三亚市图书馆

（一九四九年七月）
  五个月组织工作决议
  一、巩固和加强党的领导
  1、各级领导机关必须深入检讨，如在过去领导工作上所存在缺点的地方是什么，好的地方是什么，找出根源，定出克服办法，以求改进，使今后的领导工作适应于斗争的要求。其作法首先找出一件或一事，领导来做深入的、详细的研究，找出好坏的典型事实，吸取新的领导经验而改进今后，加强党的领导。
  ①县每月要派员到区委总支工委会并可能深入支校检查工作一次，区委总支工委会每月要派员到支校或小组检查工作二次，同时要找出好坏的典型、根源、事实，及时研究讨论，找出新的领导办法，加强党的领导。
  ②各级对下级过去领导上有不正确的事实，要研究克服办法，及时指导下级，限期克服。
  ③各级每次派员到下级去时，必须检讨过去，指导下级克服领导上的弱点是否真正克服。
  2、发挥党的民主精神，倾听下级意见，了解下情，帮助解决困难，并把这次“五大”所发挥的民主精神去教育全党同志，使其深刻了解和认识。
  ①县在派员到区乡传达时，要将民主集中制的原则及把这次“五大”的民主选举情形，做深入的传达解释。
  ②区委总支工委会在传达时，派员到支校时，也要将民主集
  中制的原则及把这次“五大”的民主选举情形，做深入详细的传达，向各支校同志解释。
  3、各级要了解研究当地情况，斗争变化，估计到斗争的可能前途，预先提出对策与克服办法，及时报告上级。
  ①各区支校每五天要将当地的情况报告区委总支一次，但报告的方法是用文字报告或口头报告。
  ②区委总支工委会每十天要将当地情况报告县一次。
  ③各区委总支工委会每一接到下级报告时，应立即研究讨论斗争的变化，估计到斗争的可能前途，提出对策与克服办法，及时指示各下级。
  ④县接到区乡报告当地情况时，县也应及时研究讨论，提出对策与克服办法指示各级。
  4、严格执行督促、检查、批判各干部执行工作过程的情形。
  ①县每月要派员到区委总支工委会，并尽可能深入个别支校，督促检查批判一次。
  ②区委总支工委会，每月派员到支校或小组去，督促检查批判二次。
  ③各级在派员出发检查批判后，要将检查批判下级的情形记录，要作详细的报告。
  5、各级必须由上而下、干部到成员，应加强毛泽东领袖思想的学习，乡级以上干部可以研究党章，同时并将研究所得的，拿去教育各支校同志，及从实践中去体会研究党章，可依宣部的规定。
  6、干部检查反省
  ①检查干部是为了了解认识干部，帮助干部克服弱点，改造干部，加强党的领导团结。为这目的，必须首先对干部做深入的解释，使其了解在检查反省时，方得到心悦诚服去执行。
  ②检查干部内容：第一，全部斗争史实，不是一时一事的表现。第二，家庭背景、社会关系和来历。第三，检查他的好处和坏处，而且了解他好处坏处所生产的根源。
  ③检查干部做法：第一，由上级检查派员去时要确彻选择。第二，由个别检查，从旁检查，反省自己，互相检查，从上到下。双方检查。第三，各级检查各干部后，要集中来作深入详细的研究，各干部的好坏，找出根源，不仅明确讨论干部，指出他的好坏，而且要有计划的、有步骤的找出办法，去帮助教育该同志克服坏点，发扬他的好点，使其改进。第四，所有怠工、腐化、动摇等分子，经过教育斗争，还是顽固不变者，即应淘汰出党的领导机关，吸引真正为民服务、积极工作、有改进的分子到党的领导机关来。
