邵阳松坡图书馆 内容
一、治保组织
民国时期，沿用地方行政和地方族绅相结合的方法管理地方治安。乡有自卫队（后改警察所），配备枪支，保、甲负责处理一般治安事务，调解纠纷。宗族订有族规会约，违者如打劫、偷盗、奸污、赌博、斗殴、虐待父母等，族长有权采取相应惩罚措施：罚跪、罚饿、捆打、罩禾桶、驱逐出外直至处死。乡、保长勾结族绅仗势凌人，诬良为盗者屡见不鲜。
建县后，以行政乡为单位建立治安保卫委员会（简称治保会）319个，治保委员3197人。村建治安保卫小组。治保组织主要任务是在基层政府和公安机关领导下，向群众进行防特、防谍、防灾害事故和敌情教育，检举坏人坏事，保护案发现场，协助公安人员侦查案件，监督改造地主、富农、反革命分子、坏分子，维护地方和单位的治安秩序。1956年2月，在县城召开第一次全县治保主任会议，历时3天。此后，一般每年对治保主任集中或分批轮训3～5天，冬季对治保会进行整顿。1958年农村实行人民公社化后，治保会分别以生产大队、居委会、机关、厂矿为单位建立。1977年有治保会644个，治保委员3652人。1980年后，治保会组织建设削弱，一年一度的全县性治保主任集训，改为分区、乡进行，有的并未进行训练，大部分基层治保组织作用不大。
二、安全防范
1957年，县供销合作社、粮食局、银行、林业局等单位制订保卫工作条例和营业、财政管理、防火防盗、奖励、处分等各项安全防范制度。1958年8月中旬至9月5日，由中共新邵县委副书记封源厚挂帅，副县长萧士风具体指挥，抽调干部职工1701人组织安全检查队伍，先后检查粮食、商店、银行、营业所、大队信用社、公共食堂、机关及农村住宅47030处，发现不安全因素17991宗，督促及时整改16052宗。1978年，全县召开法律宣传教育会1357场，印发有关安全防范法制宣传资料80000多份，举办法制教育巡回展览，受教育的干部和群众38万多人次。同时，进行了5次“四防”（防特、防盗、防火、防治安灾害事故）安全大检查、大整改，共收缴10000多份空投反革命宣传品，揭发和整改各种隐患3300多处。1982年，公安局印发有关典型防范资料27000多份。1986年5月，建立酿溪镇治安联防队。在派出所干警指导下，协助查处盗窃、赌博、卖淫嫖宿、流氓斗殴等案件，加强镇内安全防范。
三、禁毒、禁娼
清光绪十三年（1887），邵阳县在白羊塘（今五星乡白羊塘村）立禁烟馆。民国24年（1935），邵阳县和新化县分别发布禁种罂粟和禁吸鸦片命令，并实行烟民登记与种户切结。但从清末至民国时期，吸鸦片烟者多系官僚地主，禁下不禁上，因而收效甚微，有禁无止。解放后，官僚、地主家的鸦片烟被农会查抄，吸鸦片烟者大为减少。1952年根据省人民政府禁毒布告精神，全县开展禁毒。查有吸毒者241名，开烟馆零售者108名，贩毒者35名。10月止，烟毒犯绝大多数进行了悔过登记，政法部门对情节严重的予以依法查处。此后，吸鸦片烟者绝迹三十年。
民国时期，县境虽无妓院，但卖淫现象时有发生。解放后，明令禁娼，嫖宿卖淫者逐渐匿迹。1983年起，县内卖淫嫖娼案件萌发并逐年上升，公安机关遂将禁娼列为专项斗争。
四、特种行业管理
1955年公安局与县商业科对特种行业实行发证管理。1956年公安局召开22个小集镇和人员流动复杂场所、客栈人员会议，学习有关规章。1982年8～9月，对全县404家特种行业——旅店104家，修理业106家，废旧收购业176家，印铸业18家进行全面整顿。撤销86家黑伙铺，限期改正或停业整顿30家，按规定补办手续48家。同时在特种行业中成立137个治保组织，建立、健全各项规章制度。1989年7月再次对全县118个旅店客栈、94个废品收购店栈进行整顿，其中停业整顿3家。
五、爆炸物品管理
县公安局贯彻执行1957年公安部发布的“爆炸物品管理规则”。需用炸药单位，须由主管部门签署意见，由公安局开具证明至物资部门购买。单位或私人生产火药，必须审批。花桥公社先峰大队一农民未经核准发证即行生产火药，于1981年9月19日发生10人死亡、11人重伤、6人轻伤的重大事故。随意转让技术的高桥颗粒黑硝厂厂长被逮捕法办，高桥公社负责人受到处分。1984年5月，公安局根据国务院发布的“民用爆炸物品管理条例”成立“爆炸物品管理领导小组”。8月中旬起，对全县民用爆炸物品进行全面清理整顿，补办许可证2530份，训练爆破员1400多人，收缴手榴弹、子弹、炸药等爆炸物品，并对经常破坏水产资源，私藏武器、弹药的违法人员进行严肃处理。1985年，县物资局非法从非定点生产的双峰县化工厂购进导火线30.1万米，邵阳市公安局对其处以罚款3322元，尚未销售的15万米的货款交县金库。
