邵阳松坡图书馆

第一节 打击反革命犯罪
  一、镇压反革命
  1950年8月～1953年5月，依照政务院和最高人民法院关于镇压反革命活动的指示，全面开展镇压反革命运动。经侦查、拘捕、预审、法院判决，先后处以死刑、无期徒刑、有期徒刑各一批，交所在区、乡人民政府管制改造一批。安定了社会秩序，巩固了人民政权。
  二、取缔反动会道门
  “同善社”、“宗教哲学研究社”、“归根教”三个会道门组织于民国时期传入县境，解放后猖狂进行反革命活动。1950年3月，“宗教哲学研究社”道首李南田、勾结匪首唐绍轩率道徒40余人，匪徒80余人，攻打黄泥洞农民协会，打死村民陈吉清及其父母和清算委员李梅生4人，抢走稻谷30石，玉版纸8担。1953年，县人民政府明令取缔“同善社”、“宗教哲学研究社”、“归根教”三个反动会道门组织，后又对其四次复辟活动，及时打击。
  三、内部肃反
  1956～1958年，在干部、教师、职工队伍中进行内部肃反，以中共新邵县委副书记封源厚为组长，组成“五人领导小组”。经过准备、小组斗争、专案调查、定案、复查五个阶段，查出一批反、坏分子，分别按政策予以处理。曾任新邵县陈家坊区区长的王富身，系河北肥乡县人，因隐瞒1943年叛变投敌致使起义人员10人被国民党反动派杀害的严重罪恶历史，经内部肃反查实，1958年2月1日由法院判处死刑。1958～1961年，根据“有反必肃，有错必纠”的精神，开展“挤反扫残”，挤出和扫除残余的历史反革命分子，并陆续对冤、假、错案进行纠正和善后处理。
  第二节 打击普通刑事犯罪
  1952年，全县发生刑事案件104起，破91起，破案率87.5%。1954年发生403起，破案率89.1%。1955～1965年，破案率在70～90%。1966年“文化大革命”开始后，公安局受冲击，放松侦破。1967年破案率下降到54%。1968年再下降到48.5%。1971年回升到88.4%，
  1972年升到91.9%。
  1983年8月，根据中共中央“关于严厉打击严重刑事犯罪活动的决定”精神，开展严厉打击刑事犯罪第一战役第一仗，抓获一批刑事犯罪分子；查出盗窃、抢劫、流氓、拐卖人口等犯罪团伙43个，计245人。次年上半年刑事犯罪案件率即下降到78起，比上年同期下降36%。从第一战役开始至1986年8月，3年开展3个战役。先后10仗，刑事犯罪案件有所下降。1989年刑事案件1010起，破获668起，破案率66.1%。其中重特大案件215起，破获197起，破案率91.6%。
  附：案例
  强奸杀人犯李德新，龙溪铺公社洞山人，1982年3月30日上午，李犯在鹅利山上捡柴，见邻近大队女青年刘淑华也在，李犯窜去强奸，刘竭力反抗，李犯夺过刘的柴刀，连砍刘头部数刀致死，然后奸尸，并再砍刘腹部两刀，肠子外溢，李犯用杉树枝将刘的尸体掩盖后，走到鹅利山的草坪里，遇见十字路大队女青年刘运兰从山槽背面捡柴过来，为了杀人灭口，又夺过柴刀将刘运兰砍死，并将柴堆在尸体上放火焚尸。县公安局于30日下午4时接到报警，教导员王历荣、副局长邓云楚、袁通绵带领20余名干警赶赴现场侦查破案，正当侦破组准备对李犯采取侦察措施时，李犯突然逃跑，侦察人员和100多名民兵连夜堵卡、搜山，4月1日凌晨将李抓获。1982年6月12日，涟源地区中级人民法院判处李德新死刑。
  第三节 看守
  1951年11月，在酿溪征用地主两间屋，改装为看守所房，1953年迁大新街新修监房。看守所关押被依法拘留、逮捕处于侦查、起诉和审判阶段的人员，已经法院判决的服刑罪犯，由公安局管教股干部和县中队武警看管，分别送往局办大众工厂、农场、石马江煤矿、大坝口运输队等场所劳动改造。1960年，看守所监内因病死亡21名，逃跑8名。后制订和健全收押、值班、安全检查、提审押解、接见出所、物品信件检查等各项规章制度，减少了事故。同年，对已判犯人转送上级办的劳改场所，局属管教股和劳改场所随之撤销。
