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（一九四二年九月二十二日）
  一、琼崖党组织的一般概况
  （一）党的组织概况：
  1．特委直接领导下的单位：十个县委（琼、文、东、定、乐万、澄、临、儋、昌、崖）一个党委，四个特支（区府、交处、制纸处及特委〔机关〕）。
  2．全琼党员的数量，上次执委会时是一万零数百党员，现经严密调查后只有九千多人，减少了一千人。但在质量方面，从民运上、政权上皆可看出质量是增强的。数量所以减少，原因是由于斗争日趋残酷，一些人自动离开党或逃跑；再是斗争中牺牲也大；第三次执委会提出主要任务是巩固党，不是发展党，所以党员人数只有减少没有增加。
  3．党员的成分，十分之八以上是农民，工人仅占百分之二，知识分子（能看普通刊物者）占百分之十。
  4．党组织上的转变，现在是特、县、区、总支、支部（过去没有总支）。
  （二）党的领导方式的相当改进：
  1．工作比较有计划性（执委会前各县和部队几乎没有系统的工作计划）。
  2．各级党委（由特委至区委）及各部工作上的独立性增强，减少或完全不依赖上级。
  3．巡视制度已建立起来，西路、乐万等各县（定安除外）都有巡视团前往指导工作。
  4．民主集中制的执行和运用都比以前进步，会议制度在各县各部门均建立起来。
  5．党对政权的领导已有相当改进，不管政权的现象现已克服，党干涉政权的现象已大大减少，乃至没有。
  （三）在同国民党顽固派的斗争中出现了“左”右倾向，我们进行了思想斗争，使这些倾向得到克服：
  1．在统线破裂的初期，党内发生了右倾悲观情绪，以至有离开党及向敌人投降的事情发生，现在琼东、万宁、琼山都存在着。
  2．有的党员不愿做武装工作，过去琼三区就严重的存在着这些现象。党组织抓紧了这方面的教育，琼山这次破纪录的动员工作，就是教育斗争胜利的结果。
  3．反贪污腐化的斗争，对贪财、赌博和男女关系等等，党组织都展开了严肃的斗争，但收效不多，这些现象目前还存在着。
  4．琼崖党内“左”倾的〔盲目〕乐观主义也存在，其表现是只看见自己力量，忽视了争取友党友军的合作；把国民党看成漆黑一团，铁板一块，只注意打而不注意拉。
  5．不善于团结非党干部，不顾与非党干部共事。认为非党干部是工作上的障碍，放弃了团结教育争取非党干部的工作，具体表现在政权、民运的人选上，几乎形成清一色。
  6．不关心、不了解、不注意研究党的路线。在苏德战争初期，有的同志却把它说成是帝国主义战争，甚至发生迈众事件和澄迈单独与友党谈判等。
  7．争取中间阶层、特别是争取地方绅士的工作做得不好，甚至把他们视为土豪劣绅，放弃了争取他们的责任，如琼山表现最差。
  8．党内政治警惕性不高，曾出现税务局、琼东县府驳壳班及第三支队有人带枪逃跑的情况出现。
  （四）党纪的问题：
  1．党纪的重要意义。……
  2．琼崖党对党纪的执行情况：①在统战破裂初期，党纪执行一般松懈；②从第三次执委会开始注意，会后积极执行，表现在县级以上干部犯错误被开除党籍者二十余名，留党察看者也有，一般党员经过一年来斗争而经不起考验而被开除者有四百余人。
  3．现在虽已重视党纪的执行，但在执行党纪中还存在问题：①对犯错误的同志不是彻底斗争，而是以调动工作代之（特别是男女关系）；②不是逐渐的及时的帮助同志纠正错误，而是以清算式总结式的去执行党纪；③执行纪律不能区别党员的认识及工作上的差别；④执行党纪不是视为对党员的教育，而是对犯错误党员的歧视；⑤执行党纪只停留在上级机关，不能普遍到下层；⑥执行党纪不注意到政治观点上，而只注意到意识及生活上；⑦执行党纪时不注意客观原因，有时形成党纪的滥用。
  （五）党性的问题：
