邵阳松坡图书馆 内容
第一节 组织发动
1954年，新邵县开始在职工和城镇居民中宣传节制生育，但只一般号召，未付诸实施。1957年11月，县、乡节制生育工作委员会成立。城、乡普遍开展节育政策和避孕技术知识的宣传教育，有5904人接受避孕门诊技术指导。1959～1961年，全县人民生活困难，人口出生率自然下降，计划生育工作渐停。1963年，人口出现恢复性增长，全县出生率高达50.1‰。是年11月，整顿、健全县、区、社节制生育委员会，并在县城机关、厂矿、居民和酿溪大队进行计划生育试点，结扎45例，上环26例，使用避孕套156例。县委书记封源厚在机关干部中带头做男扎手术。1964年5月，县节制生育委员会改称计划生育委员会，在各地继续进行试点。1966年，全县有2955名育龄夫妇做了节育手术。60年代末，因“文化大革命”计划生育工作放松，人口出生失去控制。1969年，全县人口净增率高达33.4‰。是年7月，成立新邵县计划生育工作领导小组（1983年12月又改称计划生育委员会），加强领导。1971年始，每年组织800余人的计划生育宣传队、工作队进驻各大队进行宣传发动，落实节育措施。1978年11月，中共新邵县委发出《书记挂帅，全党动手，进一步搞好计划生育工作》文件，要求人口生育做到“晚、稀、少”，提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔三年以上。70年代，由于婚育年龄人口基数大，人口出生率在21.8‰～35.9‰之间浮动，居高难下。
1979年10月，新邵县贯彻中央“提倡一对夫妇只生一个孩子”的指示，把计划生育工作重点转移到最好生一个孩子上来，并提出“两种生产一齐抓”，把人口生产提到和工农业生产同等地位。全县7个区、镇，31个公社均配备了1名计划生育专职干部。1980年9月，贯彻中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召全体党员、团员带头实行晚婚晚育，少生优生，一对夫妇只生育一个孩子。从党内到党外，从干部到群众，强化计划生育意识。全县人口出生率下降为15.7‰，人口自然增长率下降为7.9‰。
1981年有15～49岁的育龄妇女147879人，当年未生育的135243人，占育龄妇女的91.46%，在当年生育的12636人中，一胎率为39.67%，二胎率为29.95%，三胎率为15.72%，四胎率7.72%，五胎以上者为6.94%。
1984年，贯彻执行中共中央1984年7号文件中提出的“要把计划生育政策建立在合情合理，群众拥护，干部好做工作的基础上”的精神，继续提倡一对夫妇只生一个孩子，在不突破人口发展总指标的前提下，适当扩大二胎生育照顾面；强调做过细的思想工作，禁止过重处罚，计划生育政策逐步完善，工作方法逐步改进。1985年人口出生率为15.05‰，1986年3月在全国计划生育表彰大会上，新邵县计划生育委员会、坪上区、五星乡、礼坪乡、县丝绸厂被评为先进集体，坪上区委书记钟孝椿、壕塘卫生院院长刘新国被评为先进工作者。
1987年始，县对出生率、多胎率、计划生育率、人口自然增长率实行目标管理，层层签订责任状，实行计划生育一票否决权，计划生育不好的单位和个人，不能评先进。1989年，全县出生率13.82‰，计划生育率74.49‰，多胎率6.43‰。自然增长率7.80‰。
第二节 晚婚晚育
清代，民国时期，承袭“早生孩子早享福”的陈腐观念，早婚早育现象比较普遍，以“二八”（16～17岁）为结婚妙龄，早的在13～14岁就结婚生育。
中华人民共和国成立后，1952年，新邵县贯彻执行《婚姻法》，结婚年龄男不得早于20周岁，女不得早于18周岁，不到结婚年龄者，政府不予登记结婚。由于宣传发动不够，50年代青年结婚不到政府登记和虚报年龄登记者较多，妇女平均初婚年龄仍为16.17岁。
1960年始，提倡晚婚晚育，以男25周岁，女23周岁以上结婚为晚婚；女24周岁以上才生育为晚育。是年，全县男性晚婚率为50.8%，女性晚婚率为40.6%。1975年，初婚2078对，晚婚率男性为76.8%，女性为60.6%。1980年初婚4438对，晚婚率男性为92.47%，女性为83.75%，与1960年比，男、女晚婚分别提高了41.67和43.15个百分点。
