平甚至更低。免税商品在限额的同时也实施限量，如化妆品、服装、笔、糖果限定在5件之内，小皮具限定在4件之内，首饰、丝巾、眼镜等限定在2件之内。顾客在店内付费，凭提货单在机场内提货。离岛免税已经成为三亚旅游新亮点。
  截至2010年，三亚建成大型购物休闲街区6处、免税店1家、大型综合演艺场所2处，初步形成吃、住、行、游、购、娱等六大要素功能配套相对齐全的产业体系。
  第八节 旅游交通
  1991年，三亚至全省各地可通过铁路、岛内客运通行，海口至三亚的全高速公路未建成，公交大巴耗时8小时左右。三亚为一类对外开放口岸，1992年起，一些国家及中国香港地区游船开通三亚航线，三亚至全国南方主要沿海城市的客运航线也陆续开通，游船停靠在三亚主要的客运港三亚港。航空方面，外游客可抵达海口大英山机场，再乘车至三亚。1994年，三亚凤凰国际机场通航后，开通航线12条，游客可直接抵达三亚。三亚形成海陆空立体交通网络。同年，环岛东线高速公路通车，至三亚可通过大巴进行环岛旅游或自驾游。1995年，三亚客运公司有专用大巴车，每日往返海口—三亚18个班次。三亚市的交通秩序管理尚不规范，市区里主要旅游出行方式为中巴车、出租车，也包括人力三轮车、电动三轮车。1997年，环岛西线高速公路通车。
  2000年，除中巴、出租车外，市内由三亚泰和旅游交通发展有限公司经营至各旅游景区的旅游公交专线，来往于各景区景点的旅游车辆都具备营运执照，比较规范。大型景区内有无污染电瓶车。同时，市内许多宾馆和旅游公司都开办自行车、自驾车出租服务。
  2005年，航空方面，开通64条航线，其中国际航线15条，国内部分省会城市和大中城市尚没有直达三亚的航班；陆上交通，粤海铁路开通，从海口到三亚段尚未正式开通，游客可乘坐火车到海口，再乘车到三亚。2006年，凤凰岛国际邮轮港口通航，2009年正式启用，邮轮从三亚开出不到一小时的航程，可进入国际主航道。
  2010年，从海口乘动车2小时即达三亚火车站；乘车从海榆东线、中线、西线半日可达；通过东线、西线高速公路可驾车从海口往来三亚。交通十分方便。凤凰岛国际邮轮港口接待63个航次，游客主要来自欧洲、北美洲、亚洲等国家和地区。三亚凤凰国际机场开辟116条内地主要城市航线、2条港澳航线、24条国外航线。在市内，有公交线路22条，方便旅客自由行。同年，有旅游公交企业1家，经营旅游公交线路2条。同时，三亚旅游公司有自己的专用车队，极大满足不同游客的旅游需求。
  第五章 旅游管理
  第一节 机构
  一、行政机构
  1990年5月，三亚市旅行游览事业管理局更名为三亚市旅游局，并与三亚市旅游公司合并，实行两块牌子、一套人员的管理体制。
  1991年10月24日，市政府同意三亚市旅游局与三亚市旅游公司分开，三亚市旅游局内设办公室、规划科、宣传科，企管科。
  1995年9月4日，市旅游局内设办公室、企业管理科、市场开发科、财务审计科、旅游规统计划科。1997年5月27日，市旅游局内设办公室、企业管理科、市场开发科、财务审计科、规划统计科。
  2001年5月，三亚市旅游局更名为三亚市旅游产业发展局，职能从单纯的行业管理扩到旅游产业的全面管理、综合建设和协调发展。内设办公室、政策法规与产业协调科、旅游质量管理科、旅游市场开发科、旅游资源开发与管理科。
  2009年11月，三亚市实行机构改革，三亚市旅游产业发展局更名为三亚市旅游发展委员会，级别为正处级，内设办公室、政策法规协调科、资源规划开发科、国际市场营销科、国内市场营销科、行业监督管理科、产业信息服务科。至2010年底，单位名称、内设机构及人员未变。
