邵阳松坡图书馆 内容
清代科举制，凭一纸文章取仕，德、才难辨。有势门弟，能世袭祖职。有钱人家，可买官进入仕途。民国初年，军阀混战，地方官由军阀操纵。后来，国民党内部勾心斗角，任人唯亲唯派，多数劳动人民长期处于失业、半失业困境。
新中国建立后，中共新邵县委、新邵县人民政府贯彻执行任人唯贤的路线，坚持德、才兼备标准。干部由中共党组织考核、推荐，分级管理。无地或少地的农民，通过土地改革，获得了土地等生产资料。同时政府积极发展工、商企业，广辟就业门路，城镇青年和部分农民加入工人队伍。在发展生产的基础上，先后对职工的工资进行了20余次调整。又根据工作需要和保障职工生活不受某项物价调整的影响，设置各种奖金和十余项津贴、补贴。职工收入由1952年的每人供给690公斤大米和一些简朴的衣服、被子等日常生活用品，提高到1989年人平年工资1603.56元，各项劳保福利由1952年人平13.27元（72个工资分）提高到1989年的324元。
第一章 干部
清代称官吏，民国时期官吏与干部混称。新中国建立后统称干部。清道光年间（1821～1850），邵阳、新化均设知县、教谕、训导、典史各1人。知县是一县的总管，县丞辅佐知县；典史掌缉捕、监狱；教谕管所属生员，训导佐之。另有书办、门子、皂隶、禁卒等杂职或吏役90余人。民国36年（1947），邵阳县政府设县长1人，秘书（主任、军法、机要）3人，民政、财政、教育、建设、军事、社会、会计、统计、合作等科长（或主任）9人，其余尚有指导员、督学、各科科员，事务员等57人。每乡设乡长、乡队副、文书和文化、户籍、经济等干事5～7人。
新中国建立后，1950年、1951年，新邵境域有区干部、粮库干部400余人。1952年新邵建县，增加县直属党政机关和部门干部，年末全县干部为646人（未含教师）。国民经济建设
第一个五年计划期间，干部增加较快。1956年撤区并乡，大批半脱产乡干部转为国家干部，新招部分合作化干部。1957年干部达1912人。1958～1970年，干部稳定在2000人左右。1971年，公办中、小学教师作干部统计，年末干部为3887人，其中教师1522人。尔后，干部人数随着各项事业的发展逐年有所增加。1989年为6982人，其中共产党员占41.4%，共青团员12%。
第一节 干部来源
清代，实行科举制，知县、典史、教谕、训导等官员，经省试或殿试后，由朝庭从举人、贡士中任命。其余人员由知县任用。民国时期，废科举，县长由省政府委派，科长、主任由县长提名报省有关部门加委，其他人员由县长聘任。“一朝天子一朝臣”，原县长卸任，其他官员大多随之离职。新任县长到任后的人事安排，除自带部分亲信外，其余则是从省政府有关官员介绍的，县国民党部、三青团部、县参议会等方面推荐的和具有专业才能的原职人员中权衡任用。新中国成立后，随军南下进驻新邵境域的干部有迟维景、郭广志等52人，邵阳地下党员龙仲、赵子经、李平、赵承轩4人，成为组建新政权的骨干。后又从资江公学，邵阳、新化两县地方干部学校陆续分来部分学员，加上留用民国时期邵阳县府职员（7人）和从社会上吸收的部分青年知识分子，组成新邵建县前的干部队伍。1952年建县后，干部来源主要是：
录用 50年代录用干部，注意出身成份，但不唯成份论，重在政治表现。1952～1959年共录用干部1544人，其中工农积极分子494人，青年知识分子430人、半脱产的乡干部443人，复员军人、机关勤杂人员，商店营业员177人。60年代，录用干部强调出身成份好，政治可靠，从营业员和试雇人员中提拔150名，从农村知识青年中录用60名，从厂矿工人、解放军新邵县中队、机关勤杂工中选调19名。1971～1978年，按照毛泽东主席提出的革命接班人条件，从农村基层干部，复员军人中录用169名。1979年后，干部录用对象强调必须坚持四项基本原则。1984年始，录用方法改以前的组织推荐为面向社会，公开招收，就地报名，统一考试，全面考核，择优录用。1984～1989年从社会上录用287名，从“以工代干”人员和警察中转干509名。
军队转业干部安置 1951～1965年，全县接收安置军队转业干部123名。1969～1975年，部队实行干部复员制，有87名军队干部回县参加工农业生产。1976年，恢复军队干部转业制。1980年，根据中央指示，对1969年1月至1975年7月作复员安置的军队干部，恢复干部身份和工资级别。1984年起，军队转业干部一般低半职安排实际职务，按原级享受地方同级干部政治、生活待遇。1976～1989年，共接收安置军队转业干部330名，其中团级11人，营级88人，连级159人，排级37人，技术干部35人。
大、中专毕业生分配 1950～1959年，共接收229人，其中大专毕业54人，中专175人。1960～1965年接收435人，其中大专114人，中专321人。1968～1979年接收788人，其中大专185人，中专603人。党的十一届三中全会后，大、中专毕业生分配增多。1980～1989年接收2227人，其中大专782人。
招聘 1984年始，采取组织推荐与自愿报名相结合，考试与考核相结合的办法，在农村基层干部、复员退伍军人和知识青年中，以合同制形式选聘乡、镇干部。受聘者与用人单位签订合同，为期三年。表现好的续聘，不胜任的随时或到期解聘。受聘期间政治、生活待遇原则上与国家干部相同，纳入国家计划，占单位编制，但仍是农村户口。1984～1989年，全县共招聘乡、镇合同制干部236人，其中48人被录用为国家干部。至1989年，实有招聘干部174人，其中当选为乡长的1人，副乡长的21人，乡党委副书记5人，乡党委委员22人。
第二节 干部结构
一、年龄
50年代吸收的干部大都是刚毕业的初、高中学生和土改、合作化运动中的积极分子，年龄较轻。1952年，25岁以下的占73.04%，46～55岁的占0.46%。60年代，干部队伍以壮年为主，1962年，26～35岁的占60.04%，46～55岁的占3.34%。70年代，干部队伍转向以中年为主，1978年，46～55岁的占33.43%。56岁以上的占5.03%。80年代，一批老龄干部离休、退休，在吸收干部时强调年轻化，干部年龄结构又变为以壮年为主。1989年，26～35岁的占28.27%，56岁以上者占8.4%。
二、文化
50年代初，吸收干部要求家庭出身好，在阶级斗争中立场坚定，而这部分人在民国时期多数没有受教育的机会，文化程度低。1952年，干部具有大专以上文化程度的只有6人，占0.93%，高中（含中专，下同）的10.53%，初中和初中以下的88.54%。1956年，县教育科调查统计，全县干部中高中毕业占3.86%，初中毕业占24%，高小毕业占34.87%，初小毕业或肄业者33.35%，文盲占3.92%。在124名正副乡长中，有文盲21名，初小73名，高小毕业30名。针对当时干部文化水平低的状况，采取集中扫盲和分层次举办文化学习班的办法为其补习文化，并吸收部分高、初中毕业生进入干部队伍，干部文化素质有所提高。1962年统计，大专以上文化程度占0.95%，高中占13.67%，初中占41.44%，小学占43.94%。尔后，吸收干部时注意文化程度，大、中专毕业生分配来县的增多，干部文化素质提高。1978年，大专以上占8.72%，高中占38.76%，初中占35.31%，小学占17.21%。1989年，大专以上占21.43%，高中占68.15%，初中占10.42%。
三、部门分布
新邵建县初期，党的工作重点是完成民主革命和恢复国民经济，支援解放大西南，干部力量集中在党政群和政法、财贸部门。1952年末统计，党政群占45.82%，财贸占36.37%，政法占13%，农林水利、工交、文教卫生（不含教师）分别占1.24%、1.10%、2.47%。国民经济建设第一个五年计划期间，农林水利、工交、文教卫生的干部力量增加，1957年三个部门占全县干部总量的比重分别提高为9.52%、6.17%和5.8%。60年代初，本着调整、整顿的精神，从党政群、农林水利部门调一批干部至商业部门工作。1962年，财贸部门干部多达899人，占当时干部总量的45%。1975年后，银行、税务等单位干部改由其业务领导部门直接管理，财贸部门县管的干部比重下降，政法、农林水利部门的干部比重回升。80年代，教育列为发展国民经济的重点，教师增加。1989年，党政群占16.19%，政法占4.71%，农林水利占7.40%，财贸占9.84%，工交占4.49%，文教卫生占57.36%，其他占0.07%。
第三节 干部调配
1949～1952年，境内吸收、录用的干部，主要分配在县、区党政部门，以保证民主革命的胜利进行。1953年，开始执行国民经济建设第一个五年计划，为缓解经济建设技术干部紧缺状况，在行政系统中，清理登记农林、畜牧和医药卫生技术人员97名，调配到专业技术岗位上工作。1954年，从县直属党政机关选调11名文化水平较高，积极肯干的干部转入工业战线。1956年，结合撤区并乡，对干部进行一次大调整，从区干部中选调219名到县属机关及企、事业单位工作，从县机关抽调187名干部到乡工作。1957～1959年，本着精简上层，加强第一线的精神，选调232名县属机关干部加强乡（社）和大队干部力量，选调127名干部到县属厂矿工作，下放269名机关干部到工农生产第一线边工作边劳动锻炼。1960～1961年，从县直属机关精减370名干部充实人民公社，因工作需要和照顾夫妻、家庭关系从外地调入干部51名，调出56名。1963年，将学非所用的18名农林水利技术干部调整归队，收回精减下放回家的农林水利技术干部7人，照顾夫妻关系从外县调入26名，调往外县26名。“文化大革命”期间，正常性的干部调配工作受到冲击，干部调配紊乱。
1980年、1981年，调出干部241人，调入89人，其中属夫妻长期两地分居者占37.6%；从县属机关选调50名年龄30岁左右，具有大中专文化水平，有一定工作经验和组织才能的干部到区、社担任领导职务。1982年，严格控制外地干部调入，全年只调入14人（其中专业技术干部13人），调出干部20人。严格控制县属机关人员编制，从县机关抽调9名干部下区、乡，区、乡之间互调49名，36名农业技术学校毕业生和7名军队转业干部均分配到区、乡工作。1986～1989年，为培养锻炼干部，缓解乡、镇干部紧缺矛盾，从县机关和企事业单位抽调104名思想品德好、文化程度较高的青年干部，到乡、镇兼任党委书记或乡长助理，挂职锻炼，时间一年。
第四节 专业技术职务评聘
1978年，新邵县首次聘任水稻良种166-8的培育者，县农科所农技干部毕先杰为农技师。1979年，聘任在治疗骨伤上作出显著成绩的县中医院医师孙广生为主治医师。
1980年8月至1983年9月，全面开展对工程、农业、会计、统计、卫生专业干部的技术职称评定、套改，有402名技术干部获得技术职称。其中中级33名（工程师12名、农艺师9名、主治医师9人、会计师3人），初级369名（助理师158人、技术员211人）。
1987年始，进行职称改革，先后对工程、农业、统计、会计、中学、小学、中专、卫生、经济等22个系列的专业技术人员，在考核评定专业技术职务任职资格的基础上，由单位行政领导聘任技术职务。1989年进行职改复查，有6030人评聘为各类专业技术职务。其中高级77人，中级1303人，初级4650人（助理师2826人，技术员1824人）。
第五节 考核、奖惩
一、考核