  7、大大提高党的自我批评精神，从上到下、从干部到成员，应该认识自我批评是改进思想，克服弱点，加强团结的武器。全党必须从严于责已，宽予责人的精神出发，不断地对自己在工作上，在领导上，在思想上，在生活上做深入的反省，期以改进自己对党的认识，而党的领导机关及干部，非仅要做到自己反省与检讨，且要发挥民主精神，启发与放手下级批评，但不得背后谈长说短，做非组织的批评。
  8、支校工作
  ①支校是战斗的单位，党的工作都须通过支校才能实现，支校工作的好坏，都是党的有关对于支校工作是不可忽视的。
  ②充实支校会议内容，区委总支每月派员督促，帮助支校会议二次，会议时要帮助其讨论问题。③支校周围所有发生事件时，区委总支要及时派员帮助其研究讨论，指示支校怎样为人民服务，为人民解决问题，同时支校同志本身有什么困难问题，也应研究设法解决，使支校与民众能够结合一致，提高支校的核心模范作用。
  ④各级要切实执行征收党费，但不得到区党委决定党费以前，可依照前的规定，每月每人征收党费国币五十元。支校所收之党费，要将一份送上级，一份存留支校作自己活动工作费用。
  ⑤各区委总支应经常每月督促支校收缴党费，同时要将缴纳党费的重要意义，向各支校成员做深入的解释，使其认识了解，自动依期缴纳。
  ⑥在这期工作中，规定全县要建立起四个起码模范支校。（一区二个，四区二个）其标准如下：第一，真正做到为人民服务，代人民解决问题。第二，支校周围内所有发生任何问题及敌人情报工作等，能够及时报告上级。第三，生产有成绩者。第四，自动开会，依时缴费者。第五，支校成员每人均要团结五个民众在他的周围。第六，动员二个同志、五个青年群众到前线。
  ⑦严密支校及小组组织，不得发生横的关系，所有负责保甲长的同志或被敌人嫌疑的及被捕已红的同志，应与灰色同志分开组织小组，同时淡红色的小组在灰色支校领导而认为有影响到灰色支校，应由总支直接领导。
  ⑧各支校的灰色同志，有工作要和部队或政权工作同志联系，应用民众的面目出现，不得显露出党的色彩，同时部队或政权工作同志没有大的工作必要时，不得随便与之发生关系。
  二、扩大与发展党的组织
  1、各级党应按现有的党员数量发展十分之四，决定四五区发展新党员36人，一区要发展新党员26人，工委会发展新党员10人，在发展新党员时，不仅注意青年群众、学生，而且要注意妇女。
  2、各区委总支在传达时，要从支校中找出几个在民众青年中有威信、肯接触青年民众谈话、稍能了解问题者，应给予指示，怎样去发展介绍新党员。
  3、发展组织方向
  总支应向一区的东、平、门、城、抱新、抱苟去发展与工委会联系，工委会应向潘草、蕴仁、汶新去发展与四区打通联系，四区委应向四区的镜、官、竹、塘、冲、吉、赤、车及五区的孔、隆去发展与感三区打通联系。
  经济工作
  经济工作应以军民兼顾，减轻人民负担为原则，为此目的，应从反动官僚资本家，地主富户身上去打算及自己动手，生产节约，解决困难，具体做法如下：
  （一）积极开展新地区以增加征收军粮或贷款，在纯民主区，要切实调查，以累进率征收。在敌我交错及敌统治区，应利用关系深入调查各该村富户数量及其姓名，采取分等级发单开派，若无法进行调查者，可按照该村户口数量贫富来酌量规定开派全村应负的开派与送缴。
  1、四区应向赤、塘、车、昂、抱、莺、官、更、竹等村调查开派。
  2、工委会应调查腊草、志罗、坡仔等村。
  3、一区应调查东灶、抱旧、抱新等村。
  （二）各级所有存欠的军粮及借款，应于二个月里催缴完妥，若收缴有所困难，应报告县派队帮助。
  1、四区应催缴罗马、乐罗、球尾灶等村的军粮并签字各存欠之借款。
  2、工委会催缴完腊草、坡仔村、老罗、山脚、潭塞等村之存欠军粮。
