三亚市图书馆

第一节 烟草专营
  一、机构
  （一）行政机构
  三亚市烟草专卖局（公司）始建于1985年，前身是广东省烟草公司三亚市公司，内设业务股、财务股、政工股。有从业人员13人。1989年5月，随海南建省改为海南省三亚市烟草专卖局（公司），内设专卖办、人事教育科、计财科。2003年9月，海南省烟草行业实施商业体制改革，三亚市烟草公司重组为海南省烟草公司三亚公司。内设7个科室：行政办公室、专卖科、专卖稽查支队（与专卖管理科合署办公）、计财科、营销管理中心、物流配送中心、人事纪检监察科，2个稽查大队：专卖第一稽查大队、专卖第二稽查大队，共有从业人员251人。至2010年底，共有从业人员264人，其中聘用员工59人。
  2010年，三亚市局（公司）被海南省烟草专卖局评为“全省卷烟打假先进单位”、被国家局评为“全国烟草行业‘五五’普法先进集体”。
  （二）专卖机构
  1989年，设立三亚市烟草专卖局（公司）。1994年，海南省烟草专卖部门主动争取各级政府支持，与公安、海关、工商、边防等部门密切协作，加大打击卷烟走私贩私活动的力度，三亚因而成立了烟草公安派出所，配备了人员、服装和装备。2000年10月，依据国家烟草专卖局文件，省烟草专卖局组建各级烟草专卖稽查队伍，三亚专卖稽查支队成立，下辖2个稽查大队、1个稽查机动大队，协调指挥五指山市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县4个市县的稽查大队。2003年12月31日，根据全省行业商业企业体制改革总体方案的有关要求和专卖执法属地管理的原则、查处分离原则和责任明确、控制市场原则，结合海南省行业专卖管理工作的实际情况，海南省烟草专卖局授予三亚市烟草专卖局一定的专卖管理权限。三亚市烟草专卖局依法对三亚市、五指山市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县辖区内的烟草专卖管理工作进行监督、检查、指导。
  二、市场管理
  1991—1994年，三亚市局（公司）以宣传、贯彻执行烟草专卖条例为重点，不断宣传烟草专卖条例，同时开展对卷烟市场的检查工作，着重检查有无许可证和走私烟情况。
  1995年11月14日，为贯彻执行《中华人民共和国烟草专卖法》和国家烟草专卖局、国家技术监督局、国家工商行政管理局、公安部联合下发的《关于打击制售假冒商标卷烟整顿市场的通告》精神，海南省烟草专卖局出台《关于查处制售假冒卷烟的奖惩规定》，三亚市烟草专卖局根据文件开展相关的打假工作。
  1998年3月，国家烟草专卖局、国家工商行政管理局联合下发《关于清理整顿卷烟批发交易市场的紧急通知》，整顿的重点是无烟草专卖许可证或持无效许可证从事卷烟经营业务的企业或个体工商户；只有零售许可证而从事卷烟批发业务的经营者；销售走私烟、假冒商标卷烟或非法生产的烟草制品经营者，有其他违反烟草专卖和工商行政管理规定的行为、屡教不改的经营者。三亚市烟草专卖局在当地政府相关部门的领导下，成立卷烟市场清理整顿领导小组，制定清理整顿具体方案，坚持“内管外打”方针，查处违法违规经营。清理整顿重点是自由批发市场和地下批发市场，并在有经营卷烟的市场内设立举报电话和检查人员联系电话。
  2003年10月至2006年，三亚市局（公司）共查处案件1033起，查获“三烟”（假烟、走私烟、非法渠道经营的卷烟）366.51万支，其中非法生产卷烟199.58万支，罚没款18.92万元。
  2007—2010年，共查处案件1126起，总案值2470.86万元，查获“三烟”2384.15万支，罚没款25.16万元，移送公安机关立案调查33起，刑事拘留134人，判刑32人。
  第二节 成品油专卖
  三亚市的成品油专卖由中石化三亚分公司和中石油海南销售分公司经营，并逐步建立多家油库和加油站。20世纪90年代初，三亚主要的加油站有金凤加油站、下洋田加油站、榆林加油站、林旺农机加油站等。2000年后，成品油卖点和加油站逐渐增加，并出现了民营企业经营。
  2004年，三亚市召开成品油经营企业工作会议，完成年审企业35家、换证企业39家；编制《三亚市加油站行业2002-2010年发展规划》，规范成品油市场的管理。同年，三亚石油及制品类的从业人员117人，销售总额58241.4万元。
