邵阳松坡图书馆

第一节 组织整顿
  中共十一届三中全会后，县内结束历次政治运动中对党内组织整顿的极“左”做法，党内组织整顿步入正轨。1985年5月至1987年3月，县委先后派出整党联络员826名（内含省、市派驻县内的部分整党联络员），对全县56个基层党委、35个党组、3个党总支和1086个党支部分三批进行整顿，对党员进行重新登记。全县2.4万名党员中，重新登记的2.34万人，占94.7%，暂缓登记的161人，暂未登记的113人，不予登记的92人，6人除名，24人被开除党籍。
  1991年3月，县委下发《关于加强基层党组织若干制度建设的决定》，建立健全了定期议党、分级培训、民主生活会、党员活动、党务工作汇报、党建工作检查、党费收缴审结、联系群众、创先争优等各项制度。同时针对党员干部中精神不振、信心不足、班子不团结、为政不清廉、纪律松弛、组织涣散、作风飘浮7个方面的问题，在党内开展作风整顿。是年，全县对21个后进党支部进行调整，撤换党支部成员62名。
  1992年，在全县基层党组织中开展“达标升级”活动和党员目标管理。全县69个基层党委中，被评定为一类的有7个党委，被评定为二类一级的有18个党委。1182个党支部中，被评定为一类的有183个，被评定为二类一级的有268个，有64个后进党支部摘掉后进帽子。1993年，在农村党支部换届选举中，有38名党支部书记，416名党支部委员落选。
  1994年，县委下达《关于加强农村党支部建设和整顿的实施方案》，决定结合“抓党建、促经济、奔小康、上台阶”竞赛活动，用3年时间对全县632个农村党支部进行建设和整顿。要求通过整顿，在全县培育建设220个小康示范村，争取有25%的二类党支部提升为一类党支部，三类党支部要全部达到二类以上党支部标准。县委成立以县委书记魏太平为组长的整顿农村后进村党支部领导小组，从县直机关抽调100名党员干部，组成40个整顿后进村党支部工作组，与中共邵阳市委派出的8个工作组一道，同时进驻48个后进村党支部进行整顿。
  1995年，全县共整顿后进村党支部100个，其中市工作组进驻7个村，县工作组进驻41个村，乡镇工作组进驻52个村。期间，对69个后进村党支部进行了改选，更换支部委员87人、支部书记52人，选派5名国家干部下村担任村党支部书记，培养村级后备干部209名，在全县恢复建立共青团基层组织、基层妇代会、基层民兵组织、村级党团活动室各100个，建立老年协会、治保、调解、帮教、禁赌、护村等村级群众自治组织1420个，制订《党支部工作制度》、《民主评议党员制度》、《党员管理制度》等各项制度12类、1436种。
  1996年，全县确定71个后进村支部为建设整顿点，分别由省工作组驻2个村、市工作组驻7个村、县工作组驻40个村、乡镇工作组驻22个村进行建设整顿。是年，在全县开展“领导班子创先进、争夺红旗杯”、“领导干部作表率、争夺公仆杯”、“共产党员当模范、争夺奉献杯”三杯竞赛活动。8月，县委下发《关于建立健全基层党委管党责任制的决定》，全县各基层党委普遍建立党建工作目标管理责任状。同年，通过换届选举，对406个农村党支部进行了调整充实，更换支部书记183人、支部委员562人、恢复群团组织523个。
  1997—1999年，农村党支部建设整顿采取和扶贫相结合的办法进行，以“建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条好路子、完善一个好体制、健全一套好制度”为目标，坚持“多换思想少换人、能换思想不换人、不换思想再换人”的原则，3年调整村级班子62个，更换支部书记31人、支部委员156人、培训村级后备干部119人，举办党员培训班12期，培训党员2200人次，发展新党员281人，培训入党对象495人。同时对部分乡镇党委成员中存在的工作方法简单粗暴、宗旨观念不强、发展意识薄弱、不学、不和、不畅、不廉、不做等问题，分别以批评、教育、调离、降职、就地免职等措施进行整顿。
  2000年，县委再次下发《关于进一步加强村级班子建设的意见》。2002年，对全县636个村（居委会）党支部书记和村主任进行了以学政策、学法制、学科技为主要内容的集中培训，在全县评选出10名模范党支部书记和5名优秀村主任作为典型宣传。是年，在全县农村党支部换届选举中，更换支部书记85人，选派13名国家干部下村任职。