  二、业务机构
  1991年，成立天涯海角旅游区管理委员会，承担制定天涯海角旅游区规划和管理、整治旅游区“脏、乱、差”的任务。同年，成立三亚旅游服务中心，宗旨“以旅游、促友谊，以服务、求进取”。通过旅游商贸和旅游管理经验交流来协助推进三亚旅游事业的发展。
  1995年，成立三亚市南山旅游区管理委员会，为三亚市政府派出机构，主要职能是在省、市政府领导下，全面负责南山游览区规划及建设项目的审定，协助合资公司协调南山佛教游览区和乡镇及周边单位的有关事宜；负责协助办理市政府应完成的各项报批、报建和土地使用证等有关工作。
  1996年12月，设立三亚市旅游质量监督管理所，1998年初挂牌，正科级事业建制，隶属于市旅游局的领导，接受省旅游质监所的业务指导。主要工作职责是按照国家、省和市颁布有关旅游管理工作的有关规定，负责辖区内旅游业质量的检查监督，受理旅游者的投诉，查处三亚市旅游点、旅游经营单位和导游、司机等强买强卖，拉客宰客，高额回扣或导游、司机随意改变旅游线路的不良现象；负责辖区内旅行社上缴的质量保证金的管理及赔偿案件的办理；协助旅游管理部门，开展旅游市场的检查监督等工作。
  1997年，三亚市国家旅游度假区管理委员会成立。
  2000年10月，设立三亚市旅游监察大队。2006年11月3日，三亚市旅游监察大队更名为三亚市旅游稽查支队，与三亚市旅游质量监督管理所实行两个牌子、一套人员的管理体制，为正科级事业单位。2007年10月，海南省人事劳动保障厅批复将三亚市旅游质量监督管理所（市旅游稽查支队）列入参照公务员法管理事业单位。2008年5月29日，市旅游质量监督管理所（市旅游稽查支队）罚没款收入全部实行收支两条线管理。2010年4月30日，市旅游质量监督管理所（市旅游稽查支队）主要工作职责是贯彻执行国家、省、市有关旅游质量监督管理的法律、法规和规章；开展旅游市场检查，加强旅游服务质量的监督与管理，维护旅游市场秩序；受理本辖区内旅游投诉案件，保护旅游者、旅游经营者和旅游企业的合法权益；负责三亚市各旅行社质量保证金赔偿案件的审理；受市旅游产业发展局委托授权，对违反旅游行政管理秩序的行为人实施行政处罚。
  2002年12月，三亚市旅游信息中心成立，隶属市旅游产业发展局，为实行企业化管理的事业单位，经费自筹。主要职责是负责旅游信息收集、处理、运用、发布，并在网上促销，旅游电子商务，网上投诉，网上旅游投资指南等工作。
  2002年12月，三亚市导游服务中心成立，为市旅游产业发展局管理的事业机构。主要职责是负责三亚市社会导游人员的注册登记，代办导游证、导游等级证和IC卡，并负责其日常管理；负责组织三亚市社会导游人员参加年度审核、年审培训和日常政治业务培训；负责建立对社会导游人员服务质量的考核监督办法和奖惩制度。负责为社会导游人员办理有关聘用手续，办理或代办有关保险；为社会导游人员提供劳务中介服务；保障社会导游人员的合法权益。承担市旅游主管部门授予的其他管理事项。中心实行独立核算，自主经营。可收取人事代理费、培训费、推荐中介服务费等解决人员及费用，不得以营利为目的。
  三、社团组织
