三亚市图书馆

第一节 机构
  1991年，三亚市林业局为副处级行政单位，内设办公室、营林科、三亚市绿化委员会办公室、林政科、三亚市森林防火办公室。
  2002年8月，三亚市林业局升格为正处级事业单位，内设办公室、林政科、营林与花卉科（加挂三亚市绿化委员会办公室的牌子）、三亚市森林防火办公室。
  2009年11月，三亚市林业局调整为行政单位，内设办公室、营林与花卉科（三亚市绿化委员会办公室）、林政法规科（行政审批办公室）、资源与保护科、三亚市森林防火指挥部办公室。至2010年未变。
  第二节 林业资源
  一、植物种类
  三亚市植物资源丰富。据调查，境内有植物种类1838种（含栽培品种516个），其中蕨类有22科72种，裸子植物7科26种，被子植物98科1740种（双子叶植物1341种、单子叶植物399种）。在这些植物中，有国家重点保护植物和省级保护植物63种，其中国家一级重点保护野生植物有海南苏铁（Cycastainanensis），国家二级重点保护野生植物有桫椤（Cyatheaspinulosa）、翠柏（Calocedr“smacrolepis）、土沉香（白木香）（Aq“ilariasinensis）、无翼坡垒（铁凌）（Hopeaexalata）、青皮（Vaticama，2gachapoi）、海南梧桐（Firmianahaina，zensis）、蝴蝶树（Heritieraparvifoli）、油楠（Sindoraglabra）、降香檀（Dalbergiaodorifera）、海南石梓（Gmelinahaina，7ensis）、普通野生稻（D．rufipogo，z）、野稻（D．，neyeriana）、疣粒野生稻（Oryzagran“lata）等13种。三亚市共有野生植物1144种，分属192科275属，其中二十多种属于国家级或省级保护树种，主要有无翼坡垒、青皮、白榄、蝴蝶树、长柄琼楠、细子龙、野荔枝、野龙眼、赤楠、蒲桃、海南合欢等，其中无翼坡垒（俗称“铁棱木”）为中国二类重点保护植物（主要分布在甘什岭，已被定为省级自然保护树种），是海南特有珍贵树种，具有较高的研究价值。海南省级保护野生植物有鸡毛松、长叶竹柏、绢毛木兰、囊瓣木、海南地不容、台琼海桐、聚花海桐、海南大风子、红花天料木、美丽梧桐、长柄银叶树、木槿、粘木、毛银柴、重阳木、见血封喉、桂木、野生龙眼、野生荔枝、海南假韶子、细仔龙、盆架树、毛茶、海南水团花、海南龙血树、海南破布叶、密花虾脊兰、冬凤兰、钗子股、石仙桃、火焰兰、万带兰、卤蕨、尖叶卤蕨、红树、榄李、红榄李、海莲、尖瓣海莲、木榄、竹节树、角果木、海榄雌等49种。
  二、植物群落
  三亚市植被物群落由原始林、次生林、人工林、灌木林和热带草地五大类型组成，其中以次生林面积占优势，原始林只在个别陡峭山坡地带有零星分布。从沿海到山地，分布有红树林、砂荒草地、旱生性刺灌丛、灌木林、热带季雨林、热带雨林、山地雨林和热带草地。人工林植被主要有橡胶林、木麻黄林、桉树林、相思林，以及槟榔、杧果、龙眼、荔枝等果木林。
  （一）红树林
  20世纪90年代后，红树林植被仅存于亚龙湾青梅港、铁炉港、红沙榆林河、三亚河入海处等地，主要由榄李群落、红树群落和红海榄群落组成，约占红树林面积的75％。角果木群落、桐花树群落所占面积较小，主要镶嵌在角果木群落和榄李群落的环抱中。红树群落是人为破坏后残余的小面积拼块。其他红树和半红树植物还有卤蕨、尖叶卤、蕨锈麟飘拂草、盐地鼠尾粟、双穗雀稗、杯萼海桑、红海榄、白骨壤、海漆、木果楝、瓶花木、海榄雌、许树等。此外，在铁炉港红树林保护区存有8棵珍贵的红榄李。
  红海榄是三亚红树林主要群落。群落浓绿色，平均高3～4米，群落结构紧密。常见植物有红海榄、红树、榄李、木果楝、海漆等，偶见角果木、杯萼海桑、无瓣海桑、海桑、瓶花木、海榄雌、许树等。
  （二）次生雨林
  主要分布在东起甘什岭，西至三亚中部内侧丘陵低山区抱土一带的红坡岭，南至三亚市狗岭、金鸡岭一带和亚龙湾东内侧山体一带及牛奇洲（蜈蚑洲）岛。植被类型是由湿润雨林受人为破坏后形成，主要有甘什岭无翼坡垒群系、青梅（青皮）＋蝴蝶树群系、山潺琼楠＋窄叶半枫荷＋鸭脚木群落。
  甘什岭无翼坡垒群落是三亚最有特色的植物群落，据样地测量，群落中无翼坡垒占绝对优势，重要值高达112，其他伴生树种有青梅、白茶、蝴蝶树、乌材、三角瓣、细仔龙等。森林终年常绿，结构较复杂，可分为乔木三层、灌木层、草本层。第一层乔木高18～25米，平均胸径46.8厘米；第二层乔木高9～16米，平均胸径13厘米；第三层乔木高5～7米，平均胸径9.1厘米；灌木层以无翼坡垒幼树和小苗占绝对优势；灌木种类很少，主要有陈氏榈、黑面神、黄藤；草本植物丰富，主要有艳山姜、高良姜、割鸡芒。此类型林木质藤本植物较多，附生植物罕见，板根和茎花现象不明显。