  3、总支催缴完梅山等村之什粮。
  4、各区委总支工委会要切实统计征收军粮数额及存欠数额，报告上级，若有前已开派并已送缴军粮而发给白条的应换过红条（换条只限于本年二月起到现在的）。
  （三）展开税收工作。
  1、征收各种土产税、出入口税、所得税、卡税等的税率，可依照执行琼府所规定之税率，不得滥收，惟图物价日价，盖高涨前所规定之渔船税，已不适合各县。所以各税率也应随物价而重新讨论规定该渔税，以增加收入。
  2、船网税的规定如下：
  ①新土网每口每卷应抽中等鱼五十斤，旧土网每口每卷抽中等四十斤。
  ②九指网、连昌网，每副二十把至五十把者，应纳中等鱼五十斤，十把以上二十把以下者抽鱼三十斤。
  （四）打没工作
  1、四五区应布置海陆经济目标二处。
  2、工委会应布置陆地经济目标二处。
  3、一区总支布置海或陆处官僚资本、奸商、反动地主经济目标十处。
  （五）节约方面，除打没物资的奖给和各级干部应得日用品之待遇，依照西临委的指示，并特规定各干部使用衣皂、火柴、水油数额①地委、县委级干部，每人每月得领用衣皂二个，区乡干部得领衣皂一个；②地委、县委级干部吸烟，每人每月领火柴二个；③各级机关干部夜间不办公者，不准燃灯。
  （六）贪污是最耻辱的弱点，是不能容许存在的现象，全党应即从政治思想上展开反贪污检讨反省，并切实执行下列决定：
  ①各机关要召开坦白反省会。②各机关要做收支日清洁，每三天交主管人盖章检核。③各级机关要组织私人物资调查登记委员会，进行调查私人物资来源和支销，且每月应召开检查会一次，以防弄弊，俾得公家分配上达到平均合理。④主管人不得管理经济。⑤各级在每月底，要送经济收支报告表册且要各该机关全体干部检查。⑥贪污有证据者，要按情节轻重给以处分。至于各级收入经济数额（包以粮代款）除提十分之二以购买军火外，余者应送十分之三给地委（包各都队）其余本县各部队。各级应配合进行打没，打没衣服一小件以下，布料三十匹以下，就可按照四六分配（县四队六）若打没衣服布料超过这决定，可请示地委处理之。县决定本县各区委、总支、工委会应送县委之外，四区应送十分之七。县决定各区委、总支、工委会应送县委之数额，四区委应将整个收入十分之七，及总支十分之五，工委会十分之五，（包购买军火）送给县委，其余之可以按照地委规定。
  宣教工作
  目前形势发展的特点是对我绝对有利，展开有力的政治动员和政治攻势工作，是极其重要的，为要求政治动员和政治攻势中各个工作达到广泛深入实际的收效目的，各级机关，要分期的确定各时期的工作重心，全党同志，必须聚精会神，以突出的姿态去完成各时期的中心工作任务。
  一、对内动员教育
  1、各级干部学习，什务人员教育，基层组织党、政、文教育，读报等制度，要切实键全起来。
  ①干部研究党章，并全面帮助成员作为学习。
  ②干部研究党章，时事、政治至少每周要讨论一次。
  ③一般成员，什务人员政文课每隔日一次。
  ④支校党政课学习，至少每半月一次。
  2、确定各时期的动员教育工作中心，限期进行。以这一时期中心工作为这一时期名称，例如定“动员”、“反省”等动员教育中心，进行动员工作时定为动员周，进行“反省”工作时为反省周。各级要作有计划的召开会议来热烈地研究有关各时期的发展文件，及搜集材料来充实工作内容，务使全体成员有充分思想准备，及深刻了解各时期自己发展的特点。①县每月召开会议三次。②区乡召开会议，每月二次。③支校成员每月讲解一次。3、各个中心工作的进行，各级要派有力干部到下级去指示帮助。
