邵阳松坡图书馆

第一节 拥军优属活动
  洞口人民历有拥护人民军队的光荣传统。1935年中国工农红军第二方面军第六军团长征经境内李家渡时，遭到国民党飞机轰炸，牺牲20余人，当地群众自动献棺安葬；1941年境内妇女共捐布鞋8万余双，慰劳抗日前线将士；同年秋天，竹篙塘群众自动修建纪念抗日阵亡将士忠烈祠；1946年春，江口群众捐款献物，建造抗日阵亡将士纪念塔。
  新中国建立后，中国共产党和人民政府把拥军优属活动纳入重要的议事日程。1952年8月，洞口县建立拥军优属委员会，各区、乡、镇也成立相应的组织，积极开展拥军优属活动。每年元旦、春节和“八一”等重要节日，县委和县政府负责人带领慰问团到部队驻地进行慰问，在县城召开优属拥军慰问大会，组织军民联欢活动，邀请驻县的部队首长和战士代表进行座谈。各区、乡、镇也同样开展此类活动，发动群众制订拥军优属公约，检查、落实拥军优属政策。各级妇联、共青团组织，发动妇女和青少年为烈、军属、残废军人挑水、砍柴、打扫住房。县政府多次拨出专款，新建或修复革命烈士墓、碑、塔26处；组织力量调查研究，认定大革命时期以来为民主革命、社会主义革命、社会主义建设和保卫祖国而牺牲的革命烈士302名，编印了《洞口县革命烈士英名录》。
  1952年到1986年，全县共召开了23次烈、军属和残废、转业、复员、退伍军人及拥军优属先进单位和先进个人代表会议。每次会议到会代表120～700人之间。1952年第一次会议，全县评出烈、军属和复员、转业军人、拥军优属模范共21名。马渡乡塘冲村军属许兰菊，1950年送夫参加中国人民志愿军后，坚持自力更生，艰苦奋斗，不依赖代耕，还把省吃俭用积蓄的500万元（旧币）人民币捐给国家，支援抗美援朝，两次被评为湖南省劳动模范和军属模范，当选为湖南省人民代表大会代表。洞口县多次评为全国和省、地拥军优属先进单位，1983年洞口县民政局派代表赴京出席了全国第八次民政工作会议。
  第二节 国家抚恤
  民国期间，政府曾先后颁布过伤亡军人及其家属的优抚“条例”和“细则”，但“国库无力负担，均由地方自筹”，“条例”、“细则”大多成为一纸空文。抗日战争前后，高沙、洞口设有国民党军医院，住伤兵400余人。当时物价飞涨，货币贬值，伤兵生活水平下降，遂在街头强行买卖，肆意滋事，居民怨言，当局听之任之。
  新中国建立后，党和政府对伤亡军人及其家属的抚恤十分重视。1950年，国家颁布革命军人、革命工作人员和民兵牺牲、病故、伤亡褒扬条例和优待抚恤条例。国家抚恤分烈士、因公牺牲、病故抚恤和残废抚恤。1952年～1986年共发放抚恤费631.4万元，平均每年18.04万元。
  一 烈士因公牺牲和病故抚恤
  革命烈士、因公牺牲和病故人员，分别发给《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》、《革命工作人员因公牺牲证明书》和一次性抚恤费。1953年前发放抚恤粮，以后改为抚恤金。1981年以前，分烈士抚恤和病故抚恤两项，以后分革命烈士抚恤、因公牺牲抚恤和病故抚恤三项。抚恤标准，就职务高低而定，并多次提高。1986年，全县共有302名烈士家属和343名因公牺牲、病故人员家属享受抚恤，共发抚恤金68.4万元、抚恤粮4.15万公斤。
  二 残废军人抚恤
  对革命残废军人，实行终身抚恤。根据残废者的残废轻重和丧失劳动能力程度，划为四等六级，分别发给《残废抚恤证》，一般每十年换证一次。1955年以前，对二等以上残废军人实行抚恤。1956年开始，对复员回乡的三等残废军人也实行抚恤。
  残废抚恤标准，根据残废者有无固定收入，分为在职、在乡两种，因战致残者高于因公致残者。抚恤标准自1952年以来多次调高。1953年发放抚恤粮、优待金，以后改发抚恤金。从1979年起，对在乡的二等以上革命残废军人，其粮油和副食品按当地干部标准由国家供应；对完全丧失劳动能力，饮食起居需要人扶助的特等残废军人和一等残废军人，每月发给生活护理费36元，全县有7人享受生活护理待遇。对革命残废军人实行伤口治疗和乘坐车船等方面的优待和照顾。截至1986年止，全县共有革命残废军人和参战致残民兵、民工408人，其中特等3人、一等11人、二等118人、三等276人。累计发放残废抚恤金187万元、抚恤粮1.08万公斤。
  三 定期定量补助