  （三）热带次生季雨林
  主要分布在亚龙湾六道岭、坎秧湾白虎岭等沿海山体向西的沿海区域山体，市境西南、西部、西北部丘陵和山区也有少量分布。代表群落有六道岭厚皮树＋银柴＋叶披木群落、火岭海南榄仁＋青梅＋厚皮树＋圆叶刺桑群落。北部山区热带次生季雨林分布较大，代表群落为陆均松＋鸡毛送＋海南木姜＋三角枫群落，结构复杂，优势种不明显。表现为灌木树种重要值较高，表明群落处于从灌木林向森林转变阶段，林中分布有青梅、蝴蝶树、高山榕等高大乔木种类，表现较高的生物种类丰富度。
  （四）灌木林
  有常绿灌木林群落和落叶灌木林群落。常绿灌木林群落分布区域与次生雨林分布相同，只是由于恢复时间较短，还处于灌木林阶段。林木覆盖度达80％～85％，主要由厚皮树＋银柴＋破布叶群落构成，优势植物较明显。常见植物还有潺槁木姜、美丽梧桐、黄牛木、对叶榕、马樱丹、钩枝藤、桃金娘、紫毛野牡丹、越南巴豆、买麻藤等，是季雨林被破坏后形成的主要次生灌木林，植物群落外貌淡绿色，季相明显。群落分层不明显，层间植物较发达，灌木植物丰富。由于处于不同的演替阶段，还可细分为厚皮树＋银柴群落、破布叶＋三稔蒟群落、厚皮＋菲律宾合欢（白格）群落。落叶灌木林群落公布区与次生季雨林的分布相同，也是因为处于恢复期，暂时处于灌木林阶段。植物群落盖度一般50％～60％，较好地段达70％。优势植物不明显，以海南榄仁、厚皮树、披叶木、圆叶刺桑、桃金娘、芒和白茅等植物略占优势。植物组成较为简单，常见种有小叶海金沙、海金沙、芒萁、乌毛蕨、细基丸、无根藤、木棉、乌墨、潺槁木姜、刺篱木、黑叶谷木、黄牛木、破布叶、假苹婆、肖梵天花、黑面神等。
  （五）橡胶林
  橡胶林是三亚市主要的经济林之一，分布在国营立才农场、南岛农场、南滨农场、南田农场、育才镇等地，种植于丘陵山坡，不同地段橡胶林的树龄变化较大。多为成熟与过熟的人工纯林，种植株行距多为2.5×8米。橡胶发育正常，林下植物覆盖度较高，一般有地毯草、凤尾草、半边旗、磨盘草、马唐草、竹叶草。
  （六）桉树林
  是市内主要的人工用材林，种植在交通相对方便的丘陵低山，主要分布区域为崖城、田独、天涯、立才农场、海棠湾等地。基本上是纯林，结构简单，株行距一般为1.5×4米，林木个体发育一般，个体间分化明显。上层桉树群落盖度为60％～70％，林下多为桃金娘和禾本科草本植物，植物种类很少，林内生物多样性指数小。
  （七）相思林
  主要分布在崖城、抱龙林场、育才镇、南岛农场。不同地段的相思林生物量和生物多样性都有较大的差别。马占相思发育良好，林下植物发育一般，主要有飞机草、叶披木、黑面神、马樱丹、桃金娘、白背黄花稔等。
  三、古树名木
  三亚市古树名木普查、建档和保护工作起步较晚，2001年才对已有古树名木进行第一次普查。
  2005年，三亚市人大常委会做出《关于加强古树名木保护的决定》，要求组织人员对三亚市的古树名木和各种珍贵植物资源进行全面调查，建立古树名木的档案和标志。
  2007年，三亚市政府出台《三亚市古树名木保护管理办法》（简称“办法”），办法规定对三亚市的珍贵古树名木资源分三级进行保护，非法砍伐古树最高罚款25万元，并禁止砍伐、转让、买卖和擅自移植古树名木及古树后续资源，禁止在划定的保护范围内修建建筑物、硬化地面、堆放杂物等。至此，三亚市古树名木资源才真正得到有效保护。
  2010年，三亚市记录到的古树名木有1116株，其中80～200年树龄899株、200～300年树龄148株、300～500年树龄44株、500年以上的有6株、名木19株。树种主要有酸豆、高山榕、小叶榕、波罗蜜、见血封喉、鹊肾、菩提、大叶榄仁、海南枇杷、阳桃、土檀树、重阳木、麻楝、割舌树、龙血树、木棉、海南李榄、厚皮树、杧果、乌木、凤凰木、海南苏铁、乌墨、龙眼、荔枝、木麻黄等26种。
  第三节 绿化造林
  1990年7月，成立三亚市绿化委员会，加强造林绿化工作的领导。之后，三亚市绿化委员会每年组织三亚市政府各机关、各民主团体、企事业单位、学校、部队等，开展多种形式的义务植树活动，同时结合海防林造林、三边林造林以及中幼林抚育等建设项目，做好育苗、整地等造林前各项准备工作。主要种植树种为小叶榄仁、长叶马府油、雨树、孔雀豆、盆架子、琼崖海棠、大叶相思、木麻黄、果树、吊瓜木和椰子树等。
  1991年，三亚市人工造林面积2216公顷，育苗面积85公顷，幼林抚育面积1613公顷。1997年，三亚市人工造林面积683公顷，育苗面积6公顷，幼林抚育面积683公顷，封山育林面积57306公顷。2002年，三亚市人工造林面积1080公顷，育苗面积16公顷，幼林抚育面积258公顷，封山育林面积62000公顷。
