第一节 企业体制改革

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《三亚市志.1991-2010》 图书
唯一号: 200120020230000708
颗粒名称: 第一节 企业体制改革
分类号: F271.1
页数: 3
页码: 423-425
摘要: 本文记述了三亚市企业体制改革的情况。其中包括国资国企监管体制改革、经济发展大项目重组、国有企业关闭退出工作等。
关键词: 三亚市 企业 体制改革

内容

一、国资国企监管体制改革
  2003年12月,三亚市政府三亚市国有资产管理委员会(简称“国资委”)成立,市国有资产管理体制第一次实现向管资产、管人、管事相结合,第一次在市政府层面上实现公共管理职能与国有资产出资人职能的分离。市国资委成立之初,制定《三亚市市属国有企业改制工作规程》《三亚市市属国有企业关闭破产工作规程》《三亚市国有企业改革方案》《2004年度市属国有企业改革工作指导意见》等文件,初步设计出三亚市国有企业改革发展方向。
  2005年,建立国有企业财务预算审批管理制度,以市旅游投资公司为试点,实行年度财务预算管理,同年即削减该公司1400万元的财务开支计划,企业经营成本大幅降低。
  2006年,推进企业财务预算管理制度,对市属20家国有骨干企业全面实行财务预算管理、规范企业经营管理成本,实行预算与业绩挂钩,进一步提高企业经营管理水平。同年,推进企业经营业绩考核,建立企业激励约束机制。市国资委首次与10家市属骨干企业负责人签订《年度经营业绩责任书》,经营业绩考核制度全面推行。
  二、经济发展大项目重组
  2002年,市国资委代表市政府出资5000万元参股西岛旅游开发公司,对西岛开发建设实行“统一规划、统一建设、统一经营、统一管理”。
  2003年,促进完成重组海南天涯水业集团,成立合作企业——三亚中法供水有限公司;同年调整和重组南山大小洞天旅游发展有限公司股权结构,经过各股东确认和协商,使三亚市在该公司股权中占股68%,为控股股东。
  2003—2006年,创建“海上三亚”,支付10000万元,建造铁质渔船52艘,并支付使用,三亚市渔民实现了出远海、捕大鱼的梦想。
  2004年,参与三亚市与南方航空公司战略合作,完成北亚航空资产重组;同年出资500万元组建并控股三亚国际旅游会展公司,成功参与举办2004年新丝路模特大赛和协助世界小姐机构成功在三亚举办第54届世界小姐大赛,同年出资5000万元组建并控股三亚市城市建设投资有限公司,为市搭建起基础建设投融资平台。
  2005年,顺利接收中国热带植物园资产。根据省、市工作部署,接收省农业厅移交三亚市的中国热带植物园824.6公顷土地资产及人员。
  2006年,大隆水库工程项目取得重大进展,水库大坝工程建设基本竣工,同年10月开始关闸蓄水,三亚市最大的水利工程开始发挥防洪灌溉作用。
  2007年,完成南山海上观音苑资产接收和审计工作。同年,组建完三亚安达、广达公共交通有限公司并投入运营,新增就业岗位191个,新增公交线路4条。
  2008年,完成原三亚市旅游投资有限公司重组改革工作,新组建三亚市天涯海角旅游发展有限公司和三亚市鹿回头旅游发展有限公司。
  2009年,三亚市城市建设投资有限公司与三亚港务局签订《南山港委托运营合同》,三亚港务局取得南山货运港经营权。南山货运港码头主体、航道、台门机、码头仓库、道路、办公楼及水电等主体工程通过验收。
  三、国有企业关闭退出工作
  2002年开始,三亚市国有资产管理体制改革推动阶段,从体制机制上实现了政企分开、政资分开、经营权和所有权分离。原天涯海角旅游风景区改造成为三亚市旅游投资有限公司,至2008年,三亚市旅游投资有限公司分立成为天涯海角旅游发展有限公司和鹿回头旅游发展有限公司。
  2005年,完成2家国有企业关闭退出工作,共安置162名企业职工,共发放安置费247.95万元。
  2006年,完成3家国企关闭退出,支付安置成本1144.8万元,313名职工得到妥善安置;同年经与华融资产管理公司协商,市国有资产管理委员会以1000万元回购市115家企业6.28亿元债务;以40万元回购市第二五交化公司1027万元债务,有效化解企业债务风险,加速推进了企业的关闭退出工作。
  2007年,完成粮食企业关闭退出,24家粮食企业的645名职工得到安置,支付安置成本4000万元;同年,以500万元回购三亚市16家国企在长城资产管理公司的9001万元债务。
  2008年,三亚市港务局分离企业办社会职能,市港务局中学移交市教育局,涉及移交教职人员178人,学生3000多人。同年59家劣势国有企业关闭退出工作取得阶段性成果,其中缴纳21家企业1918名职工社保费3006万元,核销社保费17146万元,完成4家企业关闭退出工作。同年,三亚市电视机厂政策性破产经审查通过。三亚市中级人民法院裁定三亚市电视机厂破产。同年,以600万元回购三亚市20家国企在东方保利达资产管理公司的203亿元债务。
  2009年,以320万元回购三亚市2家企业在东方资产管理公司的8411万元债务。
  2010年,加快推进59家劣势国有企业关闭退出工作,其中有20家企业于同年完成关退工作,安置职工1747人,发放职工经济补偿金和生活费3791万元。另外,为32家企业3219名职工缴纳5项社保费4170万元。
  四、建立和完善现代企业管理制度
  1991—1993年,为三亚市国有企业扩大经营自主产权阶段,通过扩权让利,实行承包经营责任制等措施,把国有企业引入市场。
  1993—2002年,三亚市为探索国有企业公司制股份制和结构调整阶段,通过“抓大放小”、困难企业退出、分离企业办社会职能、转换经营机制、建立现代企业制度等一系列措施,着力解决国有企业走向市场后暴露出来的结构不合理、社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题。
  2005年,三亚市首次提出国资监管工作实现五个转变,即由被动管理向主动管理转变、弱势型向强势型转变、低效能向高效能转变、基础型向复合型转变、机关型向系统型转变的工作思路,逐步建立和完善现代企业管理制度。
  2006年,推进企业经营业绩考核,建立了企业激励约束机制。
  2007年,三亚市国有资产监管职能得到加强,配备监事会主席并向6家骨干企业派出监事会,逐步完善法人治理结构。同年,三亚市设立国有企业改革专项资金。资金来源主要是财政拨款、国资收益和其他来源。资金主要用于国有企业改革与发展,为国有企业关闭退出、改革发展提供了资金保障。

知识出处

三亚市志.1991-2010

《三亚市志.1991-2010》

出版者:方志出版社

本书上起1991年1月,下至2010年12月31日止,采用述、志、图、表、记、录等体裁,记述三亚市自然、政治、经济、文化、社会等方面的历史与现状。

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