邵阳松坡图书馆 内容
新中国成立后，国民经济和社会发展实行计划管理。1954年5月，新邵县人民政府设计统科，1955年5月改为新邵县计划委员会，负责编制和管理年度计划，5年计划，远景规划（《1956～1967年农业发展纲要》、《1981～2000年国民经济和社会发展规划》、《1988～2000年综合发展规划》草案）。计划草案报请法定部门审查后下达各单位执行。在实施中，遇有特殊情况，及时提出意见，由法定部门进行必要调整。
第一节 国民经济计划
一、生产计划
新邵县第一个五年计划（1953～1957年）的主要指标如下：农业以互助合作为中心，重点发展粮食生产。要求到1957年，组织起来的农户达75%，建立农业生产合作社960个，入社农户占总户数的30%；粮食总产达13.13万吨，年递增4.8%；油料2751吨，年递增9.9%；棉花32.5吨，年递增8.6%；烟叶控制晒烟，发展烤烟；其他甘蔗、苧麻等经济作物均要求有所发展。工业产值要求达到1394万元，即在1952年的基础上增加296%。工业所有制结构，1957年要求国营占23.7%，集体占65.3%，私营占11%。手工业要求23.8%的户组织起来。主要产品，生铁达2700吨，年递增45%；原煤达28900吨，年递增10.2%；焦炭达324吨，发电量达42000千瓦，印刷及农具都要有所增长。在执行过程中，生产关系的变革，由于1955年7月毛泽东主席在《关于农业合作化问题》的指示中，对全国的合作化运动作了“小脚女人”，“右倾保守”等严厉批评，新邵在1956年、1957年即出现农业合作化和手工业，工商业的社会主义改造高潮。1957年末，全县除个别农户外，其余均加入了高级农业生产合作社。工业，国营企业占53.8%，集体企业占46.2%。手工业的社会主义改造基本完成。各个项目的产量完成情况是：粮食完成78.8%，油料完成39.1%，棉花完成100%。烟叶完成90.5%，生铁完成240%，原煤完成150%，焦炭完成55%。
第二个五年计划期间，1958年，浮夸风盛行，计划追求高指标，并且层层加码。12月，县制订的1959年生产计划，粮食要求（按占用耕地）亩产达2250公斤，生猪发展到150万头，炼铁80000吨，产原煤70000吨，分别为1958年实际达到的9倍、6倍、4倍、10倍。执行结果，粮食亩产246公斤，为计划10.93%；生猪12.35万头，为计划的8.2%；生铁25079吨，为计划的31.3%；原煤13.751万吨，为计划的196.4%。1960年贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”方针，工业实行“关、停、并、转”，加强农业。1965年完成国民经济调整、恢复任务。
1966～1980年新邵县没有制订各个时期的五年计划，只有年度计划。在这段时间内，指令性指标增多，农业方面的粮食、棉花、烤烟、辣椒，工业方面的化肥、煤炭和打稻机等都列入指令性计划下达到单位。在编制计划中，调查研究不够，按省、地的计划指标，生搬硬套下达，不讲经济效益，不讲因地制宜。为完成上级计划，高寒山区下源公社也要种双季稻，种烤烟、棉花，不仅计划难于实现，而且造成劳民伤财。
80年代，实行“改革、开放、搞活”方针，指令性计划逐步缩小，指导性计划扩大。新邵第六个五年计划（1981～1985年），第七个五年计划（1986～1990年），绝大部分项目完成较好。但由于在制订计划中思想跟不上市场经济发展的新形势，调查研究不够，有些指标完成不够理想。“七、五”计划工农业总产值为42350万元，1989年已达45819万元，为计划的108%；乡镇企业总收入指标为28000万元，1989年已达31685万元，为计划的113%；各个生产项目1989年完成“七、五”计划指标的情况是：粮食产量完成99.5%，烤烟为40.6%，茶叶为57.2%，柑桔为47.5%，生猪为83.7%，大牲畜为102%，水产品产量为63.2%，人工造林和飞播造林完成395%，原煤为51.2%，发电量为98.6%，锑品生产为70%，黄金收回为95%，碳酸氢铵为80.8%，钙镁磷肥为82.7%，水泥为77.3%。
二、流通计划