50年代初，干部每年鉴定一次。在小组自我检查的基础上，通过批评与自我批评，民主鉴定优、缺点。1957年后，只对准备提升的干部每年考察一次，其余只在工作调动或提拔时才进行一次鉴定。长期没调动者，三五年鉴定一次。在整风、审干、肃反、反“右派”等政治运动中，根据干部的出身历史和思想言行表现，进行分类排队，对重点人予以重点审查帮助，使其放下思想包袱，轻装上阵工作。“文化大革命”中，正常性的干部鉴定中断。70年代初，“清理阶级队伍”，在干部中划“二十一种”人。粉碎江青反革命集团后，予以清理纠正。1979年对干部进行一次年终鉴定。1980年，按照各类干部现任职务所应具备的条件，从德、能、勤、绩四方面考核、鉴定。1981年始，全县党政机关和事业单位实行干部岗位责任制，按照岗位工作任务完成好坏，作为干部年终奖惩和使用的依据。1986年，在领导干部和中层骨干中，试行德、能、勤、绩群众记分（全额为100分）测评法，实行定量考核与定性考核相结合。因考核评分各项目标准难定，1988年停止使用。1989年仍采用岗位责任制方法考核。
二、奖励
1949～1956年，对在对敌斗争中立场坚定，互助合作运动中方向明确，经济建设中工作成绩突出的，一般给予口头表扬，颁发奖状，进行精神鼓励，偶尔也发毛巾、钢笔、笔记本等小奖品。1957年始，评选先进工作者、红旗手、模范、“五好干部”（政治思想好、艰苦深入好、工作任务完成好、联系群众好、廉洁奉公好）。1959年，对216名先进工作者授予奖状和奖品，2人记功。新田铺公社主任戴廷金，在改变新田铺的干旱面貌中，与群众同艰共苦，日夜奋战在水利工程第一线，工作成绩突出；县委为其晋升两级工资，并提拔为县委监察委员会副书记，选为县委候补委员。1962年，全县共评选出“五好干部”240名。1966～1976年，评选学习毛泽东著作积极分子、“农业学大寨”的先进单位和个人。80年代，贯彻执行精神奖励与物资奖励相结合的办法，对成绩突出者，按照先进工作者、记功、记大功、升级、升职五个不同档次，发给证书和20～80元奖金。长期在公社、区委担任领导职务的共产党员刘振德，与农民同吃、同住、同劳动，坚持参加生产，领导生产，天晴一身汗，下雨一身泥，每年参加劳动时间在200天以上，先后五位亲人（父、母、兄和两个小孩）因病去世，仅回过一次家。领导和同志劝他适当照顾家中疾苦，他说：“人非草木、孰能无情，我爱父母，爱小孩，但我更爱党，更爱党的事业。”1974～1983年，两次被评为地区优秀共产党员，一次立功，7次被评为县先进工作者。1986年他退休时，全部行李只有一口旧木箱和二床新购的晒簟。乡亲们在他家门上贴上一副对联：“一口旧木箱，两袖清风归故里；二床新晒簟，再度躬耕献余辉”。横批是：“人民的好干部”。1981～1989年，全县记功的557人，记大功的29人，升一级浮动工资的24人，升职4人。先进工作者每年约占干部总数的15%。
三、惩戒
50年代，对干部要求较严。对丧失阶级立场，违反“三大纪律、八项注意”的干部，本着“惩前毖后，治病救人”的方针和“思想批判从严，组织处理从宽”的原则，分别给予党纪和政纪处理。干部在群众中吃一餐便饭不交钱或有打骂群众错误者，都须在民主生活会上作检查，情节严重者给予通报批评或处分；荒年、荒月出现群众外出逃荒、讨米或饿死人者，要追究驻地干部的责任。1959年，县委监察委员会受理116案，给予处分的70件，其中记过的1人，降级的6人，撤职的10人，开除留用察看的12人，开除38人。60～70年代，惩戒对象主要是投机倒把，贪污盗窃，腐化堕落和乱搞两性关系者。80年代，违反计划生育政策者成为惩戒的主要对象之一。1981～1989年，全县有108名干部犯错误。其中违反计划生育政策的40名，道德败坏的22名，贪污挪用的18名，失职渎职、违反纪律的各8名，打牌赌博、包庇罪犯的各3名，受贿索贿、“文革”中参与打砸抢的各2名，行骗、泄密的各1名。为维护党纪国法，中共新邵县委、县人民政府按其情节轻重，作出严肃处理。计移送司法机关判刑的12名，行政开除17名，开除留用32名，撤职12名，记大过9名，记过8名，降级5名，警告2名，取消见习干部资格3名。
第二章 工人
第一节 劳动就业
一、自谋职业
民国时期，国民政府不管劳动就业问题。县境有锑矿、铁矿、煤矿、放排等工人1500～10000人。他们多数是无地或少地农民，为生活所逼，找上矿主（老板），经试用后，方议定工价从业。全县8000余名手工业工人和众多的长工、月工、挑脚卖力者（人力运输）亦属此类。新中国建立后，农民普遍获得生产资料，自谋职业者减少，仅作为副业形式存在。80年代，贯彻“在国家统筹规划指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，自谋职业者又有所发展。1982～1989年，城镇青年自谋就业者有662名。
二、介绍就业
民国时期，境内学校教师大部分由地方乡绅举荐，一年一聘。小商号、小作坊的店员工人和部分手工业者，由中人介绍、担保，订立师徒契约，交纳押金而就业。学徒应尽义务期未满，中途离师，押金不退。新中国建立初期，新邵县各行政和企事业单位的部分工人，亦由基层单位或个人介绍就业。60年代至70年代中期，介绍就业者极少。1988年始，县劳动局与广东等地建立劳务输出合作关系，为农村剩余劳力外出做工牵线搭桥，至1989年，共介绍输出劳务2588人。
三、组织招收
（一）全民所有制
1950年，新邵境域各区公所对民国时期的800余名中、小学校教师，绝大部分留用。龙山福禄公司的37名矿工，由中南军政委员会有色金属管理局接收。1952年，新邵印刷厂、财宏塘铁矿、新邵县农具厂和各机关单位招工450人。1953～1957年，安置城镇待业人员和学校毕业生735人，从农村招收2215人，安置复员军人125人。
1958年，为适应“工业大跃进”的需要，从农村抽调9085人参加采煤、炼铁等工业生产；供销合作系统由集体转为全民；教师和其他勤杂工增加。年末全县全民所有制工人总数为13657人。
1959年，压缩工业劳力充实农业。1960～1962年，各企事业和行政单位全面进行调整，精简人员，工人减为4035人。
70年代兴办“五小”（小水泥、小化肥、小钢铁、小机械、小五金）工业企业，陆续从农村和上山下乡知识青年中招工。1980年末，全县工人10279人。1985年，中央所属企业扩大再生产，全县工人增至14085人。
1986年，国营企业招用新工人一律实行劳动合同制，面向社会，公开招收，自愿报名，德、智、体全面考核，择优录用。1989年，全县工人14974人，其中合同制工人2403人。
（二）城镇集体所有制
1952年，新邵建绳索织染社和农场，分别招工30人、46人。1957年，建新邵皮鞋厂、酿溪服装厂、孙家桥凉席社，工人增至723人。1965年，城镇集体企业发展为22个，工人875人。尔后，集体企业持续发展，工人人数1969年为1505人，1972年为2125人。十一届三中全会后，贯彻中央“三结合”的就业方针，全民所有制单位亦办集体企业，动员各方面力量，大量发展各种形式的集体所有制经济，1989年工人增至5960人。
四、城镇知识青年上山下乡
50年代，新邵县城镇知识青年少，经招工、招干均获得安置。
60年代，城镇知识青年增多，实行上山下乡安置。1964年11月5日，县人民委员会劳动科组织知青35人到岱山林场和龙山林场安家落户。以后形成制度，安置地点扩大到园艺场、农科所和人民公社的部分大队、生产队。下乡知青在接收单位参加生产、分配。1967年3月，成立中共新邵县委安置城市下乡青年领导小组，1968年9月改为新邵县革命委员会四个面向（农村、边疆、工矿、基层）办公室，1973年11月再改为中共新邵县委知识青年上山下乡工作领导小组，负责组织知青下放和管理教育。县对下放知青，给予一次性经济补助，回农村老家或集体场所落户的每人480元，到国营场所落户的每人400元，到生产队落户的每人250元。
1969年始，在继续组织知识青年上山下乡的同时，陆续在下乡两年以上的知识青年中招工。1964～1977年，全县累计下放知识青年1419名，先后招收进厂当工人的764人，考入大学、中专150人，因病返迁城镇的50人。1978年始，不再动员城镇知识青年上山下乡，对尚在乡的455名知青，由劳动部门与各单位共同负责，于1985年前全部收回城镇，安排适当工作。
五、城镇待业人员安置
新邵城镇人口（非农业人口）较少，1952年占总人口的2.3%，1979年占4.4%。50～70年代，城镇中（含分布在区、乡的国家机关、企事业单位的非农业人口）劳动年龄人口绝大部分在业，待业者极少。80年代，因城镇知识青年不再上山下乡，加上部分职工家属由农业户口转为城镇户口，待业人员增多。县委、县政府通过多种渠道进行安置，绝大部分待业人员得到就业。1981～1989年，全县共有待业人员8004人，安排就业的7570人。其中全民所有制单位招工招干和补充自然减员2119人，集体所有制单位（含全民办集体）安排2255人，个体劳动者662人，临时安排458人，其他原因减少待业人员2076人。1989年，实有待业人员434人。
第二节 用工制度
一、临时工
民国时期，临时工是私营工商企业和农村雇工普遍采用的一种形式。工人受雇于雇主，工资和其他生活待遇由雇主决定。雇用时间短，雇主可以随时解雇职工。新中国建立后，部分私营工商业户仍雇用少量临时职工。全民、集体单位亦用临时工以弥补固定工之不足。1958年，大办工业，全县临时工1298人，占全民工总数的9.5%。1960年精简工人，临时工大都被辞退回农村。1962年，全民厂矿只保留临时工102名。尔后，工业生产发展较快，固定工指标控制较严，1965年，临时工增至855人。1972年，将670名常年在工厂、机关从事生产、工作的临时工转为固定工。是年始，临时工分计划内、计划外两种。计划内临时工须经劳动部门批准，签订合同。劳动合同期一般为一年，到期辞退，期满需继续使用者，续订合同。80年代，允许私营或合股经营的小厂矿、小商店雇工。1989年，全县全民所有制单位有计划内临时工2254名，计划外临时工738名，私营小厂矿、商店雇用临时工667人。
二、固定工
固定工分全民所有制和集体所有制两种。固定工拿固定工资，属城镇户口，吃商品粮，单位之间通过组织手续可进行调动，未犯严重错误，不能开除和随意辞退。
全民固定工 1952年末，全县机关、厂矿、学校、卫生部门共有全民固定工1766人（其中教师1333人）。1953年后，国营厂矿、公私合营企业的大部分工人转为全民固定工，至1957年末，全县全民固定工3403人，占全民工总数81.5%。1958年，大办工业，全民固定工达12359人。1959年开始精简。1962年全民固定工减至3350人，占83%。70年代新办的工商企业主要使用全民固定工。1977年，全民固定工为6171人，占99%。80年代，改革用工制度，虽有新邵卷烟厂、中医院等集体单位转为全民所有制，但劳动合同制工逐年增加，比重相对下降。1989年全民固定工11579人，占全民工总数的77.32%。
三、轮换工
1957年开始，新邵县从农村组织一批农民进矿山当轮换工，户口和粮食关系仍在农村不变，在企业做工期间由企业发工资，定期返回农村再换一批人进企业。轮换工的做工期限和权利、义务，由企业、公社和劳动者三方在签订合同时协商确定。1963年7月，将在企业的791名轮换工转为固定工。1972年，将1964～1972年招收的轮换工全部转为固定工。1989年全县有轮换工431人。