  看守所对犯人的改造政策是挽救、教育、感化。司法干部每月向犯人讲解法律知识，进行监规、政策、形势、前途等方面的教育。1984年，151名在押犯，有58名交了隐瞒的罪行，67名检举揭发犯罪线索137条。
  看守所为犯人单独设立食堂，定期核算。50～70年代，月伙食标准7至15元。1985年增至18元。1989年10月增至29元，口粮标准大米30斤，劳动的每人每天增加大米3两，有专职医生看病，监房保持清洁卫生。
  第四节 治安管理
  一、治保组织
  民国时期，沿用地方行政和地方族绅相结合的方法管理地方治安。乡有自卫队（后改警察所），配备枪支，保、甲负责处理一般治安事务，调解纠纷。宗族订有族规会约，违者如打劫、偷盗、奸污、赌博、斗殴、虐待父母等，族长有权采取相应惩罚措施：罚跪、罚饿、捆打、罩禾桶、驱逐出外直至处死。乡、保长勾结族绅仗势凌人，诬良为盗者屡见不鲜。
  建县后，以行政乡为单位建立治安保卫委员会（简称治保会）319个，治保委员3197人。村建治安保卫小组。治保组织主要任务是在基层政府和公安机关领导下，向群众进行防特、防谍、防灾害事故和敌情教育，检举坏人坏事，保护案发现场，协助公安人员侦查案件，监督改造地主、富农、反革命分子、坏分子，维护地方和单位的治安秩序。1956年2月，在县城召开第一次全县治保主任会议，历时3天。此后，一般每年对治保主任集中或分批轮训3～5天，冬季对治保会进行整顿。1958年农村实行人民公社化后，治保会分别以生产大队、居委会、机关、厂矿为单位建立。1977年有治保会644个，治保委员3652人。1980年后，治保会组织建设削弱，一年一度的全县性治保主任集训，改为分区、乡进行，有的并未进行训练，大部分基层治保组织作用不大。
  二、安全防范
  1957年，县供销合作社、粮食局、银行、林业局等单位制订保卫工作条例和营业、财政管理、防火防盗、奖励、处分等各项安全防范制度。1958年8月中旬至9月5日，由中共新邵县委副书记封源厚挂帅，副县长萧士风具体指挥，抽调干部职工1701人组织安全检查队伍，先后检查粮食、商店、银行、营业所、大队信用社、公共食堂、机关及农村住宅47030处，发现不安全因素17991宗，督促及时整改16052宗。1978年，全县召开法律宣传教育会1357场，印发有关安全防范法制宣传资料80000多份，举办法制教育巡回展览，受教育的干部和群众38万多人次。同时，进行了5次“四防”（防特、防盗、防火、防治安灾害事故）安全大检查、大整改，共收缴10000多份空投反革命宣传品，揭发和整改各种隐患3300多处。1982年，公安局印发有关典型防范资料27000多份。1986年5月，建立酿溪镇治安联防队。在派出所干警指导下，协助查处盗窃、赌博、卖淫嫖宿、流氓斗殴等案件，加强镇内安全防范。
  三、禁毒、禁娼
  清光绪十三年（1887），邵阳县在白羊塘（今五星乡白羊塘村）立禁烟馆。民国24年（1935），邵阳县和新化县分别发布禁种罂粟和禁吸鸦片命令，并实行烟民登记与种户切结。但从清末至民国时期，吸鸦片烟者多系官僚地主，禁下不禁上，因而收效甚微，有禁无止。解放后，官僚、地主家的鸦片烟被农会查抄，吸鸦片烟者大为减少。1952年根据省人民政府禁毒布告精神，全县开展禁毒。查有吸毒者241名，开烟馆零售者108名，贩毒者35名。10月止，烟毒犯绝大多数进行了悔过登记，政法部门对情节严重的予以依法查处。此后，吸鸦片烟者绝迹三十年。
