佛山市图书馆

顺德县均安镇永隆、沙浦、菱溪、天连等四个村在近年实行土地调整、连片承包的基础上，去年又试行土地达标经营承包责任制，初步解决实施家庭联产承包责任制之后出现的新问题，各项种养业均实现增产增收。
  随着农村二、三产业的兴起，纯农业报酬的相对下降，大批精壮劳动力的转移，均安镇出现农业生产粗耕粗管，农田基建再投入少，地力下降等现象，甚至出现弃耕丢荒。面对这些问题，镇委、镇政府意识到，承包到户不等于万事大吉，不解决这些新问题，农业生产很难迈上新台阶。去年，他们通过调查研究，在条件比较成熟、群众自愿的基础上，试行土地达标经营承包责任制。主要做法是：在现有土地分户承包经营不变、承包年限不变的前提下，集体（承包方）向承包户提出土地种植和养殖产量、产值，地力保护，农田基本建设，主要生产管理措施等指标要求。经考核，达标者奖，第一年不达标者罚款，第二年仍不达标者收回其土地经营权。从而，打破承包形式的凝固化，促使经营权合理流动；唤起经营者的竞争意识，达到强化管理的目的。
  试行一年的结果证明，有没有竞争和有没有约束大不一样。这四个村都消灭了丢荒、半丢荒，并注重增加投入，提高地力和土地产出率，掠夺性经营得到有效遏制。
  永隆村实行达标责任制一年，发生了四大变化。一是改粗耕粗管为精耕细管。该村过去管理很差和半丢荒的作物地共160亩，占全村作物地二成，现在已消灭了半丢荒，加强了管理；过去年产值只有350元的低产低值地共285亩，现在承包户主动调整了种植计划，实行间种、套种，使亩年产值提高一倍多。二是改只顾眼前经济利益和生活消费投入为注重改善生产条件增加农田基建投入。一年来，集体和农户集资12万元，架设了农用输电线路，解决了400多亩土地的排灌问题；农户投资11万元购置了增氧机、抽水机33台，农用小艇110只，全村每亩耕地投入115元，超过以往四年的总和。三是改只施化肥为积极改土。去冬全村出动200多只农艇，用一个多月时间完成了630亩冬耕上泥改土任务，速度之快，质量之好，为多年少见。四是改靠老一套耕作为积极学习应用科学技术，实现高产增值。该村去年总收入859万元，比前年增长50.4％；亩产值970元，比前年每亩增收330元。
  沙浦村过去很少给甘蔗地上大泥，以致有机肥缺乏，土壤板结，有的甘蔗长势还不如象草。去年他们实施“一条龙”管理方法，规定除草、施肥、松土、剥蔗壳、上大泥等一系列具体指标，全村100多户农户，除一户外均按时按质完成指标要求，当年甘蔗获得增产增收，超额完成了国家任务。该村还开展了种养项目的劳动竞赛，去年有90多户达标获奖，31户受罚，一些自量无力达标的人已将土地转让他人承包。去年该村农业总收入1000多万元，比前年增加300万元。今年春耕开局也很好。
  达标责任制给农业生产注入新的活力，但有待进一步完善。如农田基建指标如何定得合理，如何促进适度规模经营，如何提高劳动力素质等，有待于今后的探索。