四、合同制工
1984年，国营703厂、新邵卷烟厂等单位招收劳动合同制工294名。工人录用时，经劳动部门鉴证，签订劳动合同，劳动合同期限由企业和应招者协商确定，一般为3～5年，亦有10年以上者，期满续订或终止。合同制工在企业工作期间，生产任务、劳动纪律必须同本企业固定工一样承担和遵守。劳动报酬、劳动福利除享受工资总额16%的津贴，交纳养老保险金，亲属不享受劳动保险外，其他与固定工同。1986～1988年，除复员退伍军人、技工学校毕业生外，新进工人一律实行劳动合同制。1989年始，技工学校毕业生亦实行劳动合同制。是年，全县合同制工人2403人，其中1988～1989年将全民单位带集体工、计划外用工转为全民合同制工人1299人。
第三节 劳动争议仲裁
民国时期，物价暴涨，法币贬值，劳资纠纷不断发生。民国34年（1945）龙山锑矿工人要求增加工资，反对虐待，发起龙山农工第三次大暴动，罢工数日，邵阳县政府召集商会、劳资代表联席会议，答应了工人的部分要求，始得复工。
新邵建县初期，劳动争议在解雇、工资、劳保、福利、劳动纪律等方面时有发生，由县工商科、总工会、工商联等单位组成工作组进行调解。1956年，对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造基本完成后，劳动纠纷减少。偶尔出现的劳动争议问题，由县人民来信来访机构处理。80年代，随着计划内、计划外临时工和合同制工的出现，劳动争议增多。1987年，成立新邵县劳动仲裁委员会，74个企事业单位建立劳动争议调解委员会。1987～1989年，县劳动仲裁委员会鉴证了劳动合同2657份。受理劳动争议案件4起，仲裁委员会本着独立办案，调解为主，双方当事人在法律面前平等的原则，开庭审理仲裁结案3起，程序内调解结案1起，职工胜诉3起。
第三章 劳动工资
第一节 标准工资
清道光二十九年（1849）邵阳、新化两知县月俸薪银皆四十五两，两典史皆三十一两五钱二分，两教谕皆四十两。门子、皂隶、库子、斗级等吏役皆六两。
民国36年（1947），邵阳县政府员工月薪：县长300万元（法币，下同），军法秘书200万元，财政、民政、教育、合作、统计，会计等科长、主任180～130万元，各科科员一般为85万元，雇员70～55万元，工友、通讯兵为30万元。基层单位，因当时物价波动大，俸薪多按稻谷计算。境内的乡长一般每月3担谷（每担谷约60公斤），乡队副2担5斗，乡干事2担2斗；同大初级中学教师年薪谷48～80担，高级小学教师年薪谷18～24担，初级小学教师为12～20担。牛山卡锑矿工人，按工种（石工、背砂工）和体力强弱，每月分别为2担2斗至1担4斗。龙山福禄锑矿公司，则根据岩石不同硬度和剖面凿进深度进行定额，大包干到组，一般苦千一天，能得一斗谷钱左右。
新中国建立初期，新邵县境行政人员绝大部分是供给制，中、小学教师、医务人员实行工资制，乡干部实行半脱产补贴。工资始以大米计算。1952年2月，新邵党政群机关676人，属供给制的640人，属工资制的36人。供给制有大、中、小灶之分，当时县委书记、县委副书记、县长、组织部长、公安局长享受中灶待遇，每人每月大米82.5公斤，其余均为大灶，每人每月57.5公斤。此外还发衣服、鞋、帽等物。36名工资制人员均系一般干部，每人每月大米125公斤。工资除口粮发实物外，其余大米均按时价折款发给。1952年3月，将工资以大米计算改按工资分计算。供给制人员工资分分为生活费（包括粮食、菜金、鞋袜、棉被、衣服等）和津贴费两种。生活费，中灶每月77.5分，大灶52.5分，服装费一律为17.5分。津贴补助按级别定分，正副县长（14～17级）每月津贴132～75分，正副科长、正副区长（17～21级），每月津贴75～40分，助理员（22～26级）每月津贴40～22分，勤杂人员（27～29级）每月津贴21～15分。两项工资分合计，按当月工资分值（1952年每分值折新币0.1843元）折货币发给，不再发实物，因此又称包干制。新邵县人民政府70名职工，人平月工资18.35元。供给制，县长包干工资230分，折人民币42元。勤杂工88分，折人民币15.68元。国营企业（新邵印刷厂、群成工厂）职工比照工资制执行，厂长25级，包干工资分130分，技工26级，包干工资分110分。1955年，国营企业工人逐步实行“八级工资制”。国家工作人员全部实行“货币工资制”，按级别确定工资金额，废除工资分计算办法。
1956年6月，进行工资改革，取消供给制，全部实行工资制。职工按职务、技术评定等级，各级工资按国家确定的二类地区标准计发。全县422个单位，3月在册人数4255人，人均月工资27.9元。工资改革后，9月在册人数4709人，人均月工资36.41元，增加30.5%。
1959～1982年，按照上级规定，对工作多年，工资偏低，或在工作中有突出贡献的国家机关、企事业单位的部分职工进行大小8次调整，每次调资，一般晋升一级，少数人晋升两级。工资区由二类，经两次调整为四类。
1983年，企业调资同经济效益，同职工的劳动成果挂勾。新邵冶炼厂、氮肥厂等45个单位应纳税金、上缴利润、主要经济技术指标完成较好，于1983年第四季度调资。县供销公司、县机械厂等4个单位，管理混乱，发生经营性亏损，延期至1984年第一季度调资。调资对象按上级规定的参加工作时间、学历和工作好坏等情况确定。全县全民所有制企业职工6613人中，有4495人进行调资。其中升一级的4203人，人均月增资7元；升两级的292人，人均月增资14元。县属集体所有制企业比照全民单位实行。
1985年，全面改革国家机关、事业单位的工资制度，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资4部分。基础工资一律为40元，职务工资则按职务高低，责任大小和业务技术水平而定。工龄津贴按参加工作年限，每人每月0.5元计发，到本人离、退休为止，但最多不超过40年。工资区类别由四类提到五类，按新标准进行套改。全县列入机关、事业单位工资制度改革范围的共6839人，除学徒、实习人员外，实参加套改工资的5771人，人均月增工资20.19元。全县享受工龄津贴的5488人。除部分人原已享受五类、六类地区工资标准外，由四类工资区提高到五类的5421人，人均月增工资1.71元。集体事业单位参照全民单位同时进行套改的1082人，人均月增资16.86元；享受工龄津贴的1082人。四类工资区提高到五类的1070人，人均月增工资1.51元。
1985年10月，全民、集体企业单位职工按新工资标准进行套改。1986年，乡、镇选聘的合同制干部套改新的工资，并解决国家机关、事业单位在工资改革中存在的一些问题。1987年，工资区由五类调至六类，同时，对10276名国家机关、企事单位职工进行一次微调。1988年公办教师标准提高10%，民办教师人平月增工资3元，教育行政人员套改职务工资。新评定职称的1639名各类专业科技人员兑现职务工资。
1989年10月，新邵县行政、事业单位（含集体事业单位）的11409名工作人员工资普调，升一级的占7%，升两级的占93%，人均月增资12.17元。企业职工实行工资总额同经济效益挂勾，但这次亦基本属普调性质，全县增加（转）1～2级工资的7779人，升级面为99.87%，人均月增资11.9元。
第二节 奖金
清代，民国时期称“赏金（银）”。各军政长官常以“悬赏”形式刺激下属为其效命。私营企业职工无常规奖金，只偶尔在盈利较多年份给点红利钱。民国25年（1936）锑价上涨，龙山福禄公司为加速矿砂外运，给矿工每天定额12担，超额者每担奖铜板8枚。
新中国建立后，50年代，为调动职工建设社会主义的积极性，在坚持以精神奖励为主的同时，设立“创造发明奖”、“合理化建议奖”、“社会主义劳动竞赛奖”等，但授奖金额极少。1958年，实行“跃进奖”，全县14133名职工，有7290人得奖，受奖面为51.5%，金额57614元。1962年，在交通、基本建设单位实行节约原料、燃料、材料奖。1965年又实行计时定额超产奖。“文化大革命”中批判“物质刺激”、“金钱挂帅”，1967年，各项奖金停发。
1970年10月起，把奖金改为“附加工资”，按月随工资发放，基建、矿山工业人均3.5元，财贸、供销、交通、林业、粮食等部门人均3元，其他企业2.5元。
1978年5月起，厂矿、企业实行计时工资加奖励的制度，奖金按职工月标准工资总额的10%提出，列入工资基金项目开支。行政、事业单位按月8元和10元两个等级发放年终奖。1979年，实行计时工资加奖励的职工3538人（含集体），人均月得奖金5元。是年，对乡、区行政干部实行“七增两降”（增：粮食总产、总收入、纯收入、对国家贡献、积累、口粮、储备粮，降：生产费、人口自然增长率）奖，计发奖金12150元。
1981年，对乡、区行政干部发“四增两降”奖金18255元。后改“三增两降”奖。同时，行政、事业单位每人每年发“增收节支”奖（1987～1989年称“精神文明、物资文明”奖）40～120元。企业进行经济体制改革，逐步实行超定额计件奖、计分算奖、联责计分算奖和按商品销售总额、利润总额、资金周转天数、费用消费水平等项计分算奖。1987～1989年，全民所有制企业发奖金872.5万元，占工资总额的13%；集体所有制企业发奖金259.8万元，占工资总额的11%。
第三节 津贴、补贴
民国时期，工人伙食多数由雇主津贴。县、乡官员出差多由下级招待。县、乡兵丁下保、甲催粮饷、壮丁的津贴无一定标准，倚势向民间敲榨勒索。
新中国建立后，逐步建立各种津贴、补贴制度。1953年始，全县国营企业中不脱产班（组）长，按月加发本人标准工资的5～10%，称为班（组）长津贴。1955年始，对接触传染病的医师、放射科工作人员每人每月发4.4～8.8元，称为医疗卫生津贴。在国家机关、企事业单位工作的回民职工，每人每月发伙食费3.8元，称为回民补贴。1956年始，对从事有毒有害工种的工作人员每人每月免费供应猪肉1公斤，食糖0.5公斤，菜油0.25公斤（后折发现金），称为有毒有害保健食品津贴。1958年始，在夜间进行工作至23点以后的，每人每班补0.2元，称为夜班津贴。1964年2月始，对井下作业的职工，每人每天发0.25～0.3元，称为井下津贴。1965年始，县建筑公司对在县城外施工的人员每人每天发0.2元，称为施工津贴。是年4月始，因粮食提价，对14～17级干部家庭人平收入低于18元和18级以下的全民、集体所有制固定职工，每人每月发1.5元，称为粮食补贴。1979年始，中学（含中专）的班主任每人每月发5～7元，小学的班主任每人每月发4～6元。称为班主任津贴。1979年11月始，因副食品价格调整，对全民集体企事业单位、国家行政机关的固定工、计划内临时工、城镇民办教师、代课教师、亦工亦农人员，每人每月发5元（后离、退休人员亦按在职人员发给），称为副食品价格补贴。中、小学教师从1985年1月始，卫生事业的护士从1985年7月始，按其教龄、护龄长短，每人每月分别发给3～10元，称为教龄、护龄津贴。上述各项补贴、津贴的标准，中经几次调整，个别中断或撤销。至1989年，每人每月班、组长（含车间主任）5～10元，医疗卫生津贴4～12元，回民津贴5元，有毒有害保健食品津贴4～6元，班主任津贴中学10～14元，小学8～12元，副食补贴14元，教龄、护龄津贴仍为3～10元，按天（次）计算的夜班补助0.8元，井下津贴2元（含中餐津贴0.8元），施工津贴1.5元。