  2003年，三亚市先后组建市旅游饭店协会、市旅游购物协会、市旅行社协会、市潜水旅游协会、市旅游景区（点）协会。2004年，三亚市旅游协会成立，业务主管部门为三亚市旅游产业发展局，注册管理部门为三亚市民政局。2008年，三亚市旅游协会进行机制改革和资源整合，实现了“政会分开”，成为具有独立法人资格的社会团体，是国内较早实行脱钩改革的综合性旅游行业协会之一，采取“会长集团管理＋秘书长专职”的新型管理模式。截至2010年，三亚市旅游协会拥有会员单位180家，包含旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游购物、婚庆旅游、康体养生旅游、低空飞行、度假公寓、海洋旅游等旅游企业，是三亚最大的旅游行业协会。协会同时下设诚信旅游与行业自律、市场营销与媒体、服务质量与标准化、人力资源与培训、旅游美食与烹饪、妇女旅游等专业委员会，为会员单位提供专业全面的服务。
  第二节 景区整治
  一、整治“脏、乱、差”
  1991年，三亚市对旅游景区存在的“脏、乱、差”现象进行整治，市旅游局决定以点带面，把工作重点放在加强对天涯海角游览区的整治工作上，成立天涯海角旅游区管理委员会，具体负责整治该旅游区“脏、乱、差”的任务。经过一段时间的整治，整个游览区面貌大改观。
  1992年，对天涯海角游览区整治工作取得经验之后，继续对亚龙湾国家旅游度假区进行全面整顿。市旅游局会同公安、环保、工商、卫生以及田独镇等单位组成亚龙湾旅游区整顿工作组，经过整治后基本上消除了景区的“脏、乱、差”现象。此后，市旅游局对三亚市景区“脏、乱、差”的整治工作常抓不懈，每年会同相关部门进行定期或不定期检查，净化了三亚市的旅游环境。
  2009年，三亚市委、市政府专门出台《三亚市环境综合整治工作实施意见》，三亚市实行“门前三包”（包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序），截至2010年，天涯海角、大小洞天、大东海、南山、亚龙湾、鹿回头等景区面貌一新。
  二、打击拉客、缠客、宰客行为
  1996年，针对游客投诉较多的拉客、诈客，缠客强售商品等现象，三亚市组织相关部门进行专项整顿。天涯海角游览区作为1996年中国度假休闲游活动年的核心景区，仍然是三亚市旅游景区整治的重点。整顿工作组在景区明察暗访，采取调查摸底与征求意见相结合的方法了解真实情况，打击强行拉客、缠客、宰客等行为，对宰客者予以重罚，做到边检查、边处理、边曝光。以《海南省旅游管理条例》及国家、省、市旅游局等有关规定作为查处违法问题的主要依据，做到教育与处罚相结合；并制定了完善景区管理的各项规定，规范景区管理。同时，设立游客投诉电话，以便对违法违纪行为尽快查处。
  2006年，南山文化旅游区被评为“全国文明风景旅游区示范点”，成为海南省唯一获此殊荣的风景区。
  2007年，出现四川游客在天涯海角游览区因被“拉客、缠客、宰客”遭到无礼对待而网上投诉事件。三亚市积极应对游客网上投诉，成立了整顿天涯海角景区旅游秩序领导小组，并在天涯海角游览区开展打击流动经商、强买强卖和偷逃票现象的专项整治活动，变流动经商为固定摊位，变无证经营为有证经营，建立正常商业秩序。
  2010年上半年，为进一步整治诱骗游客购物现象，三亚市工商局针对旅游购物点，共检查旅游购物经营户5611户次，立案26宗，结案26宗，罚款71.65万元，吊销营业执照1户，停业整顿2户，取缔无照经营2户，处理游客投诉20宗，为游客挽回经济损失2.38万元。
  三、整治“四黑”
  2000年后，三亚市旅游景区出现较为严重的“四黑”现象，即黑社、黑导、黑车、黑店。黑社是指未取得工商管理营业执照和旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务的单位或个人；黑导指未取得导游证而非法从事导游业务的人员；黑车指无经营许可证而从事营业性旅游客运的车辆；黑店（点）指以欺诈游客非法牟利的购物店（点）、餐饮店（点）、娱乐店（点）等。
