第三节 交通运输管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《三亚市志.1991-2010》 图书
唯一号: 200120020230000648
颗粒名称: 第三节 交通运输管理
分类号: F503
页数: 5
页码: 308-313
摘要: 本文记述了三亚市交通运输管理、管理机构包括了、三亚市交通运输局、三亚公路局、三亚港务局、三亚航道所、铁路生产车间等情况。
关键词: 三亚市 运输管理 交通

内容

一、管理机构
  (一)三亚市交通运输局
  1991年,三亚市交通局为正处级单位,隶属市政府领导,负责三亚市公路、水路的行政管理。内设办公室、人事教育科、财务科、公路科、安全科、计划科等。直属事业单位有市交通行政管理所、地方公路管理站。直属企业单位有市航运总公司、市第二运输公司、市交通开发总公司。
  1995年9月4日,撤销三亚市交通局,成立三亚市交通运输局,内设办公室、公路科、运输科、港湾管理科、安全监督科、计财科等。此次机构改革职能有所转变,下放所属事业单位的管理权限,对所属企业实行政企分开,将由原来对企业的直接管理改为宏观管理,将企业的经营管理权下放给企业。
  2001年10月9日,撤销三亚市交通运输局,成立三亚市交通局,为市政府主管三亚市交通运输、港湾管理的正处级职能部门,内设办公室、道路运输科、公路科、港湾与安全科等。
  2009年11月30日,撤销三亚市交通局,成立三亚市交通运输局,为市政府主管三亚市交通运输、港湾管理的正处级职能部门,内设办公室、道路运输科、公路科、港航管理科、法规宣传科、监管科、行政审批办公室等。下属副处级事业单位有道路运输管理处,科级事业单位有港口航务管理处、地方公路管理站、机动车辆维修行业管理办公室、机动车辆驾驶员培训管理办公室。至2010年12月未变。
  (二)三亚公路局
  1988年,由原自治州公路局和三亚公路工区合并成立三亚市公路局,隶属于市政府,为正处级事业单位,内设办公室、财务科、生产技术科、路政科、机械材料科。
  1994年11月,海南省实施公路管理体制改革,将三亚市公路局从三亚市交通局分离出来,改为由海南省交通厅所属海南省公路管理局直接领导的副处级事业单位,管理职能不变。下设办公室、生产技术科、机构材料科、计划财务科、路政管理科。下设海棠湾、铁炉、五团、亚龙湾、罗蓬、红花、榆林、水蛟、高峰、文门、梅山、崖城、南山、小洞天14个养护道班,1个维修车间,1个路面维修队,共有职工204人(含合同制工人),其中技术人员11人。至2010年未变。
  (三)三亚港务局
  1991年,三亚港务局内设党委办公室、纪检办(监察)、组织科、宣传科、行政办公室、劳动工资科、财务会计科、审计科、计划统计科、基建科、物资供应科、技术科、安全科、福利科、教育科、商务货运科、调度室、三亚港工会、团委、计生办、港口公安分局,下辖装卸公司(含货运仓库、机械队、发电厂)、理货公司、驳运船队、港口机械修理厂、引航公司、三亚外轮代理公司、三亚港务局子弟学校、三亚港务局幼儿园、三亚港务局医务所。全港共有职工1700多人。
  1994年1月,海南省港口体制改革,撤销三亚港务局及其代表政府行使管理港口、码头等职能,在原三亚港务局基础上组建三亚港集团公司,成为具有独立法人资格、自主经营、自负盈亏的经济实体,按正处级国有企业管理。三亚市港务局实行体制改革后,成立了港务总公司、实业总公司、渔货开发总公司、工程技术开发总公司等二级公司。
  2002年,经三亚市政府批准,三亚港集团公司恢复使用三亚港务局名称,内设党委办、纪检办(含监察、审计职能)、行政办、人事部、财务部、经营计划部、工程部、安技部、港口公安分局、三亚港工会、团委,下辖港务公司(含商调部、设备部)、租赁公司、物业公司、三亚外轮代理公司、三亚港务局子弟中学(三亚港务局中学于2008年1月按国家政策成建制移交三亚市政府管理),共有职工1500多人。