第四章 劳保福利
第一节 劳动保护
民国时期，境内工人劳动强度大，劳动保护设施差。矿工全是用手工打炮眼，黑硝爆破，竹筒抽水，煤油或桐油灯照明，安全事故多。
新中国建立后，党和政府重视职工的劳动保护。1957年，新邵县人民委员会要求单位、厂矿，搞好“工业卫生”，对生产中防止高温、辐射，减少粉尘、噪声以及采光、照明、通风、给水、排水都做了具体规定。对工作人员定期进行健康检查，对有关工种配给猪肉、白糖、食油等保健食品。全县事故极少。
1958年，在贯彻执行建设社会主义总路线精神中，片面强调鼓干劲，加班加点，搞“土法上马”，许多正常劳动保护制度被废，事故增多。1959年发生事故78次，其中死亡21人，重伤18人。
1961年始，在企业调整、整顿过程中，把安全生产提到各级领导的议事日程，恢复各项安全生产制度，事故减少。1962年为21次，死亡10人。1963年，煤炭、冶金、化工、机械等20个行业，陆续按照各自的工种，分别享受工作服、工作鞋、防护手套等劳保用品。
1974年6～7月，由工交、计委、卫生防疫等部门，组成防尘防毒调查监测组，检查测定37个有粉尘的工作面（坑道），个个超过国家规定标准，超标幅度为0.3～599倍；检查测定11个有毒有害气体作业面，7个超过国家规定标准。1978年8月，新邵县安全生产委员会检查45个从事有毒作业场所，检查后，增强防毒措施的24个；检查123个从事粉尘作业场所，检查后，增强防尘措施的21个。
1978～1989年，县安全生产委员会办公室举办电工、爆破工、锅炉工、驾驶员等特殊工种工人训练班87期，参加学习的3720人次，进行安全教育和有关安全生产技术指导。同时，对全县93台锅炉，248台压力容器，2020个各种气瓶进行定期检查，发现隐患，及时整改排除。对防尘防毒工作也进一步加强。但是，由于工业企业发展快，高空、井下、机械作业职工人数增多，交通运输线路长，车流量大，12年累计发生伤亡事故1476次，死亡429人，重伤293人，经济损失129.67万元。
第二节 劳动保险
一、疾病
民国时期，职工患病，医药费全部自负。身无积蓄者，或高利求借，愈后加倍偿还，或卧床待死。
新中国建立后，职工患病，按规定享受公费医疗和劳保医疗。因病停止工作，按工龄长短，发给一定比例的病假工资。1953年，因病连续停止工作在6个月以内者，按工龄不满2年、4年、6年及满8年以上4个档次，分别发本人标准工资的60%、70%、80%和100%。因病连续停止工作在6个月以上者，改由劳动保险基金项下按月付给疾病救济费，其标准是按工龄不满1年、3年及满3年以上3个档次，分别发本人标准工资的40%、50%、60%。1989年，新邵县暂行规定：职工年病休累计在6个月以内者，按其连续工龄不满5年、10年、15年、20年及满20年以上5个档次，分别发给本人标准工资的60%、70%、80%、90%、100%。职工年病休累计6个月以上者，按其连续工龄不满5年、10年、15年、20年、30年、及满30年以上6个档次，分别发给本人标准工资55%、60%、65%、70%、75%、80%的救济费。新中国建立以前参加革命工作而又符合离、退休后享受原工资照发待遇的在职职工，病假期间工资照发。
二、伤残
民国36年（1947）龙山福禄公司，对因工负伤的职工在治疗期间工资照发，医药费由矿主负责，致残后，不能再劳动者，通过协商，发给一次性安置费。
新中国建立后，从1952年起，因工负伤的职工，医疗费由企业负担，工资照发。负伤治疗后部分丧失劳动能力，尚能工作者，由本单位分配适当工作，并按其丧失劳动能力的程度，付给其残废前本人工资10～30%的残废补助费。残废补助费与复工时的工资合计，不得超过致残前的工资。职工因工负伤医疗终结后，完全丧失劳动能力而退职者，在劳动保险基金项下按月付给怃恤费。饮食起居需人扶助者，抚恤数额为本人工资的75%，付至死亡时止；饮食起居不需人扶助者，抚恤数额为本人工资的60%，付至恢复劳动能力或死亡止。1978年后改为退休费。因工致残，完全丧失劳动能力，饮食起居需人扶助者，按本人工资的90%发给，并每月领取护理费35～36元。从1980年起，领取护理费的人员，每人每月增发2.5元副食品价格补贴。1985年5月，增发企业、行政、事业单位职工因工负伤住院期间伙食补助费，鼻流每人每天补1.5元，其余每人每天补助0.8元。1986年，企业三级工伤残护理费每月提高为51元。职工非因工负伤致残与疾病保险待遇相同。
三、死亡
企业职工 1952年始，企业职工因工死亡，由所在单位按职工月平均工资数发3个月的丧葬费，对死者供养的直系亲属，按死者生前工资25～50%的标准发给怃恤费，至供养者失去受养条件止。职工因病或非因工负伤死亡，按死者生前供养的直系亲属多少，付给死者本人工资6～12个月的一次性亲属抚恤费。职工退职养老后死亡或非因工残废退职后死亡，享受在职职工因病或非因工负伤死亡待遇。1958年4月，对退休养老后死亡的丧葬补助费调整为50～100元。退休人员死亡后，其供养直系亲属怃恤费，按其供养人数多少，改发给原死者6～9个月退休费。1987年10月1日起，对因病或非因工负伤死者生前供养的直系亲属发给一次性死者生前14～22个月工资的抚恤补助费。
国家机关、事业单位职工1952年始，国家机关、事业单位工作人员死亡的丧葬费，不分职别，每人发240元。1980年始，因工死亡发400元，非因工死亡的发300元。一次性抚恤金按不同职务，因工的发470～700元，病故的发300～600元。供养的直系亲属生活困难补助费，按照工龄长短，家住农村的每人每月补助8～20元，城市的每人每月补助12～22元。
第三节 福利费
行政、事业单位 新中国建立初期，国家机关、事业单位供给制人员的福利费，包括老年优待金、过节费、家属补助费、家属医药费、家属招待费等项。始则分项规定每人每月工资分标准，后则将以上几项合并，统称工作人员福利。1952～1955年，每人每月6个工资分。1955年福利费按工作人员工资总额提取，县机关单位提取3%，乡、镇提取1%。1957年2月，改按单位人数提取，每人每月1.27元。1981年每人每月1.5元。福利费由单位集中掌握，主要补助家庭人口多，直属亲属死亡或因天灾人祸而造成的经济困难的职工。补助金额按“困难大的多补，困难小的少补”原则，年终通过民主评议，发放到人。80年代，为配合计划生育工作的推行，多子女不列入困难补助之列。除丧葬、天灾人祸造成困难者适当给予补贴外，下余经费平均分摊到个人。
企业单位 1952年始，从职工工资总额中提取11%作福利基金。其中2.5%用于职工生活困难补贴，8.5%用于兴办企业托儿所、幼儿园、浴室以及其他集体福利事业。
第五章 离休 退休 退职
第一节 离休
1982年4月，国务院颁布《关于老干部离职休养制度的规定》。凡1949年10月1H前参加革命工作符合规定条件的，可以离职休养，基本政治待遇不变，生活待遇略为从优。1937年以前、1937年7月～1942年、1942～1945年9月2日三个不同时期参加革命工作的，分别每年增发两个月、一个半月、一个月的本人原标准工资，1945年9月3日～1949年9月30日参加革命工作的，照发本人原标准工资。医疗、住房、用车等各项生活待遇与在职干部相同。1985年对以前离休人员，机关、事业单位每人每月发给生活补助费17元，企业单位每人每月发12～15元。1986年6月建立老干部活动中心。每月5日县团级以上离休干部集中到中心阅读中央、省、市、县的重要文件，每月15日集中进行政治学习，每月20日安排球、棋等文体活动；每年国庆节召开一次离休干部座谈会，由县委、县政府主要负责同志通报全县的政治、经济情况，听取离休老同志的意见。1989年10月1日始，对国家机关、企事业单位的离休干部，每人每月增发生活补贴费10元。1989年底，全县享受离休待遇的116人。老干部离休后，绝大多数仍积极参与社会的各项政治、经济活动，继续为建设有中国特色的社会主义争作贡献，原酿溪大米厂党支部书记张学成离休后，从1987年起担任县关心下一代协会副主席，组织青、少年学雷锋，树新风，帮助失足青年改正错误，成绩突出，1989年被评为湖南关心下一代的先进会员。
第二节 退休
从1954年起，对国营企业男职工年满60岁，全工龄满25年，本企业工龄满10年；女职工年满50岁，全工龄20年，本企业工龄10年；从事特殊繁重体力劳动及有害健康工种的男年满55岁，女年满45岁，本企业工龄10年的可以退休。退休后，每月按其工龄长短由本单位发给原工资50～70%的退休养老费，直至死亡为止。1955年12月，国务院颁发《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，规定凡男满60岁，女满55岁，工作年限满15年的可以退休。退休后，每月按本人工资70%发给退休费。县属集体企业职工退休，从1973年起，亦参照国营企业职工退休待遇处理。1979年起，行政机关，企事业单位职工，连续工龄满10年者，到年龄即可退休。新中国建立后参加革命工作的职工，按连续工龄或工作年限分别给本人标准工资的60～75%。1982年12月，对国家行政机关、企事单位退休职工的退休费标准进行调整。1949年10月1日至1952年底参加革命工作的，工龄满30年的增发本人标准工资的15%，满25年不满30年的增发10%，满20年不满25年的增发5%；1953年1月1日以后参加革命工作的，工龄满30年的退休费增发10%，工龄满25年的增发5%。同时，对授予省级及省级以上劳动模范的，退休费增发5～15%；领取独生子女证的夫妇退休费增发5%，但退休费不得超过退休前的标准工资。1985年5月，对国家行政机关、事业单位的1985年5月前退休职工，每人每月增发生活补贴费17元，企业单位退休职工每人每月增发12～15元。1986年始，全民合同制工实行缴纳养老金和富余劳力职工待业保险金制度。1987年6月起，对年老和因病完全丧失劳动能力的职工退休，每月退休费不到30元的提高到30元。是年12月，全民企业普遍实行社会退休费统筹，按月工资总额的18%，由单位缴纳。1989年10月1日，对国家机关、企事业单位退休职工，每人每月增发生活补贴10元。1989年规定，因工致残和1949年10月1日以前参加工作的职工，月退休费不满60元的按60元发给；1949年10月1日以后参加工作的职工月退休费不足50元的按50元发给。至1989年底，全县享受退休待遇的干部1031人，工人2760人。全县2372名合同制工人全部投保，上缴养老金112.77万元。64个全民企业单位实行待业保险，上缴待业保险金37.65万元。57个全民企业，上缴退休统筹金717.5万元，支出退休费615.5万元。
第三节 退职
1954年，新邵县首次为26名干部办理退职手续，按其职别和工龄发给一次性补助费。1956年5月，退职条件放宽，不受工龄限制，自愿退职和基本丧失劳动能力但又不符合退休条件的老、弱、残者，均可退职，退职金仍一次性发给。1962年2月，对家庭生活无依靠的职工退职，改由民政部门，按本人工资的30%，按月发给救济费。1965年退职救济费改为按工资40%发给。1958～1965年，共办理职工退职手续145人。1978年6月，改为退职生活费，仍按本人标准工资的40%计发，但低于20元的按20元计发。1983年、1986年、1989年一再进行调整。1989年，退职人员生活低于40元的按40元计发。1978～1989年共办理职工退职手续9名。
