邵阳松坡图书馆

第一节 机构
  交通行政主管机构
  1978年，县交通局辖8个区交通管理站（简称交管站，时为集体所有制单位，1987年改为负有行政职能的全民事业单位）。1996年，塘渡口镇交管站并入塘渡口区交管站，称塘渡口交管站；郦家坪区交管站并入下花桥区交管站，称下花桥交管站。2002年，县交通局设办公室、人事股、财务统计股、安全运输股和工程股，下辖交通运输管理所、县乡公路管理站、县运输公司、县航运公司、城镇交通管理大队、县民工建勤办公室、交通战备办公室7个二级机构和7个乡镇交通管理站。1978—2002年，陈方元、彭杰、杨志成、厉永根、刘华玉、吕开生先后任县交通局局长。
  公路管理机构
  县内公路管理机构分国家公路管理机构和地方公路管理机构。1978年，县内国家公路管理机构为邵阳县养路段，1984年更名邵阳县公路段，1997年更名邵阳县公路管理局，为湖南省公路局和邵阳县人民政府双重管理的正科级机构。1997—2002年，杨荣生、唐铭爰先后任县公路管理局局长。县内地方公路管理机构为1984年4月成立的邵阳县乡村公路管理站，亦称县乡公路管理站，隶属县交通局。
  交通安全管理机构
  1978年，邵阳县车辆监理站更名邵阳县交通监理站，1984年12月更名邵阳县交通监理所。是年县农机局成立农机监理站，主管全县拖拉机和农机车辆的发牌发证及交通安全管理。1987年8月，县交通监理所改属县公安部门管理，更名邵阳县公安局交通警察队。1992年，县交通警察队升格为正科级行政机构，更名邵阳县公安局交通警察大队（简称县交警大队）。1995年，县交通警察大队下辖塘渡口、长阳铺、白仓3个交通警察中队（简称交警中队）。2001年增设下花桥交警中队。2002年，县交警大队有工作人员44人。1992—2002年，钟胜年、张运祥先后任大队长，刘自智、张运祥、雷新亮先后任教导员。
  第二节 路政和运政管理
  一、路政管理
  1980年前，县内无专门路政管理机构，县内公路管理委托养路工班或由当地政府临时负责。1980年，县公路段配路政员2名，履行保护公路资产、控制公路两侧建筑、维护公路养护作业的正常秩序、制止处理侵占破坏公路设施行为等职能，并在每个养路工班配备兼职路政管理员1名。时公路上违章占道现象突出。1984年，县长李帮能、县委副书记宁芬带领县交通局、县公路局、县公安局、县工商局、县农机局等部门人员，在县内国道和省道两旁，拆除厕所、棚架等违章建筑700余处，清除路障1000余起。但不久后县内公路两旁违章建筑和堆放路障行为又死灰复燃。
  1986年11月，在县公路段成立公路公安派出所。1989年5月，县建设委员会、县公安局、县交通局、县公路局、县国土局、县城镇规划局联合下文，严禁在公路两旁规定范围内修建永久性建筑。是年，据县交通局检查结果，县内公路两旁有违章建房户735户，违章建房面积7125平方米，因违章建筑损坏公路设施88处，破损公路52处。
  1991年7月，郦家坪区委书记李维民带领区交通管理站、郦家坪区派出所等部门执法人员，在辖区内5条公路两旁拆除路障88处。
  1992年5月，成立邵阳县人民法院公路法庭。
  1995年2—3月，副县长石舟云牵头，从县政府办公室、县交通局、县公安局、县公路局、县法院、县国土局、县农机管理局等职能部门抽调工作人员50余人，在县内进行扫路障行动，共印发通知2000余份，刷写标语1万余条，出动宣传车在县内公路上巡回宣传十天，召开各乡镇群众大会10场次，共清除各种路障1148处，推倒填平公路两旁瓦窑21座，拆除棚架、摊点等违章建筑36处，责令违章房主自拆违章房屋46座，强行拆除违章房屋3座，收取公路违章罚款6万余元。是年7月，邵阳县人民政府发出《关于进一步加强路政管理的通知》，禁止在国道两旁20米、省道两旁15米、县道两旁10米、乡道两旁5米的规定范围内建房。
  1995年后，县内实施依法治路，对路政执法人员进行法制培训，考试合格后配发《执法证》，统一着装，持证上岗。同时建立路政档案，凡公路两旁已建或在建的违章建筑，均按法律程序向户主送达违章通知书，劝其停工或自行拆除。1998年5月，县公路局成立路政大队。同年10月，县乡公路管理站成立路政大队。2000年2月，县内贯彻交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》。同年7月，县交通局、县公安局和岩口铺镇人民政府、霞塘云乡人民政府有关部门联合实施岩霞路全线扫路障行动。
