佛山市图书馆

佛山市工交系统自一九八三年六月地市合并以后，工交各局除保留二轻局、公路局等几个局以外，其余均先后改为工业公司，这些工业公司在履行管理与服务的职能方面起到了一定的积极作用。但是，有些工业公司虽然改了招牌，但职能、权限没有多大实质性的变化，仍然代表政府执行国家管理企业，基本属性仍然是一级行政机构，充其量只能算是一个行政性或半行政性、半企业性的公司。
  这些公司保留着行政科、室的设置，配备众多的行政人员，经济来源主要靠系统内工厂上缴一定比例的管理费。按照上级有关改革的指示精神，这些行政性的工业公司应逐步过渡到经济实体的公司。但如何把行政性的工业公司办成经济实体的公司，在认识上是不一致的。有的说，我们不收工厂的管理费就是了。有的说，工厂的人、财、物、产、供、销由公司包下来，由公司一个口对上对外就是经济实体了。我觉得这个问题有必要讨论一下。
  《中共中央关于经济体制改革的决定》中指出：“增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。围绕这个中心环节，主要应该解决好两个方面的关系问题，即确立国家和全民所有制企业之间的正确关系，扩大企业自主权；确立职工和企业之间的正确关系，保证劳动者在企业中的主人翁地位。”《决定》对企业的自主权作了明确规定：“在服从国家计划和管理的前提下，企业有权选择灵活多样的经营方式，有权安排自己的产供销活动，有权拥有和支配自留资金，有权依照规定自行任免、聘用和选举本企业的工作人员，有权自行决定用工办法和工资奖励方式，有权在国家允许的范围内确定本企业产品的价格，等等。总之，要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人。”企业主要指工厂，行政性公司不能算作企业，因此，行政性公司应在简政放权的基础上逐步过渡到经济实体。应把人、财、物、产、供、销权力主要放到企业（工厂）。公司要与工厂结成经济实体，要在工厂自愿互利的原则下进行。要自愿联姻，不搞“拉郎配”。
  行政性工业公司改变为经济实体公司，我理解是：要将原行政管理关系改变为经济关系。目前有三种形式：一是公司与工厂在生产、经营、科研三方面一体化。如佛山市家用电器总厂由台扇、吊扇、空调机、电饭煲、洗衣机等八个责权利相结合的经济小群体组成，而公司则与总厂一体化，实行公司所有、统负盈亏，成本核算，灵活经营，保证上缴，比例分成的经营方针，因此，市家用电器公司是一个经济实体公司；二是在工厂自愿的前提下，由公司统筹一部分经营业务，如原材料、燃料的采购、供应，计划内产品的订货、营销，以及商品的发运和结算等，三是公司扩大对工厂的服务领域，设立若干机构为工厂进行有偿服务，如推销产品、储运物资、设备维修、组织科研、培训人才等，将公司与工厂原来的指导关系变为服务关系。