三亚市图书馆

（一九四一年十月十日）
  琼崖东北区政府在国民政府、蒋委员长、广东省政府及琼崖最高抗战当局领导之下，本〔着〕坚持抗战，坚持民主，〔坚持〕进步，及反对内战妥协投降，领导全东北区抗日人民共驱日寇，争取最后胜利，建设新琼崖之方针；本〔着〕三民主义抗战建国之原则，及依据琼崖东北区之环境与条件，制定琼崖东北区政府抗战时期施政纲领，作为今后东北区政府施政之标准。
  一、民族主义
  （一）坚持团结抗战国策，坚持统一战线，团结全东北区人民〔和〕党派，动员一切人力、物力、财力，为扩大琼崖抗日力量，坚持琼崖抗战，配合全国抗战而努力。反对分裂内战、妥协投降，反对摧残抗日人民、抗日力量，争取抗日战争的最后胜利，建设三民主义的新琼崖。
  （二）高度坚定全东北区及全琼人民之抗日决心，发扬民族自信心与自尊心，反对一切悲观失望动摇怕死及妥协投降的倾向。
  （三）提高东北区及全琼抗日人民之政治警惕性，厉行锄奸工作，彻底扑灭汉奸、敌探及土匪之活动，巩固抗日民主政权。
  （四）加紧领导及教育沦陷区“顺民”，使其奋起参加抗战，摧毁敌伪统治。
  （五）开展海外工作，提高华侨爱国爱乡思想，争取华侨积极支援琼崖抗战。
  （六）承认〔汉〕、黎、苗、回等民族在政治、经济、文化教育之完全平等，并尊重其信仰及生活习惯之自由。
  （七）在不损害东北区主权之原则下，保护一切同情中国抗战〔的〕国家之人民、工商业者在区域内生产经营与文化事业方面之活动。
  二、民权主义
  （八）发扬民主政治，采用直接、普遍、平等、不记名选举制，健全民主集中制之政治机构，增强人民自治能力。
  （九）反对一党专政，保障各抗日党派之合法存在，共肩抗战巨任。
  （十）保障人民言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙与通信自由，扶助人民抗日团体与民众武装之发展，提高人民抗战的积极性。
  （十一）扩大与巩固抗日武装力量，发展与健全人民抗日游击队、县后备队、口光军、抗日青先队，加紧其军事、政治、文化上之教育与训练。
  （十二）以政治工作与组织力量相配合，实行兵役与参战之动员。
  （十三）发扬刻苦耐劳英勇牺牲之优良作风，厉行廉洁政治，肃清贪污腐化，铲除荒淫、鸦片、赌博。
  （十四）实行男女平等，提高妇女在政治上、经济上、社会上之地位，实行自愿婚姻与一夫一妻制，限制买卖婚姻与童养媳。
  （十五）建立便利人民的执行制度，保障人民有检举与告发任何工作人员罪行之自由。（十六）建立工作检查制度，发扬自我批评以增进工作之效能。
  （十七）实行普及平等教育儿童，以民族精神与生活知识教育儿童。
  （十八）发展民众教育，扫除文盲，提高成年人民之民族意识与政治文化水平。
  （十九）实行干部教育，培养抗战人材。
  （二十）发展文化事业，供应文化食粮。
  三、民生主义：
  （二十一）保护琼崖东北区政府及全琼抗日人民私有财产，及其所应得之利益。
  （二十二）开垦荒地，改良耕种，加种杂粮，增加农业生产。
  （二十三）发展手工业，及其他可能兴办之工业，奖励投资，提高工业生产。
  （二十四）实行统一累进税，废除苛捐杂税，减租减息，实行合理负担。
  （二十五）保护商人自由营业，发展琼崖东北区商业。
  （二十六）厉行有效之开源节流办法，在机关、学校、部队中提倡生产运动与节约运动，增加收入，减少支出，以解决战时财政经济之困难。
  （二十七）实行敌后封锁，控制资源外溢，防止东北区财政经济恐慌。
  （二十八）用集体力量调济米粮，救济饥荒。
  （二十九）改良劳动条件，改善劳动待遇，保护工农利益，同时提高劳动热情，增加生产效能。
  （三十）优待抗日军人与工作人员家属，使抗日军人及工作人员安心于战斗工作。
  （三十一）废止高利贷，政府兴办低利贷，奖励合作社之发
  展。
  （三十二）保育儿童，禁止对儿童虐待。
  （三十三）建立银行，发行代用券，对付敌人搜取及扰乱金融。
  （三十四）抚恤抗日牺牲人员家属，救济老弱孤寡、难民灾民。