三亚市图书馆

（一九四二年十月十七日）
  （一）目前琼崖的形势，虽则是抗战胜利的前途摆在我们的前面，然而险恶的一面也在与时俱进〔增〕，愈益惊人。这表现在：1．敌人深入民主腹地以来，积极建筑堡垒，固守据点，采取蚕食政策，逐步的缩小我们民主地区，企图驱我们到狭隘地带来歼灭我们。这一蚕食政策，在目前看来，是收到相当成效，例如敌据点附近村庄，已向敌人交接，民众已到敌据点中去居住和集市了，大批民众已或明或暗地应征〔为〕敌人劳役，许些地带已被敌人控制，我们难于活动，甚至比较离敌人据点稍远的村庄的民众也表现有向敌人屈服的倾向；这些现象，如果任其发展下去，其前途的险恶是可以预想到的。2．反共顽固军，由于一方不肯改变其错误的反共政策，另方面自己又难于单独地得意地进行反共、灭独、反人民的罪恶行为〔勾当〕，因此，妙想天开，不顾国家民族，中陷敌人的奸计，或明或暗地和敌伪勾结、互相呼应配合起来攻我们、蚕食我们的地区。最近顽固反共军除了抓住机会深入我们民主地区凶残地进行“三光”政策和敌人一样来残酷地摧残民主地区外，还把他们的主力移到民主地区附近的沦陷区来驻扎，建筑堡垒，固守据点，实行和敌人配合来夹攻我们、蚕食我们。虽则这一个险恶现象现在只限于一部分和局部的存在，但顽固反共军这一个做法，除了具体地露骨地表现他的投降行动外，对我们的抗战都是不利的，都是说明了我们的困难可能会更多，战争会更加残酷，我们如果不及时地倍加努力，予以克服，那抗战的前途是非常险恶的，我们应该高度警惕，努力来克服它。
  （二）虽然敌顽形成夹攻我们、蚕食我们的险恶情势摆在我们的面前，我们的困难可就会更加多，战争更加残酷，然而我们坚信，我们是有把握地来克服这种险恶形势，渡过困难的。目前我们有了克服它的条件存在，这些条件是：1．有胜利的国际国内的条件存在之推动和配合；2．有我们主观强大力量之存在和发展；3．有全琼三百万同胞之不愿做亡国奴，而且也不忍做亡国奴；4．现在敌顽虽然勾结〔互相〕利用，但结果终必有破局，敌人可能乘机迫降或解决顽固反共军。所以我们前面虽则摆着险恶的情势，但我们也存在着克服它的有利条件。我们对此并不悲观失望，我们只有确定了我们的正确对策为此而努力奋斗，胜利即会到来的。
  （三）那么，我们的正确对策是什么呢？我们的正确对策应该是：在总的方面，我们应该是采取和执行对敌顽据点特别是敌人据点进行外围活动，周围敌顽，使他们所占领的据点失掉作用，不攻自破。在具体的工作执行是：甲、在民主发展地区的敌顽据点周围三里路内的村庄一律强行移民，政府应设法坚持和救济，彻底进行坚壁清野的工作，一个民众和一点东西也不给敌顽利用；〔对向〕敌顽妥协者，应限期离开敌顽，争取他们，否则应一律以汉奸看待，进行无情的肃清及分别争取工作，以达到那些村庄不留一个民众存在，就是说被我们争取的应使他们移开，不让他们再回去；我们争取不来的，应分别把他们肃清，分别封存他们的财产，候他们回来时才交还他们。同时要把他们围困和控制在敌人据点以内，不许他们自由出入，截断内外关系，使敌顽失去耳目、手足，无法活动，局制敌顽处于被动地位，而利于我们处处发挥主动地位来进行应付敌顽的斗争。乙、通过在组织上的动员、军事上的威胁，制止一切民众赴敌顽据点集市和代敌劳役，并进行肃清制止不听的个别份子，籍以保证这一工作的迅速兑现。丙、民主地区的敌伪村长和顽固保甲长在原则上应给以无情的摧毁，不许这些敌伪村长和顽固保甲长存在和敌伪顽固的关系（在持久工作上的布置者不在此例），通过说服争取和严办肃清工作的严格执行，把这一工作立刻兑现起来，冲破民众对敌顽的妥协心理，推动他们走上坚决斗争的轨道，并限期一律没收所有的“良民证”、“公民证”。丁、我们民主地区的民众，不但要制止赴敌伪据点集市，而且对赴顽统治区集市的民众，也要同样加以制止。特别是制止越过三门坡龙发文岭公路赴潭文集市的民众，更要彻底的执行，同时在我们的地区内，要有计划的布置他们的市集以流通贸易，解决民众日常必需品的应有要求。戊、在军事应付的原则上应该是：1．主力分开布置在敌顽据点的外围活动，抓住机会待击、截击敌顽出动劫掠部队。并布置截击、待击敌的来往车辆及顽的输送粮食部队，劫夺他们的粮食，增加他们的困难，捕杀顽的交通人员。2．组织坚强的短枪队，加强他们的领导，有计划的出发到顽的后方去袭击、偷袭他们的后方机关，截击他们的来往人员，捕杀他们坚决反共的保甲长、情报人员、放哨队，使他们的后方动摇不安，有力的牵制他们反共军深入我们民主地区行动，配合着我们主力进行打顽的工作。3．顽固反共军现在的做法是主力扼守据点，派出短枪队配合顽的各县、区、乡长，潜入我们民主地区腹地，驻扎于敌人附近的村庄，日伏夜出或日间化装行动来摧毁我们政权，捕杀我们后方人员及坚决青年，我们急应对准顽的这一阴谋，组织起短枪队分开潜到顽游所驻扎的村庄去待击他们，或派出大的部队夜间去包围这些村庄，强袭他们，解决他们；此外，对这些窝顽活动村庄的民众分别来进行杀戮、逮捕、没收，提出条件具结等工作，这样来粉碎顽的这一阴谋。4。在敌人的后方同样要积极布置我们的军事行动，抓住一切机会和利用一切可能进行攻打据点，截击来往车辆的或大或小的胜利战斗，来牵制和动摇敌人，粉碎敌人大力深入我们腹地、固守据点、进行蚕食政策的毒谋。5．沿咸来、永兴交界沿河所有的桥梁及通过的小道，应立即彻底进行破坏，重新布置我们通过的秘道，控制高街坡敌人向咸来乡的威胁；同时我们的部队应伸展到沿河边的一带村庄活动，控制民众向敌人妥协或截击敌人的出动部队，特别要经常派游击组或短枪班到敌人据点三里路内的村庄去活动，实现甲项的任务。
  四、为着实现这一决议，各级党、各级军委、政权机关、部队、民众团体接到这一决议后，应立即开始讨论，配合更具体的情况，定出具体的行动计划，积极执行，一致动员，绝对不许存在半点的动摇或执行不力。特委提出向全党严重号召，如果谁对这决议执行不力、不坚决，那谁就是革命和党的罪人。尤其是领导机关更要在工作执行过程中加强领导，不断的加以检讨、督促、帮助以及规定新的工作执行。