1980年，新《婚姻法》颁布后，新邵县在继续做好晚婚晚育宣传教育的同时，对确有实际困难，本人迫切要求结婚的适当给予照顾，结婚年龄稍有放宽，男女双方达到法定年龄的就可结婚。1983年统计，妇女初婚年龄平均为20.6岁，1989年，女性初婚7496人，晚婚率为25.3%。生第一胎的5839人中，晚育的1705人，占29.2%。
第三节 节育、绝育
清代，民国时期，新邵境域部分户因家庭贫困，无法养儿育女，被迫采用民间土方土法堕胎，妇女身体受到严重摧残，因堕胎而母子俱亡者屡见不鲜。
新中国建立后，在推行计划生育时，为保护育龄妇女身体健康，因人制宜，实行综合节育，推广工具避孕、药物避孕和手术避孕等办法，终止妊娠。国家免费提供各种节育手术和避孕药具，提供各种技术咨询。1958年，县人民医院孙定生自觉率先结扎。1961年7月，县人民医院夏振元为其妻子石翠英上节育环。1963年，全县落实节育措施159人，其中上环30人，男扎81人，女扎6人，其他措施42人。1967年，全县落实节育措施1827人，其中上环543人，结扎484人，其他措施800人。1969年，计划生育工作放松，全县落实节育措施下降为388人，其中上环30人，结扎17人，其他措施341人。1971年，推行以避孕为主的方针，全县落实节育措施8963人，其中上环1302人，男扎5163人，女扎474人，其他措施2024人。1983年，共落实各项节育措施35902人，占已婚育龄妇女的36.23%，是落实节育手术最好年。其中上环11034人，男扎11625人，女扎4448人，其他措施8795人。1989年落实各项节育措施31969人，其中上环12989人，结扎7242人，其他措施11738人。
第四节 奖惩制度
一、奖励
60～70年代，对实行计划生育的人员，在手术后，职工给予一定假期和一定数量的营养补助，农村社员给予一定的工分补贴。1980年1月，新邵县革命委员会规定：独生子女可优先入托儿所、幼儿园，优先预防接种，有病优先住院医疗；有条件的单位和社队，可免费入小学，免费医疗；招工、招干优先照顾；全民、集体职工，每年奖励保健费30～40元；农村社员按两个子女分配基本口粮、自留地和住宅基地，每年奖励小孩保健工分400分。1981年10月，新邵县规定：领取独生子女证者可以发一次性奖金，14岁以内每年发保健费30～40元（机关、厂矿由单位开支，农村在大队统一提留中解决），农村独生子女划给两份自留地。1982年4月，新邵县人民政府规定：职工晚婚者（男性25周岁，女性23周岁）增加婚假15天，实行晚育者（妇女在24周岁以上）增加产假一个月，并不影响全勤评奖；农村有条件的地方，对晚婚晚育妇女也可适当发给奖金；对终生只生一个孩子的职工，在单位条件允许下，哺乳期母亲可以请假一年，工资按80%计发，工龄照算，如单位安排有困难，一年之内补助80～120元保姆费；独生子女父母退休，属职工者，双方加发退休金5%。农村社员年老丧失劳动能力，独生子女不在身边的，与无子女老人一样给予照顾。1983年3月，新邵县规定：凡有条件的单位独生子女可由单位负担全部或一部分托幼费、学杂费、医药费。
二、惩戒
60～70年代，对不实行计划生育的人，一般只进行批评教育。1980年县人民政府规定：凡1979年生第三个孩子和1980年生第二个孩子的，小孩在10周岁以内，城镇定量粮，农村基本口粮，都按超购粮价计算；第一胎生育必须有出生证，否则，干部、工人每年罚款50元，农村社员罚工500分，罚款、罚工分年限从出生之月起至有指标为止。1981年规定：农村的超生子女在14周岁以内，由原罚工分改为按其胎次和态度，每年罚款30～50元；对领取独生子女证后，又生第二胎者，除按上述规定处理外，并追回原给的一切奖励。1982年规定：职工超生第二胎者，男女双方各降工资一级；超生三胎者，除男女双方各降一级工资外，并影响一次工资调整；对有超计划生育行为的单位，二胎者罚单位200元，多胎者按每胎增罚100元累进。1983年县委规定：职工超生二胎者，视其情节，停职停薪3～5年；生育第三胎者，是党、团员的，开除党籍、团籍；是干部、工人，影响很坏的，开除干籍或工籍。1984年，有违反计划生育的干部5人，记大过者1人，降级者1人，开除留用1人，开除2人。1986～1989年，又规定：非法同居者，处罚款100～300元；计划外怀孕强行生育者，另加收计划外生育费200元以上；超计划生育二胎者，征收超生费500元以上，再增加胎次者，每个胎次加征超生费300元以上，以达到全民自觉实行计划生育的目的。