  2010年,根据三亚市政府提出的三亚港“三港分离”的战略规划,三亚港务局逐步进行产业转型,与三亚新海湾公司共同投资设立三亚洋海船务有限公司,开展海上旅游业务。至2010年底,三亚港务局共有职工1350多人。
  (四)三亚航道所
  1990年,三亚航道站更名为三亚航道所,为海南省航道管理局的直属事业单位。
  2007年,海南省航道管理局改为海南省港航管理局,三亚航道所为海南省港航管理局直属的正科级事业单位。三亚航道所负责三亚市、五指山市、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县和陵水黎族自治县境内沿海和内河航道航标的管理、养护工作。至2010年未变。
  (五)铁路生产车间
  2010年,三亚市境内有铁路生产车间3个、生产班组23个,生产人员387人,负责三亚境内铁路线路、桥隧、信号、接触风、动车组、机车、车辆、水电、通信、房建等铁路生产生活设备设施的日常检查、维修、养护及使用管理。
  (六)中国民用航空三亚空中交通管理站
  1990年6月,民航三亚航管站正式筹建。1992年12月,中国民航总局同意三亚航管站暂定为正处级事业单位,行使部分政府职能。1994年4月,中国民航总局同意民航三亚航管站升格为副司局级单位。主要职能是为南中国海北部空域(即三亚飞行情报区)提供空中交通管制服务,负责为凤凰机场提供飞行管制及通信、导航、气象等相关业务。
  2000年12月,国际民航组织宣布同意成立三亚飞行情报(责任)区,责任期为3年。2001年11月,三亚飞行情报(责任)区正式启用,为飞越南中国海北部空域的中外飞机提供空中交通管制服务。
  2004年11月,民航中南局空中交通管理局《关于调整三亚航务管理站和海口空中交通站机构的通知》,撤销原三亚航务管理站,在三亚设立中国民用航空三亚空中交通管理站,级别为正处级,内设管制运行部、技术保障部、气象台、办公室、综合业务部、人力资源部、财务部、后勤服务中心。至2010年机构名称未变,全站有干部职工192人,占地面积2.1万平方米。
  新组建的三亚空中交通管理站,主要任务是为凤凰国际机场半径50千米范围、高度3600米以下塔台(进近)管制区域提供空中交通管制服务,为三亚区域管制中心(南海情报区)的管制指挥提供雷达导航服务,为香港提供南中国海管制雷达信息,同时为交通部在三亚设立的海上搜寻救援中心提供空中交通管制服务。三亚空中交通管理站自2004年11月成立至2010年,共保障航班22万多架次,管制实现“零差错、零事故、零投诉”,通信设备运行正常率与气象预报准确率分别达到99.99%和89.3%以上。
  二、公路水路运输市场管理
  1991—1995年,为规范运输市场,三亚市交通运输局先后出台《三亚市水路运输管理费征收实施办法》《三亚市停车场管理规定》《三亚市出租小客车收费标准》《三亚市运输票证管理规定》《三亚市汽车运输业车辆技术管理规定》《三亚市天涯海角风景区游艇管理暂行规定》等规章制度。开展运输市场全面整顿,共派出交管人员1316人次,检查客货运输车7352辆次,查出证章不齐、违章经营道路运输户1020户,无证照经营车辆1361辆,查处偷漏各种规费15万多元;取缔非法营运者22户,扣车扣证785件,处理终结601件,罚款7.5万元。严格实行“二级保养”措施,对三亚市67家大小汽车维修厂家进行统检,派出整顿队伍1680人次,对技术设备落后、修理质量差的维修厂家进行了整顿与培训。
  1996—2000年,继续整顿水陆运输市场。派出公路稽查人员28820人次,查处违章车辆3339辆。派出水路稽查人员5713人次,查处违章船只841艘,处罚违章企业3家。派出稽查人员1760人次,重点对非法营运的三轮摩托车、二轮摩托车、人力三轮车进行取缔,扣除和没收各种非法营运车辆972辆。完成对参加市区客运的30家出租车营运公司资格审查,注销不具备经营资格的出租车公司4家。派出稽查人员2431人次,对三亚市汽车维修厂家进行拉网式检查,处罚违章厂家43家,对46家无经营场地、管理混乱的占街占道经营的汽车维修厂家给予没收执照和关闭处理。开展打击逃漏车辆购置附加费的专项行动,共出动稽查人员3000多人次,查扣未缴纳车购费的摩托车1000多辆。