  2007—2010年，市政府投入造林专项资金6000万元，共完成海防林建设面积1046.2公顷。退塘还林作为海防林建设的重点和难点，三亚市用3年时间完成海南省下达的3～5年退塘还林任务，完成补植造林904.13公顷，退塘还林142.11公顷。2007年被省政府评为海防林建设先进市县。2009年，全国沿海防护林建设现场经验交流会在三亚市召开。国家林业局局长和参会代表对三亚海防林和退塘还林工作给予充分肯定。截至2010年底，三亚市森林覆盖率达68％。
  第四节 林业生产
  一、苗木生产
  2002年开始，三亚市种苗生产和经营实行许可证制度，种苗生产经营行业到林业局申请办理林木种苗生产和经营许可证，依证生产经营。2002年，林业局办理生产经营许可证的苗圃有6家。2007年，申请办理生产经营许可证的苗圃有10家。2008年，申请办理生产经营许可证的苗圃有12家。2009年，申请办理生产经营许可证的苗圃有1家。2010年，三亚市种苗行业已办证的单位达到27家。
  2003-2005年，共生产苗木1035.4万株。2006-2010年，共生产苗木768万株。
  一、花卉生产
  三亚市花卉产业从1996年开始发展，引进热带兰花（文心兰、石斛兰）在三亚原田独镇种植，1998年三亚市兰花企业三亚雅峪花卉发展有限公司扩大生产种植规模，种植面积达6.67公顷。至2000年，种植面积达到100公顷，2005年扩大到294公顷。截至2010年，三亚市花卉生产面积达569公顷。
  从2004年起，三亚市每年从财政安排资金发展花卉产业。同年，三亚市林业安排300万元专项资金用于扶持农民种植兰花，共有171个示范户种植兰花8.2公顷，提供花梨、柚木等优质用材林特产苗木25万株，扶持各区镇农民在庭前院后营造优质用材林133.33公顷，保存率和成活率均达95%以上。
  2006年，首届中国（三亚）国际热带兰花博览会在三亚市举行。展馆占地面积1.2万平方米，展出世界各国兰花精品1万多盆。2005—2006年，三亚市花卉种植面积达336公顷，两年共安排600万元专项资金推进农村发展兰花产业。共有兰花企业12家，兰花种植面积50.6公顷，居全省之首。
  2007年，三亚市兰花种植面积68公顷，兰花农民种植户502户，兰花企业12家。市政府安排300万元扶持农民种植兰花，三亚市六镇一区共举办15期兰花培训班，培训花农近1000人次。同年，举办第二届中国（三亚）国际热带兰花博览会，兰博会以“发展兰花产业，弘扬兰花文化”为宗旨，以“兰花、文化、美丽、产业”为主题，进一步扩大国际交流，推动兰花产业发展。兰博会展出各种热带兰花精品2万盆以上，参展的国内外客商有102家。国外有来自泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、日本、美国、德国、越南、瑞士、荷兰、缅甸等12个国家58家企业参展。兰博会以其丰富的内容、贴近生活的自然景观和珍贵新奇的兰花品种，吸引了众多市民和游客前来观兰、赏兰，参观人数超过16万人次。
  2008年底，三亚市兰花种植面积127.93公顷（12家企业种植95.8公顷，502户农户种植32.13公顷），占全省兰花种植面积的61.9％，兰花产值达1.9亿元，居全省之首。国家级热带兰花示范（三亚）基地地位在三亚市天涯镇，建设面积100公顷，项目计划总投资2.68亿元。田独镇热带兰花种植示范基地位在三亚市田独镇，面积54.33公顷，基地计划总投资9409万元。凤凰镇槟榔村庭院种植热带兰花示范基地，面积5.6公顷，项目总投资840万元。三亚市种植20公顷玫瑰切花基地，产值达1800万元。
  2010年，三亚市花卉种植面积为643.33公顷，其中兰花159.93公顷，玫瑰花104.67公顷，绿化苗木378.73公顷。鲜切花产量达13500万支，销售收入20695万元。大小花卉企业达60家，其中兰花企业15家，玫瑰花企业2家，园林苗木企业43家；农民专业合作社30家，其中兰花农民专业合作社14家，玫瑰花农民专业合作社16家。参与花卉种植农户达2000人，花卉从业人员已达3000多人。同年，成功举办第四届中国（三亚）国际热带兰花博览会，123家国内外企业及协会参展，展出各种热带兰花精品3万多盆。
  第五节 退耕还林
  2002年，三亚市开始实施退耕还林工程。2004年，林业完成退耕还林333.3公顷，占省下达任务的100％。完成“三边”防护林造林291.3公顷，其中城边林53.3公顷，海防林11千米、30公顷，路边林90千米、208公顷。三亚市义务植树共计44万株。
  2006年，完成退耕还林333.3公顷。
  2010年，三亚市贯彻落实退耕还林政策，完成荒山荒地造林任务共667公顷，涉及凤凰镇、崖城镇、育才镇三个镇910户退耕户。
