邵阳松坡图书馆

民国时期，洞口境内虽有一些工矿企业，但规模小，工人少。新中国建立后，工矿企业逐年增多，工人队伍不断壮大。到1986年，全县共有工人30089名，比1949年增加10倍。
  第一节 用工形式
  一 民国时期的用工形式
  （一）艺徒契约工
  商店、手工作坊、工厂在招收艺徒时，须订立契约。学徒年龄一般在12到20岁之间，并有“中人”担保，习艺期为3年，其间只供伙食，不发工资。中途不得退约，否则须赔偿“经济损失”。
  （二）雇佣工
  商店、作坊、工厂、当铺等行业的职工均系雇主自由雇用。职工受雇后，一般为薪金制，分年薪和月薪两种，薪金数量不一，由各企业主自定。雇主可随意解雇职工，职工生活毫无保障。
  （三）童工养成工
  多数为商店、作坊、工厂所招收，年龄一般是10～16岁，进厂时，订立合同，交纳保证金。在“养成期”内，除粗劣膳宿外，无任何待遇。“养成期”满，须为作坊、工厂、商店服务2～3年，只拿最低工资，中途不得离厂（店），否则，要追回“养成期”的一切费用。
  （四）包身工
  包工头诱招青少年到作坊、工厂、商店做工，包身期一般2～3年，只供粗劣膳宿，分期付给包身费，没有人身自由。
  二 新中国建立后的用工形式
  1952年4月县人民政府建立以后，开始对城镇劳动力进行管理，统筹安排劳动就业，并建立职工调配制度。用工形式主要有：全民、集体所有制固定工，全民、集体合同工。
  50年代开始，由政府对城镇劳动力实行统一招工、统一分配，基本实行单一的固定工制。1979年起，逐步实行公开招考。按计划招工名额择优录用。1983年，开始实行劳动合同制，由劳动部门核定招工指标，企业和被招者签订合同。第一批试行的单位是县机械厂、县印刷厂、县农修厂、县水泥厂、县造纸厂、县氮肥厂、县酒厂、县电厂、县药材公司和粮食、供销系统等，首批招收合同制工人53名。1984年8月起，除安置城镇复员退伍军人、技校毕业生仍为固定工外，其余一律实行劳动合同制。到1986年共招收全民合同制工人322名。
  第二节 工人队伍
  洞口境内历史上早期的职工多为店员、工人和手工作坊工人。1949年秋，全境只有职工3000人，其中工业职工71名，个体手工业工人1914名，私人商业店员1015人。
  新中国建立后，随着工商业的迅速发展，职工队伍不断扩大。按所有制划分，主要有全民和集体两种形式。
  一 全民所有制职工
  1950年以后，县人民政府先后接管4家私营工业企业为全民所有制企业，原有职工转为全民所有制职工，加上新建和扩建国营企业，至1952年底，全民所有制职工达1952人。1956年私营工商业社会主义改造后，公私合营企业的大部分职工也改为全民所有制职工。到1957年末，全县全民所有制职工达3125人。1958年“大跃进”期间，田于大办工业，从农村中大量招收工人，至年末，职工猛增到6792人。60年代初，国民经济实行调整，停办一批厂矿，精简一大批职工，至1963年末的全民所有制职工减少到3814名。1969年，搞“城乡劳动力换班”，有5410名城镇知识青年去农村插队落户，同时，又招收520名农村劳力为全民企业工人。1978年末，全民职工为8112人。中共中央十一届三中全会后，各项建设事业都有较大发展，企业职工相应增加。1986年，全县共有全民所有制职工17889人。
  二 集体所有制职工
  随着供销合作社和手工业生产合作社（组）的建立，出现集体所有制职工，1952年为737人。手工业和私营商业社会主义改造基本完成后，至1957年，集体所有制职工为935人（不包括乡、村企业，下同）。“大跃进”期间，集体所有制企业猛增，1958年末，集体所有制职工人数为7850人，1978年以来，集体所有制企业又迅速发展，部分全民所有制单位亦办有集体企业，加之供销社于1983年恢复集体所有制性质，集体职工人数大量增加，1986年达到12200人，比1952年增加15倍。
  第三节 职业培训
  新中国建立初期，企业职工文化素质、技术水平普遍较低，1952年全县职工中文盲、半文盲占职工总数80%以上。1954年以后，在职工中开展业余文化教育，纪人多数企业办起了职工业余扫盲班和夜校，组织职工学习文化。同时，在企业中对技术工人实行技术培训。1958年，县成立技工学校，定期培训工人，职工的文化素质、技术水平均有很大的提高。“文化大革命”期间，职工的业余文化学习和技术培训基本停顿。