  4、动员教育内容：将目前国内反帝反封新高潮即将到来，国内十个月自己战果，琼崖四个月反清剿战果，战局发展的趋势，大反攻即将来临等，掌握有利形势进行极猛烈的普遍的动员教育，务使全党深刻了解，更加提高斗争热情、胜利信心，一致为着完成这期工作任务而努力奋斗。
  5、各级要召开深刻的反省检讨会，来检讨全党各个人对各时期斗争形势发展的认识，思想的演变，弄清全党的思想，以加强团结，提高斗争素质。
  二、对外政治攻势
  1、各级组织要按照当地实际情况，抓紧时机，尽可能的召开大大小小的民众会议，绅士父老座谈会等，进行有力的宣释。
  2、我们不能深入进行民众工作的地区，要尽可能进行拦路宣传或野外找寻三五农民座谈，务使革命热潮涌进蒋管区中去。
  3、各级干部要将最近胜利消息、反帝反封新高潮、蒋管区民变、全国学生公教人员大风潮等消息，向自己的亲友、父老、中间人士、青年学生等通讯，以广泛鼓吹。①县级每人每月五封。②区乡干部每人每月至少三封。
  4、各级组织要尽量抄发国内十个月战果，琼崖四个月战果，各战区最近消息，蒋管区民变，反帝反封新高潮，全国学校大风潮等消息散播到蒋管区城市、敌营、学校去，以扩大政治影响，鼓起斗争高潮。
  5、各组织要充分制造传单标语，在交通要道、蒋管区城市、敌营去散发，一致进行，进行后要注意民众反映，检查好坏成果，报告上级。
  三、展开读报运动
  1、各级要健全读报制度，经常指导及研究战局发展、胜科消息、蒋管区反蒋美斗争情况、蒋记集团的黑暗统治，给全体成员指导解释，以提高全体成员的政治认识与扩大宣传，仍应作为经常工作。①干部读报会，要定期将各期新民主报社论及重要文件集中研究讨论。②各干部要分工负责，将各期新民主报文件消息讲解给各成员听，及指导研究讨论和作小问答活动。③各级要经常派员在根据地村庄附近，向民众报道时事消息。
  2、各级要将多余的党报发行到蒋管区城市、敌营、学校去。
  3、各支校要将阅过的党报，寄给父老绅士、知识青年阅读，定期交还另转他人阅读，每月底要将发行情形反映汇报上级一次。
  4、各级干部对党报应负责任。
  ①县级每人每月要为新民主报寄通讯二次，区级及总支，工委干部，每人每月要给新民主报寄通讯至少一次。
  ②各级除指定通讯员负责人员外，可以采取集体寄法，就在座谈会中大家集中意见，推定一人执笔。
  ③通讯内容：除情况报导外，应着重于领导斗争，执行工作的具体典型经验的报道与交换。
  以上工作每月要作小结一次，报告上级。
  基地工作
  1、思想动员
  上级传达后，于一个月内要作一二次讨论研究及深入检讨反省对基地的认识。
  2、基地选择及打通联系
  （一）基地选择
  ①县一于××和××一带。
  ②总支一于××、××、××一带岭前。
  ③工委会一于××、××一带和××等处。
  ④四区委一于××到××一带岭前。
  （二）打通联系
  ①总支要向×××村、××村等处村庄建立起组织，以便和工委会联系。
  ②工委会要向××、××、××等村庄找寻线索，建立组织，以便和四区委联系，另一方面，向××、××等村找寻建立关系，以便和总支联系。
  ③四区委要向××、×××、××、××等村庄找寻关系，建立组织，以便和工委会联系，另一方面向××、××、××等村庄推进，以便打通西南××。
  3、基地工作内容与进行方法
  （一）进行方法
  ①健全机构：加强领导一一依照组织工作决定。
  ②将基地内作全面调查了解，集中材料研究，定出计划，分步限期完成。
  ③在基地外围各村庄，要经常派员去了解，抓机进行宣传教育，并找寻对象进行个别教育，以便建立起初步的组织关系。