新邵从1953年起，对主要商品流通逐步实行计划管理。农村余粮实行计划收购（统购），城镇居民和农村缺粮人口实行计划供应（统销）；棉花棉布、植物油脂油料实行计划收购，计划供应；生猪、木材、烟叶、辣椒等50余种农副产品实行派购、定购、统一收购；工业品绝大部分实行统购包销。凡统购、派购（粮食、生猪在未完成国家收购任务之前）和统一收购的产品不准在自由市场上流通，只能由粮食、商业、供销社等部门收购。凡计划供应的物资，均由县政府或有关职能部门按规定分配到单位、到户，凭批条或各种票证供应。在县境内使用的票证有粮票、肉票、糖票、豆腐票、烟票、化肥票、农药票、柴油汽油票，煤炭票等60余种。1953～1957年第一个五年计划期间，商品流通计划执行结果较好。1957年计划社会商品零售总额1284.2万元，完成1318.2万元，为计划的102.7%。1958～1960年受“浮夸风”的影响，计划指标超出县情实力，造成购、销矛盾恶化。1961～1965年调整流通计划，促进了国民经济的恢复和发展。1966～1978年，各类商品来源紧缺，购、销高度按计划进行，商品流通渠道单一，形式呆板。中共十一届三中全会后，80年代随着工、农业生产形势的好转，逐步开放商品流通领域，实行多渠道经营。1984年4月取消棉布定量布票，实行敞开供应；生猪派购改为合同定购。1985年将粮食、植物油脂油料的统购改为合同定购；放开木材市场；经济作物，除烤烟外，其余全部放开，取销独家统一收购。1987年，进一步缩小统配物资的范围和数量，钢材、纯碱、烧碱、有色金属等物资实行“双轨制”经营，市场调节的部分扩大。“七五”计划1990年社会商品零售总额为22000万元，至1989年完成23662万元，为计划的107.5%。
三、投资计划
1952年，全县开始对基本建设投资实行计划管理，依照经济发展速度和财政实力控制投资总额，坚持先批后建，按基本建设程序办事。第一个五年计划期间，新邵虽是新建县，百业待举，但基本建设仍按预算执行。1958年、1959年，各行各业搞“大跃进”，基本建设计划失控，造成严重浪费。1963年，全县计划基本建设投资67.01万元，实际完成67.0万元。其中生产性建设投资49.2万元，占73.4%，主要用于兴修水利。1973年，计划基本建设投资145.05万元（其中国家68.81万元，其余自筹），完成216.95万元（其中国家68.81万元），
用于工业的137.53万元，占63.4%；用于农林水的57.87万元，占26.7%；用于商业的60000元，文教卫生的90000元，国家机关、社会团体的65500元。在投资中，生产性建设155.35万元，占71.6%，非生产性建设61.6万元，占28.4%。1989年，计划投资2137万元，完成2725万元（其中国家投资641万元），用于工业的1312万元，占48%；用于农林水建设的115万元，占4.2%；交通、邮电368万元，占13.5%；商业、饮食、供销127万元，公用服务17万元，卫生体育31万元，文教广播184万元，金融保险88万元，国家机关社会团体209万元，建筑业12万元，其他零星建设262万元。在投资中，生产性建设1790万元，占65.7%，非生产性建设935万元，占34.3%。
第二节 社会发展规划
1953～1957年第一个五年计划中，即有社会发展的部分内容。教育，计划学校由320个调整为318个，在校学生由37678人增至42165人；全社会购买力计划提高86.8%。执行结果是，学校为314个，在校学生为55690人；购买力实提高108%。1964年将节制生育委员会改为计划生育委员会，将人口纳入计划管理。尔后，又逐步将科学研究与技术进步，文化、卫生、体育、国土管理纳入计划。社会发展计划多数是指导性计划，但人口、国土则为指令性计划。60～70年代，由于政治运动多，指导性计划执行比较松弛，但指令性计划仍坚持不懈。80年代，社会发展计划编制较细，在执行中进行定期检查。一年一次的县人民代表大会要听取各部门计划完成情况汇报，县人大常委会在每年6～7月份，检查一次各部门年度计划的完成情况。1986～1990年第七个五年计划，社会总产值计划6.43亿元；人口控制为68.89万；普通高中学生在校人数达到5750人，职业技术学校在校学生达2500人，12个乡镇普及9年制义务教育；卫生，新增病床400张，增加专业医生550人；完成科技攻关项目18个。1989年完成的进度情况是：社会总产值5.3758亿元，为计划的83.6%；人口为70.149万，为计划的101.8%；普通高中在校学生5719人，为计划的99.5%；职业技术学校学生2086人，为计划的83.4%；普及九年制教育，因师资和校舍问题，除酿溪镇外，其余均未达到；新增病床200张，为计划的50%；增加专业医生106人，为计划的19.3%；科技重点攻关项目完成78%。
