邵阳松坡图书馆

二、小城镇建设的基本思路与目标
  1.小城镇建设应遵循以下指导方针：一是坚持统一规划、合理布局、因地制宜、突出重点、配套建设、逐步发展、节约耕地、保护环境的方针。二是坚持人民城镇人民建、公益事业大家办的方针。三是坚持新区开发与旧城改造相结合的方针。四是坚持城镇建设与城镇管理并举的方针。五是坚持城镇基础设施市场化的方针。
  2.小城镇建设实施“三线二带”战略。“三线”即320、207国道和1812省道沿线，“二带”即东南边境带和西部边缘带。三线沿途乡镇要充分发挥地利优势，尽快建成一批农业发达、商业繁荣、企业兴旺且相对集中的城乡结合型经济强镇。东南边境带的乡镇（包括五峰铺、诸甲亭、郦家坪、罗城等乡镇）和西部边缘的乡镇（包括金称市、黄亭市、蔡桥、长乐等乡镇）要发挥区位和资源优势，走建镇兴商、以商促镇的发展路子。实行种养加一条龙、农工贸一体化，尽快建成商贸小城镇，使之成为我县食品工业基地和农产品集散地。
  3.小城镇建设应推行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的建设方式，突出抓好水、路、电、通讯、市场等基础设施建设，实现美化、绿化、街道硬化和环境净化。
  4.小城镇建设的总体目标是：不断完善“三线二带”发展格局，逐步实现乡村城镇化。2003年前，全县要扩建好12个建制镇，新建4个集镇，建好12个中心村，城镇人口达到23万，城镇的城区面积达到20平方公里，城市化水平达到25%。
  三、加速小城镇建设的优惠政策
  1.鼓励农民进入小城镇（集镇）务工、经商和兴办其他产业。凡在城镇（含4个集镇，下同）有固定住所、固定职业、固定经营场所，稳定的经济来源，且交纳一定的城镇建设增容费者，均可在我县任何城镇办理城镇居民户口。
  2.简化各种手续，搞好一条龙服务。各建制镇要以财办、乡镇企业办为基础，从城建、国土、工商、税务等部门抽调力量组建服务机构，采取联合办公的方式，对进入小城镇（集镇）征地建房、购房、经商、办企业者代办一切手续（免交代办费），各有关职能部门要积极配合，尽量简化办事程序，提供优质服务。
  3.大力鼓励招商引资。对从县外引进用于小城镇（集镇）公共设施建设的资金（含无偿资金和低息、无息贷款），其奖励标准按邵发[1998]8号文件执行。
  4.欢迎外地（县外）客商来我县经商办企业，其使用拍卖出让的土地按市场价优惠20%；征用土地的造地费、土地收益金、耕地占用税优惠30%（工本费和应上缴省市的除外）。
  5.凡在建制镇（含集镇）新办的工业企业（含乡镇企业、私营企业、股份制企业），从投产之日起，允许试营业半年。试营业期间，免征一切地方性税费。其他商业、加工业、服务性行业等，从开业之日起，允许试营业壹年，免征一切地方性税费。
  6.鼓励个人在服从行业管理的前提下兴办水厂和修建集贸市场，坚持“谁投资、谁受益”的原则，且减免50%的市政设施配套费、城市建设规划费、市场建设管理费。