  2002—2010年，累计完成退耕地造林1086.87公顷，荒山荒地造林33453.33公顷，封山育林333.33公顷。三亚市退耕还林工程覆盖6个镇（崖城镇、天涯镇、凤凰镇、田独镇、海棠湾镇和育才镇）、2个国有农场（南滨农场和立才农场）和2个国有林场（三亚林场和抱龙林场），涉及农户1989户8960人，其中退耕地造林涉及农户738户4133人，兑现到户的种苗费、粮食和生活补助资金2732.12万元。退耕农户每户平均获得补助款1.37万元。实施退耕还林后，三亚市增加森林覆盖率2.63个百分点，生态环境进一步改善。
  第六节 林业管理
  一、森林防火
  1991—2010年，三亚市委、市政府非常重视森林防火工作，累计投入1976万元，加强森林防火软硬件建设。市森林防火工作坚持贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。20年内，三亚市共发生森林火灾97起，多为森林火警，没有发生重特大森林火灾，每年火灾受害率均低于0.2‰，发生1起人员伤亡事故。
  1991年，三亚市全年仅发生森林火警2次，过火面积0.67公顷，没有发生重特大森林火灾，无人员伤亡事故发生。
  1995年，逐步增加防火投入，每年防火项目资金10万元以上。全年仅发生森林火警3次，过火面积1公顷，无受害率，没有发生重特大森林火灾，无人员伤亡事故发生。
  2000年，发生2次森林火警，过火面积1.6公顷，受害面积0.27公顷，受害率0.002‰，低于省要求的控制面积0.2‰，没有发生重特大森林火灾，无人员伤亡事故发生。
  2005年，发生8次森林火警，过火面积6.95公顷，受害面积0.75公顷，受害率0.006‰，低于省要求控制指标，没有发生重特大森林火灾，无人员伤亡事故发生。
  2007年起，市政府每年与各区镇签订森林防火目标管理责任状，明确护林防火工作责任。印发各类森林防火宣传册子、通告、图片等33万多份，分发给基层24个森林防火责任单位。
  2009年，市委、市政府委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制的《三亚市森林防火规划（2010—2014年）》通过评审。
  2010年，三亚市组织200人次防火培训，开展2次专业扑火演练；年内共发生森林小火灾4起，其中一般森林火灾3起，较大森林火灾1起，过火总面积21.33公顷，受害率0.075‰，低于省要求控制指标0.3‰，没有发生重特大森林火灾，无人员伤亡事故发生。
  二、病虫害防治
  1995年，开展林业有害生物的检疫、测报及防治工作。2002年7月，三亚市发生外来有害生物椰心叶甲疫情，三亚市林业局制定历年《三亚市椰心叶甲防控方案》，并由三亚市森林病虫害防治检疫站组织实施。同年，首批国家级中心测报点在三亚市获批。全面完成省林业主管部门下达的年度林业有害生物防治目标。检疫执法、预测预报疫情相继开展，宣传林业有害生物防控知识。
  2002—2005年，持续暴发的椰心叶甲、桉树枝瘿姬小蜂、刺桐枝瘿姬小蜂等每年对三亚市的生态、经济等造成严重损失，已严重影响到三亚市的经济安全、生态安全和社会安全。
  2006年，市政府共投入860万元作为防治经费，开展并完成棕榈科植物外来有害生物专项防控，并将林业有害生物椰心叶甲、红棕象甲、红火蚁等列入监测防治对象。截至2010年11月，三亚市523个村庄投放天敌寄生蜂2.9亿头用于椰心叶甲防治，挂药包防治215万株次。防治椰子、槟榔等棕榈科植物2000万株，直接挽回经济损失1.5亿元。依法检疫苗圃、木材厂和调运植株，发放植物检疫证书2000多份。
  三、林政管理
  1992年，三亚市实施封山育林护林，划定面积6.2万公顷。1991—1993年，三亚市规范采伐限额管理，确保采伐量不超过限额。推广普及节柴灶，实行“烧柴许可证”制度。1995年，完成封山育林护林面积5.5万公顷。2000年，三亚市封山育林总面积5.19万公顷。
  2004年，三亚市林业成立2个督查工作组，对21个护林防火责任单位的护林防火宣传教育工作情况、扑火预案、扑火装备情况等进行督查。成立林业“110”举报中心，初步建立毁林“防控”体系，全年共查处毁林刑事案件4宗，刑事拘留4人，逮捕3人，查处各类森林治安案件19宗，行政处理25人，森林案件查处率达95％。全年办理林木采伐许可证22宗、征占用林地2宗、木材经营加工许可证11宗、林权证51宗。
  2007—2008年，破获各类毁林案件46宗，其中刑事案件查处10宗，办结行政案件36宗，抓获各类犯罪嫌疑人54人，拘留13人，逮捕7人，行政处罚51人，没收木材11.9立方米，扣押作案车辆15辆。全年共办理林木采伐许可证27宗，林权证发放9宗，发证面积173.6公顷，调处林地纠纷25宗。