  从1961年起，国家对年老丧失劳动能力而无亲属赡养的烈、军属，在发放优待补助钱、粮的基础上，开始实行定期定量（简称“双定”）补助。1963年，正式确定“双定”补助对象204人，发放金额9804元，年人平48元，月人平4元。补助对象是：孤老烈、军属；烈士、病故军人的遗孤和烈士、病故及失踪军人的未成年子女；已失去劳动能力而其子女又确实无力供养的烈士、病故军人的父母和配偶；生活有困难的在乡三等残废军人；年老体弱丧失劳动能力，生活有困难的复员军人；带病回乡长期不能劳动，生活有困难的复员、退伍军人。以后补助标准经几次调整提高。1986年，又进行调查摸底，放宽补助面，提高补助标准。全县核定“双定”补助对象1422人，发放金额21万元，年人平147元，月人平12.2元。自1961～1986年的26年间，累计发放“双定”补助费86。3万元。
  第三节 群众优待
  一 代耕
  1952年前，农村群众优待方式有工票制、小包耕、大包耕、佃耕和临时派工五种。1953年，全县普遍实行固定代耕制，签订代耕合同，实行包耕、包收、包产量。被代耕对象主要是：烈、军属缺乏劳动力者；转业回乡的特等和一、二等革命残废军人，其家庭缺乏劳动力者。此外享受供给制或包干制的革命工作人员，其家属生活确实困难，无劳动力从事生产者，也按稍低于烈、军属的标准享受代耕优待。代耕服勤范围：凡居住农村（包括小集镇）年满18岁～48岁的劳力、半劳力均应负担代耕勤务。1954年统计，全县有2800户烈、军、工属的8200余亩耕地由群众代耕。
  二 优待劳动工日
  1957年开始，农村优待形式由代耕转变为优待劳动工日（每10分工为一个劳动工日）。以大队或生产队人均所得劳动工日为标准，烈、军属所做的劳动工日未达此标准者，其不足部分由大队或生产队以优待形式补足；优待劳动工日记入个人劳动工分账，参加当年决算分配。优待劳动工日所需负担，有三种不同方法：一是按每个社员劳动底分负担；二是从大队或生产队劳动工日的总数收入中统一扣除；三是从公益金内开支。1957年，全县享受优待劳动工日的有1730户，户均优待工分416.6分；1962年有1985户，户均优待工分399.9分；1979年有3453户，户均优待工分1252.7分。从1957年到1981年的25年中，全县累计优待劳动工日852万余个。
  三 优待现金
  1982年，农村普遍实行家庭联产承包责任制，对烈、军属实行现金优待。经费由大队或生产队统筹。是年，全县优待义务兵家属2455户，金额32.16万元，户平131元；烈属86户，金额8428元，户平98元；残废军人57户，金额2394元，户平42元；病退军人42户，金额2331元，户平55.5元。后因各大队、生产队之间烈军属多少不一，群众负担畸轻畸重；各队之间经济状况不一，烈军属所得有多有少，意见纷纷。从1984年起，采用“社镇统筹，平衡负担”的办法。在社、镇范围内匡算优待金额，按全社、镇土地面积和人口各负担一定的比例，一次统筹，由社、镇统一发给。有的社、镇为鼓励现役军人在部队立功，还规定对在部队立功获奖的现役军人家属另给以优待金。全县从1982年～1986年共优待烈、军属和残废、病退军人的现金156.34万元，户年平150.5元。
  第四节 扶持优抚对象脱贫
  1952年后，为了帮助农村贫困烈、军属、复员军人解决生产、生活方面的实际困难，政府除发给优抚粮、钱外，还根据各户缺什么提供什么的原则，实行物资扶助。1964年，为贫困优抚对象无偿提供耕牛48头、打谷机160部、中小农具420件、母猪107头、饲料1.4万公斤，使其发展生产，改善生活。
  对城镇贫困优抚对象，除不定期发给优抚补助费外，还组织有劳动能力的优抚对象参加福利企业。1953年，县民政科拨款创办洞口烈、军属、复员军人缝纫社，安排20名烈、军属和复员军人就业。1959年12月，改名为县针织福利工厂。1961年8月，并入洞口县服装生产合作社。
  80年代以后，随着农村经济体制改革的深入发展，对优抚对象的扶持实行“三个优先”，即优先提供贷款，优先提供物资，优先承包企业。1982年至1986年，为农村5067名优抚对象提供扶贫贴息贷款135万元，帮助发展种植业、养殖业、运输业和工商业。通过扶贫，全县已有3686户贫困优抚对象脱贫致富，有的还进入万元户的行列。