1954年，新邵县开始在职工和城镇居民中宣传节制生育，但只一般号召，未付诸实施。1957年11月，县、乡节制生育工作委员会成立。城、乡普遍开展节育政策和避孕技术知识的宣传教育，有5904人接受避孕门诊技术指导。1959～1961年，全县人民生活困难，人口出生率自然下降，计划生育工作渐停。1963年，人口出现恢复性增长，全县出生率高达50.1‰。是年11月，整顿、健全县、区、社节制生育委员会，并在县城机关、厂矿、居民和酿溪大队进行计划生育试点，结扎45例，上环26例，使用避孕套156例。县委书记封源厚在机关干部中带头做男扎手术。1964年5月，县节制生育委员会改称计划生育委员会，在各地继续进行试点。1966年，全县有2955名育龄夫妇做了节育手术。60年代末，因“文化大革命”计划生育工作放松，人口出生失去控制。1969年，全县人口净增率高达33.4‰。是年7月，成立新邵县计划生育工作领导小组（1983年12月又改称计划生育委员会），加强领导。1971年始，每年组织800余人的计划生育宣传队、工作队进驻各大队进行宣传发动，落实节育措施。1978年11月，中共新邵县委发出《书记挂帅，全党动手，进一步搞好计划生育工作》文件，要求人口生育做到“晚、稀、少”，提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔三年以上。70年代，由于婚育年龄人口基数大，人口出生率在21.8‰～35.9‰之间浮动，居高难下。
1979年10月，新邵县贯彻中央“提倡一对夫妇只生一个孩子”的指示，把计划生育工作重点转移到最好生一个孩子上来，并提出“两种生产一齐抓”，把人口生产提到和工农业生产同等地位。全县7个区、镇，31个公社均配备了1名计划生育专职干部。1980年9月，贯彻中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召全体党员、团员带头实行晚婚晚育，少生优生，一对夫妇只生育一个孩子。从党内到党外，从干部到群众，强化计划生育意识。全县人口出生率下降为15.7‰，人口自然增长率下降为7.9‰。
1981年有15～49岁的育龄妇女147879人，当年未生育的135243人，占育龄妇女的91.46%，在当年生育的12636人中，一胎率为39.67%，二胎率为29.95%，三胎率为15.72%，四胎率7.72%，五胎以上者为6.94%。
1984年，贯彻执行中共中央1984年7号文件中提出的“要把计划生育政策建立在合情合理，群众拥护，干部好做工作的基础上”的精神，继续提倡一对夫妇只生一个孩子，在不突破人口发展总指标的前提下，适当扩大二胎生育照顾面；强调做过细的思想工作，禁止过重处罚，计划生育政策逐步完善，工作方法逐步改进。1985年人口出生率为15.05‰，1986年3月在全国计划生育表彰大会上，新邵县计划生育委员会、坪上区、五星乡、礼坪乡、县丝绸厂被评为先进集体，坪上区委书记钟孝椿、壕塘卫生院院长刘新国被评为先进工作者。
1987年始，县对出生率、多胎率、计划生育率、人口自然增长率实行目标管理，层层签订责任状，实行计划生育一票否决权，计划生育不好的单位和个人，不能评先进。1989年，全县出生率13.82‰，计划生育率74.49‰，多胎率6.43‰。自然增长率7.80‰。
第二节 晚婚晚育
清代，民国时期，承袭“早生孩子早享福”的陈腐观念，早婚早育现象比较普遍，以“二八”（16～17岁）为结婚妙龄，早的在13～14岁就结婚生育。
中华人民共和国成立后，1952年，新邵县贯彻执行《婚姻法》，结婚年龄男不得早于20周岁，女不得早于18周岁，不到结婚年龄者，政府不予登记结婚。由于宣传发动不够，50年代青年结婚不到政府登记和虚报年龄登记者较多，妇女平均初婚年龄仍为16.17岁。
1960年始，提倡晚婚晚育，以男25周岁，女23周岁以上结婚为晚婚；女24周岁以上才生育为晚育。是年，全县男性晚婚率为50.8%，女性晚婚率为40.6%。1975年，初婚2078对，晚婚率男性为76.8%，女性为60.6%。1980年初婚4438对，晚婚率男性为92.47%，女性为83.75%，与1960年比，男、女晚婚分别提高了41.67和43.15个百分点。
1980年，新《婚姻法》颁布后，新邵县在继续做好晚婚晚育宣传教育的同时，对确有实际困难，本人迫切要求结婚的适当给予照顾，结婚年龄稍有放宽，男女双方达到法定年龄的就可结婚。1983年统计，妇女初婚年龄平均为20.6岁，1989年，女性初婚7496人，晚婚率为25.3%。生第一胎的5839人中，晚育的1705人，占29.2%。