  二、运政管理
  1978年，由县联合运输指挥部办公室（简称联运办）履行运政管理职能。1980年，县联运办更名县四统办，对县内交通运输进行统一调度、统一票证、统一运价、统一货源的四统一管理。1985年，县四统办更名县交通运输管理总站。1989年，邵阳县运输管理所成立后，与县交通局安全运输股合署办公，负责公路运输市场管理，审批公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务业的开业申请，核发经营许可证，组织协调重点物资、大宗货物、重点港站集散物资的运输，征收公路车辆运输管理费。1996年，邵阳县运输管理所与县交通局安全运输股分离单设。2000年12月，县人民政府发布《关于加强县城道路交通管理的若干规定》，对县城内客运车辆实行定线客班管理。
  第三节 交通规费征收
  1978年，县内交通规费有养路费、运输管理费、航道养护费3种，分别由县车辆监理所、县运输管理所和各区镇交通管理站及航管部门征收。养路费征收标准沿袭1953年的规定，营运性汽车按吨位收取运价的7.5%，按月计征；手扶拖拉机每台年征10元，农用大中型拖拉机每台年征60元，企事业单位的大中型拖拉机每台年征120元，从事营运的磨盘拖拉机和小四轮农用车每月征收月吨费26元；非营运性汽车征收月吨费74元。1981年，营运汽车养路费率从7.5%提高至12%，非营运性汽车月吨费由原来的70元提高至85元。
  1985年6月，县公路段成立养路费征收站。同年始对新购车辆按车价的10%征收车辆购置费。1987年始，对客运车辆按每座月征10～30元的标准征收客运附加费。1989年，县交通局成立车辆购置费和客运附加费征收办公室（简称两费办）。1993年，始对货运车辆按每吨位月征30元的标准征收货运附加费。同年，开往邵阳市方向客运车辆的客运附加费提高至每座月征50元，在县内线路营运的客运车辆每座月征30～40元。
  1994年1月，成立邵阳县交通规费征稽所，县公路段养路费征收站和县交通局两费办并入县交通规费征稽所。1995年，非营运车辆月吨费增至每台180元，同时开征新车交通建设费。同年，成立塘渡口港航监督所，负责征收航道养护费。1996年，207国道塘渡口至红石路段铺筑水泥路面后，设立陡水洞收费站，向过往车辆收取通行费还贷。1997年始，农用车、摩托车须安装公路规费牌照方能上路。2000年，停征新车交通建设费。同年4月，县人民政府规定，向营运车辆征收防洪保安资金，征收标准为货运汽车每吨位年征25元，客运汽车每座年征58元，中巴车每台年征80元，出租车每台年征100元。2001年，车辆购置费改为车辆购置税。
  2002年，县内征收的交通规费主要项目和标准有：货运车辆月吨费180元，客运车辆月吨费（折合）200元，货运附加费每吨位月征30元，跨省客运车辆每座月征客运附加费120元，长沙、株洲线路客运车辆每座月征客运附加费110元，邵阳市线路客运车辆每座月征客运附加费90元，县内线路客运车辆每座月征客运附加费60～80元。征收方式或逐月逐季征收，或按吨位、座位包干征收。同年，上级文件规定的水路收费有12大项、91小项，主要项目有航道养护费、航务管理费、水路运输管理费等，但县内征收难度大，征收数额甚微。
  1985—2002年，县内累计征收各类交通规费1.69亿元，其中养路费8198.59万元、车辆购置费415.2万元、客运附加费3724.94万元、货运附加费540万元、交通建设费106万元、通行费2217.08万元、汽车渡运费37.2万元、运输管理费1315.4万元、水上运输管理费89.2万元、民工建勤费283.3万元。征收的各项规费中，由县公路段养路费征收站和交通局两费办征收的有2178.93万元，由县交通规费征稽所征收的有8567万元，由各区镇交通管理站征收的有3908.7万元，由陡水洞收费站征收的有2217.08万元，由大埠头汽车轮渡征收的有37.2万元。
  第四节 车辆和驾驶员管理
  一、机动车辆管理