第一节 国民经济计划
一、生产计划
新邵县第一个五年计划（1953～1957年）的主要指标如下：农业以互助合作为中心，重点发展粮食生产。要求到1957年，组织起来的农户达75%，建立农业生产合作社960个，入社农户占总户数的30%；粮食总产达13.13万吨，年递增4.8%；油料2751吨，年递增9.9%；棉花32.5吨，年递增8.6%；烟叶控制晒烟，发展烤烟；其他甘蔗、苧麻等经济作物均要求有所发展。工业产值要求达到1394万元，即在1952年的基础上增加296%。工业所有制结构，1957年要求国营占23.7%，集体占65.3%，私营占11%。手工业要求23.8%的户组织起来。主要产品，生铁达2700吨，年递增45%；原煤达28900吨，年递增10.2%；焦炭达324吨，发电量达42000千瓦，印刷及农具都要有所增长。在执行过程中，生产关系的变革，由于1955年7月毛泽东主席在《关于农业合作化问题》的指示中，对全国的合作化运动作了“小脚女人”，“右倾保守”等严厉批评，新邵在1956年、1957年即出现农业合作化和手工业，工商业的社会主义改造高潮。1957年末，全县除个别农户外，其余均加入了高级农业生产合作社。工业，国营企业占53.8%，集体企业占46.2%。手工业的社会主义改造基本完成。各个项目的产量完成情况是：粮食完成78.8%，油料完成39.1%，棉花完成100%。烟叶完成90.5%，生铁完成240%，原煤完成150%，焦炭完成55%。
第二个五年计划期间，1958年，浮夸风盛行，计划追求高指标，并且层层加码。12月，县制订的1959年生产计划，粮食要求（按占用耕地）亩产达2250公斤，生猪发展到150万头，炼铁80000吨，产原煤70000吨，分别为1958年实际达到的9倍、6倍、4倍、10倍。执行结果，粮食亩产246公斤，为计划10.93%；生猪12.35万头，为计划的8.2%；生铁25079吨，为计划的31.3%；原煤13.751万吨，为计划的196.4%。1960年贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”方针，工业实行“关、停、并、转”，加强农业。1965年完成国民经济调整、恢复任务。
1966～1980年新邵县没有制订各个时期的五年计划，只有年度计划。在这段时间内，指令性指标增多，农业方面的粮食、棉花、烤烟、辣椒，工业方面的化肥、煤炭和打稻机等都列入指令性计划下达到单位。在编制计划中，调查研究不够，按省、地的计划指标，生搬硬套下达，不讲经济效益，不讲因地制宜。为完成上级计划，高寒山区下源公社也要种双季稻，种烤烟、棉花，不仅计划难于实现，而且造成劳民伤财。
80年代，实行“改革、开放、搞活”方针，指令性计划逐步缩小，指导性计划扩大。新邵第六个五年计划（1981～1985年），第七个五年计划（1986～1990年），绝大部分项目完成较好。但由于在制订计划中思想跟不上市场经济发展的新形势，调查研究不够，有些指标完成不够理想。“七、五”计划工农业总产值为42350万元，1989年已达45819万元，为计划的108%；乡镇企业总收入指标为28000万元，1989年已达31685万元，为计划的113%；各个生产项目1989年完成“七、五”计划指标的情况是：粮食产量完成99.5%，烤烟为40.6%，茶叶为57.2%，柑桔为47.5%，生猪为83.7%，大牲畜为102%，水产品产量为63.2%，人工造林和飞播造林完成395%，原煤为51.2%，发电量为98.6%，锑品生产为70%，黄金收回为95%，碳酸氢铵为80.8%，钙镁磷肥为82.7%，水泥为77.3%。
二、流通计划