六、枪支管理
1951年10月，清查收缴了民间私藏枪支，区、乡干部配备的枪支送交公安局。1979年5月28日下午，酿溪镇武装部长的二号驳壳枪被盗，县公安局于6月5日下午7时在冷水江将罪犯抓获。1981年4月，县人民政府发布“关于收缴凶器的布告”，铅印1万份晓喻各地，至1982年，先后收缴匕首49把，刺刀4把，马刀3把，手枪式火药枪12支，子弹150发。同时，对体育用枪、猎枪、鸟枪、汽枪等，登记发证。至1986年9月，全县登记发证枪1792支，其中猎枪11支，鸟枪1551支，汽枪60支，火药枪168支，其他枪2支。
七、评审改造
1956年上半年，县公安局先后派工作组至汤仁、言二铺等8个乡制订地主、富农、反革命分子三种人员的入社规划。分别以农业社为单位，采取自报、互评、群众评议、报县批准办法。年底，全县7027名地、富、反、坏分子，划为一类被评为正式社员的1381名，划为二类被评为候补社员的4103名，划为三类管制生产的1157名，划为四类新批和重新管制的386名。此后，每年对地、富、反、坏分子评审一次。1958年下半年开展一次以交心、交罪为中心内容的群众性改造运动。1970年10月至1972年2月，对群众专政对象逐个登记、评审。1979年3月开始进行对经过长期改造的地、富、反、坏分子摘帽和地、富子女重订成份的工作，至1983年，全县4625名“四类分子”帽子全部摘掉。
八、治安处罚
建县初，治安处罚由乡村实施。1957年10月，国家颁布《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由社队按“条例”执行。农村一般以劳动代拘留。1960年停止实施。1979年恢复执行“条例”。公安机关对扰乱社会秩序、妨碍公共安全、侵犯公民人身权利、损害公共财产、情节
轻微，尚不够刑事处分的坚持以教育为主的方针，分别给以警告、罚款、拘留。至1989年，共处理违反治安管理条例人员11141人，其中警告1169人、罚款7286人，拘留2686人。
民国时期，沿用地方行政和地方族绅相结合的方法管理地方治安。乡有自卫队（后改警察所），配备枪支，保、甲负责处理一般治安事务，调解纠纷。宗族订有族规会约，违者如打劫、偷盗、奸污、赌博、斗殴、虐待父母等，族长有权采取相应惩罚措施：罚跪、罚饿、捆打、罩禾桶、驱逐出外直至处死。乡、保长勾结族绅仗势凌人，诬良为盗者屡见不鲜。
建县后，以行政乡为单位建立治安保卫委员会（简称治保会）319个，治保委员3197人。村建治安保卫小组。治保组织主要任务是在基层政府和公安机关领导下，向群众进行防特、防谍、防灾害事故和敌情教育，检举坏人坏事，保护案发现场，协助公安人员侦查案件，监督改造地主、富农、反革命分子、坏分子，维护地方和单位的治安秩序。1956年2月，在县城召开第一次全县治保主任会议，历时3天。此后，一般每年对治保主任集中或分批轮训3～5天，冬季对治保会进行整顿。1958年农村实行人民公社化后，治保会分别以生产大队、居委会、机关、厂矿为单位建立。1977年有治保会644个，治保委员3652人。1980年后，治保会组织建设削弱，一年一度的全县性治保主任集训，改为分区、乡进行，有的并未进行训练，大部分基层治保组织作用不大。
二、安全防范
1957年，县供销合作社、粮食局、银行、林业局等单位制订保卫工作条例和营业、财政管理、防火防盗、奖励、处分等各项安全防范制度。1958年8月中旬至9月5日，由中共新邵县委副书记封源厚挂帅，副县长萧士风具体指挥，抽调干部职工1701人组织安全检查队伍，先后检查粮食、商店、银行、营业所、大队信用社、公共食堂、机关及农村住宅47030处，发现不安全因素17991宗，督促及时整改16052宗。1978年，全县召开法律宣传教育会1357场，印发有关安全防范法制宣传资料80000多份，举办法制教育巡回展览，受教育的干部和群众38万多人次。同时，进行了5次“四防”（防特、防盗、防火、防治安灾害事故）安全大检查、大整改，共收缴10000多份空投反革命宣传品，揭发和整改各种隐患3300多处。1982年，公安局印发有关典型防范资料27000多份。1986年5月，建立酿溪镇治安联防队。在派出所干警指导下，协助查处盗窃、赌博、卖淫嫖宿、流氓斗殴等案件，加强镇内安全防范。
三、禁毒、禁娼