  2004年，三亚市旅游产业发展局会同相关职能部门，依法打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动，重点查处黑车、黑店等无证经营行为和强迫购物等不正之风，维护游客的合法权益。第一季度，检查导游2700人次，查处违规导游90人次，处罚黑导7人，处罚违规企业3家，受理投诉168宗，为游客挽回经济损失32万元，上缴罚没款7万元。
  2005年，为进一步规范三亚市旅游市场秩序，出台了《三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案》，大力整治各旅游景区内假冒民俗、宗教活动项目，严厉打击非正规民族民俗和违反国家宗教政策及利用迷信骗取游客钱财的行为，清理整顿南山景区周边兜售和非法销售香烛摊点。打“四黑”工作得到省政府的肯定，并将三亚的经验向全省推广。2005—2006年，共查处黑导60人、黑社33家。
  2010年1月18日开始，三亚市旅游部门重点整治旅游市场“四黑”，半个月之间，共立案8起，处理黑社2家、黑导1人，并对3家违规旅行社进行处罚，行政拘留1人，共罚款55.3万多元。同年4月15日，三亚市旅游委、三亚市交通局配合海南省旅游执法大队，对三亚旅游市场的“四黑”进行突击检查。
  第三节 导游管理
  一、导游队伍
  1991年始，三亚市职业导游较少，此后导游队伍不断发展壮大，截至2010年，三亚市共有导游580人，其中汉语导游494人，外语导游86人。
  二、导游资格考试
  1991—2010年，三亚市共举办6场导游资格考试，分别是2002年、2004年、2006年、2008年、2009年、2010年。2002年参考378人，取得资格85人。2004年参考576人，取得资格105人。2006年参考534人，取得资格101人。2008年参考1296人，取得资格468人。2009年参考623人，取得资格102人。2010年参加考试585人，取得资格157人。
  三、导游培训
  1991—2010年，三亚市共举办导游培训42场次，培训6890人次。
  2005—2006年，三亚市共组织8期导游员业务和年审培训班，培训896人次。
  2008年5月，共举办6场次导游年审培训，人数为493人次，主要培训内容为导游职业规范、导游职业道德等。2009年6月，共举办6场次导游年审培训，人数为1061人次，主要培训内容为《海南经济特区导游人员管理规定》、导游职业保险等。
  2010年5月，共举办6场次导游年审培训，人数为1263人次，主要培训内容为消防安全知识、应急救护知识等。
  四、导游监管与表彰
  2002年4月10日起，三亚市执行国家旅游局颁布的《导游人员管理实施办法》，按国家旅游局制定的导游计分制管理办法对导游人员实行年度管理10分制。
  2008年12月，三亚市政府举办“三亚十佳导游”评选活动，李尔娜、黎钦等获评“十佳导游员”称号。
  2009年，三亚市通过《三亚市旅游景区（点）内部导游员管理暂行办法》，这对加强和规范三亚旅游景区（点）内部导游员的统一管理，提高服务质量发挥了较大作用。
  第四节 服务质量管理
  一、旅游服务标准化建设