  2009年，三亚市共查处各类森林案件25宗，抓获各类犯罪嫌疑人28人，其中刑事案件查处4宗，刑拘1人，呈请逮捕5人；行政案件21宗，行政拘留等行政处罚22人。同年三亚市共办理征用占用林地审核同意书13宗，面积121.3268公顷，收缴森林植被恢复费约728万元。核发林木采伐许可证7宗，采伐量119.5683立方米，出材量32.0836立方米。办理木材运输证7宗，运输木材及制品28.7921立方米。2005—2010年，三亚市封山育林面积5.22万公顷。
  2010年，依法审核征占用林地14宗，面积220.55公顷；核发林木采伐许可证12宗，采伐面积29.82公顷，采伐量949.94立方米，出材量369.35立方米；完成建立项目征占用林地评审专家库工作，制定《项目征占用林地评审专家选聘暂行办法》；组织召开“市林业局做好项目使用林地服务座谈会”，帮助单位和企业了解征占用林地的政策要求和报批程序，防止三亚市重点项目出现“未批先占”或者“未报即用”等违法使用林地行为。至2010年，划定6.23公顷的封山育林面积不变。
  四、森林执法
  （一）机构
  1987年，三亚市林业公安分局成立，实行双重管理，既是林业部门的职能机构，行政上属三亚市林业局领导，又是地方公安机关派出单位，公安业务由地方公安机关直接领导，同时接受上级林业公安机关的指导。公安分局内设人秘股、刑侦股、治安股，1992年增设技术股，1995年增设消防股。1996年，成立三亚市林业公安分局甘什岭派出所和三亚市林业公安分局林业研究派出所，不定级别。2002年，三亚市林业公安分局内设综合组、刑侦治安组。2009年，三亚市林业公安分局更名为三亚市森林公安局，仍实行双重管理，内设办公室、刑侦大队、法制督查科、治安科。至2010年未变。
  （二）执法
  1991—1995年，三亚市林业公安分局的工作重点是：查处非法运输木材，整顿木材加工市场，打击毁林犯罪行为，打击非法杀害、出售、贩卖濒危野生动物的犯罪行为。5年共发生涉林案件128宗，其中刑事案件12宗，完结7宗；行政案件116宗，查处116宗。
  1996—2000年，三亚大力发展养殖业、种植业，扶持群众在海边养鱼、养虾，在荒坡、荒地里种植果树。三亚市盗伐海防林建养殖池，滥伐天然林种植杧果、龙眼、荔枝等毁林行为高发，但由于三亚市林业公安分局交通、办案工具落后，民警素质、办案能力不高，导致许多毁林案件得不到及时查处。三亚市林业公安分局组织开展“春季行动”“整顿木材加工专项行动”“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”等一系列严打整治活动，并联合三亚市林业局、司法局，到各个乡镇、毁林重点村落进行森林法律法规的宣传教育。总共出动宣传车辆150次，悬挂宣传横幅258条，传单2850张。查处涉林案件118宗，其中刑事案件15宗，完结8宗；行政案件103宗，查处103宗。
  2001—2005年，三亚市林业公安分局紧紧围绕毁林案件及破坏野生动物资源案件展开工作，5年间三亚市共发生涉林案件177宗，其中刑事案件68宗，完结36宗；行政案件109宗，查处109宗。
  2008年开始，市林业公安分局加强信息化建设，内网接入市公安网，并配备摄像机、照相机、GPS仪等。2006—2010年，三亚市森林公安局在执法过程中，注意“打防相结合”，加大巡逻防范和宣传教育，制定日常巡逻制度。将三亚市林区分为3个区：东片区（河东、田独、海棠湾），中片区（河西、凤凰、天涯、高峰），西片区（崖城、育才、梅山），把民警分成3组，每组负责一个片区，同时结合护林员，对片区进行巡逻管护。每年定期到各个乡镇、村落进行森林法律法规的宣传，共悬挂横幅210条，传单2520张，出动车辆125次。共发生涉林案件114宗，其中刑事案件21宗，完结19宗；行政案件93宗，完结93宗。
  第七节 集体林业产权制度改革
  2008—2010年，三亚市实行集体林业产权制度改革，涉及集体商品林地面积约1.83万公顷，其中商品林地1.17万公顷，公益林地6593公顷。涉林居（村）委会89个，村民小组989个，涉林农户超过3万户。为科学准确地评价林改成效，2010年市政府依据《海南省集体林业产权制度改革检查验收办法》《海南省集体林业产权制度改革检查验收项目评分标准》，结合三亚实际，制定《三亚市集体林业产权制度改革检查验收办法和评分标准》，并于同年9月和11月对三亚市进行两次检查，通过听（听汇报）、看（看成果）、问（询问农户及工作人员）、测（实地复测）的方法，对此次林改逐项依据评分标准打分。经综合测算，三亚市自评打分为99.6分。同年，三亚市林改所涉及的集体商品林地面积18320公顷，其中商品林地11727公顷，公益林地6593公顷，涉林居（村）委会89个，村民小组989个，涉林农户超过3万户。已（换）发证面积17200公顷。林权证发证率97.1％，林地保障率96.8％，家庭承包率92.3％，市级档案合格率100％。
  第八节 野生动植物保护与管理
