邵阳松坡图书馆

1958年8月，中共新邵县委根据中共中央关于建立农村人民公社的指示，在严塘区进行人民公社建社试点。9月12日，全县第一个人民公社——东方红人民公社成立（11月28日更名为严塘人民公社）。9月20～26日，县委召开1173人参加的县乡社三级干部会议，部署全县建社工作。10月，雀塘、陈家坊、潭府、太芝庙、孙家桥、坪上、大新、龙溪铺、巨口铺、新田铺、陈家桥等人民公社相继建立。全县12个公社，下设大队139个，中队667个，小队3188个。全县111792个农户，除十几户外，都加入了人民公社。
  人民公社实行“一大二公，政社合一，工农商学兵五位一体”，田土、山林、耕牛、大中型农具等生产资料一律归公社所有，以公社为单位进行生产管理和经济核算。由于混淆了集体所有制与全民所有制的界限，使“一平二调”的“共产风”迅速遍及全县。县社层层无偿调用劳力、资金和社员财产；收回社员自留地；实行组织军事化，生活集体化，行动战斗化；拆毁社员锅灶，大办公共食堂；实行供给制和基本工资制，社员“吃饭不要钱”，按月发工资。全县建公共食堂3263个，幼儿园563个，幸福院154个，妇产院151个，托儿所3197个，理发组123个，洗衣组552个，缝纫组185个，图书馆116个，俱乐部535个。1958年社员分配金额2231.38万元，占总收入的50.4%，其中供给部分1856.75万元，占分配额的83.2%，社员工资374.63万元，年人平9元，占总分配额的16.8%。
  1959年3月，县委贯彻中央和省委关于“统一领导，分级管理，权力下放”的精神。基本核算单位由公社下放到大队，将全县139个大队调整为227个，大队对生产队实行“四定一奖”。但由于“左”倾思想的指导，农村工作并没有取得实质性进展。1960年，农业产值比1958年下降24.3%，粮食总产量下降28%，全县经济进入严重困难时期。11月，县委贯彻中央紧急指示信和省委大办农业，大办粮食的十大政策，纠正“一平二调”错误，开展整风整社。1961年3月，将人民公社划为35个，下设生产大队747个，生产小组7016个。同时，将劳力、田土、耕牛、农具固定到生产队或作业组（简称“四固定”）。5月2～8日，县委召开三级干部大会，贯彻落实中共中央制定的《农村人民公社工作条例（草案）》和《关于讨论农村人民公社工作条例给全党同志的信》，宣布公共食堂愿办者办，不愿办者散。到5月16日，全县5801个公共食堂一下解散5755个，下余46个也续办不久，即行散伙。随之，按人划给每个社员一分自留地，供其种植蔬菜、饲料；积极清理“平调”的钱、物，进行退赔。1962年1月，人民公社的基本核算单位由大队下放到生产队，落实“五定包干”，宣布保持20年不变。2月统计，全县累计退赔社员平调款316.31万元，占平调总额2763.27万元的11.45%，退赔耕地3542亩，房屋2215间，耕牛306头，牲猪5160头，农具9003件，其他2872件。1968年，部分地方在“农业学大寨”中又改生产队核算为大队核算，因弊端过多，旋即又恢复生产队核算。人民公社经过多次调整政策，“一大二公”的问题虽有所减轻，但由于体制没有根本改变，“出工一条龙，做事磨洋工”等“大和拢”情况，仍然普遍存在，严重挫伤了人民群众的生产积极性，束缚了生产力的发展。