三亚市图书馆

（一九四一年十月十日）
  本条例根据国民政府颁布之土地法原则l及琼崖东北区之特殊情况而订定之，仅适用于琼崖东北区。
  第一章 总则
  第一条 实行适当之土地政策，以团结抗日阶层，坚持敌后孤岛苦战，争取最后胜利，为本条例之基本原则。
  第二条 确认农民之人权、地权、财权，保障其利益，并实行减租减息政策。
  第三条 确认地主和富农之人权、地权、财权，保障其利益，并实行交租交息政策。
  第四条本条例所称土地包括农地、房地、山地、水地，及一切天然富源。
  第二章 土地所有权
  第五条 凡经人民依法取得土地所有权之土地为私有土地。
  第六条 凡一切不属于私人所有之土地，概为公地，其支配使用权属于政府。
  第七条 下列各种土地不得为私有：
  1、可供运输之水道。
  2、天然形成之湖泽与水源，而为公共需用者。
  3、公共交通道路。
  4、森林与矿山。第八条 宗教土地，庙宇与族团等确认其所有权，但若失管者则由政府代管，其收获用于地方公共事业。
  第九条 学田确认其土地所有权，但若与学田所属之学校已停办者，由政府代管，用于地方教育事业。
  第十条 逃亡地主之土地，确认其土地所有权，但若已无人管理者由政府代收租，候原主返〔回〕时一并土地及收之地租交还原主。
  第十一条 凡罪大恶极之汉奸土地得加以没收，但其直系亲属不参〔与〕卖国行为者，仅得没收其土地之一部份。
  第十二条 被迫或被骗之汉奸，其土地则由政府暂时代管，候其觉悟归止〔正〕时，始将土地发还，但其直系亲属不参加活动者，仅得代管其土地一部。
  第十三条 凡属私人之土地，应有出卖，出典、让与、抵押、自耕之权。
  第十四条 土地出典、出卖、抵押时，原佃方于同样条件下，有优先购买典入承押之权。
  第三章 土地使用与租税
  第十五条 土地使用以在土地私有制度尊重各种合法契约为主，但在契约满期时任何一方具有解除之自由。
  第十六条 凡土地必须实行减租额，在货币兑租则减租金百分之十五至二十五为标准；其为实物地租则减至四六或三七为标准（即地主收成十分之四或三，佃户得收成十分之六或七）。
  第十七条 地租必须于收割后交缴，禁止早收并索取额外报酬。
  第十八条 因天灾人祸或不可抵抗之原因致受损失，无力交租者，得减或完全停付，但必须经委员会调解后始生效力。
  第十九条 因货币跌价，地主得要求佃户改以实数〔物〕付地主之一部或二部，但必须经仲裁委员会调解成功后始生效力。
  第二十条 承耕政府代管逃亡地主之土地者，仍照付地租，由政府代收。
  第二十一条 政府已没收或代管之汉奸土地，得给与少地或无地之农民耕种，酌收地租。
  第二十二条 地主出典、出卖、抵押、让与土地时，必须顾与佃户之契约关系，其契约未满期或有承佃权者，佃方得继续契约直至满期为止。
  第二十三条 不论公荒、私荒、生荒、熟荒，其已荒芜二年以上者，农民得向政府请求开垦，但私荒原主有开垦的优先权。
  第二十四条 农民垦私土地者，视地方情形酌纳地租，其荒地属于逃亡地主者由政府代收，候原主返家时发还之。
  第二十五条 农民垦荒公荒者，政府确认其永远使用权，但仍应视当地之情形酌缴地租。
  第二十六条 凡属游击区之山林，非经政府许可不得斩伐耕种。
  第二十七条 凡已划定为应缴租之土地，必须交租，不得拒不交祖。
  第二十八条 凡佃户有能力交租而迁延至二年以上不交租者，地主得收回土地并依法追租。
  第二十九条 凡地税由地主负之，但公粮公款则由地主与佃户按累进原则共同负担之。
  第四章 土地行政与仲裁
  第三十条 土地问题，租佃问题，及与土地有关之一切纠纷具由仲裁委员会调解之。
  第三十一条 仲裁委员会，由政府代表及业主、佃主两方面组成之，但在仲裁调解范围内，政府代表有最后决定权。。第三十二条 仲裁委员会必须根据抗日高于一切原则，尊重业、佃双方之利益及意见而仲裁或调解之。
  第三十三条 各乡设立土地委员会处理荒地及公地之调查。
  第三十四条 土地纠纷未解决前，其土地之经营属于耕者，如有强行收回或阻止耕者，依法惩处罚之。
  第三十五条 凡以欺骗、威胁手段强占他人土地者，一概无效，且惩处之。
  第三十六条 凡所有公地，土地委员会必须切实呈报，否则，加以惩处。
  附则
  第三十七条 本条例之修改、解释权属于琼崖东北区政府。
  第三十八条 本条例自公布日起施行。