第三节 节育、绝育
清代，民国时期，新邵境域部分户因家庭贫困，无法养儿育女，被迫采用民间土方土法堕胎，妇女身体受到严重摧残，因堕胎而母子俱亡者屡见不鲜。
新中国建立后，在推行计划生育时，为保护育龄妇女身体健康，因人制宜，实行综合节育，推广工具避孕、药物避孕和手术避孕等办法，终止妊娠。国家免费提供各种节育手术和避孕药具，提供各种技术咨询。1958年，县人民医院孙定生自觉率先结扎。1961年7月，县人民医院夏振元为其妻子石翠英上节育环。1963年，全县落实节育措施159人，其中上环30人，男扎81人，女扎6人，其他措施42人。1967年，全县落实节育措施1827人，其中上环543人，结扎484人，其他措施800人。1969年，计划生育工作放松，全县落实节育措施下降为388人，其中上环30人，结扎17人，其他措施341人。1971年，推行以避孕为主的方针，全县落实节育措施8963人，其中上环1302人，男扎5163人，女扎474人，其他措施2024人。1983年，共落实各项节育措施35902人，占已婚育龄妇女的36.23%，是落实节育手术最好年。其中上环11034人，男扎11625人，女扎4448人，其他措施8795人。1989年落实各项节育措施31969人，其中上环12989人，结扎7242人，其他措施11738人。
第四节 奖惩制度
一、奖励
60～70年代，对实行计划生育的人员，在手术后，职工给予一定假期和一定数量的营养补助，农村社员给予一定的工分补贴。1980年1月，新邵县革命委员会规定：独生子女可优先入托儿所、幼儿园，优先预防接种，有病优先住院医疗；有条件的单位和社队，可免费入小学，免费医疗；招工、招干优先照顾；全民、集体职工，每年奖励保健费30～40元；农村社员按两个子女分配基本口粮、自留地和住宅基地，每年奖励小孩保健工分400分。1981年10月，新邵县规定：领取独生子女证者可以发一次性奖金，14岁以内每年发保健费30～40元（机关、厂矿由单位开支，农村在大队统一提留中解决），农村独生子女划给两份自留地。1982年4月，新邵县人民政府规定：职工晚婚者（男性25周岁，女性23周岁）增加婚假15天，实行晚育者（妇女在24周岁以上）增加产假一个月，并不影响全勤评奖；农村有条件的地方，对晚婚晚育妇女也可适当发给奖金；对终生只生一个孩子的职工，在单位条件允许下，哺乳期母亲可以请假一年，工资按80%计发，工龄照算，如单位安排有困难，一年之内补助80～120元保姆费；独生子女父母退休，属职工者，双方加发退休金5%。农村社员年老丧失劳动能力，独生子女不在身边的，与无子女老人一样给予照顾。1983年3月，新邵县规定：凡有条件的单位独生子女可由单位负担全部或一部分托幼费、学杂费、医药费。
二、惩戒
60～70年代，对不实行计划生育的人，一般只进行批评教育。1980年县人民政府规定：凡1979年生第三个孩子和1980年生第二个孩子的，小孩在10周岁以内，城镇定量粮，农村基本口粮，都按超购粮价计算；第一胎生育必须有出生证，否则，干部、工人每年罚款50元，农村社员罚工500分，罚款、罚工分年限从出生之月起至有指标为止。1981年规定：农村的超生子女在14周岁以内，由原罚工分改为按其胎次和态度，每年罚款30～50元；对领取独生子女证后，又生第二胎者，除按上述规定处理外，并追回原给的一切奖励。1982年规定：职工超生第二胎者，男女双方各降工资一级；超生三胎者，除男女双方各降一级工资外，并影响一次工资调整；对有超计划生育行为的单位，二胎者罚单位200元，多胎者按每胎增罚100元累进。1983年县委规定：职工超生二胎者，视其情节，停职停薪3～5年；生育第三胎者，是党、团员的，开除党籍、团籍；是干部、工人，影响很坏的，开除干籍或工籍。1984年，有违反计划生育的干部5人，记大过者1人，降级者1人，开除留用1人，开除2人。1986～1989年，又规定：非法同居者，处罚款100～300元；计划外怀孕强行生育者，另加收计划外生育费200元以上；超计划生育二胎者，征收超生费500元以上，再增加胎次者，每个胎次加征超生费300元以上，以达到全民自觉实行计划生育的目的。
相关地名
新邵县
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