  一、机构
  1995年，设立三亚市野生动植物保护站，为市林业局下属正科级事业单位，主要从事陆生野生动物资源的保护与管理。至2000年，三亚市红树林保护站牌子挂市林业站，实行两块牌子、一套人员，将原来由市环保局管理的亚龙湾青梅港红树林保护区和三亚市红树林保护区划归三亚市红树林保护站管理。2002年8月，三亚市野生动植物保护站（三亚市红树林保护站）为市林业局下属并受委托负责管理从事保护陆生野生动植物资源森林生态类型自然保护工作的正科级事业单位。2007年2月，市野生动植物保护站调整为财政定额补助事业单位，机构建制至2010年未变。
  二、主要工作
  （一）野生动物保护与管理
  1991年，《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》出台，三亚市林业及相关部门作了大量宣传，严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法行为。
  自1995年市政府批准设立三亚市野生动植物保护站后，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，开展对野生动物的保护与管理，组织对销售经营野生动物的宾馆、酒店、农贸市场、港口机场检查60次，严厉打击非法贩运经营的行为；对从事野生动物驯养繁殖的场所进行有效监管；每年利用3月20—26日爱鸟周、6月5日世界环境日、八月野生动物保护月等时机开展宣传1～2次，增强广大市民保护野生动物的意识和法律观念。
  2000年，市人民政府将三亚河划为黄嘴白鹭自然保护区。同年3月，国家林业局、中国野生动物协会、海南省林业局和三亚市人民政府在三亚河畔共同举办全国“爱鸟周”南北护鸟行活动。
  自2003年“非典”以后，三亚市对野生动物疫源疫病的监测与防控工作加大了力度，完善了监测机制与监测手段。
  2005年，制定野生动物资源的保护与管理的具体工作方案，组织开展2次专项整治行动，加大打击非法猎捕和经营野生动物的行为。开展野生动物的保护宣传3次，印制一批宣传资料1万份。至2010年，三亚市有梅花鹿养殖场2个，存栏梅花鹿达300只；犀牛养殖场1个，存栏白犀牛（非引进）75头；老虎养殖场2个（爱心大世界景区和老虎园），有孟加拉虎400只；鳄鱼养殖场4个，存栏鳄鱼4万条。
  （二）红树林保护与管理
  1989年、1992年、1999年市人民政府先后批准设立亚龙湾青梅港、三亚河、铁炉港3个红树林保护区。有红树林植物26种，其中红树植物17种，半红树植物9种。
  2000年，市人民政府批准成立三亚市红树林保护站，挂靠在三亚市野生动植物保护站，实行一套人员、两块牌子管理。
  2005年，三亚市开展红树林资源的保护、巡护工作，打击非法侵占和破坏红树林保护区和在红树林保护区内和周边填塘养殖与非法停放“三无”船只的行为，同时开展红树林保护区的资源调查、规划和设计工作，推进三亚市红树林保护区的基础建设，设立红树林保护区界桩和宣传牌。
  2009年，亚龙湾青梅港红树林保护区编制总体规划，并经三亚市人民政府批准实施。
  2010年，三亚市红树林保护站建成红树林自然保护区数字信息化管理平台，使红树林管理步入科学管理的轨道。
  第九节 林场·森林公园
  一、三亚林场
  海南省三亚林场位于三亚市城东区东北的海棠湾镇内，距三亚市城区28千米，下设林旺、榆林、南山、琼南岭4个工区。全场公益林面积为671.47公顷，占林地面积的51.01％；海防林面积201.53公顷，占林地面积的15.31％；商品林面积644.82公顷，占林地面积的48.99％。全场总蓄积为22636.52立方米。三亚林场所属林地，全部为国有林地。全场森林覆盖率为90.61％，林木绿化率为90.61％。土地总面积1329.16公顷，其中林地1316.29公顷，占土地总面积的99.03％；非林地面积12.87公顷，占土地总面积0.97％。1991年，全场共有干部职工87人。2010年，全场共有干部职工112人。累计共修建16个永久性森林防火碑，埋设公益林界碑4个，界桩15个。林场设南山工区护林防火队，有1辆护林防火巡逻车，6辆护林防火摩托车，4台风力灭火机和6瓶干粉灭火器。每年在林区张贴宣传单300多份。
  （一）造林
  1991—1993年，三亚市造林784.67公顷，其中1991年种植桉树204.67公顷，1992年种植加勒比松446.67公顷，1993年种椰子133.33公顷。1994—1998年，种植木麻黄114.73公顷。1999—2000年，种高效椰子133.33公顷。2001—2002年，海防林套种椰子树104公顷。2003年，三亚市坚持退耕还林，种椰子、木麻黄、杧果24.67公顷。2005—2008年，造林、补植木麻黄共154.66公顷，其中2007年补植面积最大，达43.33公顷，此后至2010年无造林。