  第二节 干部培训和任免
  干部培训 1979年12月，在“文化大革命”中被撤销的中共邵阳县委党校恢复成立。1984年，县委下发《邵阳县干部培训规划》和《关于干部在职教育正规化的意见》，要求40岁以下未达到高中文化程度的干部通过培训后，要全部达到高中以上文化水平。1996年始，县委党校先后制订了《1996—2000年邵阳县干部培训规划》和《2001—2005年邵阳县干部培训规划》。是年，县委党校先后举办中专补习班、女干部培训班、青年干部培训班、科技干部培训班，共培训干部420人次，其中选送21人到省、市进行业务学习。1998年，县委党校加挂邵阳县行政学校牌子，设教务科、函授科、行政后勤科、理论研究室和办公室。1999年，县委党校被评为全省合格县级党校。1980—2002年，县委党校以理论教育、专业教育和实用技术教育等形式，先后举办各级党员、干部培训班419期，培训干部3.18万人次。其中，举办干部理论轮训班124期，培训干部8167人次；举办干部岗位职务培训班143期，培训9738人次；举办干部高中或中专文化补习班11期，培训干部602人次；举办入党积极分子培训班49期，培训入党积极分子6156人；举办中青年干部培训班8期，培训科级后备干部575人；举办农村党支部书记和村主任培训班84期，培训村干部6529人。期间，县内还在各乡镇对农村基层干部分类分层次进行实用技术培训，在乡镇干部中开展“学会一门技术、发展一个项目、办好一个示范点、致富一方群众”的“四个一”竞赛活动。除县内培训外，县委还不定期地选派干部到省、市党校培训和到发达地区挂职锻炼。1979—2002年，谢显明、刘敬文、郭高楼、唐胜祥、胡汉云先后任县委党校校长。
  干部考核选拔任用 中共十一届三中全会后，县内按照老、中、青三结合的原则提拔干部。1978—1979年，全县共提拨中青年干部145人，其中县委常委4人、部办委局副职以上干部66人、区委正副书记11人、区委委员14人、公社党委正副书记30人、公社党委委员24人。1981年，全县共提拔干部424人，其中有97人系县直机关选调下区社任职。是年，县委组织部建立后备干部登记卡。1982年，县委按照革命化、知识化、年轻化、专业化的要求，在全县提拔485名干部担任各级领导，为135名后备干部建立档案。1984年机构改革后，全县副科级以上领导干部，平均年龄下降4.8岁，其中具有高中以上文化程度者268人，比机构改革前增加109人。是年9月，县委将正股级以下（含正股级）干部的管理权限下放到各主管部、办、委、局。1986年始，县委选拔干部按民主推荐、组织考察和集体讨论的程序逐级进行。是年，全县选拔46名中青年干部担任各部、办、委、局领导，同时从县直机关选派3名副局级干部到基层锻炼。同年，省委组织部选派5名大学生来县锻炼，县委拟定8名干部报市委组织部考察后，定为县级干部第三梯队（即候选对象）人员。1987年，县内提拔新干部实行预备期，对各级领导班子实行年度考察，领导干部实行年终测评。并按照德才兼备、数量充足、结构合理、上下衔接、满足近期、适应远期的原则加强县内干部第三梯队建设。是年，采用领导干部自评、领导干部和一般干部互评、同级干部背靠背互评的办法，对全县22个局
  级班子和31个乡镇班子进行年度考核。1991年，对全县1.03万名专业技术人员进行考评，其中优秀者2079人、占20.1%，称职者1157人、占11.2%，基本称职者7103人、占68.91%，不称职者10人、占0.09%。1993年，对县内部分领导班子进行调整，提拔副县级干部5人、正科级干部45人、副科级干部43人，同时对147名各级领导干部实行岗位交流和轮换。是年，县委下发（1993）5号文件，调整干部任免权限，规定副科级以上干部由县委任免，正股级干部由组织部任免，副股级以下干部和本系统所属单位干部由分管本系统的部、办、委任免。