  从1991年开始，以旅游服务标准化建设为契机，三亚市旅游局加强行业规范，带动旅游行业管理制度化、规范化、标准化。先后与三亚质量技术监督局等部门共同编制《三亚市旅游投诉服务规范》《三亚社会旅馆质量等级划分与评定》《三亚市特色旅游点服务质量等级划分与评定》《旅行社等级标准与评定》《旅行社考核百分制》等海南省地方标准及管理文件，起草《三亚市星级饭店自有车辆延伸服务管理暂行办法》等文件；参与编制《三亚家庭旅馆质量等级划分与评定》《三亚市潜水旅游点行业规范管理办法》等海南地方标准。
  2007年，三亚开始在旅游景区全面推行标准化管理。实施国家行业标准，推行景区等级标准，推广ISO14000环境认证和ISO9000质量认证体系，景区等级评定覆盖率达到70％以上。
  2010年，继续推进景区（点）标准化规范化管理，指导大东海、西岛、南天生态大观园创A工作，协助省复评组，完成亚龙湾、牛奇洲（蜈蚑洲）岛、鹿回头、热带海洋动物园创A复评工作。督办指导A级景区和创A景区加强基础设施建设，完成了30多个旅游厕所的改建与新建。
  二、旅游饭店星级评定和年度复核
  自1991年起，由市旅游饭店协会对三亚市三星及以下星级饭店进行年度复核工作。每年星评复核组严格按照《旅游饭店星级的划分与评定》标准，结合《星级饭店访查规范》开展复核工作。主要从饭店的必备项目、设施设备、运营质量3个方面进行全面检查、考核和评定。复核发现问题有个别星级饭店星级意识有所淡化，员工缺乏星级饭店意识、不了解标准和规范；个别星级饭店需加强灭火器的配备和消防栓的保养等工作，消除各类安全隐患，如灭火器旁、安全通道等处堆有杂物，遮盖灭火器的视线，堵塞消防设施通道等；个别星级饭店对餐厅食品、卫生不够重视，有卫生死角问题。针对存在问题，星级评定员要求酒店立即整改。通过年度复核检查，促进三亚市旅游饭店对硬件设施设备加强维护和保养，提升员工素质和服务质量。截至2010年，三亚市有五星饭店11家、四星饭店22家、三星饭店24家、二星饭店14家、一星饭店4家。
  三、旅游配套服务设施建设
  1991—1995年，三亚市在旅游配套设施建设方面，建起高尔夫球场、射击中心、海洋俱乐部、跳水基地、潜水基地、温泉保健基地、淡水游泳基地等一大批旅游配套设施。1995—2005年，三亚市陆续投资建设大量旅游配套设施，完善旅游业的“行、游、购、娱、食、住”六大要素，主要以配套硬件设施建设为主，如广场、宾馆、酒店的建设，其他相关设施滞后，发展不协调。
  2005年起，推进三亚游客到访服务体系建设。截至2010年，完成了三亚游客到访中心前期的土地证办理、地质勘探评估、抗震评估、土地征用补偿等四项审批工作。并组织游客到访中心的概念性建筑规划设计（第二稿）以及配套中的三亚市10个游客到访服务站（即游客旅游咨询点）的选址和设计工作。这些服务站的建成，将为游客提供便捷周到的服务，构建三亚市畅通的旅游服务网络。
  2008年，遵循“以游客为本”的服务理念，对亚龙湾国家旅游度假区的医疗设施情况开展调研，形成《亚龙湾国家旅游度假区医疗急救现状调研报告》，推动亚龙湾急救站的建设。市政府投资100万元在亚龙湾建成了医疗急救站，2009年春节前投入使用，改变了亚龙湾国家旅游度假区内没有一家专业医疗场所的局面。同年，启动“刷卡无障碍”旅游城市创建工作。为推动旅游服务体系与国际通行规则接轨，优化旅游服务环境，市政府启动以旅游行业商家为重点的刷卡无障碍旅游城市建设工作，此举在国内重点旅游城市尚属首例。截至2010年，三亚市旅游发展委员会主动协调中国银联海南分公司新增拓展银行卡特约商户约300家，安装POS机具近400台。