  ④将原有长短枪，集中编成一支小队伍，进行帮助各单位开展工作，巩固组织。
  （二）工作内容
  ①条件许可时，要依照民主制切实执行民主选举村代表或联村主任。
  ②依照民族自决的精神，帮助推动当地干部进步，培养当地干部发扬他们的民族自尊精神，尊重他们的生活习惯、风俗、言语，使这些当地干部做为真正民众的领袖。不要盲目学习汉人，崇拜汉人，失掉自尊及信心。
  ③注意发展党组织—依组织工作决定。
  ④发展生产运动—依生产工作决定。
  ⑤条件许可时，就组织消费合作社。
  ⑥领导民众斗争一依民运工作。
  第一、组织民众武装。
  第二、进行翻身清算诉苦运动。
  第三、站紧为民众服务立场，尊重民众利益。
  第四、坦白的向民众自我批评，要求民众对我们批评。
  第五、建立起村老座谈会，要求他们多提供意见，多采纳他们意见，但不要做尾巴。
  第六、深入民间，替民众排难解纷。
  ⑦结合民众。
  ⑧注意节省民力，必要时须平均劳役。
  ⑨建立乡村教育—采取小先生制度。
  ⑩克服观吃制的不正确观念，废除人民有事谒见各机关人员赠送礼物的不良习惯。
  军事工作
  一、武装斗争是中国革命斗争最主要形式，革命斗争一开始就采取的。所以军事工作是一切工作最中心工作，其他工作都应环绕着这一工作去进行。
  二、军事工作的中心是杀敌效果，歼敌有生力量，壮大自己。
  （一）在杀敌效果方面
  1、这一期工作中，我们要杀伤敌人四十名，缴获步枪十支。
  2、执行这工作上，必须动员各组织积极找寻线索，布置战斗目标进行，争取歼敌来完成。
  3、各级机关应负责所属地区内反动据点巡逻队，反动机构组织等的情报，布置收集敌情，布置战斗目标，战斗前应妥为准备粮食向导，以利战斗进行。
  （二）在壮大力量方面
  1、这期工作中，我们原有队伍要扩展到一小队，从原有组织中动员五人到前线。
  2、总支在这期工作中，最少要动员青年十四名、工委会二十名、四区委二十五名到前线。
  3、发展武装工作，应根据不同情况采取不同作法动员。如找寻各村父老绅士，利用鼓励其该村子弟并从其中坚决进前线的青年利用其去动员其他，抓紧反动派抽丁时，鼓励青年反抗，逃出参加人民军队。但任何地区动员青年进前线时，必须运用群众力量，帮助解决其家庭及自身的困难问题，使他们安心的上前线。
  三、军事干部必须好好的学习过去的军事斗争，吸取经验，以提高军事的效果。
  （一）、军事要有政治指导
  1、我们这支队伍需要有政治服务员一名，经常地做政治鼓动，了解各员的一切，隔日要向武装部报告。（报告内容依前次工作决定）
  2、在每次进行军事工作时，预先定出作战口调。
  （二）、要谨慎小心的了解情况，握紧原则方针并研究敌人新特点，在敌人驻防不隐时，集中出击或进扰。
  （三）、根据敌人不同的兵种和特点，采取我们作战不同的手段。（如突击、伏击、袭击时，射击用缓急不同的击法）
  （四）、正确执行俘虏政策。
  （五）、要经常派队到各区乡帮助各区乡开展工作，收缴军公粮及进行缉没等工作。
  （六）、要经常出动，展开内外线的斗争，找寻机会击敌歼灭敌人。
  （七）、要经常派员到各区乡去做深入的调查了解敌情，以便布置进行军事工作。
  四、必须学会游击战与运动战的配合，学会以伏击战形式配合冲锋运动战的手段，解决战斗，提高歼敌效果。
  五、练兵工作
  各级军事干部，首先要在思想上弄通认识练兵工作的重要，须知平时练兵的好坏，是决定战斗的好坏，兵在精不在多，精也是从锻炼中来的，反对种种借口的怠惰和忽视的观念。
