佛山市图书馆

以集体经济为主体，三大产业协调发展，这是佛山经济又一显著特色。从1986年国营、集体、个体工业比重情况看，城镇二轻集体和镇、乡、村集体工业产值73.6亿元，占65.5 %；国营工业32.9亿元，占29.2%；城乡个体工业3.24亿元，占2.9%；其他经济类型2.67亿元，占2.4%。从发展的速度来看，集体快于全民，而乡镇企业则发展更快。“六五”期间，国营工业每年平均递增17.4%，集体工业年递增为30.92%，镇、乡经济年递增达36.14 %。
  我们认为，“以集体经济为主体”这一特色，既体现了坚持以公有制为主导、共同富裕的原则，又冲破了国营企业许多条条框框的束缚，乡镇工业还享受国家规定的一些优惠政策，在劳动、计划、工资分配形式等有更大的灵活性，比较容易也能够因地制宜根据市场需要，迅速调整产品结构，提高竞争能力和应变能力。
  但同时存在不少矛盾：最主要是受市场因素的制约很大，集体企业的原材料供应和产品销售没有稳定的渠道，价格上都以市场调节为主，资金靠贷款为主，国家基本上没有计划内的平价原材料供给；生产成本高，社会负担重。这就有一个需要经常注意加强管理，及时协调和处理好各方面关系的问题。在这几年的实践中，我们比较注意处理好几个关系：
  一、生产与市场关系。由于商品竞争激烈，普遍形成买方市场，某些商品已经到了销售决定生产的地步。对此，我们主要抓了三个方面工作。一是根据市场变化的需求，及时调整产品结构和品种结构。对适销紧俏产品抓扩大发展；对传统产品抓创新、升级；对重点产品抓创优、名牌；对滞销产品实行压缩或转产。强调各企业都要突出抓新产品的开发、储备，力求逐步做到“生产一代，试制一代，科研一代，构思一代”。市区工业通过调整后，在497个产品中，滞销的只有19种。二是提质降耗，薄利多销，提高企业的消化力和产品的竞争力。通过各项得力措施，不少企业可以消化增支因素在七成以上。三是加强营销工作，采取多渠道、多层次、多形式的方法，搞活销售。尽管去年在市场疲滞而又竞争激烈的情况下，我市国营工业销售收入仍比上年增长9.3%，乡镇企业比上年增长16 %。
  二、管理和放活的关系。从几年的实践来看，在处理放和管的关系上，一是要放，二是要管，越是放活，越要管好。只有加强管理，才能保证开放改革的顺利进行，把经济搞活。例如，我们在放手发展集体企业，以及推行经营承包制的过程中，使乡镇企业得到迅速发展。但是也出现不少问题。前两年，有些地方把规模不小的集体企业，以“一脚踢”的办法承包到个人；一些地方的干部和供销、技术人员仗权垄断，压价承包；有些集体企业人员“跳厂、跳槽”、“一脚踏两船”；有些地方则合同管理混乱，出现欠包、烂包的现象；有些集体企业财务、物资管理混乱；有些个体工商业无牌经营，或一档多牌，一牌多档，偷漏税收。针对这些问题，我们在1985年下半年和1986年对农村经济开展“四整顿”：整顿承包合同；整顿财务；整顿牌照；整顿劳动力管理。对广大农村和企业的干部党员，全面进行一个宗旨（为人民服务），两个原则（以集体经济为主和共同富裕）的教育。规定凡属具有一定规模的企业，不能采取“一脚踢”承包到人。干部不准脚踏两船插手承包集体企业。通过全面开展财务的整顿、清理，追收合同欠款，去年全市清理了历年超支欠款1，315万元，承包欠款6，143万元，收回4千多万元。整顿了牌照和外来劳力管理后，商业秩序、社会秩序有了明显的好转。
  三、积累与分配以及资金的供求关系。多年来，我们坚持“先国家、集体，后个人”的原则，既要完成国家财政任务，又要留出适当的集体积累，然后到个人分配。1985年，全市集体职工年平均工资为1， 683元，与农民年人均收入934元相比较，并不算高，而且他们是大量加班加点的。但由于集体企业特别是乡镇企业对社会公共福利事业，支农等负担很重，自有资金确实是偏少偏紧。以1985年为例，区乡村企业除上缴国家税金1亿5千多万元外，在税后利润中，用于企业扩大再生产占44.5%，用于职工集体福利事业及奖金占9％，而用于工补农及公共福利事业、文化教育及行政费用等占46.5。在资金供求关系上，一方面我们通过全面排队、清理，坚决压缩非生产建设和非重点项目以及控制信贷规模；另方面则充分发挥金融部门的作用，大力发动城乡储蓄存款，同时通过向外横向拆借、对内招股集资等多渠道融通资金，去年仅各专业银行向外拆借资金近15亿元，有效地解决去年全市资金方面的困难。