  1979年，重新恢复职工的文化学习和技术培训。80年代，职工教育、培训，进入了一个新的阶段。1981年以县总工会为主，成立县职工教育管理委员会，职工人数较多的局或公司都设立专门机构，对职工进行文化补课和技术补课。到1986年底止，经过补课，有1260名工人获得了初中合格证书和技术合格证书。在“双补课”的同时，还组织部分职工参加不同类型的中专、中技及职工高中学习。
  第四节 劳动就业
  一 精简安置
  1959年到1964年，县属全民所有制单位精简职工3860人，其中大部分为“大跃进”期间进厂的农民工，仍回农村务农；一部分退休、退职或转入集体所有制企业；同时压缩一批城镇人口和农村中吃商品粮的人到农村安家落户。1965年，成立县精简、安置办公室，对从城镇精简下放回乡的职工进行慰问，给一些有困难的精简职工发放棉衣、棉被、木材等救济物资。1980年以后，通过落实“精简下放”的有关政策，对部分1957年前参加工作生活确实有困难的老职工，按月发给原工资40%的救济金。1984年，又对1958年前参加工作因公致残的精简职工，每月给予一定数量的生活补助费。
  1982年7月，各企事业单位利用自然减员结余指标，从精简职工中招收一批有技术专长的人员参加工作，收回195户从城镇下放农村的手工业者到城镇落户。至此，城镇精简职工基本安置完毕。
  二 知识青年安置
  自1963年起，开始动员城镇知识青年（以下简称“知青”）上山下乡。1964年除继续动员县内城镇知青外，还接收省、市及外地区下放知青来县农村安家落户。到1977年，城镇知青在农村插队落户的共5410人，其中县内城镇知青4264人，省、市及外地区的知青1146人。1979年10月，停止动员城镇知识青年上山下乡。
  从1971年起，通过企业单位招工、大专院校招生和招干等途径，逐步安置下乡知识青年。当时，一面安置，一面仍动员城镇知青下乡。故至1979年初在农村的下乡知青尚有4865人。1980年起，分别不同情况安置就业。
  鼓励知识青年上山下乡，立志务农，对申请终身务农的知识青年每人补助安家费400元，住房有困难的，补助建房费300元，全县共有15名知识青年申请长期在农村安家落户。全民所有制单位招收新工人时，在考分上优先照顾下乡知识青年；集体单位招工时，对本系统的下乡知识青年包干安置就业；无归属单位的，由劳动部门统招统配，年龄放宽到35周岁，由劳动部门介绍安排到国营园艺场、国营林场、国营渔场当工人。从部队复员、退伍的下乡知识青年，由劳动部门安置就业。省、市和外地区的下乡知青，原则上回动员地安置。对无法招工就业的，允许回城待业。提倡知识青年自谋职业，对有专长的已婚下乡知识青年，支持他们就近开业，其户口转为城镇居民户口。在乡镇企业中安置已婚下乡知识青年，政府给予适当补助，户口转为城镇居民户口。少数犯罪判刑或劳动教养的知识青年，刑期满后，一般不回农村，由动员地接收安置。
  通过采取上述措施，到1984年，全县下乡知识青年基本安置完毕。
  三 待业安置
  由于上山下乡的城镇知识青年返城和“文化大革命”期间就业门路的严重阻塞，虽经多方努力，到1979年仅安置城镇待业青年3179人。1980年以后，遵照上级的指示精神，实行“劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业”相结合的方针，不断改革劳动就业制度，通过全民、集体招工和补员，开办劳动服务公司和城镇街道、乡镇企业扶持待业人员个体开业，大中专学校和技校招生等途径，积极安置城镇待业青年。1983年到1984年经省劳动人事厅批准，全县转为一次性安置定点的知青厂、场17个，共安置待业青年1024人。到1986年全县共安置城镇待业青年9071人。
  四 劳动服务公司
  1980年11月1日成立县劳动服务公司，担负社会劳动力的管理，负责职业培训、介绍就业、组织服务等任务。1982年6月，洞口、高沙、石江、黄桥、山门5个镇成立劳动服务站，负担登记管理、介绍就业等任务。继后，县水利、粮食、卫生、邮电、财政、农机局等和石江电厂等厂矿成立劳动服务分公司，安置本系统本单位的待业青年，减轻社会就业的压力。县劳动服务公司对各镇、各系统、各单位的劳动服务站或公司，负责业务指导。县政府制订了一些优惠照顾政策，帮助各劳动服务公司安置待业青年。到1986年底止，全县共有各级各类劳动服务公司（站）21个，设置生产、劳务、商业网点49个，安置待业青年281名。