佛山市图书馆

承包经营和租赁经营已在我市的各行各业普遍推行。从实践的情况来看，承包和租赁经营，实现了企业所有权与经营权的分离，给企业注入了活力。承包和租赁经营，是深化企业改革的有效途径。
  但是，任何的改革都有一个探索和逐步完善的过程。我们在肯定承包和租赁制成绩的同时，还应看到和重视它在发展过程中所出现的问题，企业的短期行为，就是其中一个突出的问题，主要表现是：
  一、拚设备。在承包和租赁期内，超限度地使用现有的生产经营设备，而不负担更新设备的责任，以致出现承包和租赁期满之日，也是企业物质设备耗尽之时的恶性后果。在一些承租企业里，生产环境恶劣，机器设备陈旧，生产安全系数低，生产事故时有发生，影响了企业的正常生产经营。
  二、拚资金。在承包和租赁期内，企业的一切资金只是用于获得眼前的利润上，而对于为提高职工素质，树立企业信誉等方面的投资很少。常听到一些承租企业主管部门抓培训工作的同志诉苦说，现在职工培训工作很难开展。但承租企业的领导也有他们的苦衷：上交税利、职工收入是硬指标，非完成不可，至于其他，难以顾及。
  三、分光吃光。承租人把承包、租赁期内的所得利润用于搞福利设施和增加职工收入，忽视扩大再生产的投资。
  企业短期经营行为的产生是有多方面原因的，而主要的原因，一是与承租人的素质有关。承租企业的主管部门注重承租人提出的指标和完成指标的情况，而忽视了承租人政治、文化、技术素质的培养。许多承租人的直接目的只是为获得近期收益，没有很好地处理好国家、企业和职工个人的关系。另外，签订承包租赁合同时，主管部门关心得比较多的只是几项「硬指标」，而对增加企业后劲的问题没有引起足够的重视。加上承包租赁中缺乏审计环节，也助长了企业短期经营行为。
  如何防止企业短期经营行为的发生？我们应从以下几个方面着手：
  一、提高承租人的政治素质和业务素质。有关的会议应让承租人参加，有关的文件应给承租人阅读。
  二、承包、租赁合同不仅要保入库基数，而且要保企业发展后劲。
  三、凡是有技术改造任务的企业，合同必须包括技术改造的内容；没有技术改造任务的企业，合同也要有关承包、租赁最终目标的规定。
  四、建立承包租赁审计制度，对企业经营活动进行监督。