  2007年，三亚市有成品油经营企业46家，其中油库2家、加油站44家；中石化控股的加油站24家，中石油控股的加油站3家，其余为民营经营；2家未取得成品油经营许可证。
  2009年，三亚市持有成品油零售经营批准证书的加油站共43家，无证经营加油站3家。43家持证经营加油站中，中石化控股的加油站24家，中石油控股的加油站3家，其他为民营加油站16家。 “十一五”期间，由于道路扩建，征地拆迁等，在原有的46家加油站中拆除加油站6家，分别是中石化海航加油站、中石化红沙码头加油站、中石化田独加油站、高速公路三亚市区加油站、三亚通华实业渔村加油站、三亚南边海柴油供应站；征地拆迁需另择地重建的有2家，分别是中石化三亚藤桥加油站和三亚交协榆海加油站。
  2010年，三亚市持《成品油零售经营批准证书》经营的加油站共计43座，柴油专卖点5个，其中中石化控股的加油站24家，中石油控股的加油站3家，其余为民营经营。年末三亚石油及制品类的从业人员138人，商品销售合计341820万元。
  第三节 盐业专营
  一、机构
  1991年，三亚市盐业专营由榆亚盐业公司负责，设置协税员对盐业市场进行稽查管理。1994年，海南省盐业总公司三亚分公司成立，为海南省盐业总公司的下属企业，归属海南省盐务局、海南省盐业总公司管理，负责三亚市盐业行政及行业管理工作，至2010年未变。
  二、销售业务
  三亚属于产盐区，榆亚盐场为三亚市的主要供应盐场，盐产品实行计划管理，统一定价，定点进货。三亚市实行食盐零售许可证制度，食盐经营网点为三亚市政府指定的大小商店、超市。1991年，三亚市食盐、农牧用盐、非定点工业用盐的批发销售业务由榆亚盐业公司负责。1991—2010年，三亚市面主要销售食用盐、海晶盐、制海盐、精腌制盐和日晒盐，其中1994年后，主要食用盐为加碘盐。
  1996年，加碘日晒优质盐500克散装核定价格0.69元，最高限价0.7元，1000克小包装核定价格1.63元，最高限价1.65元，500克小包装核定价格0.82元，最高限价0.85元。加碘日晒细盐500克散装核定价格0.64元，最高价格0.65元，1000克小包装核定价格1.52元，最高限价1.55元，500克小包装核定价格0.77元，最高限价0.8元。加碘粗盐500克散装核定价格0.58元，最高限价0.6元，1000克小包装1.4元，最高限价1.4元，500克小包装0.71元，最高限价0.75元。2006年8月，海南省物价局规定一级纸塑小包装食盐（加碘，下同）全省统一零售价格每包：300克1.2元，500克1.5元，1000克2.7元；二级纸塑小包装食盐零售价格每包：300克1.1元，500克1.4元，1000克2.5元。
  三、食盐安全
  1991—2010年，三亚市卫生、工商部门执法人员通过现场抽检、查验票据、查看食盐储备存放环境等方式检查食盐质量安全及储备情况，重点对检查中发现的食盐批发储备仓库存在的设施设备缺失、场所通风条件差、温湿度不达标、地面积水等多项不符合食品安全要求的问题下达《责令整改通知书》，督促指导食盐批发企业对照规范加以整改。
  第四节 生猪定点屠宰
  1998年，三亚市生猪屠宰管理办公室成立。同年10月，三亚市人民政府颁发《三亚市生猪屠宰管理暂行规定》。
  2003年，三亚市每天需屠宰生猪500～600头。三亚市人民政府颁发《三亚市生猪交易管理暂行规定》，对三亚的生猪屠宰点管理更加规范。
  2004年，三亚市屠宰生猪83216头。市生猪屠宰管理办公室开展生猪屠宰市场的专项整治，严厉打击私屠滥宰和无证经营行为，罚没16890元。
  2006年，为有效防控高致病性禽流感，从1月7日开始，三亚市区的禽畜类开始定点集中宰杀。集中宰杀定点设于益民禽畜屠宰厂，每天可屠宰生猪300头、牛羊等200头。
  2010年，三亚市有生猪屠宰厂（场）10家，分别是三亚益民禽畜屠宰厂、三亚海棠湾黎艳肉联厂、三亚崖城富泰屠宰厂、三亚天涯生猪定点屠宰场、三亚南滨农场生猪屠宰厂、三亚林旺屠宰厂、立才农场生猪屠宰厂、三亚南岛农场生猪屠宰场、三亚梅山屠宰场、三亚育才屠宰场。同年，针对生猪屠宰行业基础设施陈旧简陋、产能相对落后等问题，下拨生猪屠宰环保卫生专项奖励资金50万元，支持生猪定点屠宰厂（场）进行场地建设与改造，购买节能环保屠宰设备；支持益民等6家生猪定点屠宰厂（场）安装太阳能热水器，利用太阳能热水屠宰生猪，一年减少燃烧木柴近1000吨，为实现节能减排，发展低碳经济做出了贡献。