  1978—1987年，县内所有车辆的落户、申领号牌、办理行驶证、安全技术检验，均由邵阳市交通警察支队车辆管理所办理。1987年后，二轮摩托车、三轮摩托车的登记入户手续以及申领牌证等业务由县交警队办理，其余机动车辆的上户手续仍由邵阳市交警支队车辆监理所办理。同年7月始，根据湖南省公安厅《关于机动车及驾驶员年度检验工作的通知》，对车辆实行年检年审制度。经检验合格的车辆，发给统一印制的机动车检验合格标志贴于汽车挡风玻璃右上角。无检验合格标志者，一律不准上路行驶。是年，县内有各类机动车844台，其中通过年检的车辆785台，占应检车辆的93%。1988年始，机动车辆的年检时间安排在与车牌号末位数相对应的月份进行。1993年始，机动车辆换发92式牌照，县内机动车牌号由湖南34—××××换成湘E—9××××。1997年，开展清理整顿警车、警灯警报器和汽车标志牌大行动，历时两月，共收缴民用车违规安装的警灯警报器共18台、标志牌21块，收回挪用“湘OE”专用牌照2副，查扣无牌车辆121台，没收假驾驶证132本。2001年始，对县内9座以上客运车辆建立“户籍化”管理档案。2002年4月，对无牌无证车辆和报废车辆上路行驶进行整顿，全县查扣无牌无证和严重违章车辆3000余台，强制报废超过规定使用年限禁止上路行驶的旧车150台，督促补办牌证200台。是年，全县有各类机动车辆1.42万台，其中大型客运汽车189台、大型货运汽车864台、中小型客货运汽车1927台、三轮摩托车862台、二轮摩托车8373台、农用机动车辆2000台。
  二、驾驶员管理
  1978年前，县内规定机动车驾驶员要历史清楚、政治可靠、体检正常、技术合格才能核发证照。1978年始，交通监理部门对驾驶员进行行车安全里程统计。1985年始建立驾驶员档案和检审记载制度。1987年对驾驶员进行年审，换发全省统一的“驾驶证”、“学习证”、“待理证”和“行车执照”。是年全县有各类机动车驾驶员1278人，其中汽车驾驶员1190人、摩托车驾驶员51人、小四轮车驾驶员38人。1989年，驾驶员分别使用全国统一的驾驶证、实习驾驶证、临时驾驶证、教练员证。是年始，县交警大队每年举办一次驾驶员学习班。二轮摩托车、三轮摩托车驾驶员亦需先经过交通法规考试，然后进行路考、桩考和体检，合格后发给正式驾驶证。1992年始，县交警大队购买6台教练车，聘请湘运公司的资深驾驶员做教练员，开展驾驶员培训业务，每年举办培训班3～4期，每期三个月，学员学习期满，由邵阳市交警支队派员进行交通法规和机械常识理论考试，同时进行路考、桩考，合格后发给正式驾驶证。1992—1999年，县交警大队共举办B证（大型货运汽车驾驶证）培训班25期，有2100人培训合格，取得驾驶证。2002年，县内共有各类机动车驾驶员1.71万人，其中取得A证（大型客运汽车驾驶证）者256人，B证者8289人，C证（中型客运汽车驾驶证）者253人，D证（小汽车驾驶证）者3594人，E证（摩托车驾驶证）者4743人。
  第五节 交通安全管理
  一、公路交通安全管理
  改革开放后，县内机动车辆增多，交通事故频繁。1978年，县内交通安全管理由县交通监理站（后更名县交通监理所）负责。1984年，农机监理业务从县交通监理所析出，成立县农机监理站。1978—1986年，县内共发生公路交通事故492起，年均54.7起；因交通事故死亡192人，年均死亡21.3人；伤235人，直接经济损失19.15万元。
  1987年，县内交通安全管理职能移交县交警队（农用车辆安全管理仍由县农机监理站负责）。同年，县内开展“红五月”安全宣传月活动，全县共印发《中华人民共和国道路交通管理条例》1.2万本，悬挂横幅标语50条，设固定宣传柜窗2个，出动安全宣传车20台次，在公路沿线竖立交通安全宣传牌20块，召开驾驶员安全会议4次。同时派出交通干警分别到县一中、十一中和塘渡口镇第一完小上安全教育课，对学生进行交通安全教育。以后县内每年均开展一次安全联合大检查和不定期的车辆上路检查。1993年，县内开展“畅安工程”活动，县公安局、县交警大队、县交通局、县农机局、县国土局、县工商局、县公路局联合行动，全面整治全县城乡道路交通秩序，搬迁公路墟场2处，拆除违章建筑203处，拆除违章砖瓦窑8座，清除各种路障1800多处。
  1987—1996年，全县累计纠正交通违章23万起，查扣违章车辆2万台次，查扣违章司机证件3.6万本，举办违章司机学习班82期，先后有2700名违章司机参加学习。期间，县交警队共处理交通事故3407起，年均341起。其中特大事故6起，重大事故291起，一般事故1027起，轻微事故2083起。因交通事故死亡279人，年均27.9人；伤3167人，年均317人；直接经济损失556万元，年均55.6万元。其中1994年县内发生交通事故496起，为有史以来县内发生交通事故最多的一年；1995年县内因交通事故死亡52人，为有史以来县内因交通事故死亡人数最多的年份。1997年，县内因交通事故造成直接经济损失60.7万元，为有史以来县内因交通事故造成经济损失最多的一年。同年，湘运公司68车队客车司机杨超美参加全省行车安全考评，以安全行车100万公里的成绩，获全省红旗车驾驶员称号，其驾驶的车辆被评为全省“红旗车”。