  （一）练什么？怎样练。应着重于射击、抛手榴弹，利用实用技术出发，不应单纯从书本教条出发，并从每次战斗的每一动作的检讨，教育提高战士的战斗技术。指挥员亦应从各次战斗中掌握队伍，指挥战斗及指挥射击等等的检讨来研究，以提高各级指挥员的指挥素养。训练的方法，应采取官教兵，兵教官的群众路线，反对军阀的强制命令方法，同时应抓紧时间去进行。要有耐心，勿因短时间没有显著成绩而放任，须知熟练的技术是长期积累起来的。练兵的组织应分为长短枪组，干部组，提出竞赛，以提高成效。
  （二）政治工作，除隔日的政治教育外，应着重于各种问题的教育。如怎样结合民众，怎样克服浪费、贪污、腐化及各种不良现象等等的教育检讨，改进思想，真正的为民服务。亲密官兵关系，在思想上弄通这些问题，同时对练兵工作，节省弹药，攻治工作应予有力保证。其做法：①一般的提出各个问题，普遍动员号召，在一个时间内抓紧一件问题，具体布置，突击取得经验，以至其他。②首先从干部作起以至战士，如果在民众政策、贪污腐化方面有违犯者，抓紧事实时机，召集检讨会，要其反省，承认错误，在会议上谁都可以发表意见和批评。③在政文教育方面，学习八路军政治教育的三种人互教的方法，应事前在干部党员中活动，造成热情活泼生动，则课堂的场面要避免单纯灌注式的教法，多启发战士主动提出问题。讨论讲解后，要分配进步战士帮助落后战士，准备意见在检讨会上发表。
  （三）新战士工作在目前新的情况下，我们的队伍日益壮大，大批新战士涌进队伍来在新战士人伍时，必须动员老战士帮助他过惯部队生活，团结他们，教他们各种常识（如放哨、射击、抛手弹、利用地物地形前进后退等）和把战斗故事、政治问题经常的讲解，这一工作成为重要的经验之一。
  民运工作
  一、先把领导机关和干部的观点从思想上弄通，彻底转变过来，脚时随地具体表现在为民众服务上、对民众风度与正确的执行民众政策上，为此目的：
  （一）从干部以至每一成员，须在会议上依照“民众反省大纲”，依据实际材料，进行深入反省，乡级以上干部写成反省录，向上级报。
  （二）经过反省后，每月须举行集体反省检讨一次，以具体事实的表现，看看各人思想转变的程度。
  （三）从干部以至每一成员经过反省检讨后，仍有不正确的民众观点，损害民众利益及违反民众政策的行为，应召集该机关的民众代表进行斗争，在大会上，每一成员都有同等权利发表意见和批评，假若再不转变态度，则执行纪律。
  （四）各机关的什务人员，每月至少须举行民众观点反省会一次，并在日常生活中，采取对民众观点好的和坏的事实，作为日常的教育材料。
  二、按照不同地区和情况，随时关心注意抓紧民众本身利益和要求领导民众进行各种大小胜利的斗争。
  （一）在两面交错的地区1、组织和领导民众进行生产运动，增加生产，改善生活。（办法见生产运动）
  2、以进行合法非法的大小反剥削、反抽丁、反烧抢、反压迫等斗争为主，这种斗争要注意运用上层、中层和下层的配合，合法和非法的适当配合，同时要提出抓紧中心执行，反对一般化。
  3、在反镇压时，应采取以牙还牙、以爪还爪的有效对策，但运用时要把握正确的原则。就是要看得准，提得有理，做得彻底，并要注意冤家有头债有主，不可乱用。
  （二）在蒋管区
  1、斗争的重心要放在反抽削，同时也要注意要求自由的斗争。
  2、主要在找寻线索，打进各级，按照具体环境规定应打进的目标。
  3、蒋管区的民众斗争，应利用透过交错区的民众线索去配合进行。
  4、斗争的方式，应以合法或非法的活动去进行合法的斗争。
