佛山市图书馆

有的人之所以不主张在商品购销活动中搞回扣，其中一个重要原因，是把回扣同受贿索贿当作一回事。其实，回扣与受贿索贿有本质区别的。回扣是购销活动中使收方得到的一种补偿，也是付方愿意的一种合理支出，双方都处在一种平等的位置上。而受贿索贿是指国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取某种利益而接受或索取其贿赂的行为，如掌握某种紧俏物资权去谋取非份所得的收入。受贿索贿有两个特征：一是利用职务上的便利，即这种行为的实施，一般是以执行职务中为他人谋取某种利益作为代价而接受或索取其贿赂；二是非法接受他人的贿赂，如金钱或有价值的物品。受贿索贿是一种非法的交易，是属于违法犯罪行为。同时，回扣只能给单位，不能给个人，而受贿索贿则是个人的非法收入。显而易见，回扣与受贿索贿是根本不同的。
  回扣是在商品流通的一定条件下产生的，要具体问题作具体分析。在回扣问题上，要防止违法分子钻空子，利用回扣去搞邪门歪道、索贿受贿损害国家和集体利益。同时，应该允许经过工商登记的中间人对介绍买卖双方进行商品交易，做好调节或说合工作，买卖成交后所获得的收入。这里，关键在于制定政策，区别对待。例如，下列几种情况的回扣、佣金或劳务报酬应该允许和支持。
  一、企业产品出现滞销情况下、或生产了新产品没被人认识时，为了推销商品，卖方给予买方一定的回扣费是合理的。处于独立的中间人地位的经纪人，为企业出谋献策，调剂余缺，排忧解难，也应该付给一定的「好处费」作为服务补偿。这是符合按劳分配和等价交换原则的。
  二、中介入按照企业允许的价格推销产品得到的额外收入，可以归个人。因为商品流通要经过许多环节，每个环节都要付出一定的劳动和费用。这种额外收入就是对这种劳动和费用的补偿。
  三、个人按质按价（经辛位同意）为企业购原料、产品，对方通过合同或协议所给予的回扣，作为单位的一种补偿或奖励收入是可以的。如果经办人员成绩突出，应给予重奖。
  为了防止有的人利用回扣和佣金损公肥私，损害国家和集体的利益，对回扣和佣金要采取如下几条措施：
  一回扣应限于购销和承包活动，并从合同总价格中减去（或增加）一部分给对方作补偿或奖励。回扣只能给单位不能给个人。而且要在单位之间通过合同或协议公开进行。卖买双方支付或收受回扣的款项都必须按实际数目入账。
  二、鉴于目前还存在党政不分政企不分的现象，党政机关干部为企业穿针引线，帮助基层解决购销中的困难，或金融机构为企业解决资金上的困难，应视为国家机关为基层服务。因而党政机关干部和金融机构人员应秉公办事，而不能收取回扣费或佣金，以权谋私。供电、电讯、自来水等部门属公用事业机构，这些部门的工作人员也不能拿回扣和佣金。
  三、对购进原材料要严格履行检查验收制度，凡以收取回扣费或佣金而采购劣质滞销产品的，要追究责任。
  四、决定购销价格权的人与购销人员应该分离中，介入介绍业务要与自己主管的业务无关。以避免压低或抬高价格，从中渔利。确定回扣幅度应由企业决策机构集体讨论决定。
  五、在对外贸易中鉴于回扣是国际贸易惯例，我们不拿就会吃亏。但对外贸易中的回扣如果给了个人的一定要申报交回本单位处理。否则当受贿论处。
  六、要坚持财务制度，加强财务监督，严肃财经纪律，以防止出现偏差和漏洞。
  七、对回扣、佣金要立法，用政策明确下来。如明文规定任何单位不能巧立名目给个人回扣，个人也不得以任何名义或方式索取或收受回扣；拿佣金者必须是处于独立的中间人地位的经纪人，是从事买卖交易的介绍或代买、代卖业务的并，要按国家规定缴纳个人所得税；弄虚作假，造成经济损失的严肃惩罚，等等。使企业有章可循，有法可依。防止一些企业和个人为了自身的利益而损害国家的利益和消费者的利益。避免以权谋私、行贿受贿，使回扣和佣金不脱离正确的轨道。