  20世纪90年代末期始，县内交通安全管理力量不断加强，规章制度逐步完善，安全宣传教育力度加大，县内交通事故逐年下降。1999年，对320国道长阳铺至岩口铺路段重点开展清除路障、查处违章、打击盗扒抢劫，创建“平安大道”活动。2002年，在县内主要公路干线上15处事故多发地段，增设警示标志和护栏。1997—2002年，县交警大队共处理交通事故600起、年均100起，其中特大事故7起、重大事故202起、一般事故491起。
  1978—2002年，县内损失最严重的特大交通事故有：
  1980年12月11日，湘运68车队一辆45座的大客车从金称市返回塘渡口，行至双清乡石坝路段时，因司机处理措施不当，方向盘失灵导致车辆从10多米高的陡坡翻下，造成3人死亡、20多人重伤的重大交通事故，司机游某被判处有期徒刑一年。
  1992年7月，驾驶员徐某驾驶的大货车驶至207国道大岭背下坡转弯处，因空挡熄火滑行，制动失灵，翻至60米深的山脚下，造成6人死亡，2人重伤的特大交通事故。
  同年10月28日，县运输公司一辆东风牌长途客车从塘渡口开往广州，途经广东省连县星子镇地段时突然起火，车子和旅客行李全部烧毁。
  2002年2月20日，长乐乡一辆中巴车载客21人，从长乐乡出发绕道城步开往桂林。凌晨三点途经城步县汀坪乡岩寨村S219线259公里处急弯地段时，翻下60多米的深沟，死6人，伤14人。
  二、水路交通安全管理
  1978年，县内由塘渡口航运管理站（简称航管站）履行水上交通安全管理职能。1981年，县人民政府发布《加强船舶管理，整顿水上交通秩序》的布告，对有水路运输的区、公社、农村大队，层层建立水上交通安全责任制，对全县所有船舶进行普查，实行“两证一牌一线”（船舶证、航运证、船名牌号、规定船舶吃水线）制度，核定船舶装载重量和装载人数，严禁超载，对“三无”（无证、无牌、无线）船只一律禁止运行。
  1986年4月20日早晨，黄亭市镇码头村下山组村民曾某，无证驾驶1艘打渔船，从伏溪桥供销社装载化肥2.4吨，运往南阳经济场，船上载有货主5人，另搭乘客1人，行至尹家滩时，因严重超载翻船，人货全部落水，当场淹死4人，货物全损。
  1987年，县内配备船舶安全管理员8名，负责全县有水路运输的6个区、14个乡镇、54个村的水路交通安全管理。
  1992年7月8日上午10时许，塘渡口乡新华村村民银某无证驾船从双江口下游装载2吨河砂搭载两担西瓜和15名村民，开往塘渡口河砂销售码头，行至塘渡口大桥装卸码头将靠岸时，船上乘客涌向船头挤看一台出事的四轮车，使船头突然加重，导致船头插入水中沉没。船上15人全部落水，3人被淹死。
  1993年4月9日下午4时许，小溪市乡河沿村村民刘某无证驾驶机动客运船，从塘渡口返回小溪市，船上乘坐旅客49人，人货混装，行至小溪市乡梅洲村河段时沉入水底，人货全部落水，死11人，货物全损。
  1995年4月，塘渡口航管站更名塘渡口港航船检所。是年5月，对船舶修造实行定点制度，非定点厂家生产的船舶一律不核发营运证，禁止营运。1995—2002年，县内未发生重大水上交通事故。
  三、民间渡口安全管理
  县内民间渡口安全管理历来薄弱，1968—1988的21年中，县内共发生渡口安全事故31起，死26人。
  1992年9月29日下午6时许，塘田市镇花石村一群妇女从对岸的芙蓉乡捡茶子回家，从青水渡口过河返回花石村。定载17人的渡船挤满30余人，渡工怕出事，不肯开船，一渡客夺过篙杆，强行划船。将靠岸时，渡船沉入河底，船上35人全部落水，死18人（其中妇女13人）。渡工李梦兰被判刑3年。
  1993年2月4日上午9时许，金称市镇金河村村民从盐铺子渡口过河，去对岸生产和砍柴，在定载12人的小渡船上乘坐47人。船开出2米远时，因严重超载沉入河底，船上人全部落水，死4人。
  2002年，县人民政府规定，渡口所在乡镇的乡镇长为渡口安全的第一责任人，交通局负责渡口安全的行业管理，渡口安全管理逐步规范。