  民国时期，县境虽无妓院，但卖淫现象时有发生。解放后，明令禁娼，嫖宿卖淫者逐渐匿迹。1983年起，县内卖淫嫖娼案件萌发并逐年上升，公安机关遂将禁娼列为专项斗争。
  四、特种行业管理
  1955年公安局与县商业科对特种行业实行发证管理。1956年公安局召开22个小集镇和人员流动复杂场所、客栈人员会议，学习有关规章。1982年8～9月，对全县404家特种行业——旅店104家，修理业106家，废旧收购业176家，印铸业18家进行全面整顿。撤销86家黑伙铺，限期改正或停业整顿30家，按规定补办手续48家。同时在特种行业中成立137个治保组织，建立、健全各项规章制度。1989年7月再次对全县118个旅店客栈、94个废品收购店栈进行整顿，其中停业整顿3家。
  五、爆炸物品管理
  县公安局贯彻执行1957年公安部发布的“爆炸物品管理规则”。需用炸药单位，须由主管部门签署意见，由公安局开具证明至物资部门购买。单位或私人生产火药，必须审批。花桥公社先峰大队一农民未经核准发证即行生产火药，于1981年9月19日发生10人死亡、11人重伤、6人轻伤的重大事故。随意转让技术的高桥颗粒黑硝厂厂长被逮捕法办，高桥公社负责人受到处分。1984年5月，公安局根据国务院发布的“民用爆炸物品管理条例”成立“爆炸物品管理领导小组”。8月中旬起，对全县民用爆炸物品进行全面清理整顿，补办许可证2530份，训练爆破员1400多人，收缴手榴弹、子弹、炸药等爆炸物品，并对经常破坏水产资源，私藏武器、弹药的违法人员进行严肃处理。1985年，县物资局非法从非定点生产的双峰县化工厂购进导火线30.1万米，邵阳市公安局对其处以罚款3322元，尚未销售的15万米的货款交县金库。
  六、枪支管理
  1951年10月，清查收缴了民间私藏枪支，区、乡干部配备的枪支送交公安局。1979年5月28日下午，酿溪镇武装部长的二号驳壳枪被盗，县公安局于6月5日下午7时在冷水江将罪犯抓获。1981年4月，县人民政府发布“关于收缴凶器的布告”，铅印1万份晓喻各地，至1982年，先后收缴匕首49把，刺刀4把，马刀3把，手枪式火药枪12支，子弹150发。同时，对体育用枪、猎枪、鸟枪、汽枪等，登记发证。至1986年9月，全县登记发证枪1792支，其中猎枪11支，鸟枪1551支，汽枪60支，火药枪168支，其他枪2支。
  七、评审改造
  1956年上半年，县公安局先后派工作组至汤仁、言二铺等8个乡制订地主、富农、反革命分子三种人员的入社规划。分别以农业社为单位，采取自报、互评、群众评议、报县批准办法。年底，全县7027名地、富、反、坏分子，划为一类被评为正式社员的1381名，划为二类被评为候补社员的4103名，划为三类管制生产的1157名，划为四类新批和重新管制的386名。此后，每年对地、富、反、坏分子评审一次。1958年下半年开展一次以交心、交罪为中心内容的群众性改造运动。1970年10月至1972年2月，对群众专政对象逐个登记、评审。1979年3月开始进行对经过长期改造的地、富、反、坏分子摘帽和地、富子女重订成份的工作，至1983年，全县4625名“四类分子”帽子全部摘掉。
  八、治安处罚
  建县初，治安处罚由乡村实施。1957年10月，国家颁布《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由社队按“条例”执行。农村一般以劳动代拘留。1960年停止实施。1979年恢复执行“条例”。公安机关对扰乱社会秩序、妨碍公共安全、侵犯公民人身权利、损害公共财产、情节轻微，尚不够刑事处分的坚持以教育为主的方针，分别给以警告、罚款、拘留。至1989年，共处理违反治安管理条例人员11141人，其中警告1169人、罚款7286人，拘留2686人。