  1．为要使党更加巩固和扩大，在建立了民主政权时期，党性的锻炼尤为必要。
  2．琼崖党的党性现状：①琼崖党有十余年的斗争锻炼，基本上党性是坚强的；②但是琼崖党是处在长期的农村分散的环境中，成分上大多数是农民，而这个党的发展史又太短，党性不够的地方是：A．党在政治上根本是服从中央的，并没有标新立异的表现，但对路线的执行存在着“左”右倾向。如迈众及澄迈单独进行谈判事件等；B．在组织上也表现出好些不够的地方，如不尊重组织，不接受党的调动，如琼山第五区长及好些乡长不愿受党的领导，区政府党团不尊重特委修改的婚姻法令及部队中党与特委关系不够密切。总之，少数服从多数，下级服从上级不够，如轻视中央的“三三制”路线，本位主义，目无组织，越级解决问题。随便谩骂及调动党的干部（如第三支队），甚至调动党的工作干部的枪枝，随便提拔，随便下放，感情拉拢等。还有在干部之间互不尊重，同志之间团结不好，党员缺乏气节，忽视支部生活，特别是政权干部表现最差；③思想意识上的表现：A男女关系上的落后，自私自利。B．小资产阶级的思想意识。C．地方观念、宗派主义（琼山表现较突出）。
  3．特委组织部已注意实际执行中央的党性决议，但各地党对这项工作还执行得非常不够。
  （六）干部问题：
  1．干部的重要性及琼崖干部的缺乏。……
  2．琼崖干部的特点：①刻苦耐劳，不怕困难，不怕牺牲；②自我学习和互相学习的精神不够；③干部理论水平及文化水平相当低。
  3．三年来党对干部工作的成绩及缺陷。
  优点：①这时期是斗争最残酷的时期，提拔干部最多（县委书记有六人，县委委员有二十余，总支、政权、民运尤多，政权县级有二十九人，区级有四十余人，乡级有二百余人，民运各级有一千余人）；②教育训练工作在一年半来最热烈，无论党、部队、政权都一样热烈，特委高中级干部共有六百余人受过训练，但部队、政权、民运方面的较少；③在干部政策上，现注意到干部生活上的改善，同时也注意帮助其家庭问题上的解决。
  缺点：①培养干部上尚未达到客观的要求，尤其是技术及特种干部没有开始培养；②执行干部政策不够，表现在爱护、照顾干部和发扬干部优点上的不够，尤其不善于帮助干部去辩认党的路线；③识别干部不够，尤其是对区、乡以下的干部了解不够；④干部之间的团结友爱，互相尊重，互相提高等都不够。
  （七）沦陷区党的工作：
  1．沦陷区党的工作的重要意义。为着坚持敌后抗战以及普遍发展与布置潜在力量，都需要发展沦陷区党的工作。
  2．特委注意沦陷区工作（如姐妹会等）。
  3．弱点：①各地党对沦陷区工作的方法、方式和技巧不够注意，对沦陷区工作的重要性认识不足；②对沦陷区工作犯了急性病，没有忍耐性和长期性的工作布置；③由于上述倾向造成好些沦陷区工作遭受破坏和挫折（如琼山金墩等地）；④针对党对沦陷区工作的不够，进行了工作整顿，发布了沦陷区潜在工作决议及沦陷区工作方法方式的转变通告等文件，但工作仍做得不够。
  （八．）支部工作
  1．支部工作的重要性。……
  2．支部工作的一般情形：①党支部周围大都有群众的组织；②对党及对部队的帮助和动员是有成绩的；③支部同志有苦干的精神；④支部的起码工作比前大有进步，在琼文两县有百分之八十做到依期开会和缴纳党费等；⑤支部工作同志对党的观念颇好，即使因某种变迁而同党组织断了关系，也能积极寻找；⑥支部发展党员的工作比前有所改进；⑦支部在动员武装上未起到模范作用；⑧尚存在贪污腐化的现象；⑨学习精神不够；⑩害怕充当武装的现象已有相当改变。
  3．上级党对支部领导的情形：①上级党不深入支部工作，犯有一般化和不具体的毛病；②思想斗争不能深入到支部去，所以支部尚存在“左”右的倾向。
  二、一年半来特委组织部本身的工作经过
  （一）特委第三次执委会到现在的工作情况：