新中国建立后，中共新邵县委、新邵县人民政府贯彻执行任人唯贤的路线，坚持德、才兼备标准。干部由中共党组织考核、推荐，分级管理。无地或少地的农民，通过土地改革，获得了土地等生产资料。同时政府积极发展工、商企业，广辟就业门路，城镇青年和部分农民加入工人队伍。在发展生产的基础上，先后对职工的工资进行了20余次调整。又根据工作需要和保障职工生活不受某项物价调整的影响，设置各种奖金和十余项津贴、补贴。职工收入由1952年的每人供给690公斤大米和一些简朴的衣服、被子等日常生活用品，提高到1989年人平年工资1603.56元，各项劳保福利由1952年人平13.27元（72个工资分）提高到1989年的324元。
第一章 干部
清代称官吏，民国时期官吏与干部混称。新中国建立后统称干部。清道光年间（1821～1850），邵阳、新化均设知县、教谕、训导、典史各1人。知县是一县的总管，县丞辅佐知县；典史掌缉捕、监狱；教谕管所属生员，训导佐之。另有书办、门子、皂隶、禁卒等杂职或吏役90余人。民国36年（1947），邵阳县政府设县长1人，秘书（主任、军法、机要）3人，民政、财政、教育、建设、军事、社会、会计、统计、合作等科长（或主任）9人，其余尚有指导员、督学、各科科员，事务员等57人。每乡设乡长、乡队副、文书和文化、户籍、经济等干事5～7人。
新中国建立后，1950年、1951年，新邵境域有区干部、粮库干部400余人。1952年新邵建县，增加县直属党政机关和部门干部，年末全县干部为646人（未含教师）。国民经济建设
第一个五年计划期间，干部增加较快。1956年撤区并乡，大批半脱产乡干部转为国家干部，新招部分合作化干部。1957年干部达1912人。1958～1970年，干部稳定在2000人左右。1971年，公办中、小学教师作干部统计，年末干部为3887人，其中教师1522人。尔后，干部人数随着各项事业的发展逐年有所增加。1989年为6982人，其中共产党员占41.4%，共青团员12%。
第一节 干部来源
清代，实行科举制，知县、典史、教谕、训导等官员，经省试或殿试后，由朝庭从举人、贡士中任命。其余人员由知县任用。民国时期，废科举，县长由省政府委派，科长、主任由县长提名报省有关部门加委，其他人员由县长聘任。“一朝天子一朝臣”，原县长卸任，其他官员大多随之离职。新任县长到任后的人事安排，除自带部分亲信外，其余则是从省政府有关官员介绍的，县国民党部、三青团部、县参议会等方面推荐的和具有专业才能的原职人员中权衡任用。新中国成立后，随军南下进驻新邵境域的干部有迟维景、郭广志等52人，邵阳地下党员龙仲、赵子经、李平、赵承轩4人，成为组建新政权的骨干。后又从资江公学，邵阳、新化两县地方干部学校陆续分来部分学员，加上留用民国时期邵阳县府职员（7人）和从社会上吸收的部分青年知识分子，组成新邵建县前的干部队伍。1952年建县后，干部来源主要是：
录用 50年代录用干部，注意出身成份，但不唯成份论，重在政治表现。1952～1959年共录用干部1544人，其中工农积极分子494人，青年知识分子430人、半脱产的乡干部443人，复员军人、机关勤杂人员，商店营业员177人。60年代，录用干部强调出身成份好，政治可靠，从营业员和试雇人员中提拔150名，从农村知识青年中录用60名，从厂矿工人、解放军新邵县中队、机关勤杂工中选调19名。1971～1978年，按照毛泽东主席提出的革命接班人条件，从农村基层干部，复员军人中录用169名。1979年后，干部录用对象强调必须坚持四项基本原则。1984年始，录用方法改以前的组织推荐为面向社会，公开招收，就地报名，统一考试，全面考核，择优录用。1984～1989年从社会上录用287名，从“以工代干”人员和警察中转干509名。
军队转业干部安置 1951～1965年，全县接收安置军队转业干部123名。1969～1975年，部队实行干部复员制，有87名军队干部回县参加工农业生产。1976年，恢复军队干部转业制。1980年，根据中央指示，对1969年1月至1975年7月作复员安置的军队干部，恢复干部身份和工资级别。1984年起，军队转业干部一般低半职安排实际职务，按原级享受地方同级干部政治、生活待遇。1976～1989年，共接收安置军队转业干部330名，其中团级11人，营级88人，连级159人，排级37人，技术干部35人。
大、中专毕业生分配 1950～1959年，共接收229人，其中大专毕业54人，中专175人。1960～1965年接收435人，其中大专114人，中专321人。1968～1979年接收788人，其中大专185人，中专603人。党的十一届三中全会后，大、中专毕业生分配增多。1980～1989年接收2227人，其中大专782人。
招聘 1984年始，采取组织推荐与自愿报名相结合，考试与考核相结合的办法，在农村基层干部、复员退伍军人和知识青年中，以合同制形式选聘乡、镇干部。受聘者与用人单位签订合同，为期三年。表现好的续聘，不胜任的随时或到期解聘。受聘期间政治、生活待遇原则上与国家干部相同，纳入国家计划，占单位编制，但仍是农村户口。1984～1989年，全县共招聘乡、镇合同制干部236人，其中48人被录用为国家干部。至1989年，实有招聘干部174人，其中当选为乡长的1人，副乡长的21人，乡党委副书记5人，乡党委委员22人。
第二节 干部结构
一、年龄
50年代吸收的干部大都是刚毕业的初、高中学生和土改、合作化运动中的积极分子，年龄较轻。1952年，25岁以下的占73.04%，46～55岁的占0.46%。60年代，干部队伍以壮年为主，1962年，26～35岁的占60.04%，46～55岁的占3.34%。70年代，干部队伍转向以中年为主，1978年，46～55岁的占33.43%。56岁以上的占5.03%。80年代，一批老龄干部离休、退休，在吸收干部时强调年轻化，干部年龄结构又变为以壮年为主。1989年，26～35岁的占28.27%，56岁以上者占8.4%。
二、文化
50年代初，吸收干部要求家庭出身好，在阶级斗争中立场坚定，而这部分人在民国时期多数没有受教育的机会，文化程度低。1952年，干部具有大专以上文化程度的只有6人，占0.93%，高中（含中专，下同）的10.53%，初中和初中以下的88.54%。1956年，县教育科调查统计，全县干部中高中毕业占3.86%，初中毕业占24%，高小毕业占34.87%，初小毕业或肄业者33.35%，文盲占3.92%。在124名正副乡长中，有文盲21名，初小73名，高小毕业30名。针对当时干部文化水平低的状况，采取集中扫盲和分层次举办文化学习班的办法为其补习文化，并吸收部分高、初中毕业生进入干部队伍，干部文化素质有所提高。1962年统计，大专以上文化程度占0.95%，高中占13.67%，初中占41.44%，小学占43.94%。尔后，吸收干部时注意文化程度，大、中专毕业生分配来县的增多，干部文化素质提高。1978年，大专以上占8.72%，高中占38.76%，初中占35.31%，小学占17.21%。1989年，大专以上占21.43%，高中占68.15%，初中占10.42%。
三、部门分布
新邵建县初期，党的工作重点是完成民主革命和恢复国民经济，支援解放大西南，干部力量集中在党政群和政法、财贸部门。1952年末统计，党政群占45.82%，财贸占36.37%，政法占13%，农林水利、工交、文教卫生（不含教师）分别占1.24%、1.10%、2.47%。国民经济建设第一个五年计划期间，农林水利、工交、文教卫生的干部力量增加，1957年三个部门占全县干部总量的比重分别提高为9.52%、6.17%和5.8%。60年代初，本着调整、整顿的精神，从党政群、农林水利部门调一批干部至商业部门工作。1962年，财贸部门干部多达899人，占当时干部总量的45%。1975年后，银行、税务等单位干部改由其业务领导部门直接管理，财贸部门县管的干部比重下降，政法、农林水利部门的干部比重回升。80年代，教育列为发展国民经济的重点，教师增加。1989年，党政群占16.19%，政法占4.71%，农林水利占7.40%，财贸占9.84%，工交占4.49%，文教卫生占57.36%，其他占0.07%。
第三节 干部调配
1949～1952年，境内吸收、录用的干部，主要分配在县、区党政部门，以保证民主革命的胜利进行。1953年，开始执行国民经济建设第一个五年计划，为缓解经济建设技术干部紧缺状况，在行政系统中，清理登记农林、畜牧和医药卫生技术人员97名，调配到专业技术岗位上工作。1954年，从县直属党政机关选调11名文化水平较高，积极肯干的干部转入工业战线。1956年，结合撤区并乡，对干部进行一次大调整，从区干部中选调219名到县属机关及企、事业单位工作，从县机关抽调187名干部到乡工作。1957～1959年，本着精简上层，加强第一线的精神，选调232名县属机关干部加强乡（社）和大队干部力量，选调127名干部到县属厂矿工作，下放269名机关干部到工农生产第一线边工作边劳动锻炼。1960～1961年，从县直属机关精减370名干部充实人民公社，因工作需要和照顾夫妻、家庭关系从外地调入干部51名，调出56名。1963年，将学非所用的18名农林水利技术干部调整归队，收回精减下放回家的农林水利技术干部7人，照顾夫妻关系从外县调入26名，调往外县26名。“文化大革命”期间，正常性的干部调配工作受到冲击，干部调配紊乱。
1980年、1981年，调出干部241人，调入89人，其中属夫妻长期两地分居者占37.6%；从县属机关选调50名年龄30岁左右，具有大中专文化水平，有一定工作经验和组织才能的干部到区、社担任领导职务。1982年，严格控制外地干部调入，全年只调入14人（其中专业技术干部13人），调出干部20人。严格控制县属机关人员编制，从县机关抽调9名干部下区、乡，区、乡之间互调49名，36名农业技术学校毕业生和7名军队转业干部均分配到区、乡工作。1986～1989年，为培养锻炼干部，缓解乡、镇干部紧缺矛盾，从县机关和企事业单位抽调104名思想品德好、文化程度较高的青年干部，到乡、镇兼任党委书记或乡长助理，挂职锻炼，时间一年。
第四节 专业技术职务评聘
1978年，新邵县首次聘任水稻良种166-8的培育者，县农科所农技干部毕先杰为农技师。1979年，聘任在治疗骨伤上作出显著成绩的县中医院医师孙广生为主治医师。
1980年8月至1983年9月，全面开展对工程、农业、会计、统计、卫生专业干部的技术职称评定、套改，有402名技术干部获得技术职称。其中中级33名（工程师12名、农艺师9名、主治医师9人、会计师3人），初级369名（助理师158人、技术员211人）。
1987年始，进行职称改革，先后对工程、农业、统计、会计、中学、小学、中专、卫生、经济等22个系列的专业技术人员，在考核评定专业技术职务任职资格的基础上，由单位行政领导聘任技术职务。1989年进行职改复查，有6030人评聘为各类专业技术职务。其中高级77人，中级1303人，初级4650人（助理师2826人，技术员1824人）。
第五节 考核、奖惩
一、考核