  2001—2005年,开展打击以非法营运船只、车辆为重点的专项整治活动。共派出水路稽查人员1200人次,检查船舶800艘,查处违章船只293艘,取缔无证船舶119艘,拆除违章搭建码头9座。共派出道路稽查人员1.01万人次,累计查扣黑车759辆;查扣报废营运车41辆;查处串线经营的客运中巴车285辆、非法营运客运汽车215辆次、出租车不使用计价表337辆次;累计查处市区非法营运二轮、三轮摩托车10227辆次。派出维修稽查人员1400人次,累计查处无证经营与违章经营汽车维修厂家98家,清理无证上岗维修从业人员120人,对6381辆次营运车辆进行强制性二保检测。和市环保局联合对三亚市所有营运汽车排放尾气进行检测,经检测、改造后的出租车、旅游景点专线车、自驾车尾气排放合格率为100%,市内中巴车合格率为93.5%,查处尾气排放不合格限期整改中巴车17辆。
  2006—2010年,为规范三亚市的道路运输秩序,市交通运输局先后制定《三亚市出租汽车管理规定》《打击黑车及举报保护伞有效公告》《三亚市公交企业经营管理考核办法》《三亚市公交企业经营管理承诺书》《三亚市公共交通客运管理规定》等规章,重点开展了对道路运输市场、水路运输市场、汽车维修市场的整治行动。共出动公路稽查车辆26557辆次、公路稽查人员83885人次,查扣黑车1156辆、各类非法营运车辆1401辆,罚款218.58万元,暂扣违章车辆证件2048本。贯彻国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理精神,派出稽查人员2866人次,查扣套牌车辆17辆,查处超限超载违章车辆2080辆,卸载或分载货物3万多吨,查处擅自改装车辆43辆,并责令恢复原状。出动水路执法人员15010人次,对三亚港进行140次整治,抽查各类船舶3446艘次,查处各类违规营运船舶636艘次,解除动力7艘,拆卸本质机械船尾发动机53台,销毁本质橹船104艘,拆除三亚大桥水上厕所19座,拆除违章搭建码头9座。出动执法车辆959多辆次、执法人员3980多人次,对三亚市93家汽车维修厂、36家汽车配件销售企业进行全面检查,查处无证经营维修厂家7家、违章汽车维修厂家25家、超范围经营9家,查封使用假冒伪劣汽车配件企业3家。
  三、规费征收
  1991年,三亚市公路养路费征收站隶属三亚市公路局管理,为正科级单位,担负三亚市机动车辆的公路养路费、公路建设基金(客运附加费)的征收工作。内设业务股、稽查股。1994年1月,三亚市公路养路费征收站脱离三亚市公路局,改为三亚市交通规费征稽所,成为海南省交通规费征稽局直接领导的科级事业单位,征收的交通规费全部上交海南省交通规费征稽局。至2010年未变。
  1991年至2008年12月20日,征收项目是燃油附加费、公路建设基金。
  2008年12月20日,国家在海南启动燃油税费改革试点工作,海南省颁布《海南省机动车辆通行附加费征收规定》,海南省停止征收机动车燃油附加费,开始征收车辆通行附加费,同时取消了燃油附加费中的公路养路费、公路运输管理费、公路建设基金(客运附加费)。即日起,根据海南省机动车辆通行附加费征收新规定,三亚市交通规费征稽所仅负责三亚市柴油机动车辆、加油站的“机动车辆通行附加费”的征收工作。2009年起,征收机动车辆通行附加费。至2010年12月,三亚市交通规费征稽所管辖三亚市柴油机动车辆1.4万辆、加油站33家、批发油库1个。

知识出处

三亚市志.1991-2010

《三亚市志.1991-2010》

出版者:方志出版社

本书上起1991年1月,下至2010年12月31日止,采用述、志、图、表、记、录等体裁,记述三亚市自然、政治、经济、文化、社会等方面的历史与现状。

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