  1．从第三次执委会到八月为第一期，即不能独立进行工作的时期。只有一个人负责事务工作，形成应付局面。因为在第三次执委会后，斗争环境日益残酷，组织部的领导力量更弱。
  2．从九月至十一月为第二个时期。组织部本身比较健全，工作也加强了起来。在这个时期曾作了一次伪军工作决议及建立根据地工作决议。同时还开办了二次训练班及出发各县巡视，传达特委对于苏德战争的的工作决议。
  3．从十二月至今年二月为第三个时期，此时期因几位同志调离，工作又形成了事务主义和应付，但在此时期曾传达了一次关于太平洋战争的决议。
  4．从三月至现在为第四个时期。此时期组织部又恢复健全起来，恢复了独立工作的精神，各种工作也开始有分工。工作如下：①讨论五、七月扩军工作计划及潜在工作；②讨论和研究了中央的党性决议；③破记录的开办了第三期高初级干部训练班；④组织巡视团到各县，给各县直接发指示；⑤加强各部门的领导。
  （二）组织部同特委各部的工作关系：
  1．在上述的四个时期，一、二、三时期组织部没有独立工作。2．有问题时同各部有磋商，但没有经常性。
  3．组织部和各县党的关系，前三个时期不甚经常，第四个时期比较好。一方面是组织巡视团，另方面是直接答复各地的信件。但是，组织部发下各项调查统计和大纲，很少得到下面报上，琼文两县关系较好，东、澄、临、儋、乐、万等县较差，部队更差。
  三、简单检讨总结
  （一）一年半来党组织路线的检讨：
  第三次执委会的政治路线是：①关于巩固和扩大独立队方面，独立队数量增加一倍，地方武装（常、基、警）①有一千人，后增加七千余人；②巩固与扩大政权方面，有东北区政府，琼东、乐万、琼山、澄迈、临儋办事处及昌江等县政权，共有一百二十个乡，二十个区；③在统战方面，虽得不到合作的恢复，但中间阶层人士及广大群众已受到影响，拥护我党的团结抗战主张；④党组织不能保证政治目标的实现，其表现在根据地不能建立，团结不能恢复。
  （二）在组织工作上的检讨；
  优点：①党的领导方式已有相当的改进，克服了事务性的领导，现已有工作计划和总结；②注意到干部理论水平的提高，如各期的初级训练班及开办前所未有的高级训练班；③培养了大批党、政、军、民各级干部，党内有二百余人，政权三百余人，乡以上有一千余人；④积极开展思想斗争，比第三次执委会前更积极；⑤党已注意到积蓄力量应付长期残酷战争（即潜在〔伏〕的工作）；⑥党已注意到党员党性的锻炼；⑦经过教育整顿，在执行党的纪律方面已克服了过去那种党纪松懈的现象；⑧改进和加强了党对政权和民运的领导，克服了过去干涉或不理政权的倾向；⑨不讲求质量吸收新党员的倾向已经克服过来；⑩由于干部独立工作的能力提高，并能刻苦耐劳地工作，不少已经被破坏了工作的县分又得以恢复，譬如定安、澄迈、临高等县。
  缺点：①党在政治上的领导还不能完全适应形势的发展，如形势转变时，不能把握发展了的新情况及时制定出新的方针政策，②教育工作不够普遍，尤其是政权和军队干部很少得到党的教育；③党的工作领导还不能深入到支部；④缺乏干部的现象严重存在，现有干部造应不了客观形势的发展；⑤部分党员干部在思想上还较落后，缺乏党性的修养；⑥生活腐化的情况还一定程度地存在着；⑦党的组织基础（即支部）尚待进一步巩固；⑧潜在〔伏〕工作尚不能引起全党的注意；⑨部分党员在群众中还不能起模范作用；⑩党员不愿或不善于与党外人士或非党干部一起工作，孤立了自己；?干部之间的互让精神不够。
  （三）经验与教训：
  1．由于昌、儋、澄等县的发展，证明了“非军事，党就不能发展”的理论的破产，确立了党决定武装，而不是武装决定党的思想。
  2．由于西路各地工作的发展，更加证明干部决定一切的理论（即只要有干部，任何恶劣环境都不怕），给害怕〔恶劣〕环境分子以无情打击。
