邵阳松坡图书馆

第一节 劳动就业
  一、自谋职业
  民国时期，国民政府不管劳动就业问题。县境有锑矿、铁矿、煤矿、放排等工人1500～10000人。他们多数是无地或少地农民，为生活所逼，找上矿主（老板），经试用后，方议定工价从业。全县8000余名手工业工人和众多的长工、月工、挑脚卖力者（人力运输）亦属此类。新中国建立后，农民普遍获得生产资料，自谋职业者减少，仅作为副业形式存在。80年代，贯彻“在国家统筹规划指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，自谋职业者又有所发展。1982～1989年，城镇青年自谋就业者有662名。
  二、介绍就业
  民国时期，境内学校教师大部分由地方乡绅举荐，一年一聘。小商号、小作坊的店员工人和部分手工业者，由中人介绍、担保，订立师徒契约，交纳押金而就业。学徒应尽义务期未满，中途离师，押金不退。新中国建立初期，新邵县各行政和企事业单位的部分工人，亦由基层单位或个人介绍就业。60年代至70年代中期，介绍就业者极少。1988年始，县劳动局与广东等地建立劳务输出合作关系，为农村剩余劳力外出做工牵线搭桥，至1989年，共介绍输出劳务2588人。
  三、组织招收
  （一）全民所有制
  1950年，新邵境域各区公所对民国时期的800余名中、小学校教师，绝大部分留用。龙山福禄公司的37名矿工，由中南军政委员会有色金属管理局接收。1952年，新邵印刷厂、财宏塘铁矿、新邵县农具厂和各机关单位招工450人。1953～1957年，安置城镇待业人员和学校毕业生735人，从农村招收2215人，安置复员军人125人。
  1958年，为适应“工业大跃进”的需要，从农村抽调9085人参加采煤、炼铁等工业生产；供销合作系统由集体转为全民；教师和其他勤杂工增加。年末全县全民所有制工人总数为13657人。
  1959年，压缩工业劳力充实农业。1960～1962年，各企事业和行政单位全面进行调整，精简人员，工人减为4035人。
  70年代兴办“五小”（小水泥、小化肥、小钢铁、小机械、小五金）工业企业，陆续从农村和上山下乡知识青年中招工。1980年末，全县工人10279人。1985年，中央所属企业扩大再生产，全县工人增至14085人。
  1986年，国营企业招用新工人一律实行劳动合同制，面向社会，公开招收，自愿报名，德、智、体全面考核，择优录用。1989年，全县工人14974人，其中合同制工人2403人。
  （二）城镇集体所有制
  1952年，新邵建绳索织染社和农场，分别招工30人、46人。1957年，建新邵皮鞋厂、酿溪服装厂、孙家桥凉席社，工人增至723人。1965年，城镇集体企业发展为22个，工人875人。尔后，集体企业持续发展，工人人数1969年为1505人，1972年为2125人。十一届三中全会后，贯彻中央“三结合”的就业方针，全民所有制单位亦办集体企业，动员各方面力量，大量发展各种形式的集体所有制经济，1989年工人增至5960人。
  四、城镇知识青年上山下乡
  50年代，新邵县城镇知识青年少，经招工、招干均获得安置。
  60年代，城镇知识青年增多，实行上山下乡安置。1964年11月5日，县人民委员会劳动科组织知青35人到岱山林场和龙山林场安家落户。以后形成制度，安置地点扩大到园艺场、农科所和人民公社的部分大队、生产队。下乡知青在接收单位参加生产、分配。1967年3月，成立中共新邵县委安置城市下乡青年领导小组，1968年9月改为新邵县革命委员会四个面向（农村、边疆、工矿、基层）办公室，1973年11月再改为中共新邵县委知识青年上山下乡工作领导小组，负责组织知青下放和管理教育。县对下放知青，给予一次性经济补助，回农村老家或集体场所落户的每人480元，到国营场所落户的每人400元，到生产队落户的每人250元。
  1969年始，在继续组织知识青年上山下乡的同时，陆续在下乡两年以上的知识青年中招工。1964～1977年，全县累计下放知识青年1419名，先后招收进厂当工人的764人，考入大学、中专150人，因病返迁城镇的50人。1978年始，不再动员城镇知识青年上山下乡，对尚在乡的455名知青，由劳动部门与各单位共同负责，于1985年前全部收回城镇，安排适当工作。
  五、城镇待业人员安置
