三亚市图书馆

一、招标投标
  1989年，海南省出台《海南省建筑工程招标投标管理办法》，从1990年起，凡在三亚市投资10万元以上符合招标条件的工程都要实行招标承包制。1991—1997年，三亚市建筑工程报建654项，实际招标工程180项，中标投资38415.8万元。
  1998年，三亚市成立招投标领导小组，同时组建了建设工程评标专家库，负责指导和监督建筑工程招投标工作。至此，三亚市开始强制执行工程施工招投标，建设工程统一在三亚市建设局招投标市场进行开标评标工作。2000年1月1日起实施《中华人民共和国招投标法》及海南省出台的相关法规政策，建设工程招投标由城建部门管理实施。主要程序是组建招投标机构，发布招标公告，编制资格预审文件，对投标企业、投标人进行资格审查，编制招标文件，组织工程发标会议，组织各投标企业勘查现场，组织工程的开标、评标、定标会议，申请核发建设工程中标通知书，与中标企业签订施工合同。招投标过程坚持公开、公正、竞争选优、科学合理的评标定标原则，有效地保护招投标双方的合法权益。所有的招标工程项目、按照有关法规进入建设工程有形市场进行交易。做到规范标书，统一标袋，采取先收乙方标书，后制标底，甲乙双方互相签字的办法，确保标书、标底的保密性。标书标底现开现解，杜绝了明招暗定，互相串标的不法行为，使历年来的招投标满意率达到了95％以上。2003年，三亚市建设工程交易中心成立，组建了新的评标专家库，市政府制订了一系列关于招投标的相关规定，规定三亚市所有的工程项目必须在三亚市建设工程交易中心进行招投标后，方可办理工程建设及其他相关手续。2006年后，建设工程招投标由建设单位提交市发改委管理，市城建局负责实施。
  2008年，三亚市建设工程发包项目共310项，工程总造价79.07亿元，其中招标发包256项，工程造价共76.25亿元；直接发包54项，工程造价共2.82亿元。招标发包项目中，公开招标152项，中标金额共41.29亿元；邀请招标104项，累计中标金额34.96亿元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达到100％。通过招标，工程造价平均下浮1.68％，共节约建设资金1.25亿元。
  2010年，三亚市实行招标工程289个，工程造价971439.05万元，建筑面积237.7万平方米。三亚市招标工程招标率和公开招标工程公开招标率为100％。
  二、资质审查
  1991—2003年，在三亚市注册登记取得营业执照的物业管理企业的资质核准与年检由三亚市房产管理局核准颁发三级以下资质证书。1991—2004年，在三亚市注册登记取得营业执照的建筑企业资质核准与年检由三亚市房产管理局核准颁发四级以下资质证书。
  1996年1月，海南省颁布《海南省建设工程项目管理机构资格审查暂行办法》。同年，在三亚市注册登记，接受资质审查的建筑企业有21家。1997年，在三亚市注册登记，接受资质审查的建筑企业有46家。
  2004年10月，在三亚市注册登记取得营业执照的物业管理企业的资质核准与年检由三亚市房产管理局核准颁发三级以下资质证书的管理职能收回省建设厅，三亚市房产局不再承担物业管理企业资质核准与年检工作。
  2005年10月，海南省建设厅收回由三亚市房产管理局核准颁发四级以下资质证书的管理职能，三亚市房产局不再承担房地产开发企业资质核准与年检工作。
  2010年3月，海南省住建厅将三亚市建筑企业资质核准与年检职能移交给三亚市住建局，市住建局开始行使对在三亚市从事房地产开发的企业实行资质管理和年检制度的管理职能。根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员和开发经营业绩等确定其资质等级。同年，通过年检颁发资质证书仅有三亚华盛新混凝土有限公司1家。
  三、施工监理与安全生产
  （一）施工监理
  1995年10月，三亚市城乡建设监理公司成立，隶属于三亚市城乡建设局，有员工47人，其中高级工程师2人，高级经济师1人，工程师12人，助理工程师12人，中级质检员2人，中级施工员4人，其他人员14人。1996年1月，海南省出台《海南省建设监理单位资质审批登记暂行办法》。1991—2000年，三亚市受监理工程470项，建筑面积203.81万平方米，造价13.668亿元。
  2010年，重点加强对监理行为的监管，凡施工中涉及安全的关键部位、环节，监理人员必须旁站监督和平行监理。严格查处被监理机构质保体系不完善、质量行为不规范的行为。在监理专项检查中，共查处被监理单位违法违规行为的项目13个，均下发整改通知书，督促完成整改。对外省监理企业来海南承揽业务的严格执行省建设厅要求的单项备案制度，凡未备案的，一律不予办理施工许可证。同时，采取严格审核资料和现场勘查相结合的方式，严格相关法律法规，对不满足备案条件的监理企业一律不予审批，全年共计审批外省监理企业单项备案40宗。2001—2010年，三亚市受监理工程563项，建筑面积1091.68万平方米，造价130.4亿元。
  （二）安全生产
  1993年6月，市城建局对三亚市32项房屋工程项目进行全面检查。安全生产达标的有海南国泰实业有限公司的服务大楼、海口中海开发公司所属的创业大厦、冰城城乡房屋土地开发公司的八八大厦、三亚市农业银行综合楼等。1997年，市城建局检查组重点抽查24个施工现场，达标率为74％。1999年，三亚市安全生产达标率为85％。2000年，对市所有建筑工地进行拉网式安全检查，重点抓施工现场管理，敦促建立和完善施工现场综合考评制度，检查中发出整改通知书13份，责令违章施工企业停工整改。1991—2000年，每年进行2～3次安全生产大检查，检查内容包括施工档案、质量保证资料、外观检查、安全措施、有无持证上岗等。
  2002年，两次对三亚市所有在建项目进行检查，重点对文明施工、施工用电等问题进行整治，对不符合施工安全生产标准的8家施工企业进行通报批评，并责令限期整改，暂停海南省第六建筑工程公司等6家施工企业在三亚市承包工程的资格。2004年，针对建筑施工现场薄弱环节和事故多发部位，对市63个在建工地进行施工安全生产大检查，对存在安全隐患的企业发出《整改通知书》58份，处理安全事故3起。2001—2005年，共检查工程项目199项次。
  2007年，三亚市开展“五一”国际劳动节、“十一”黄金周和“安全生产月”专项整治活动，重点整治96个在建工地存在的高空坠落、垂直运输、施工坍塌、施工用电等安全事故多发环节的安全隐患，预防安全事故发生。2008年，分5个小组对三亚市78个建筑工地的塔吊安全隐患进行全面排查，共下发安全隐患整改通知书35份，提出整改意见56条，并全部整改完毕，整改率100％。2010年，对三亚市在建工地进行了安全生产大检查190个次，针对存在的各种问题下发整改通知书100多份。2006—2010年，按照“安全生产、预防为主”和“以人为本、安全第一”的工作方针，狠抓建筑工程安全生产管理。