  2009年，推进“天涯通”旅游信息化服务新体系，以“天涯通”为品牌，利用现代化信息科技手段，为旅客提供全方位的信息服务。通过争取国家旅游发展资金、市场运作等形式，截至2010年，已开发会说话的中文、英语、俄语多语种的旅游地图投放市场，并有40台中英文旅游信息查询触摸屏安放在三亚市高星级酒店、景区和机场，满足了国内外游客对旅游信息的获取。此外，三亚市旅游发展委员会还建立了面向广大社会公众的旅游信息网站，开通了“12301”旅游服务热线。
  四、成立旅游品质提升联盟
  2010年，发起成立中国AAAAA级旅游景区城市联盟，联盟城市可建立完善高效的旅游质监执法协作机制，构建旅游投诉处理绿色通道，实现联盟城市之间游客投诉无障碍；旅游官方网站相互链接，建立旅游企业信息网上数据库，及时发布当地各类旅游企业诚信等级动态信息，以便于联盟城市间旅游消费者对产品及旅游企业对合作伙伴的选择；每年3月，联盟城市间开展一次互相推荐品质旅游线路、品牌旅游企业活动，共同倡导品质旅游，促进强强合作。每季度在官方网站发布违规旅游企业行政处罚信息，对任何一城市内发生的严重违法违规、产生恶劣影响的旅游企业，联盟各城市共同在业内予以通报。联盟城市在重要节假日、重大节庆会展活动期间，密切配合做好旅游信息预报、景区容量及交通情况通报工作，及时引导市民出游，合理控制客流，保障旅游品质；开展旅游突发事件的应急处置合作；对辖区内发生的联盟城市旅游团队或游客旅游安全事故，及时启动旅游应急处置预案，在第一时间赶赴现场，尽力提供积极有效的救援和帮助；对其他联盟城市旅游团队发生的投诉或突发事件，也要及时了解情况，妥善做好疏导工作，确保旅游投诉或突发事件得到及时有效的处置，确保团队不延误行程，防止事态和损失扩大。截至2010年底，三亚市与南京、北京、上海等12个城市旅游部门负责人，发起成立了旅游品质提升联盟。
  第五节 市场管理
  1991—1995年，先后出台《三亚境外包机业务管理暂行规定》和《外地驻三亚旅行社管理暂行规定》两个地方性文件，推进旅游市场管理法制化进程。并有针对性整顿旅游物价市场，建立正常的经营秩序。加强涉外饭店质量监督、提高行业服务水平。成立旅游培训中心，举办涉外饭店一线服务员培训班5期、各酒店在岗人员培训班7期、举办导游培训班8期。
  1996—1997年，为创建中国优秀旅游城市，三亚市继续开展旅游服务质量检查评比，实行挂牌制度；进一步加强旅游市场秩序整治，针对三亚旅游市场上存在的“无证无照经营、超范围经营、高额回扣、服务质量低劣”等问题，对三亚市旅游市场进行了不定期整治；持续推进旅游规章建设，针对潜水旅游市场的现状，颁布实施《三亚市潜水旅游市场管理暂行规定》，并逐步实施《三亚市旅游景区（点）管理暂行规定》《三亚市关于禁止春节期间抬价炒房的规定》。同年，完善健全了三亚市旅游饭店协会。
  1998年1月，组建三亚市旅游执法队。2000年10月，设立三亚市旅游监察大队。2002年4月，又组建三亚市旅游综合执法队，由旅游部门牵头，联合工商、公安、交通、卫生、技术监督、物价、文体等部门联合执法，加大力度打击旅游市场的违法违规行为。