  5、斗争的原则，要有理、（要提得对、有理，大家同意）有利、（只要对民众有利，不管大小点滴胜机，但不一定对我们直接有利）有节，（斗争口号要有分寸，不可过多，要以胜利为原则）斗争非是直线而是波浪式的进行。
  三、在领导民众斗争的技术上
  （一）在领导斗争时，应注意到在普遍号召原则下加强，抓紧一个斗争和一件事的发动，求其胜利为原则，逐渐提高民众斗争情绪，确定斗争的对象秘方式，提出适当的口号，通过民众路线，有分寸地、有组织地、有步骤地来进行，反对粗心大意、不负责任，并在斗争中创造典型，吸取经验做为全面的借鉴。
  （二）各区乡除定期的总结外，须经常领导一个斗争、一件事件，进行的全程应象战斗报告一样向上级报告，找出好的和坏的典型，以取得经验，做好改进民众斗争的技术。
  四、发展生产
  （一）各机关应进行普遍的生产动员，使每个同志决心自己动手生产解决困难，减轻民众负担，反对口头空喊，不能交待，老叫下级找去做而干部自己不动手，不起模范作用的不良现象。
  （二）山地和黎区的机关应做到蔬菜完全自给，流动性大的机关应做到蔬菜半自给，如有特殊情形，须向上级报告。
  （三）流动性大的机关，可采用游击式的生产，就是和民众合作，移住到哪生产到哪，种后可交民众管理，收获时才与民众相分。
  五、广泛地展开民众工作，发展民众组织，在不同的地区和人民的要求下，成立各种各样的民众组织和把原有的民众团体收拾发展壮大起来，并加强教育，激发他们斗争情绪，引导他们到自觉斗争上来。在两交错区，可用打山猪会、防贼会、哭村会、聚会等为民众熟悉和惯用的形式。至于蒋管区，目前不需要什么公开形式，主要利用线索打通活动，通过灰色形式进行合法斗争。克服过去的党化活动领导，至于开展方向及发展数量，一区要向东发展，建立民众组织二个，发展新会员25人，工委会要向东南西开展，建立民众组织四个至五个，发展新会员50人，并巩固原有组织，四五区要向东南西开展，建立民众组织四个至五个，发展新会员40人，同时要妥当的收拾起前后的旧民众组织。
  六、建立广泛的统一战线，深人动员为求独立、和平、民主，团结广大人民，争取中间层，建立中下层统线，巩固与扩大这一基础上，展开上层统线，使一切只要他们非是同情蒋美主张内战独裁分子，都团结到我们周围，来参加爱国自卫战争。但在进行争取中上层统线工作时，应掌握“求同必须立异”的原则，要认清争取的目的，是在于开展工作，不是放松工作，同时要提高警惕，注意特务打人。
  生产工作的决定
  一、关于发动机关生产运动
  （一）崖县关于目前各机关经济物资的实际情况和根据各地生产的具体经验和效果，特发动各机关进行生产运动工作，以补救取吸于民之不足，自己动手改善生活给养，同时减轻民众负担。
  （二）各级组织对生产工作，应认为是实际工作任务之一，在情况许可时，必须争取一切可能的时间和空间来进行，但于整个要求上，生产工作仍以不妨碍这期工作计划、反清剿工作、正常工作为原则。在此，根据各机关的行动、环境，分二种情形来执行。第一，在敌我交错地区的机关，如县、工委会、总支采取游击式生产，移住到哪生产到哪，种收如果不能照料时，可交给民众管理，收获时才与民众相分。第二，在敌控制力大的地区，如四区，要求在思想上展开深入讨论研究，先从事生产的初步准备工作，但环境许可也须进行游击生产。
  （三）目前生产工作的要求，主要放于改善生产给养，以农业生产为主，栽种蔬菜、蕃薯、瓜、茄等。各机关务须根据本身的行动情形及生产条件，（人力、物力、土地等对象）规定具体生产的种数和数量，定期完成，并规定县生产蔬菜400斤，总支生产蔬菜400斤，工委会生产蔬菜800斤，四区生产蔬菜1000斤。