  3．这次动员武装的成绩，证明党及时展开思想斗争的重要性，并说明了在发动〔群众〕时，政治上的鼓动是很重要的。
  4．加紧上下级的联系，是推动工作的最好方法（如巡视团到各县帮助的成绩）。
  5．政权的巩固和扩大，锻炼了大量政权工作人才（这说明第二国际理论的错误，列宁理论的正确）。
  四、琼崖党目前组织工作上的特点
  1．党在各方面（即党、政、军、民）都在向前发展和继续进步着。
  2．但党的领导机关不够坚强、干部进步赶不上客观〔形势发展的〕需要。
  3．琼党是农村的党，在政治、文化、思想水准及党组织都低下。
  4．党组织发展不平衡，工作好坏不平衡，党员认识上不平衡。
  5．工作不深入，支部基础不巩固，党在群众中核心作用尚差。
  五、今后组织工作的总方针和任务
  总的方针是：使党的组织更加巩固，领导力量更加提高，把党组织推进到全县〔琼〕范围，把全琼一切抗日力量都〔置于〕党的领导影响之下，以达到明年打败日本。
  1．巩固党组织，提高党领导作用。因为革命事业能顺利完成是决定于党的领导，目前琼党已经领导政权与军队，所以必须提高党的领导作用。
  2．加强马列主义理论教育，提高马列主义水准与文化水准。为达到这个目的，特委的马列研究班，必须经常召集乡级和军队中连级以上的干部，进行马列主义的教育；党内的学习须经常，各级各种训练班必须经常召集〔举办〕。
  3．及时注意开展党内反贪污腐化、政治麻木、统一战线中的“左”右倾及执行中央路线阳奉阴违等思想的斗争，提高党员的警惕性。
  4．反对落后思想，如私情、贪图安逸、害怕斗争，怠学习、自满自足、摆老资格、自私自利、腐化浪费，滥行恋爱等现象。
  5．加强党性锻炼。根据中央关于〔增强〕党性的决议，深入正确地进行检讨，特别是克服本位主义、目无组织只有个人、家长作风等违反党性的现象。
  6．大批培养和提拔干部。爱护党的老干部及中央派来的干部；重视知识分子干部、技术人才及军事干部；爱护妇女干部。
  提高干部的文化水准，改善干部的生活，同时注意培养各种干部，放手让干部工作。党内活动分子、知识分子必须调查清楚、不让一个优秀分子搁置在用非所长的组织中，把这些优秀分子训练起来，养成干部的目的必须是适应打败日本的客观上的需要。
  7．加紧深入支部工作，建立模范支部（一切工作归支部，一切党员要过支部生活），以巩固党的基础。过去动员工作不到支部的现象必须克服，一切工作归支部的口号必须实行，一切党员必须过党〔组织〕生活，同时要建立起模范支部，来推动和影响全琼支部工作的进步。
  8．加强党和群众的联系。要团结千百万群众在党的周围，作为明年打败日本的力量。
  9．发展党组织，应注意到没有党组织的地方去发展，尤其是在政治报告中所规定的建立根据地的地区。把全琼一切抗日力量，实际上掌握在我党的领导和推动之下，行动起来，以实现我党为主体，打败日本侵略者。在吸收新党员的对象上，应注意质量，反对拉夫主义。
  10．加强党员的团结。过去许多革命运动的历史证明，团结是胜利的因素。琼崖党虽然无大的问题——政治问题、执行中央的路线问题，我党基本上是团结一致的——不过在小问题上，如意气分歧、权力争执、平均主义等引起意见分歧、团结松懈的现象各地屡见不鲜。在斗争日趋残酷和困难的今天，尤其是孤悬海外的琼崖，党的干部必须团结互让，互相尊重；干部之间的错误必须互相批评；无原则的意气争执必须废止；党内的绝对平均主义必须废除；权限的争执必须克服。使全党团结得象一个人一样
  11．发扬党内民主精神。
  12．加强潜在工作①，敌伪工作、敌后工作等。
  13．注意党的保卫工作，肃清党内奸细，加强党秘密工作，以巩固党的组织。
  14．加强党的调查统计工作，克服过去对于调查统计工作的忽视。

①即常备队、基干队和警卫队。 ①即是隐蔽斗争工作。