50年代初，干部每年鉴定一次。在小组自我检查的基础上，通过批评与自我批评，民主鉴定优、缺点。1957年后，只对准备提升的干部每年考察一次，其余只在工作调动或提拔时才进行一次鉴定。长期没调动者，三五年鉴定一次。在整风、审干、肃反、反“右派”等政治运动中，根据干部的出身历史和思想言行表现，进行分类排队，对重点人予以重点审查帮助，使其放下思想包袱，轻装上阵工作。“文化大革命”中，正常性的干部鉴定中断。70年代初，“清理阶级队伍”，在干部中划“二十一种”人。粉碎江青反革命集团后，予以清理纠正。1979年对干部进行一次年终鉴定。1980年，按照各类干部现任职务所应具备的条件，从德、能、勤、绩四方面考核、鉴定。1981年始，全县党政机关和事业单位实行干部岗位责任制，按照岗位工作任务完成好坏，作为干部年终奖惩和使用的依据。1986年，在领导干部和中层骨干中，试行德、能、勤、绩群众记分（全额为100分）测评法，实行定量考核与定性考核相结合。因考核评分各项目标准难定，1988年停止使用。1989年仍采用岗位责任制方法考核。
二、奖励
1949～1956年，对在对敌斗争中立场坚定，互助合作运动中方向明确，经济建设中工作成绩突出的，一般给予口头表扬，颁发奖状，进行精神鼓励，偶尔也发毛巾、钢笔、笔记本等小奖品。1957年始，评选先进工作者、红旗手、模范、“五好干部”（政治思想好、艰苦深入好、工作任务完成好、联系群众好、廉洁奉公好）。1959年，对216名先进工作者授予奖状和奖品，2人记功。新田铺公社主任戴廷金，在改变新田铺的干旱面貌中，与群众同艰共苦，日夜奋战在水利工程第一线，工作成绩突出；县委为其晋升两级工资，并提拔为县委监察委员会副书记，选为县委候补委员。1962年，全县共评选出“五好干部”240名。1966～1976年，评选学习毛泽东著作积极分子、“农业学大寨”的先进单位和个人。80年代，贯彻执行精神奖励与物资奖励相结合的办法，对成绩突出者，按照先进工作者、记功、记大功、升级、升职五个不同档次，发给证书和20～80元奖金。长期在公社、区委担任领导职务的共产党员刘振德，与农民同吃、同住、同劳动，坚持参加生产，领导生产，天晴一身汗，下雨一身泥，每年参加劳动时间在200天以上，先后五位亲人（父、母、兄和两个小孩）因病去世，仅回过一次家。领导和同志劝他适当照顾家中疾苦，他说：“人非草木、孰能无情，我爱父母，爱小孩，但我更爱党，更爱党的事业。”1974～1983年，两次被评为地区优秀共产党员，一次立功，7次被评为县先进工作者。1986年他退休时，全部行李只有一口旧木箱和二床新购的晒簟。乡亲们在他家门上贴上一副对联：“一口旧木箱，两袖清风归故里；二床新晒簟，再度躬耕献余辉”。横批是：“人民的好干部”。1981～1989年，全县记功的557人，记大功的29人，升一级浮动工资的24人，升职4人。先进工作者每年约占干部总数的15%。
三、惩戒
50年代，对干部要求较严。对丧失阶级立场，违反“三大纪律、八项注意”的干部，本着“惩前毖后，治病救人”的方针和“思想批判从严，组织处理从宽”的原则，分别给予党纪和政纪处理。干部在群众中吃一餐便饭不交钱或有打骂群众错误者，都须在民主生活会上作检查，情节严重者给予通报批评或处分；荒年、荒月出现群众外出逃荒、讨米或饿死人者，要追究驻地干部的责任。1959年，县委监察委员会受理116案，给予处分的70件，其中记过的1人，降级的6人，撤职的10人，开除留用察看的12人，开除38人。60～70年代，惩戒对象主要是投机倒把，贪污盗窃，腐化堕落和乱搞两性关系者。80年代，违反计划生育政策者成为惩戒的主要对象之一。1981～1989年，全县有108名干部犯错误。其中违反计划生育政策的40名，道德败坏的22名，贪污挪用的18名，失职渎职、违反纪律的各8名，打牌赌博、包庇罪犯的各3名，受贿索贿、“文革”中参与打砸抢的各2名，行骗、泄密的各1名。为维护党纪国法，中共新邵县委、县人民政府按其情节轻重，作出严肃处理。计移送司法机关判刑的12名，行政开除17名，开除留用32名，撤职12名，记大过9名，记过8名，降级5名，警告2名，取消见习干部资格3名。
第二章 工人
第一节 劳动就业
一、自谋职业
民国时期，国民政府不管劳动就业问题。县境有锑矿、铁矿、煤矿、放排等工人1500～10000人。他们多数是无地或少地农民，为生活所逼，找上矿主（老板），经试用后，方议定工价从业。全县8000余名手工业工人和众多的长工、月工、挑脚卖力者（人力运输）亦属此类。新中国建立后，农民普遍获得生产资料，自谋职业者减少，仅作为副业形式存在。80年代，贯彻“在国家统筹规划指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，自谋职业者又有所发展。1982～1989年，城镇青年自谋就业者有662名。
二、介绍就业
民国时期，境内学校教师大部分由地方乡绅举荐，一年一聘。小商号、小作坊的店员工人和部分手工业者，由中人介绍、担保，订立师徒契约，交纳押金而就业。学徒应尽义务期未满，中途离师，押金不退。新中国建立初期，新邵县各行政和企事业单位的部分工人，亦由基层单位或个人介绍就业。60年代至70年代中期，介绍就业者极少。1988年始，县劳动局与广东等地建立劳务输出合作关系，为农村剩余劳力外出做工牵线搭桥，至1989年，共介绍输出劳务2588人。
三、组织招收
（一）全民所有制
1950年，新邵境域各区公所对民国时期的800余名中、小学校教师，绝大部分留用。龙山福禄公司的37名矿工，由中南军政委员会有色金属管理局接收。1952年，新邵印刷厂、财宏塘铁矿、新邵县农具厂和各机关单位招工450人。1953～1957年，安置城镇待业人员和学校毕业生735人，从农村招收2215人，安置复员军人125人。
1958年，为适应“工业大跃进”的需要，从农村抽调9085人参加采煤、炼铁等工业生产；供销合作系统由集体转为全民；教师和其他勤杂工增加。年末全县全民所有制工人总数为13657人。
1959年，压缩工业劳力充实农业。1960～1962年，各企事业和行政单位全面进行调整，精简人员，工人减为4035人。
70年代兴办“五小”（小水泥、小化肥、小钢铁、小机械、小五金）工业企业，陆续从农村和上山下乡知识青年中招工。1980年末，全县工人10279人。1985年，中央所属企业扩大再生产，全县工人增至14085人。
1986年，国营企业招用新工人一律实行劳动合同制，面向社会，公开招收，自愿报名，德、智、体全面考核，择优录用。1989年，全县工人14974人，其中合同制工人2403人。
（二）城镇集体所有制
1952年，新邵建绳索织染社和农场，分别招工30人、46人。1957年，建新邵皮鞋厂、酿溪服装厂、孙家桥凉席社，工人增至723人。1965年，城镇集体企业发展为22个，工人875人。尔后，集体企业持续发展，工人人数1969年为1505人，1972年为2125人。十一届三中全会后，贯彻中央“三结合”的就业方针，全民所有制单位亦办集体企业，动员各方面力量，大量发展各种形式的集体所有制经济，1989年工人增至5960人。
四、城镇知识青年上山下乡
50年代，新邵县城镇知识青年少，经招工、招干均获得安置。
60年代，城镇知识青年增多，实行上山下乡安置。1964年11月5日，县人民委员会劳动科组织知青35人到岱山林场和龙山林场安家落户。以后形成制度，安置地点扩大到园艺场、农科所和人民公社的部分大队、生产队。下乡知青在接收单位参加生产、分配。1967年3月，成立中共新邵县委安置城市下乡青年领导小组，1968年9月改为新邵县革命委员会四个面向（农村、边疆、工矿、基层）办公室，1973年11月再改为中共新邵县委知识青年上山下乡工作领导小组，负责组织知青下放和管理教育。县对下放知青，给予一次性经济补助，回农村老家或集体场所落户的每人480元，到国营场所落户的每人400元，到生产队落户的每人250元。
1969年始，在继续组织知识青年上山下乡的同时，陆续在下乡两年以上的知识青年中招工。1964～1977年，全县累计下放知识青年1419名，先后招收进厂当工人的764人，考入大学、中专150人，因病返迁城镇的50人。1978年始，不再动员城镇知识青年上山下乡，对尚在乡的455名知青，由劳动部门与各单位共同负责，于1985年前全部收回城镇，安排适当工作。
五、城镇待业人员安置
新邵城镇人口（非农业人口）较少，1952年占总人口的2.3%，1979年占4.4%。50～70年代，城镇中（含分布在区、乡的国家机关、企事业单位的非农业人口）劳动年龄人口绝大部分在业，待业者极少。80年代，因城镇知识青年不再上山下乡，加上部分职工家属由农业户口转为城镇户口，待业人员增多。县委、县政府通过多种渠道进行安置，绝大部分待业人员得到就业。1981～1989年，全县共有待业人员8004人，安排就业的7570人。其中全民所有制单位招工招干和补充自然减员2119人，集体所有制单位（含全民办集体）安排2255人，个体劳动者662人，临时安排458人，其他原因减少待业人员2076人。1989年，实有待业人员434人。
第二节 用工制度
一、临时工
民国时期，临时工是私营工商企业和农村雇工普遍采用的一种形式。工人受雇于雇主，工资和其他生活待遇由雇主决定。雇用时间短，雇主可以随时解雇职工。新中国建立后，部分私营工商业户仍雇用少量临时职工。全民、集体单位亦用临时工以弥补固定工之不足。1958年，大办工业，全县临时工1298人，占全民工总数的9.5%。1960年精简工人，临时工大都被辞退回农村。1962年，全民厂矿只保留临时工102名。尔后，工业生产发展较快，固定工指标控制较严，1965年，临时工增至855人。1972年，将670名常年在工厂、机关从事生产、工作的临时工转为固定工。是年始，临时工分计划内、计划外两种。计划内临时工须经劳动部门批准，签订合同。劳动合同期一般为一年，到期辞退，期满需继续使用者，续订合同。80年代，允许私营或合股经营的小厂矿、小商店雇工。1989年，全县全民所有制单位有计划内临时工2254名，计划外临时工738名，私营小厂矿、商店雇用临时工667人。
二、固定工
固定工分全民所有制和集体所有制两种。固定工拿固定工资，属城镇户口，吃商品粮，单位之间通过组织手续可进行调动，未犯严重错误，不能开除和随意辞退。
全民固定工 1952年末，全县机关、厂矿、学校、卫生部门共有全民固定工1766人（其中教师1333人）。1953年后，国营厂矿、公私合营企业的大部分工人转为全民固定工，至1957年末，全县全民固定工3403人，占全民工总数81.5%。1958年，大办工业，全民固定工达12359人。1959年开始精简。1962年全民固定工减至3350人，占83%。70年代新办的工商企业主要使用全民固定工。1977年，全民固定工为6171人，占99%。80年代，改革用工制度，虽有新邵卷烟厂、中医院等集体单位转为全民所有制，但劳动合同制工逐年增加，比重相对下降。1989年全民固定工11579人，占全民工总数的77.32%。
三、轮换工
1957年开始，新邵县从农村组织一批农民进矿山当轮换工，户口和粮食关系仍在农村不变，在企业做工期间由企业发工资，定期返回农村再换一批人进企业。轮换工的做工期限和权利、义务，由企业、公社和劳动者三方在签订合同时协商确定。1963年7月，将在企业的791名轮换工转为固定工。1972年，将1964～1972年招收的轮换工全部转为固定工。1989年全县有轮换工431人。
四、合同制工