清光绪十三年（1887），邵阳县在白羊塘（今五星乡白羊塘村）立禁烟馆。民国24年（1935），邵阳县和新化县分别发布禁种罂粟和禁吸鸦片命令，并实行烟民登记与种户切结。但从清末至民国时期，吸鸦片烟者多系官僚地主，禁下不禁上，因而收效甚微，有禁无止。解放后，官僚、地主家的鸦片烟被农会查抄，吸鸦片烟者大为减少。1952年根据省人民政府禁毒布告精神，全县开展禁毒。查有吸毒者241名，开烟馆零售者108名，贩毒者35名。10月止，烟毒犯绝大多数进行了悔过登记，政法部门对情节严重的予以依法查处。此后，吸鸦片烟者绝迹三十年。
民国时期，县境虽无妓院，但卖淫现象时有发生。解放后，明令禁娼，嫖宿卖淫者逐渐匿迹。1983年起，县内卖淫嫖娼案件萌发并逐年上升，公安机关遂将禁娼列为专项斗争。
四、特种行业管理
1955年公安局与县商业科对特种行业实行发证管理。1956年公安局召开22个小集镇和人员流动复杂场所、客栈人员会议，学习有关规章。1982年8～9月，对全县404家特种行业——旅店104家，修理业106家，废旧收购业176家，印铸业18家进行全面整顿。撤销86家黑伙铺，限期改正或停业整顿30家，按规定补办手续48家。同时在特种行业中成立137个治保组织，建立、健全各项规章制度。1989年7月再次对全县118个旅店客栈、94个废品收购店栈进行整顿，其中停业整顿3家。
五、爆炸物品管理
县公安局贯彻执行1957年公安部发布的“爆炸物品管理规则”。需用炸药单位，须由主管部门签署意见，由公安局开具证明至物资部门购买。单位或私人生产火药，必须审批。花桥公社先峰大队一农民未经核准发证即行生产火药，于1981年9月19日发生10人死亡、11人重伤、6人轻伤的重大事故。随意转让技术的高桥颗粒黑硝厂厂长被逮捕法办，高桥公社负责人受到处分。1984年5月，公安局根据国务院发布的“民用爆炸物品管理条例”成立“爆炸物品管理领导小组”。8月中旬起，对全县民用爆炸物品进行全面清理整顿，补办许可证2530份，训练爆破员1400多人，收缴手榴弹、子弹、炸药等爆炸物品，并对经常破坏水产资源，私藏武器、弹药的违法人员进行严肃处理。1985年，县物资局非法从非定点生产的双峰县化工厂购进导火线30.1万米，邵阳市公安局对其处以罚款3322元，尚未销售的15万米的货款交县金库。
六、枪支管理
1951年10月，清查收缴了民间私藏枪支，区、乡干部配备的枪支送交公安局。1979年5月28日下午，酿溪镇武装部长的二号驳壳枪被盗，县公安局于6月5日下午7时在冷水江将罪犯抓获。1981年4月，县人民政府发布“关于收缴凶器的布告”，铅印1万份晓喻各地，至1982年，先后收缴匕首49把，刺刀4把，马刀3把，手枪式火药枪12支，子弹150发。同时，对体育用枪、猎枪、鸟枪、汽枪等，登记发证。至1986年9月，全县登记发证枪1792支，其中猎枪11支，鸟枪1551支，汽枪60支，火药枪168支，其他枪2支。
七、评审改造
1956年上半年，县公安局先后派工作组至汤仁、言二铺等8个乡制订地主、富农、反革命分子三种人员的入社规划。分别以农业社为单位，采取自报、互评、群众评议、报县批准办法。年底，全县7027名地、富、反、坏分子，划为一类被评为正式社员的1381名，划为二类被评为候补社员的4103名，划为三类管制生产的1157名，划为四类新批和重新管制的386名。此后，每年对地、富、反、坏分子评审一次。1958年下半年开展一次以交心、交罪为中心内容的群众性改造运动。1970年10月至1972年2月，对群众专政对象逐个登记、评审。1979年3月开始进行对经过长期改造的地、富、反、坏分子摘帽和地、富子女重订成份的工作，至1983年，全县4625名“四类分子”帽子全部摘掉。
八、治安处罚
建县初，治安处罚由乡村实施。1957年10月，国家颁布《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由社队按“条例”执行。农村一般以劳动代拘留。1960年停止实施。1979年恢复执行“条例”。公安机关对扰乱社会秩序、妨碍公共安全、侵犯公民人身权利、损害公共财产、情节
轻微，尚不够刑事处分的坚持以教育为主的方针，分别给以警告、罚款、拘留。至1989年，共处理违反治安管理条例人员11141人，其中警告1169人、罚款7286人，拘留2686人。
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新邵县
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