  第五节 药品营销
  三亚山区是岭南药物的宝库，20世纪90年代左右，岭南药用植物有砂仁、沉香、益智、青天葵等。
  一、药品市场经营
  1993年，审批国营药店9家、个体药店20家，发证14家。对乡镇个体药店审查验证48家。
  1999年，三亚市280家药品生产经营单位实施监督检查，抽检46个品种264件的药品。2005年，市医药总公司、市崖城医药公司等3家公司在原公司的基础上设立农村药品配送中心，及时向农村地区配送药品和供应质量保证、价格优惠的药品。2010年，药品生产企业2家，药品批发企业6家，药品零售企业227家，医疗器械生产企业1家，医疗器械经营企业62家。全年三亚市商品购进金额3160万元，销售金额6446万元，库存金额693万元。
  二、药品营销监管
  1991—2003年，三亚市对药品营销监管力度逐年加强。
  2004年，三亚市组织药品专项检查，取缔无证经营药品22宗，取缔违法药品广告31宗；没收药品132箱、医疗器械175种，罚没款共计77415元；销毁假劣药品、过期失效药品411箱，价值19.8万元；实施扣分累积制，对70多家企业违法违规扣分。2006年，发现了13种新的假药品种，没收假药33种，货值为4938.50元；没收伪劣药4种，货值为1549.00元；查获散装中药饮片50多个品种，30多千克；销毁过期药品、散装中药材及假劣药品医疗器械货值31000多元，全年罚没款近4万元。2007年，三亚市共组织各类专项检查33次，出动车辆近1000辆次，人员近2500人次，受理案件38宗，立案37宗，结案27宗，受理投诉举报案件24宗，取缔无证经营窝点4个，销毁没收药品和医疗器械32箱，货值约2万元，罚没3.8万元。加强农村药品两网建设，召开培训工作会议2次，参加培训人员300多人（含各职能部门食品监管人员、协管员和信息员）。
  2010年，三亚市共有药品生产企业2家，食品药品监督管理局加强了对药品生产条件变更的监控，对重点环节、重点岗位强化监督，企业基本符合GMP要求。取缔无证经营商店和流动摊点35个，查处无证经营药品窝点2个，向工商部门移送违法药品广告案件1宗，没收假药劣药货值17300元。
  三、经营药品企业选介
  （一）三亚市药材公司
  1990年12月10日在三亚工商局注册成立，注册资本为50万元，办公室地址位于三亚市解放一路21号，主要经营中成药、土特产药材等。至2010年，公司先后在三亚市设立了5个门市部，分别为第一门市部、第二门市部、第三门市部、第四门市部、第五门市部。
  （二）海南亨新药业有限公司
  1992年3月9日在三亚工商局注册成立，公司注册资金200万元，总资产近4000万元，办公室地址设在三亚市亨新大道88号，是以生产抗癌中成药为主的制药企业。公司占地面积2万多平方米，总建筑面积5800平方米，其中生产区域3000平方米。整个厂区布局和生产车间都是严格按照GMP标准建造，2004年6月20日通过了国家GMP标准认证，2009年7月18日再次通过了GMP认证复核。
  公司生产剂型有丸剂、片剂、胶囊剂、原料药。主要产品有抗癌中成药“清肺散结丸”（独家生产，主治肺癌）、“抗癌平丸”（中药保护品种，消化道肿瘤专用药），抗癌中成药“消癌平片”、治疗心脑血管病新药“乐脉胶囊”，降血压新药“替米沙坦”，抗阿米巴和毛滴虫新药“塞克硝唑”等。至2010年，有员工83人。
  （三）三亚鼎诚药业保健品有限公司
  1994年3月15日在三亚工商局注册成立，办公室地址位于三亚市商品街亚太宾馆，主要经营保健食品、饮品、中成药材、医药制剂、医药化工中间体、化工原料化妆品、医疗器械服务。至2010年，正常经营。
  （四）三亚阳禾生物工程有限公司
  2000年1月27日在三亚工商局注册成立，办公室地址位于三亚市外贸路外信公寓C座103室，注册资本为30万元，主要经营生物及微生物制剂（工业局许可证）生产销售，副食品，日用百货，海产品销售等。至2010年，该公司正常经营。
  （五）三亚宝齐来医疗废物处置有限公司
  2005年5月31日在三亚工商局注册成立，办公室地址位于三亚市解放路三亚药检所综合办公楼6楼602房，注册资本为200万元，公司主要经营医疗废物处置、环境治理工程。至2010年，该公司正常经营。