1984年，国营703厂、新邵卷烟厂等单位招收劳动合同制工294名。工人录用时，经劳动部门鉴证，签订劳动合同，劳动合同期限由企业和应招者协商确定，一般为3～5年，亦有10年以上者，期满续订或终止。合同制工在企业工作期间，生产任务、劳动纪律必须同本企业固定工一样承担和遵守。劳动报酬、劳动福利除享受工资总额16%的津贴，交纳养老保险金，亲属不享受劳动保险外，其他与固定工同。1986～1988年，除复员退伍军人、技工学校毕业生外，新进工人一律实行劳动合同制。1989年始，技工学校毕业生亦实行劳动合同制。是年，全县合同制工人2403人，其中1988～1989年将全民单位带集体工、计划外用工转为全民合同制工人1299人。
第三节 劳动争议仲裁
民国时期，物价暴涨，法币贬值，劳资纠纷不断发生。民国34年（1945）龙山锑矿工人要求增加工资，反对虐待，发起龙山农工第三次大暴动，罢工数日，邵阳县政府召集商会、劳资代表联席会议，答应了工人的部分要求，始得复工。
新邵建县初期，劳动争议在解雇、工资、劳保、福利、劳动纪律等方面时有发生，由县工商科、总工会、工商联等单位组成工作组进行调解。1956年，对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造基本完成后，劳动纠纷减少。偶尔出现的劳动争议问题，由县人民来信来访机构处理。80年代，随着计划内、计划外临时工和合同制工的出现，劳动争议增多。1987年，成立新邵县劳动仲裁委员会，74个企事业单位建立劳动争议调解委员会。1987～1989年，县劳动仲裁委员会鉴证了劳动合同2657份。受理劳动争议案件4起，仲裁委员会本着独立办案，调解为主，双方当事人在法律面前平等的原则，开庭审理仲裁结案3起，程序内调解结案1起，职工胜诉3起。
第三章 劳动工资
第一节 标准工资
清道光二十九年（1849）邵阳、新化两知县月俸薪银皆四十五两，两典史皆三十一两五钱二分，两教谕皆四十两。门子、皂隶、库子、斗级等吏役皆六两。
民国36年（1947），邵阳县政府员工月薪：县长300万元（法币，下同），军法秘书200万元，财政、民政、教育、合作、统计，会计等科长、主任180～130万元，各科科员一般为85万元，雇员70～55万元，工友、通讯兵为30万元。基层单位，因当时物价波动大，俸薪多按稻谷计算。境内的乡长一般每月3担谷（每担谷约60公斤），乡队副2担5斗，乡干事2担2斗；同大初级中学教师年薪谷48～80担，高级小学教师年薪谷18～24担，初级小学教师为12～20担。牛山卡锑矿工人，按工种（石工、背砂工）和体力强弱，每月分别为2担2斗至1担4斗。龙山福禄锑矿公司，则根据岩石不同硬度和剖面凿进深度进行定额，大包干到组，一般苦千一天，能得一斗谷钱左右。
新中国建立初期，新邵县境行政人员绝大部分是供给制，中、小学教师、医务人员实行工资制，乡干部实行半脱产补贴。工资始以大米计算。1952年2月，新邵党政群机关676人，属供给制的640人，属工资制的36人。供给制有大、中、小灶之分，当时县委书记、县委副书记、县长、组织部长、公安局长享受中灶待遇，每人每月大米82.5公斤，其余均为大灶，每人每月57.5公斤。此外还发衣服、鞋、帽等物。36名工资制人员均系一般干部，每人每月大米125公斤。工资除口粮发实物外，其余大米均按时价折款发给。1952年3月，将工资以大米计算改按工资分计算。供给制人员工资分分为生活费（包括粮食、菜金、鞋袜、棉被、衣服等）和津贴费两种。生活费，中灶每月77.5分，大灶52.5分，服装费一律为17.5分。津贴补助按级别定分，正副县长（14～17级）每月津贴132～75分，正副科长、正副区长（17～21级），每月津贴75～40分，助理员（22～26级）每月津贴40～22分，勤杂人员（27～29级）每月津贴21～15分。两项工资分合计，按当月工资分值（1952年每分值折新币0.1843元）折货币发给，不再发实物，因此又称包干制。新邵县人民政府70名职工，人平月工资18.35元。供给制，县长包干工资230分，折人民币42元。勤杂工88分，折人民币15.68元。国营企业（新邵印刷厂、群成工厂）职工比照工资制执行，厂长25级，包干工资分130分，技工26级，包干工资分110分。1955年，国营企业工人逐步实行“八级工资制”。国家工作人员全部实行“货币工资制”，按级别确定工资金额，废除工资分计算办法。
1956年6月，进行工资改革，取消供给制，全部实行工资制。职工按职务、技术评定等级，各级工资按国家确定的二类地区标准计发。全县422个单位，3月在册人数4255人，人均月工资27.9元。工资改革后，9月在册人数4709人，人均月工资36.41元，增加30.5%。
1959～1982年，按照上级规定，对工作多年，工资偏低，或在工作中有突出贡献的国家机关、企事业单位的部分职工进行大小8次调整，每次调资，一般晋升一级，少数人晋升两级。工资区由二类，经两次调整为四类。
1983年，企业调资同经济效益，同职工的劳动成果挂勾。新邵冶炼厂、氮肥厂等45个单位应纳税金、上缴利润、主要经济技术指标完成较好，于1983年第四季度调资。县供销公司、县机械厂等4个单位，管理混乱，发生经营性亏损，延期至1984年第一季度调资。调资对象按上级规定的参加工作时间、学历和工作好坏等情况确定。全县全民所有制企业职工6613人中，有4495人进行调资。其中升一级的4203人，人均月增资7元；升两级的292人，人均月增资14元。县属集体所有制企业比照全民单位实行。
1985年，全面改革国家机关、事业单位的工资制度，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资4部分。基础工资一律为40元，职务工资则按职务高低，责任大小和业务技术水平而定。工龄津贴按参加工作年限，每人每月0.5元计发，到本人离、退休为止，但最多不超过40年。工资区类别由四类提到五类，按新标准进行套改。全县列入机关、事业单位工资制度改革范围的共6839人，除学徒、实习人员外，实参加套改工资的5771人，人均月增工资20.19元。全县享受工龄津贴的5488人。除部分人原已享受五类、六类地区工资标准外，由四类工资区提高到五类的5421人，人均月增工资1.71元。集体事业单位参照全民单位同时进行套改的1082人，人均月增资16.86元；享受工龄津贴的1082人。四类工资区提高到五类的1070人，人均月增工资1.51元。
1985年10月，全民、集体企业单位职工按新工资标准进行套改。1986年，乡、镇选聘的合同制干部套改新的工资，并解决国家机关、事业单位在工资改革中存在的一些问题。1987年，工资区由五类调至六类，同时，对10276名国家机关、企事单位职工进行一次微调。1988年公办教师标准提高10%，民办教师人平月增工资3元，教育行政人员套改职务工资。新评定职称的1639名各类专业科技人员兑现职务工资。
1989年10月，新邵县行政、事业单位（含集体事业单位）的11409名工作人员工资普调，升一级的占7%，升两级的占93%，人均月增资12.17元。企业职工实行工资总额同经济效益挂勾，但这次亦基本属普调性质，全县增加（转）1～2级工资的7779人，升级面为99.87%，人均月增资11.9元。
第二节 奖金
清代，民国时期称“赏金（银）”。各军政长官常以“悬赏”形式刺激下属为其效命。私营企业职工无常规奖金，只偶尔在盈利较多年份给点红利钱。民国25年（1936）锑价上涨，龙山福禄公司为加速矿砂外运，给矿工每天定额12担，超额者每担奖铜板8枚。
新中国建立后，50年代，为调动职工建设社会主义的积极性，在坚持以精神奖励为主的同时，设立“创造发明奖”、“合理化建议奖”、“社会主义劳动竞赛奖”等，但授奖金额极少。1958年，实行“跃进奖”，全县14133名职工，有7290人得奖，受奖面为51.5%，金额57614元。1962年，在交通、基本建设单位实行节约原料、燃料、材料奖。1965年又实行计时定额超产奖。“文化大革命”中批判“物质刺激”、“金钱挂帅”，1967年，各项奖金停发。
1970年10月起，把奖金改为“附加工资”，按月随工资发放，基建、矿山工业人均3.5元，财贸、供销、交通、林业、粮食等部门人均3元，其他企业2.5元。
1978年5月起，厂矿、企业实行计时工资加奖励的制度，奖金按职工月标准工资总额的10%提出，列入工资基金项目开支。行政、事业单位按月8元和10元两个等级发放年终奖。1979年，实行计时工资加奖励的职工3538人（含集体），人均月得奖金5元。是年，对乡、区行政干部实行“七增两降”（增：粮食总产、总收入、纯收入、对国家贡献、积累、口粮、储备粮，降：生产费、人口自然增长率）奖，计发奖金12150元。
1981年，对乡、区行政干部发“四增两降”奖金18255元。后改“三增两降”奖。同时，行政、事业单位每人每年发“增收节支”奖（1987～1989年称“精神文明、物资文明”奖）40～120元。企业进行经济体制改革，逐步实行超定额计件奖、计分算奖、联责计分算奖和按商品销售总额、利润总额、资金周转天数、费用消费水平等项计分算奖。1987～1989年，全民所有制企业发奖金872.5万元，占工资总额的13%；集体所有制企业发奖金259.8万元，占工资总额的11%。
第三节 津贴、补贴
民国时期，工人伙食多数由雇主津贴。县、乡官员出差多由下级招待。县、乡兵丁下保、甲催粮饷、壮丁的津贴无一定标准，倚势向民间敲榨勒索。
新中国建立后，逐步建立各种津贴、补贴制度。1953年始，全县国营企业中不脱产班（组）长，按月加发本人标准工资的5～10%，称为班（组）长津贴。1955年始，对接触传染病的医师、放射科工作人员每人每月发4.4～8.8元，称为医疗卫生津贴。在国家机关、企事业单位工作的回民职工，每人每月发伙食费3.8元，称为回民补贴。1956年始，对从事有毒有害工种的工作人员每人每月免费供应猪肉1公斤，食糖0.5公斤，菜油0.25公斤（后折发现金），称为有毒有害保健食品津贴。1958年始，在夜间进行工作至23点以后的，每人每班补0.2元，称为夜班津贴。1964年2月始，对井下作业的职工，每人每天发0.25～0.3元，称为井下津贴。1965年始，县建筑公司对在县城外施工的人员每人每天发0.2元，称为施工津贴。是年4月始，因粮食提价，对14～17级干部家庭人平收入低于18元和18级以下的全民、集体所有制固定职工，每人每月发1.5元，称为粮食补贴。1979年始，中学（含中专）的班主任每人每月发5～7元，小学的班主任每人每月发4～6元。称为班主任津贴。1979年11月始，因副食品价格调整，对全民集体企事业单位、国家行政机关的固定工、计划内临时工、城镇民办教师、代课教师、亦工亦农人员，每人每月发5元（后离、退休人员亦按在职人员发给），称为副食品价格补贴。中、小学教师从1985年1月始，卫生事业的护士从1985年7月始，按其教龄、护龄长短，每人每月分别发给3～10元，称为教龄、护龄津贴。上述各项补贴、津贴的标准，中经几次调整，个别中断或撤销。至1989年，每人每月班、组长（含车间主任）5～10元，医疗卫生津贴4～12元，回民津贴5元，有毒有害保健食品津贴4～6元，班主任津贴中学10～14元，小学8～12元，副食补贴14元，教龄、护龄津贴仍为3～10元，按天（次）计算的夜班补助0.8元，井下津贴2元（含中餐津贴0.8元），施工津贴1.5元。
第四章 劳保福利
第一节 劳动保护
民国时期，境内工人劳动强度大，劳动保护设施差。矿工全是用手工打炮眼，黑硝爆破，竹筒抽水，煤油或桐油灯照明，安全事故多。
