第六节 水务管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《三亚市志.1991-2010》 图书
唯一号: 200120020230000669
颗粒名称: 第六节 水务管理
分类号: TV211.3
页数: 3
页码: 351-353
摘要: 本节介绍了三亚市水务局的机构设置、水务规划编制、水政执法、水土保持审批、水利工程管理体制改革和水源保护等方面的基本情况。
关键词: 水务局 水源保护 三亚市

内容

一、机构
  1989年,三亚市水利电力局内设办公室、水资源科、工管科。下辖水利水电勘测设计室、市汤他水库、半岭水库、宁远河水利管理处、市水电总公司和市三防指挥部办公室,全系统共有干部职工275人。
  2001年4月,三亚市水利电力局更名为三亚市水务局。内设6个行政科室:办公室、规划建设科、水资源与水土保持科、农村水利科、城市水务科、行政审批办公室;下辖9个事业单位(市防汛防风防旱指挥部办公室、水政监察支队、大隆水利工程管理局、水利水电勘测设计院、水利水电技术培训中心、赤田水库供水灌溉工程管理处、水源池水库工程管理处、汤他水电工程管理处、半岭水库工程管理处),2家企业(市水利水电工程建筑公司、污水处理公司)。全系统共有干部职工789人,其中按学历分:硕士研究生5人,在职研究生2人,本科92人,专科119人,中专60人,高中以下511人;按职称分:高级职称16人,中级职称43人,初级职称86人,其余无职称。至2010年,机构及人员基本情况未变。
  二、水务规划编制
  1991—1999年,涉水规划尚未起步,水务建设与管理多以文件的形式发布执行。2000年以后,水务部门加快了规划编制步伐,一批涉水专项或综合规划相继出台。
  2000—2005年,编制完成《防洪综合规划》《病险水库除险加固规划》《大灌区规划》。
  2006—2010年,编制完成《水资源综合规划》《节水型社会建设规划》《城镇供水总体规划》《城镇污水专业规划》《农田水务建设规划》《防洪规划》《水土保持规划》《农村饮水安全十一五规划》。
  三、水政执法
  水行政部门对在河道内违规违法采砂、设置妨害行洪的建筑物及围网等行为进行制止和查处,以维护水库排洪和河道泄洪安全。1991—1999年,河砂价格低迷,违规采砂行为较少发生。2000年后,三亚经济发展提速,河砂需求及价格屡攀新高。在利益的驱动下,违法采砂活动呈现活跃之势。2001—2010年,水行政部门加大打击力度,在藤桥河、宁远河开展制止非法采砂行动172次,立案查处违法采砂事件15宗,罚没收入3.8万元,取缔无证采砂场4家,依法暂扣采砂设备38件,拆除抽砂架子45个、砂塔1座。
  四、水土保持审批
  1991—2007年,由于有关法律法规及政策规定还不完善,三亚市生产建设项目未开展水土保持方案审批工作,水土保持建设处于无序管理状态。
  2008年,三亚市政府印发《关于三亚市建设项目水土保持方案审批列入项目报批程序的通知》,将水土保持方案审批列入项目报批程序,规定建设单位在编制项目环境影响报告书时,同时要编制水土保持方案。2008—2010年,共办理水土保持方案审批37宗,征收水土保持设施补偿费共672.69万元。
  五、水利工程管理体制改革
  2002年9月,三亚市水利工程管理体制改革正式启动。按照“有利于稳定、有利于发展、有利于保护职工利益”的3个原则,在赤田水库供水灌溉工程管理处、水源池水库工程管理处、汤他水电工程管理处、半岭水库工程管理处、宁远河水利工程管理处等5家中型水库管理单位推行水管体制改革。
  2004年,三亚市推行农民用水协会和小型水库产权制度改革,对部分小型水库实行承包、拍卖、租赁管理形式,将镇管小型水库及配套设施承包到村委会和个人。
  2006年9月,三亚市政府批准实施《水利工程管理单位实施方案》。
  2007年11月,三亚市编制委员会确认以上5个单位为准公益性水管事业单位,核定公益性岗位219人。同年,改革分流到非公益性岗位或待岗离岗的有247人。
  2008年开始,市财政分三年安排预算资金386.5万元,解决5个水管单位拖欠的“五项”社会保险费(养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险),并于每年安排350万元用于水利工程运行管理,安排480万元用于水利工程维修养护。采取“农民用水,政府买单”的方式,市每年还安排资金85万元用于中型水库灌溉渠道维护,水库管理单位不再向农民收取基本口粮田的农业水费,灌溉用水收费难的问题得以解决。改革后,三亚市大中型水库管理单位良性循环的发展体制基本形成。
  2010年,三亚市133个行政村(含居委会)三防办公室率先在全省挂牌成立,并同步建立健全乡镇预警系统,“预警到乡,预案到村,责任到人”的基层三防工作机制得以确立。同年,三亚市启动小型水利工程管理体制改革。同年实施《三亚市小型水利工程及(镇区)三防工作管理考核暂行办法》,对乡镇小型水库和三防工作进行目标考核,当年发放了小型水利工程及镇区三防工作人员补助110万元。建立乡镇水务站和市级供水排水水质监测及信息管理中心,并正式列入“十二五”(2011—2015年)三亚水务发展的改革重点计划。
  六、水源保护
  2007—2009年,经海南省政府批准,在大隆、赤田、福万—水源池、半岭及抱古等大中型水库设立省级饮用水水源地保护区。2009年4月,三亚市政府颁布实施《三亚市饮用水水源保护区污染防治管理规定》,并在保护区内兴建保护隔离工程,防止水源地的水质、水源林和水土保持受到破坏。

知识出处

三亚市志.1991-2010

《三亚市志.1991-2010》

出版者:方志出版社

本书上起1991年1月,下至2010年12月31日止,采用述、志、图、表、记、录等体裁,记述三亚市自然、政治、经济、文化、社会等方面的历史与现状。

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