  （二）育苗
  1991年，育苗50万株，树种为桉树。1992—1997年，育苗18万株，树种为加勒比松。1998—2003年，育苗10万株，树种为椰子苗。2004—2007年，共育苗115.1万株，树种均为木麻黄苗，其中2004年50万株，为最多的年份，2005年17.1万株，为最少的年份。2008—2009年，育苗80万株，其中木麻黄苗70万株，马古相思苗10万株。2010年无育苗情况。
  二、抱龙林场
  海南省抱龙林场地处三亚市北部，距三亚市市区40千米。北与毛庆岭和乐东黎族自治县的马咀岭卡法林场交界；南至宁远河林鼻岭、猪岭和高峰区的台楼管区，与国营（有）南岛农场、立才农场相连；东至南介岭、尖岭，与保亭黎族苗族自治县的毛感镇、新政镇、千龙林场接壤；西至抱文岭、任政岭、保卡岭，与乐东黎族自治县境的国营保显、保国农场毗邻。场部位于凤凰镇高峰。辖有抱文、白石岭、新岛、高峰、尖岭、接爹、三角枫、南改等8个管护区。1991年，全场共有干部职工106人。
  抱龙林场林区属热带季风气候，夏秋多雨，是三亚市现保存最大的一块天然热带雨林，有热带珍贵树种十多种，如子京、母生、柚木、酸荔枝、坡垒、青梅、花梨、沉香等。此外，还有著名南药如益智、砂仁等。林区内有各类野生动物500多种，如蟒蛇、圆鼻巨蜥、猕猴、黑熊、云豹、果子狸、穿山甲、眼镜蛇等。蝴蝶种类多达55种。林区有三亚市最大的河流——宁远河，有大小河流6条，终年水流不断，是三亚市主要工农业生产和生活用水的源头。
  1993年前，抱龙林场主要从事天然林木采伐，销售木材为主要经济收入。由于交通等方面因素的制约，未经营其他项目，经济相对落后。1994年省政府下达禁止采伐天然林后，全面实行封山护林和封山育林。
  1998年开始实施天然林资源保护试点工程，林场工作以护林为主，禁止砍伐天然林。2000年正式实施天然林资源保护工程，林场以保护天然林、护林防火、人工造林为主要工作，从根本上扭转生态环境日益恶化的状况。
  2010年，抱龙林场共有正式职工56人，临时职工30人。林场承担3.12万公顷森林管护重任，其中重点管护区面积为1.86万公顷，共管区面积为1.26万公顷。完成全场界桩、界碑工作。完成林区人工造林2666.67公顷，天然林抚育666.67公顷。建成标准护林站5个。
  三、亚龙湾热带森林公园
  亚龙湾热带森林公园位于三亚市东南部亚龙湾北部东西两侧山区，距市区25千米。把公园分为东园和西园，总面积1506公顷，其中东园面积758.67公顷，西园面积747.33公顷。
  公园山脉分东西2支，大小山峰10多座，绵亘亚龙湾东北和西南，地势上表现为中间高四周低。公园东区山脉大致呈东西走向，西区山脉大致呈南北走向。东区最高峰为红霞岭，海拔309米，地形呈丘陵状。西区最高峰为六道岭，海拔420.9米，地形呈长条形脊背状。公园内沿山体形成较大的4条溪流，即大龙溪、小龙溪、飞龙溪和双龙溪。公园所属自然区系，范围属于亚龙湾风景林带，主要树种有厚皮树、高山榕等。植物呈现多层交汇，南北兼容的特性，属于华南植物区系。森林植被类型为热带常绿性雨林和热带半落叶季雨林，以天然次生林为主，伴有少数人工林。公园内森林覆盖率达85.8％。植物种类繁多，据不完全统计有133科553属1500多种。森林结构层次复杂，主要由龙脑香科、大戟科、樟科、桃金娘科、蝶形花科、梧桐科、无患子科、番荔枝科、棕榈科、桑科等热带树种组成。公园内良好的森林生态环境，孕育丰富的野生动物资源。据不完全统计有哺乳类30多种，两栖爬行类60种，鸟类100多种，其中有蟒蛇、海南图、野猪、小灵猫、猕猴等国家一级、二级保护动物。公园沟谷中分布着20多种色彩缤纷的蝴蝶，如金班丽凤蝶、紫光环蝶、粉蝶等。遵循“重在自然、贵在和谐、精在特色、优在服务”的建园理念，加上合理的科学规划和创新，公园内建设大量具有特色行程模式的旅游设施。至2010年，已建成规划旅游设施有鸟巢度假村、过江龙索桥、烟波亭、集结地、兰花谷、中餐厅、西餐厅、泰餐厅、山顶天池、山顶公园、天街、沧海楼、龙雕广场、热带雨林展览馆等。
