邵阳松坡图书馆

第一节 灾害救济
  洞口历来自然灾害频繁。民国年间，政府虽成立了“赈救会”，但拨款甚少，加之官吏从中营私，民无实惠。民国4年（1915），洞口境内大水成灾，淹死322人，平溪江、黄泥江、蓼水沿岸一片废墟，大批灾民外出逃荒，县政府不但不给分文赈灾款，反而将一些灾民视为“扰乱社会分子”抓去坐牢。民国10年（1921）境内久旱无雨，河涸地裂，灾民号泣于途。地方劣绅勾结政府职员，借名赈灾，大肆挥霍，灾民未得分文赈济，民不聊生，饿殍遍地，惨不忍睹。
  新中国建立后，政府重视救灾工作。1963年，春、夏、秋三季连续干旱，大多数河水断流，黄桥区东边乡和高沙区洪茂乡群众饮水十分困难，全县21万多亩农田受灾减产或失收。县委、县人委组织9个工作组奔赴灾区，组织群众开展抗灾夺粮，减少了旱灾带来的损失，并发放救灾款43.4万元、救济粮25.2万公斤、救济衣2520件、棉被310床、统销平价粮2700万公斤。1979年6月27日发生近百年未遇的大水灾，平溪江水位比1915年（乙卯）还高一米。全县28个社（镇）、17万多人受灾，房屋倒塌，人畜伤亡，庄稼被毁，水电设施遭破坏，县委、县革委领导李荣中、唐光荣、王道钦、唐运祥、伍芬奎等，亲自带领交通、卫生、商业、物资、民政、公安、粮食、农业、水利、邮电、银行等部门干部迅速赶赴灾区送医、送药、送物资，抢救伤员，慰问灾民，发动群众开展抗灾斗争，省、地、县拨给建房救济款90万元，农业低息贷款120万元，水电投资45万元，木材1500立方米，钢材100吨，粮食24.3万公斤。邵阳市和各兄弟县以及驻洞口的各省、地单位，无私地支援钢筋、水泥、化肥、农药等救灾物资160多吨、晚稻良种13.5万公斤。灾区人民很快恢复生产、重建家园。竹市公社向阳大队第十生产队33户，受灾倒了房屋的29户，灾后国家给予建房救济款1万元、木材34立方米、钢材2吨，加上自力更生，建成排列成行的新平房3栋44间，户户喜住新宅。木瓜公社德巷大队第十生产队灾后修建的居民新村，庭院宽敞，家家装上自来水。全县灾后新建居民点12处。粮食总产比上年增加7720吨，增长3.2%。总收入增加595万元，增长9.9%、人平纯收入增长5.3%。人民生活稳定，社会秩序井然。据1962年～1986年的23年统计，国家发给灾害救济款354.84万元。
  此外，政府还对遭受火灾的群众进行救济，批给木材、水泥，发给救济钱、粮，使其重建家园。1952～1986年，共发放火灾救济款24.95万元。
  第二节 社会救济
  新中国建立后，党和政府十分关心人民疾苦，积极做好社会救济工作。自1952年至1986年的35年间，共支出社会救济款894.13万元，年均25.5万元。
  一 农村困难户救济
  春、夏荒救济新中国建立初，农村贫雇农生活十分艰难。土地改革后，虽然分得田地，但因家底太薄，资金、生产工具缺乏，有的还缺少劳动力，耕作粗放，农业产量低，家庭副业收入少，仍有少数户生活困难。县人民政府每值春荒、夏荒，发放救济钱、粮。1953年先后发放了3次，支付救济款4.56万元。随着农业生产条件的改善，生产技术水平的提高，农业和副业收入的增加，需要救济的户逐步减少。1981年，农村实行经济体制改革后，春荒已不存在，救济夏荒的钱粮比50～60年代减少70%。截至1986年全县发放春夏荒救济款283.47万元。
  冬令救济 自1952年建县以来，每年冬季，由民政部门统一拨款，购置棉花、棉布，加工成棉絮、棉被、棉衣裤，分配到各乡、镇，再由乡、镇评定，发给缺衣少被的困难户。截至1986年止，全县用于冬令救济款共48.54万元。
  二 城镇困难户救济
  洞口境内集镇、墟场较多，除高沙、洞口、石江、黄桥、山门五个较大集镇外，还有江口、月溪、溪、毓兰、花园、竹市、菱角、石柱、花桥、水东等墟场。50年代以前，这些集镇和墟场的居民，多数无固定收入，特别是少数鳏、寡、孤、独，年老体弱，丧失劳动能力的，生活极为困苦。新中国建立后，随着集镇工商业发展，居民就业门路增加，有了瞻养老人的社会保障。1956年工商业社会主义改造完成后，全县城镇闲散人员只有95人，1978年减少到73人。对极少数确已丧失劳动力，又无子女瞻养的，人民政府及时发放救济款，供应平价粮。自1952年～1986年，全县共发放城镇困难户救济款23.52万元。
  三 贫病救济