  新邵城镇人口（非农业人口）较少，1952年占总人口的2.3%，1979年占4.4%。50～70年代，城镇中（含分布在区、乡的国家机关、企事业单位的非农业人口）劳动年龄人口绝大部分在业，待业者极少。80年代，因城镇知识青年不再上山下乡，加上部分职工家属由农业户口转为城镇户口，待业人员增多。县委、县政府通过多种渠道进行安置，绝大部分待业人员得到就业。1981～1989年，全县共有待业人员8004人，安排就业的7570人。其中全民所有制单位招工招干和补充自然减员2119人，集体所有制单位（含全民办集体）安排2255人，个体劳动者662人，临时安排458人，其他原因减少待业人员2076人。1989年，实有待业人员434人。
  第二节 用工制度
  一、临时工
  民国时期，临时工是私营工商企业和农村雇工普遍采用的一种形式。工人受雇于雇主，工资和其他生活待遇由雇主决定。雇用时间短，雇主可以随时解雇职工。新中国建立后，部分私营工商业户仍雇用少量临时职工。全民、集体单位亦用临时工以弥补固定工之不足。1958年，大办工业，全县临时工1298人，占全民工总数的9.5%。1960年精简工人，临时工大都被辞退回农村。1962年，全民厂矿只保留临时工102名。尔后，工业生产发展较快，固定工指标控制较严，1965年，临时工增至855人。1972年，将670名常年在工厂、机关从事生产、工作的临时工转为固定工。是年始，临时工分计划内、计划外两种。计划内临时工须经劳动部门批准，签订合同。劳动合同期一般为一年，到期辞退，期满需继续使用者，续订合同。80年代，允许私营或合股经营的小厂矿、小商店雇工。1989年，全县全民所有制单位有计划内临时工2254名，计划外临时工738名，私营小厂矿、商店雇用临时工667人。
  二、固定工
  固定工分全民所有制和集体所有制两种。固定工拿固定工资，属城镇户口，吃商品粮，单位之间通过组织手续可进行调动，未犯严重错误，不能开除和随意辞退。
  全民固定工 1952年末，全县机关、厂矿、学校、卫生部门共有全民固定工1766人（其中教师1333人）。1953年后，国营厂矿、公私合营企业的大部分工人转为全民固定工，至1957年末，全县全民固定工3403人，占全民工总数81.5%。1958年，大办工业，全民固定工达12359人。1959年开始精简。1962年全民固定工减至3350人，占83%。70年代新办的工商企业主要使用全民固定工。1977年，全民固定工为6171人，占99%。80年代，改革用工制度，虽有新邵卷烟厂、中医院等集体单位转为全民所有制，但劳动合同制工逐年增加，比重相对下降。1989年全民固定工11579人，占全民工总数的77.32%。
  三、轮换工
  1957年开始，新邵县从农村组织一批农民进矿山当轮换工，户口和粮食关系仍在农村不变，在企业做工期间由企业发工资，定期返回农村再换一批人进企业。轮换工的做工期限和权利、义务，由企业、公社和劳动者三方在签订合同时协商确定。1963年7月，将在企业的791名轮换工转为固定工。1972年，将1964～1972年招收的轮换工全部转为固定工。1989年全县有轮换工431人。
  四、合同制工
  1984年，国营703厂、新邵卷烟厂等单位招收劳动合同制工294名。工人录用时，经劳动部门鉴证，签订劳动合同，劳动合同期限由企业和应招者协商确定，一般为3～5年，亦有10年以上者，期满续订或终止。合同制工在企业工作期间，生产任务、劳动纪律必须同本企业固定工一样承担和遵守。劳动报酬、劳动福利除享受工资总额16%的津贴，交纳养老保险金，亲属不享受劳动保险外，其他与固定工同。1986～1988年，除复员退伍军人、技工学校毕业生外，新进工人一律实行劳动合同制。1989年始，技工学校毕业生亦实行劳动合同制。是年，全县合同制工人2403人，其中1988～1989年将全民单位带集体工、计划外用工转为全民合同制工人1299人。
  第三节 劳动争议仲裁
  民国时期，物价暴涨，法币贬值，劳资纠纷不断发生。民国34年（1945）龙山锑矿工人要求增加工资，反对虐待，发起龙山农工第三次大暴动，罢工数日，邵阳县政府召集商会、劳资代表联席会议，答应了工人的部分要求，始得复工。
  新邵建县初期，劳动争议在解雇、工资、劳保、福利、劳动纪律等方面时有发生，由县工商科、总工会、工商联等单位组成工作组进行调解。1956年，对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造基本完成后，劳动纠纷减少。偶尔出现的劳动争议问题，由县人民来信来访机构处理。80年代，随着计划内、计划外临时工和合同制工的出现，劳动争议增多。1987年，成立新邵县劳动仲裁委员会，74个企事业单位建立劳动争议调解委员会。1987～1989年，县劳动仲裁委员会鉴证了劳动合同2657份。受理劳动争议案件4起，仲裁委员会本着独立办案，调解为主，双方当事人在法律面前平等的原则，开庭审理仲裁结案3起，程序内调解结案1起，职工胜诉3起。