新邵从1953年起，对主要商品流通逐步实行计划管理。农村余粮实行计划收购（统购），城镇居民和农村缺粮人口实行计划供应（统销）；棉花棉布、植物油脂油料实行计划收购，计划供应；生猪、木材、烟叶、辣椒等50余种农副产品实行派购、定购、统一收购；工业品绝大部分实行统购包销。凡统购、派购（粮食、生猪在未完成国家收购任务之前）和统一收购的产品不准在自由市场上流通，只能由粮食、商业、供销社等部门收购。凡计划供应的物资，均由县政府或有关职能部门按规定分配到单位、到户，凭批条或各种票证供应。在县境内使用的票证有粮票、肉票、糖票、豆腐票、烟票、化肥票、农药票、柴油汽油票，煤炭票等60余种。1953～1957年第一个五年计划期间，商品流通计划执行结果较好。1957年计划社会商品零售总额1284.2万元，完成1318.2万元，为计划的102.7%。1958～1960年受“浮夸风”的影响，计划指标超出县情实力，造成购、销矛盾恶化。1961～1965年调整流通计划，促进了国民经济的恢复和发展。1966～1978年，各类商品来源紧缺，购、销高度按计划进行，商品流通渠道单一，形式呆板。中共十一届三中全会后，80年代随着工、农业生产形势的好转，逐步开放商品流通领域，实行多渠道经营。1984年4月取消棉布定量布票，实行敞开供应；生猪派购改为合同定购。1985年将粮食、植物油脂油料的统购改为合同定购；放开木材市场；经济作物，除烤烟外，其余全部放开，取销独家统一收购。1987年，进一步缩小统配物资的范围和数量，钢材、纯碱、烧碱、有色金属等物资实行“双轨制”经营，市场调节的部分扩大。“七五”计划1990年社会商品零售总额为22000万元，至1989年完成23662万元，为计划的107.5%。
三、投资计划
1952年，全县开始对基本建设投资实行计划管理，依照经济发展速度和财政实力控制投资总额，坚持先批后建，按基本建设程序办事。第一个五年计划期间，新邵虽是新建县，百业待举，但基本建设仍按预算执行。1958年、1959年，各行各业搞“大跃进”，基本建设计划失控，造成严重浪费。1963年，全县计划基本建设投资67.01万元，实际完成67.0万元。其中生产性建设投资49.2万元，占73.4%，主要用于兴修水利。1973年，计划基本建设投资145.05万元（其中国家68.81万元，其余自筹），完成216.95万元（其中国家68.81万元），
用于工业的137.53万元，占63.4%；用于农林水的57.87万元，占26.7%；用于商业的60000元，文教卫生的90000元，国家机关、社会团体的65500元。在投资中，生产性建设155.35万元，占71.6%，非生产性建设61.6万元，占28.4%。1989年，计划投资2137万元，完成2725万元（其中国家投资641万元），用于工业的1312万元，占48%；用于农林水建设的115万元，占4.2%；交通、邮电368万元，占13.5%；商业、饮食、供销127万元，公用服务17万元，卫生体育31万元，文教广播184万元，金融保险88万元，国家机关社会团体209万元，建筑业12万元，其他零星建设262万元。在投资中，生产性建设1790万元，占65.7%，非生产性建设935万元，占34.3%。
第二节 社会发展规划
1953～1957年第一个五年计划中，即有社会发展的部分内容。教育，计划学校由320个调整为318个，在校学生由37678人增至42165人；全社会购买力计划提高86.8%。执行结果是，学校为314个，在校学生为55690人；购买力实提高108%。1964年将节制生育委员会改为计划生育委员会，将人口纳入计划管理。尔后，又逐步将科学研究与技术进步，文化、卫生、体育、国土管理纳入计划。社会发展计划多数是指导性计划，但人口、国土则为指令性计划。60～70年代，由于政治运动多，指导性计划执行比较松弛，但指令性计划仍坚持不懈。80年代，社会发展计划编制较细，在执行中进行定期检查。一年一次的县人民代表大会要听取各部门计划完成情况汇报，县人大常委会在每年6～7月份，检查一次各部门年度计划的完成情况。1986～1990年第七个五年计划，社会总产值计划6.43亿元；人口控制为68.89万；普通高中学生在校人数达到5750人，职业技术学校在校学生达2500人，12个乡镇普及9年制义务教育；卫生，新增病床400张，增加专业医生550人；完成科技攻关项目18个。1989年完成的进度情况是：社会总产值5.3758亿元，为计划的83.6%；人口为70.149万，为计划的101.8%；普通高中在校学生5719人，为计划的99.5%；职业技术学校学生2086人，为计划的83.4%；普及九年制教育，因师资和校舍问题，除酿溪镇外，其余均未达到；新增病床200张，为计划的50%；增加专业医生106人，为计划的19.3%；科技重点攻关项目完成78%。
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新邵县
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