  新中国建立初期，人民政府每年要拨出专款，用于解决城乡贫困户的治病困难。1956年为134名贫病者减免药费5244元。进入70年代，特别是农村经济体制改革后，农民收入增加，一般疾病治疗费能够自己承受，但因天灾人祸和重病住院，医疗费用增多，本人难以支付的贫困户，政府视其情况减免其药费的部分或全部。1954年～1986年，全县共减免医药费194.2万元。
  四 少数民族救济
  洞口县是个以汉族为主的多民族县。县人民政府对分布在溪、大屋、长塘、鼓楼、桐山、花园、石背、金田等边远山区乡的少数民族困难户给予特殊照顾，发给寒衣、被褥、棉絮、胶鞋、头巾等物资。1984年、1985年、1986年三次赊销给少数民族困难户棉布33.97万米，棉絮4.26万公斤。据1952年～1986年统计，共发给少数民族专项救济款10.54万元，赊销物资折款82.7万元。
  五 麻疯病人救济
  麻疯病在新中国建立之前，被视为不治之症，患者多被驱至荒野焚尸灭迹。新中国建立之后，政府严令禁止了这种极不人道的行为。1955年，县政府在竹市乡金龙寨建立麻疯病医疗站，将患者集中进行治疗，有效地控制了麻疯病的流传。至1986年止，先后收治508名，治愈439名。共拨付生活、医药救济款11.068万元。
  六 退职职工救济
  1985年，县政府根据国务院的规定，对1957年底以前参加全民所有制单位工作，于1961年～1965年6月9日期间被精简退职的2223名职工，进行全面清理，对其中丧失劳动能力、长期患病、生活无依靠的129名。按月发给原标准工资的40%。
  七 其他救济
  政府对有困难的侨眷、台属、港澳同胞家属、宗教界人士和年老体弱、生活无依靠的国民党投诚、起义人员以及国民党县团级以上特赦人员，给以救济。至1986年底，共发放救济款8.38万元。
  第三节 扶持贫困户
  新中国建立后，广大贫苦群众翻了身，生活大有改善。但还有部分家庭人口多，劳力少和天灾人祸等多种原故，仍处于贫困境地。据1954年6月6日摸底调查，全县农村生活困难较大的贫困户有4759户，占农村总户数的5.1%。人民政府首先组织他们参加农业生产合作社，依靠集体力量发展生产，增加收入；其次是发放救济粮款，帮助渡过困境。当年全县发放救济粮6.5万公斤、救济款4.1万元。
  随着农业生产和多种经营的发展，农民生活逐步提高，但在边远山区和底子差的地区，仍有一些户因缺劳力、缺资金、缺技术和其他原故，仍然缺吃少穿。1978年统计，全县年人平口粮200公斤以下、收入120元以下的困难户有4592户，占农村总户数的3.4%。县委和县政府组织力量分赴贫困地区，帮助贫困户摆脱贫困，依靠集体力量，从资金和技术上支持他们发展家庭副业和多种经营；从农、工、副业分工分业上优先照顾，安排进社队企业劳动；政府从救济款、农业贷款、预购定金等方面给予优惠照顾和支持。
  1982年以后，县政府又确定渣坪、长塘、大屋、桐山、杨林、金田、月溪、石柱、鼓楼、都溪、江口等11个乡、镇为扶贫重点，由各战线长期包干，派出干部常驻村组，帮助贫困户出主意，想办法，积极发展商品生产。县委常委、县人大常委会主任王道钦在渣坪乡帮助困难户植漆树6万余株；组织“两户带一户”（即重点户、专业户带贫困户）和党员、干部包户。县政府从资金、物资等方面优先照顾，1982年～1986年，全县发放扶贫资金450.25万元，发放扶贫化肥1408吨。经过几年的共同努力，已有10916户脱贫致富，占贫困户总数的58%。
  第四节 收容遣送
  1952年，成立洞口县收容所，归口县公安局管理，1961年移交县民政局管理，对流入境内生活无着落的人员予以收容、遣送，在安排好生活的前提下，做好思想教育工作，查清他们的姓名、籍贯、身份、家庭情况及外流原因后，分别做出处理；能返回原籍者遣送原籍，并协助当地政府做好安置工作；对无家可归，原籍无条件安置和屡遣屡返的长期流浪者，则送农场劳动，使其自食其力。1966年“文化大革命”开始以后，收容所被迫撤销，1971年恢复，更名为洞口县收容遣送站，并贯彻“由流出地区包干负责安置”的原则，对收容人员，在帮助解决临时生活困难后，经过思想教育，及时遣送回原籍。1979年～1986年，全县共收容890人，其中县内直接收容的410人，县外转送遣入的480人。通过教育，遣送回原籍的851人，安置到农场的11人，转其他部门处理的28人。