  （四）为着广泛地鼓舞全体成员生产兴趣，养成劳动生活习惯，积累生产经验起见，规定生产所获的成果，除成本外，三成归公、七成归私，但总收生产量的大部分到时仍售给公家做集体吃用。
  （五）关于生产资本的规定，①发动全部组织在日常工作中，随时随地注意收集工具、种子，但以不太浪费金钱、不损害民众利益为前提。②必要时可由公家供给工具和借支若干公款，购买种子分配给各生产单位使用，种子成本到生产收获时拨还公家，为补救团体经济困难，生产资本不足，应奖励私人借贷充作生产资本，此种借贷由主管机关负责保证，就是如因客观环境变更，在势所不能避免的情况下损失，可量情由公家负责，并规定每月二厘利息。
  （六）关于生产组织领导，以县区级以上机关为单位建立生产委员会，规定县委，四区委各成立生产委员会，工委会、总支各成立生产独立组。委员会以三人组成，由民选之。主任由主管人或部门负责人兼之，独立组也这样产生。生产委员会是临时性的，内部不需分部，委员会和独立组长的工作内容：包括工具、种子、土地等的管理和分配，生产成绩的调查登记，关于生产工作的宣传鼓动和生产技术的搜集、研究等，根据委员的技能兴趣，酌量分工负责。在委员会领导下，将全体工作人员分成若干小组，每组选定组长一人，各负责管该组生产工作。
  （七）在生产工作中，首先必须把生产运动意义的重要性和各地生产所得的经验与成绩进行深入的动员教育，一面从干部本身做起，尤其是主管人和重要干部，应以以身作则的模范先锋精神去推动，同时要进行单位和单位、组和组的竞赛，以鼓励全体生广工作人员的生产热潮。
  二、关于民营生产运动
  在几年来的孤岛苦斗中，我们曾经从民众身上进行各种动员和征收工作，取得了庞大的财力物力，解决了生活费和事业费的严重困难．这是完全应该的和合理的，但是应该指出我们的政权是民主政权，我们即由民主产生，就应该为民众服务，这样，我们每个工作同志，就应有高度的为民众服务精神，正确的认识民众观点。为了革命，为了斗争，我们从民众身上要这样那样的东西。但这只是一方面的工作而还非是第一方面的工作。我们第一方面的工作非是向民众要东西，而是给民众以东西。我们有什么东西给民众呢？照目前条件来说，就是组织民众，领导民众斗争，帮助民众生产，增加民众的福利，改善民众生活并从这一基础上提高民众的觉悟程度，由此我们觉得，在目前展开民众生产工作，那是十分必要的。
  根据生产的要求，我们的地区可分为二。一种是敌我交错的地区，一种是敌经常出动环境严重的斗争地区。我们对这二种地区的生产工作，自然不能提得比我控制地区目标的要求高，我们只好尽可能的布置去做。怎样布置去做呢？
  （一）、首先我们要把增加生产的重要意义，对民众进行宣传鼓动，使民众切实起来响应我们的号召。
  （二）、由组织成员起先锋模范作用，并进行帮工优抗工作，以影响引导民众。
  （三）、要尽可能的关怀帮助民众解决生产上的困难。
  （四）、大大的节省民力，（尤其是农忙时）使民众的精神灌注到生产上去，反对不必要的滥用或专用民力的不良现象。
  （五）、保卫治安，如盗贼滋扰影响民众生产的地区，我们就要召集当地民众来开会解释，共同签订公约，叫他们安心生产，不可你偷我的我偷你的，反且要互相帮助，互相团结，这样来减少或消除当地的盗贼。其次，要进一步的领导民众起来组织兴村会、防贼会，防止外贼的侵入，同时，我们要在这一斗争基础上，逐渐提高他们和防顽［敌］进攻斗争联系起来。
  崖县委