新中国建立后，党和政府重视职工的劳动保护。1957年，新邵县人民委员会要求单位、厂矿，搞好“工业卫生”，对生产中防止高温、辐射，减少粉尘、噪声以及采光、照明、通风、给水、排水都做了具体规定。对工作人员定期进行健康检查，对有关工种配给猪肉、白糖、食油等保健食品。全县事故极少。
1958年，在贯彻执行建设社会主义总路线精神中，片面强调鼓干劲，加班加点，搞“土法上马”，许多正常劳动保护制度被废，事故增多。1959年发生事故78次，其中死亡21人，重伤18人。
1961年始，在企业调整、整顿过程中，把安全生产提到各级领导的议事日程，恢复各项安全生产制度，事故减少。1962年为21次，死亡10人。1963年，煤炭、冶金、化工、机械等20个行业，陆续按照各自的工种，分别享受工作服、工作鞋、防护手套等劳保用品。
1974年6～7月，由工交、计委、卫生防疫等部门，组成防尘防毒调查监测组，检查测定37个有粉尘的工作面（坑道），个个超过国家规定标准，超标幅度为0.3～599倍；检查测定11个有毒有害气体作业面，7个超过国家规定标准。1978年8月，新邵县安全生产委员会检查45个从事有毒作业场所，检查后，增强防毒措施的24个；检查123个从事粉尘作业场所，检查后，增强防尘措施的21个。
1978～1989年，县安全生产委员会办公室举办电工、爆破工、锅炉工、驾驶员等特殊工种工人训练班87期，参加学习的3720人次，进行安全教育和有关安全生产技术指导。同时，对全县93台锅炉，248台压力容器，2020个各种气瓶进行定期检查，发现隐患，及时整改排除。对防尘防毒工作也进一步加强。但是，由于工业企业发展快，高空、井下、机械作业职工人数增多，交通运输线路长，车流量大，12年累计发生伤亡事故1476次，死亡429人，重伤293人，经济损失129.67万元。
第二节 劳动保险
一、疾病
民国时期，职工患病，医药费全部自负。身无积蓄者，或高利求借，愈后加倍偿还，或卧床待死。
新中国建立后，职工患病，按规定享受公费医疗和劳保医疗。因病停止工作，按工龄长短，发给一定比例的病假工资。1953年，因病连续停止工作在6个月以内者，按工龄不满2年、4年、6年及满8年以上4个档次，分别发本人标准工资的60%、70%、80%和100%。因病连续停止工作在6个月以上者，改由劳动保险基金项下按月付给疾病救济费，其标准是按工龄不满1年、3年及满3年以上3个档次，分别发本人标准工资的40%、50%、60%。1989年，新邵县暂行规定：职工年病休累计在6个月以内者，按其连续工龄不满5年、10年、15年、20年及满20年以上5个档次，分别发给本人标准工资的60%、70%、80%、90%、100%。职工年病休累计6个月以上者，按其连续工龄不满5年、10年、15年、20年、30年、及满30年以上6个档次，分别发给本人标准工资55%、60%、65%、70%、75%、80%的救济费。新中国建立以前参加革命工作而又符合离、退休后享受原工资照发待遇的在职职工，病假期间工资照发。
二、伤残
民国36年（1947）龙山福禄公司，对因工负伤的职工在治疗期间工资照发，医药费由矿主负责，致残后，不能再劳动者，通过协商，发给一次性安置费。
新中国建立后，从1952年起，因工负伤的职工，医疗费由企业负担，工资照发。负伤治疗后部分丧失劳动能力，尚能工作者，由本单位分配适当工作，并按其丧失劳动能力的程度，付给其残废前本人工资10～30%的残废补助费。残废补助费与复工时的工资合计，不得超过致残前的工资。职工因工负伤医疗终结后，完全丧失劳动能力而退职者，在劳动保险基金项下按月付给怃恤费。饮食起居需人扶助者，抚恤数额为本人工资的75%，付至死亡时止；饮食起居不需人扶助者，抚恤数额为本人工资的60%，付至恢复劳动能力或死亡止。1978年后改为退休费。因工致残，完全丧失劳动能力，饮食起居需人扶助者，按本人工资的90%发给，并每月领取护理费35～36元。从1980年起，领取护理费的人员，每人每月增发2.5元副食品价格补贴。1985年5月，增发企业、行政、事业单位职工因工负伤住院期间伙食补助费，鼻流每人每天补1.5元，其余每人每天补助0.8元。1986年，企业三级工伤残护理费每月提高为51元。职工非因工负伤致残与疾病保险待遇相同。
三、死亡
企业职工 1952年始，企业职工因工死亡，由所在单位按职工月平均工资数发3个月的丧葬费，对死者供养的直系亲属，按死者生前工资25～50%的标准发给怃恤费，至供养者失去受养条件止。职工因病或非因工负伤死亡，按死者生前供养的直系亲属多少，付给死者本人工资6～12个月的一次性亲属抚恤费。职工退职养老后死亡或非因工残废退职后死亡，享受在职职工因病或非因工负伤死亡待遇。1958年4月，对退休养老后死亡的丧葬补助费调整为50～100元。退休人员死亡后，其供养直系亲属怃恤费，按其供养人数多少，改发给原死者6～9个月退休费。1987年10月1日起，对因病或非因工负伤死者生前供养的直系亲属发给一次性死者生前14～22个月工资的抚恤补助费。
国家机关、事业单位职工1952年始，国家机关、事业单位工作人员死亡的丧葬费，不分职别，每人发240元。1980年始，因工死亡发400元，非因工死亡的发300元。一次性抚恤金按不同职务，因工的发470～700元，病故的发300～600元。供养的直系亲属生活困难补助费，按照工龄长短，家住农村的每人每月补助8～20元，城市的每人每月补助12～22元。
第三节 福利费
行政、事业单位 新中国建立初期，国家机关、事业单位供给制人员的福利费，包括老年优待金、过节费、家属补助费、家属医药费、家属招待费等项。始则分项规定每人每月工资分标准，后则将以上几项合并，统称工作人员福利。1952～1955年，每人每月6个工资分。1955年福利费按工作人员工资总额提取，县机关单位提取3%，乡、镇提取1%。1957年2月，改按单位人数提取，每人每月1.27元。1981年每人每月1.5元。福利费由单位集中掌握，主要补助家庭人口多，直属亲属死亡或因天灾人祸而造成的经济困难的职工。补助金额按“困难大的多补，困难小的少补”原则，年终通过民主评议，发放到人。80年代，为配合计划生育工作的推行，多子女不列入困难补助之列。除丧葬、天灾人祸造成困难者适当给予补贴外，下余经费平均分摊到个人。
企业单位 1952年始，从职工工资总额中提取11%作福利基金。其中2.5%用于职工生活困难补贴，8.5%用于兴办企业托儿所、幼儿园、浴室以及其他集体福利事业。
第五章 离休 退休 退职
第一节 离休
1982年4月，国务院颁布《关于老干部离职休养制度的规定》。凡1949年10月1H前参加革命工作符合规定条件的，可以离职休养，基本政治待遇不变，生活待遇略为从优。1937年以前、1937年7月～1942年、1942～1945年9月2日三个不同时期参加革命工作的，分别每年增发两个月、一个半月、一个月的本人原标准工资，1945年9月3日～1949年9月30日参加革命工作的，照发本人原标准工资。医疗、住房、用车等各项生活待遇与在职干部相同。1985年对以前离休人员，机关、事业单位每人每月发给生活补助费17元，企业单位每人每月发12～15元。1986年6月建立老干部活动中心。每月5日县团级以上离休干部集中到中心阅读中央、省、市、县的重要文件，每月15日集中进行政治学习，每月20日安排球、棋等文体活动；每年国庆节召开一次离休干部座谈会，由县委、县政府主要负责同志通报全县的政治、经济情况，听取离休老同志的意见。1989年10月1日始，对国家机关、企事业单位的离休干部，每人每月增发生活补贴费10元。1989年底，全县享受离休待遇的116人。老干部离休后，绝大多数仍积极参与社会的各项政治、经济活动，继续为建设有中国特色的社会主义争作贡献，原酿溪大米厂党支部书记张学成离休后，从1987年起担任县关心下一代协会副主席，组织青、少年学雷锋，树新风，帮助失足青年改正错误，成绩突出，1989年被评为湖南关心下一代的先进会员。
第二节 退休
从1954年起，对国营企业男职工年满60岁，全工龄满25年，本企业工龄满10年；女职工年满50岁，全工龄20年，本企业工龄10年；从事特殊繁重体力劳动及有害健康工种的男年满55岁，女年满45岁，本企业工龄10年的可以退休。退休后，每月按其工龄长短由本单位发给原工资50～70%的退休养老费，直至死亡为止。1955年12月，国务院颁发《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，规定凡男满60岁，女满55岁，工作年限满15年的可以退休。退休后，每月按本人工资70%发给退休费。县属集体企业职工退休，从1973年起，亦参照国营企业职工退休待遇处理。1979年起，行政机关，企事业单位职工，连续工龄满10年者，到年龄即可退休。新中国建立后参加革命工作的职工，按连续工龄或工作年限分别给本人标准工资的60～75%。1982年12月，对国家行政机关、企事单位退休职工的退休费标准进行调整。1949年10月1日至1952年底参加革命工作的，工龄满30年的增发本人标准工资的15%，满25年不满30年的增发10%，满20年不满25年的增发5%；1953年1月1日以后参加革命工作的，工龄满30年的退休费增发10%，工龄满25年的增发5%。同时，对授予省级及省级以上劳动模范的，退休费增发5～15%；领取独生子女证的夫妇退休费增发5%，但退休费不得超过退休前的标准工资。1985年5月，对国家行政机关、事业单位的1985年5月前退休职工，每人每月增发生活补贴费17元，企业单位退休职工每人每月增发12～15元。1986年始，全民合同制工实行缴纳养老金和富余劳力职工待业保险金制度。1987年6月起，对年老和因病完全丧失劳动能力的职工退休，每月退休费不到30元的提高到30元。是年12月，全民企业普遍实行社会退休费统筹，按月工资总额的18%，由单位缴纳。1989年10月1日，对国家机关、企事业单位退休职工，每人每月增发生活补贴10元。1989年规定，因工致残和1949年10月1日以前参加工作的职工，月退休费不满60元的按60元发给；1949年10月1日以后参加工作的职工月退休费不足50元的按50元发给。至1989年底，全县享受退休待遇的干部1031人，工人2760人。全县2372名合同制工人全部投保，上缴养老金112.77万元。64个全民企业单位实行待业保险，上缴待业保险金37.65万元。57个全民企业，上缴退休统筹金717.5万元，支出退休费615.5万元。
第三节 退职
1954年，新邵县首次为26名干部办理退职手续，按其职别和工龄发给一次性补助费。1956年5月，退职条件放宽，不受工龄限制，自愿退职和基本丧失劳动能力但又不符合退休条件的老、弱、残者，均可退职，退职金仍一次性发给。1962年2月，对家庭生活无依靠的职工退职，改由民政部门，按本人工资的30%，按月发给救济费。1965年退职救济费改为按工资40%发给。1958～1965年，共办理职工退职手续145人。1978年6月，改为退职生活费，仍按本人标准工资的40%计发，但低于20元的按20元计发。1983年、1986年、1989年一再进行调整。1989年，退职人员生活低于40元的按40元计发。1978～1989年共办理职工退职手续9名。
相关地名
新邵县
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