当年全县有8名新提拔的副科级干部因在试用期内不胜任本职工作免予提拔，原定25名县级后备干部经考核评议后取消7名，有11名35岁以下优秀中青年干部被补充为县级后备干部，拟定290名优秀中青年干部为科（乡镇）级后备干部，选派12名乡镇副职到邵东县乡镇企业挂职锻炼。1994年6—8月，县委组织部对89个局级单位的领导班子和334名副科级以上领导干部进行考察。考察结果：89个领导班子中，好的领导班子（综合得分90分以上）63个、占70.8%，一般的领导班子（综合得分70～89分）20个、占22.4%，较差的领导班子（综合得分69分以下）6个、占6.8%；334名副科级以上领导干部中，德能勤绩综合得分90分以上（优秀）者87人、占26.15%，70～89分（称职）者238人、占71.2%，69分以下（不称职）者9人、占2.7%。是年底，有61名达到或超过规定年龄（男年满55周岁，女年满50周岁）的乡局级领导干部退出领导岗位。1995年撤区并乡后，22个乡镇相继进行党委、人大换届选举，组织内定的198名乡镇党委领导候选人，有194人当选，当选率98%；组织内定的人大和政府领导候选人146名，有128人当选；由代表10人以上联名提出候选人44人，13人当选。是年，全县有女科级干部38人，非党科级干部21人。1996年，县委先后制订《干部政绩卡制度》、《领导班子届中考察制度》、《跟踪考察制度》、《目标管理制度》、《干部试用期制度》、《干部培训制度》、《干部回复谈话制度》、《干部离任审计制度》、《领导干部重大事项申报制度》。是年，县内通报表彰21个政绩突出的乡镇和局级领导班子，有5名政绩较差的副科级干部分别被降职或免职，破格提拔25名政绩突出的青年干部。是年，选派6名青年干部到广西桂林市灵川县挂职锻炼，下派86名青年干部到村党支部和乡镇企业任职。1998年，1名乡党委成员和1名副局长因考核不合格被免职。同年，有17名科级领导干部引咎辞职。1999年始，规定凡新提拔的科级领导干部实行一年试用期，但试用期满后，并未履行任何转正手续即无形转正。2001年10月，按照县委决定，全县有212名年满48岁的乡镇领导干部和年满50岁的机关科级（含副科）领导干部全部退出领导岗位。调整后的乡镇领导干部平均年龄从41.6岁降至36.5岁，机关科级领导干部平均年龄从46.3岁降至38.8岁。同年，全县有18名政绩较差的领导干部被免职，17名干部被降级，1名干部引咎辞职。是年乡镇调动干部111名，机关调动干部95名。是年，实行领导干部任前公示制度。
  第三节 基层党组织建设
  1978年，全县共有基层党委38个，其中农村公社党委36个，县直机关党委2个；党总支
  5个，党支部930个。1984年5月，公社改乡，全县共设置44个乡、镇、场党委，共选出乡、镇、场党委委员235人。1986年，县教育委员会、县供销合作社、县人武部、县农业委员会、渣滩电站、县氮肥厂相继成立党委。是年，全县共有基层党委50个、党支部1086个（其中农村648个、工交系统92个、商业系统48个、科教文卫系统111个、金融系统11个，县直机关120个、其他行业20个）。1990年后，县轻纺局、县商业局、县卫生局、县粮食局、县农业局、县林业局、县水利水电局、县煤炭工业局、县工业局、县经济委员会、县财贸委员会、县邮电局、县工具总厂、县国家税务局等单位党组改设为党委。1993年，县工业局党委并入县经委党委，县氮肥厂党委因单位破产而自行消失。1995年撤区并乡后，原41个乡镇党委依新的行政区划合并为22个，河伯岭林场、七里山园艺场、渣滩电站亦分别设立新的党委，五峰铺林场设立党总支。1996年，县人武部转为军队建制，人武部党委由县内地方基层党委转为军队基层党委。1999年，县邮电局分为县邮政局和县电信局后，分别设立党委会，原县邮电局党委自行消失。2002年机构改革后，原县农业委员会党委改为县委工作机构，原县财贸委员会党委改为县内贸办公室党组，县经济委员会党委改为县经济发展局党组。是年，全县共有基层党委41个，其中乡镇（场）党委23个，机关、厂矿党委18个；有基层党总支22个，其中农业系统2个、文化卫生系统13个、行政机关7个；有基层党支部1208个，其中农村668个、工业系统84个、商业系统67个、文化教育卫生系统112个、行政机关195个、其他行业72个。