  2002年，深入开展创优活动，把旅游行风建设与旅游市场打假打非专项整治工作紧密结合起来，规范旅游市场经营秩序，卓有成效地组织了客源市场的促销，进一步提升了旅游产业的素质。第一，实现“三个转变”，即从全面治理整顿转向重点治理整顿；从整治为主转向规范为主，注重培养正面典型；从单一的整顿珠宝购物市场转向整顿其他领域的不规范交易行为。第二，加强对“公对公”佣金结算系统的监管力度。邀请业务监督员，制止企业暗箱操作、资金“体外循环”；注意抓正反两方面的典型，对跑单、私拿回扣的行为进行曝光和制裁。此外，继续深入推进旅游市场管理的法制进程，制定了一系列地方性旅游管理规章， 《三亚市旅游购物市场管理暂行规定》《三亚市旅行社门市部管理暂行规定》 《三亚市游客服务中心运行管理暂行办法》 《三亚市旅游产业人才流动管理暂行办法》。
  2003—2005年，完善三亚旅游投诉、应急受理联动体系，真正实施中心受理、部门办理的联动工作机制；开展对潜水旅游市场的整顿治理。
  2006—2007年，三亚市委、市政府坚持开展以“树立三亚旅游新形象，让三亚旅游业更文明”为主题的创优活动，出台了一系列涉及旅游市场管理的地方性规章，采取“政府主导，部门联动”的措施，开展社会治安环境、旅游市场环境、城乡卫生环境等综合整治。此外，还建立三亚旅游市场联合执法机制；初步建立旅游公共危机应急处理机制；推动行业诚信建设，引导旅游行业管理规范；不断强化旅游安全生产；在旅游行业积极推行ISO9000质量认证体系和ISO14000环境认证体系；开展旅游饭店星评、“绿色旅游饭店”评定和景区景点等级评定，促进旅游市场规范和服务质量提高。
  2009年，三亚市以旅游管理体制创新为推手，不断深化旅游管理。结合海南省“大旅游”管理体制改革，根据三亚市机构改革以及国际旅游岛建设和三亚市旅游业快速发展的总体要求，完成旅游行业管理体制改革，启动三亚市旅游发展委员会工作机制，理顺了与省级旅游管理体制机制的关系。
  2010年，制定了《三亚市旅游系统安全生产管理目标考核办法》《三亚市旅游系统安全生产管理目标考核标准》《三亚市旅游安全事故报告规定》《三亚市旅游系统防洪防风应急预案》《三亚市旅游系统地震应急预案》，编印了13万份中文、英语、俄语、日语、韩语多语种《三亚旅游安全提示》。共举办全行业相关培训班4期，竞赛活动4场。至此，三亚市旅游市场管理工作完成了从粗放型向规范化的转变，改变了以往一味强调行政职能的工作思路，突出主动服务理念，形成了以服务企业、服务游客为出发点的新型旅游市场管理模式。
  第六节 旅游效益
  1991起，三亚市旅游产业从小到大，由弱到强。截至2010年，三亚市接待旅游过夜人数882.66万人次，是1991年的20.28倍。从客源看，接待国内旅游者841.15万人次、境外旅游者41.51万人次，分别是1991年的22.21倍、7.36倍。全年旅游总收入139.64亿元（当年价），是1991年旅游总收入1.48亿元（当年价）的94.35倍。旅游饭店接待量年均增长超过16％，旅游总收入年均增长超过27％。三亚市实现地区生产总值（GDP)238.88亿元，旅游总收入相当于全年GDP的58.46％，旅游业成为三亚影响力最大、拉动力最强、贡献率最高的主导产业。
  “愤怒的老驴”在三亚的惊魂遭遇
  2007年2月25日，四川游客徐翀一家5口在三亚天涯海角景区游玩时，遭到一连串的无礼对待。家人的痛苦经历让徐翀以“愤怒的老驴”为名在互联网上发表了《如此令人恶心的三亚——今年春节我们在三亚的惊魂遭遇》一文，在网络上引起“拍砖”无数，把三亚这座旅游城市推到了风口浪尖之上。