  1999年，海南省提出建设生态省，并由省人大二届二次会议通过《海南省人民代表大会关于建设生态省的决定》。2002年，三亚市林业局根据省委、省政府关于建设生态省和市委、市政府《关于加强森林资源保护优化生态环境，努力推进林业跨越式发展的决定》精神，与三亚市飞帆实业有限公司确定在亚龙湾龙塘岭、六道岭合作建设森林公园。拟把区域内的灌木林、落叶次生林改造为风景林、观赏林等，使其成为集生态、科研、景观于一体的生态园区和集森林保护与旅游休闲为一体的森林旅游项目；同年，三亚市林业局成立三亚亚龙湾森林公园筹建领导小组。2003年，三亚市林业局与三亚市飞帆实业有限公司正式签订《三亚亚龙湾热带森林公园保护建设经营合作合同书》。7月，建立亚龙湾热带森林公园。10月21日，三亚市人民政府发出《关于同意亚龙湾热带森林公园总体规划的批复》。2008年10月11日，三亚市城市规划委员会发出《关于对亚龙湾热带森林公园总体规划修编问题审议决定的通知》。2009年6月5日，海南省旅游发展委员会发出《关于推荐亚龙湾热带旅游区为我省重点旅游项目的批复》，同年10月，亚龙湾云天热带森林公园建成。2010年4月30日，设立三亚市亚龙湾热带森林公园管理处。同年，冯小刚执导的《非诚勿扰II》在亚龙湾热带森林公园中拍摄，带动公园旅游人数飞跃上升，至同年12月底，游客达55万人次，旅游总收入达5200万元。
  四、甘什岭自然保护区
  海南甘什岭省级自然保护区位于三亚市东北部，是以海南特有珍稀濒危植物无翼坡垒及其生境为主要保护对象的森林生态系统自然保护区。地理坐标为北纬18°21′18.98〞～18º26′59.37〞，东经109º34′43.34〞～109º42′37.03〞。东以海棠湾镇万树山为界，南接林旺北山岭北坡，西至海榆中线国道，北与保亭黎族苗族自治县界毗邻，总面积为1715.46公顷。
  甘什岭保护区地貌属低山丘陵地，为五指山脉南麓的延伸部分。海拔为50～371.3米，自南向北依次升高，由大小10多座丘峰形成一开口向南的弯弓型地貌，累计有大小山头123座，峰峦起伏，山清水秀，四季常青。登高眺望，东可见10千米外的南海疆，西南依稀可遥望三亚市区。区内有3条小溪流分别流入东北面的沙牛坡水库、东面的仲田水库和西南面保护区内的三浓水库，3个水库均为三亚农业重要灌溉水源。
  甘什岭植物区系属热带雨林区系，物种多样性极为丰富。根据文献记载和实地调查，共统计维管植物181科744属1435种，其中野生维管植物177科718属1334种（包括变种）（哈钦松系统），包括蕨类植物30科64属96种，裸子植物3科4属5种，被子植物144科650属1233种。在植物区系组成上热带成分占绝对优势，并且拥有代表东南亚热带雨林特征的龙脑香科、棕榈科、兰科、天南星科、芭蕉科、茜草科、大戟科、无患子科、橄榄科等雨林区系成分，带有典型热带雨林区系性质，是海南热带植物区系的重要代表之一。此外，区内除海南岛特有的珍稀濒危植物无翼坡垒外，还有丰富的珍稀濒危野生植物资源。其中，野生珍稀濒危植物107种，属于49科93属；国家一级重点保护植物9种，国家二级保护植物36种，CITES公约收录植物36种，海南特有植物22种。
  丰富的植物物种多样性，成就了良好的野生动物栖息环境。根据调查统计，甘什岭保护区记录的陆栖脊椎动物有22目56科154种，其中两栖纲1目4科14种，爬行纲2目11科26种，鸟纲13目30科96种，哺乳纲6目11科18种。拥有圆鼻巨蜥、蟒蛇、海南山鹧鸪、海南孔雀雉、海南坡鹿等国家一级重点保护动物5种；虎纹蛙、（黑）鸢、褐耳鹰、日本松雀鹰、松雀鹰、凤头鹰、雀鹰、蛇雕、游隼、原鸡、厚嘴绿鸠、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、猕猴、巨松鼠、海南水鹿等国家二级重点保护动物16种，海南省级保护动物35种。被列入中国濒危动物红皮书上的物种有29种，CITES公约附录收录21种。
  1991年1月，甘什岭自然保护区管理站为事业单位。1996年5月，三亚市四套班子领导考察甘什岭，中共三亚市委办公室印发《建立甘什岭森林公园策划工作座谈会议纪要》，要求推动甘什岭森林公园建设项目。同年9月，三亚市公安局甘什岭自然保护区派出所成立。同时，海南省濒危野生动物救护繁殖中心也于甘什岭自然保护区挂牌成立。1997年1月，海南省林业局批准《关于同意成立三亚市甘什岭森林公园的批复》。同年5月，国家一级重点保护野生动物海南坡鹿落户甘什岭自然保护区濒危野生动物救护繁殖中心，成为海南省第四个海南坡鹿迁地保护驯养繁殖基地。
  2001年7月，在海南省特大野生动物走私案中，所没收的野生动物，放养于甘什岭保护区海南省濒危野生动物救护繁殖中心。2005年1月，海南省甘什岭自然保护区的森林资源被确认为重点公益林，实行重点公益林管护。2007年6月，海南甘什岭省级自然保护区总体规划获省林业局批复。8月，三亚市人民政府批准将文尖岭和芭蕉岭公益林交由甘什岭保护区共管并纳入甘什岭森林公园规划。9月，省林业局批复三亚甘什岭省级森林公园总体规划。2008年9月，甘什岭自然保护区启动保护区及其周边科学考察活动，并开启数字化保护区建设工作。
  2010年8月，为摸底保护区资源状况，保护区管理站积极组织专家开展保护区及周边范围50米×50米样方共31个的调查工作，计划于2011年底完成《海南甘什岭省级自然保护区科学考察报告》和《海南省甘什岭自然保护区范围及功能区调整可行性研究报告》。