  第五节 户籍管理
  民国初期，境内户口分别由邵阳、新化县警察局的行政警察和县政府民政科户政股管理。乡镇有户籍干事，保有户籍员。民国17年（1928），湖南省颁发“清查户口和举办联结通则”规定：以10户为1牌，每10牌为1甲，由同牌之10户出具联结，互相监督。民国31年（1942），新化县总查户口，改换油漆木质白地黑字及蓝地白字门户牌。36年（1947），按籍贯、年份、迁徙、流动人口等项进行全面登记。
  1952年建县后，县公安局根据《中华人民共和国户口登记条例》实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更、更动8项登记制度，对象分城镇户口、农村户口、集体和暂住户。除酿溪派出所管理非农业人口户籍外，其余均以乡、镇（公社）为户口管辖区，乡镇（公社）人民政府为户口登记机关。1982年后，严塘、陈家坊、孙家桥、坪上、龙溪铺、新田铺6个派出所分别接管所辖区非农业人口户籍工作；农业人口户籍由村（大队）秘书掌握，迁移手续由乡镇（公社）办理。村（大队）每年年终进行一次人口统计，报乡镇（公社）汇总报县。
  1969～1976年，全县有33户，100人由农村户口转为城镇户口。嗣后，转城镇户口的逐年增加。1977～1989年，除陆续收回酿溪镇于“文革”期间下放农村落户的93户、281名居民和242名知识青年到酿溪镇落户外，还有746户、2349人由农村户口转为城镇户口。
  1985年起，允许农民自理口粮，持工商营业执照到酿溪镇派出所办理临时城镇户口落户。
  1987年8月，开始进行对16岁以上公民颁发居民身份证工作。县成立颁证领导小组，下设办公室处理颁证日常工作。各区、乡、镇分别建立相应机构，全县有2417人的颁证队伍。县财政拨颁证经费10万余元。至1989年10月，全县完成48.2522万人身份证，自此，颁证工作成为公安局治安股业务工作之一。
  第六节 消防
  一、机构
  民国时期，集镇和村落的消防工作，由群众自议公约，自行管理。有的较大村落雇用“更夫”，夜间鸣锣巡逻，警告防火。
  建县后，全县防火工作由公安局治安股管理。1966年9月，公安局设消防股，在编干警3人。1968年10月消防股被撤。1973年9月恢复。
  消防工作实行“预防为主，防消结合”方针。采取多种形式向群众宣传消防法规、防火意义、火灾危害等。不定期检查火源、电源和易燃易爆物品管理及消防水源、设施等情况，发现隐患提出整改意见。重大隐患由消防股发出《重大火险隐患整改通知书》，限期整改。1979年起，消防股按照《建筑设计防火规范》要求，对县城新建、改建的工业和民用建筑工程，实行防火审核。1983年1月，消防股改为中国人民武装警察部队编制，在编现役干部3名，受新邵县公安局和邵阳市消防大队双重领导。境内部属红日机械厂和七〇三厂设有专职消防队。
  二、设施
  50年代初、中期，纯靠人们自动利用桶、盆舀水扑火。1959年酿溪派出所始用一台25匹马力手摇机动泵，用人力抬近火场汲水灭火。1989年，全县有消防车9辆，消防机动泵78台，泡沫灭火机1519个，二氧化碳灭火机530个，干粉灭火机2024个，消防桶1191个，消防池423个，地上消栓115个。1966～1989年，消防队出动灭火108次，年平4.5次，共挽回经济损失1.1亿元。