  “愤怒的老驴”在帖子里称，他们一家人到达“天涯石”并准备拍照时，此前一直跟着他们的商贩围了上来。一番口舌之战后，一个商贩举起手里的项链砸向“愤怒的老驴”的父亲。部分商贩趁机起哄围攻，时间长达十几分钟，而在此期间，没有一个景区的保安出现。在派出所里等了差不多两个小时才做笔录。其间，他们投诉至三亚市旅游质量监督管理所，对方声称不归他们管。在事件的处理过程中，不断有人在天涯边防派出所窗口威胁说：“你们简直胆大包天，敢跑到这里来闹事！”“老子等会砍死你们！”直到晚上11点半，凤凰镇副书记和天涯海角景区的保安队长才来到派出所。副书记向“愤怒的老驴”一家道歉，并说：“其实这只是一个误会，我给那些人也说了，他们要求你们给他们赔个礼道个歉就算了。”于是，“为了家人的安全，我们只有选择屈服”——67岁的老父亲对围在派出所的那群人说：“对不起，我们给你们赔礼道歉了！”并给他们鞠了一躬。12点半，在副书记和保安队长的护送下，“愤怒的老驴”一家离开了景区。
  此事引起三亚市委的高度重视，三亚市委、市政府在第一时间作出反应，成立了专门小组迅速展开调查。天涯海角游览区总经理被免职，其他责任人也做了严肃的处理。随后，三亚市委市政府对天涯海角景区进行严厉整顿，严打该景区存在的“强买强卖”等各种突出问题。3月24日上午，省委常委、三亚市委书记江泽林还亲自到天涯海角游览区进行现场办公。同时，三亚市专门成立了工作组对天涯海角景区进行大力整治。经过5个多月的整改，天涯海角景区面貌一新，秩序井然，游客稳步增长。据同年数据显示，自3月21日开始整治至7月31日止，天涯海角景区的客流量比去年同期相比增加了11.4万人次，同比增长15.21％，实现了游客零投诉。
  天涯海角景区得到彻底整治后，2007年9月13日，三亚市委常委、宣传部长张萍专门带领三亚市国资委、旅游产业发展局、新闻办等相关部门工作人员到四川遂宁市看望了“愤怒的老驴”——徐翀一家人。张萍给徐翀一家人播放了三亚专门制作的电视短片，以一件件实录资料再现了天涯海角景区整顿旅游秩序、救助危难游客以及景区新面貌的场景。当屏幕上出现“三亚人民诚挚邀请徐先生一家重游三亚”的字样时，徐翀十分激动。他说，作为一名普通游客，没想到他所反映的问题能得到三亚如此高度的重视。没想到三亚各界仍在牵挂着他们，这份真情令人十分感动。张萍还将这份精心制作的电视片送给徐翀。
  在当天与张萍深入交谈后，徐翀说，他的家乡遂宁市也正在争创中国优秀旅游城市，丰富的历史文化正为家乡吸引越来越多的游客。三亚旅游也正经历着前所未有的快速发展势头。他提议，两地可以加强合作，互相借鉴经验，共同发展旅游。“如果可以的话，我愿意充当‘友好使者’，为两地的旅游事业贡献一分力量。”他的倡议让大家喜出望外。
  2007年11月18日，三亚迎来一个特别的喜庆日子，三亚市委副书记、市长陆志远与四川省遂宁市长胡昌升在三亚山海天大酒店签订了两市友好协议，三亚市和遂宁市正式结为友好城市，实现了两个旅游名城的强强联合。
  在签约仪式上，三亚市市长陆志远还专门向徐翀颁发了“三亚友好使者”证书，徐翀从三亚市市长陆志远手中接过“三亚友好使者”的荣誉证书时动情地说：这是一份崇高的荣誉，让他备感温暖和亲切，作为三亚的友好使者，三亚就是他的第二故乡，他会像热爱自己的家乡一样热爱三亚、宣传三亚，为两市的交流合作，促进两地人民的友好往来作出努力。
  11月18日下午，徐翀携家人回到了曾经有过不愉快经历的天涯海角游览区，并亲手栽下了象征“友谊长存”的椰子树。重回景区，徐翀一家人显得十分激动。徐翀说：“现在我已经不是‘愤怒的老驴’了，这次我们全家重游三亚、重游天涯海角，感受到了三亚人民纯朴、友好的一面，让我们感到很温暖，我们也越来越热爱三亚了。三亚是全国人民的三亚，我们大家都要倍加爱护，我也会到网上去宣传三亚，希望三亚的明天能越来越好！