邵阳松坡图书馆

一 户政管理 民国时期，境内户口由武冈县警察局、县民政科管理。户籍登记以乡镇为管辖区域，乡镇长兼户籍主任，并设户籍干事，对公民进行籍别、身份、迁徙等登记，无正当理由不履行登记手续者，处以罚款。 新中国建立后，1951年7月洞口、高沙、石江、山门、黄桥5镇，以派出所为户口登记机关，其余由乡人民政府登记，对出生、死亡、迁入、迁出（简称四项异动）情况实行申报、注销制度。1953年开展第一次人口普查，对人口总数、年龄、成份、文化程度和婚姻状况进行全面调查统计。1954年各乡建立农村人口登记簿。1958年《中华人民共和国户口登记条例》公布后，全县建立经常性的户口登记制度，人口的出生、死亡、迁出、迁入和户口的变动，城镇由各派出所办理，农村由公社秘书代管。不论城镇和农村，每年都要进行一次人口年终统计，核实人口，澄清人口异动情况，特别是对一些可能进行犯罪活动的可疑分子，逐人建卡立档，加强监督、教育和管理。1964年第二次人口普查，进一步健全户口管理制度。“文化大革命”期间，户口登记管理的正常工作和业务建设遭到削弱和破坏。1977年以后，户籍管理又逐步恢复和健全。1982年进行第三次人口普查，认真总结新中国建立以来户籍管理的经验教训，使户籍管理形成制度化、经常化。1985年起，允许农民自理口粮，持工商营业执照到各镇派出所办理临时城镇户口。农业人口转为非农业人口的审批权，1985年前由邵阳地区公安局行使，1986年将审批权下放到县公安局。是年办理“农转非”136户296人。
   二 特种行业管理
   民国年间，武冈县警察局对洞口境内的旅栈、理发、照相进行登记，发给许可证。 新中国建立后，根据公安部有关特种行业管理精神，县公安局于1952年对旅栈、刻字、理发、照相等特种行业进行全面清理、登记，发放许可证。1956年私营工商业社会主义改造完成后，公安部门建立特种行业管理制度，未经申报批准的特种行业，全部予以取缔。“文化大革命”期间，对特种行业的管理一度放松，一些集镇出现未申报批准的伙铺，为流窜犯提供窝赃销赃的场地。1976年后，公安机关对特种行业重新进行清理登记，对未经批准的伙铺一律予以取缔。并恢复健全各项制度，加强治保组织建设，做好防盗、防火、防特、防治安灾害事故的“四防”工作。至1982年，全县列入特种行业管理的216个单位，均建立安全防范、情况报告和登记制度。从1983年到1986年，先后有旅社、废品收购等行业向各地派出所反映案件线索29件（次），通过侦查，抓获流窜犯24人，处罚一批无证经营、违章收购、窝赃销赃单位。
   三 禁毒 禁赌 禁娼
   禁烟毒 清末民初，烟毒泛滥。民国15年（1926），境内查获鸦片烟8350克，惩处烟犯200余人，当众销毁烟具265件。以后虽不断查禁，但因禁民不禁官，烟毒继续泛滥。民国38年（1949）各集镇开设了不少烟馆，其中高沙8家、洞口6家、石江3家、黄桥4家、山门5家，大平庵、菱角田、大水〓、桥端头一些农村小集镇也开设烟馆，吸食烟毒者不少。新中国建立后，1952年4月，县成立禁烟毒委员会，以洞口、高沙、黄桥、石江、山门、竹市、江口为重点，包括农村小集镇，点面结合，全面查禁。至7月，共查获烟毒犯143人，收缴鸦片1375克，各种烟具149件。首先将烟毒犯集中学习，令其戒烟，对其中28名情节严重屡教不改的吸毒犯和贩毒犯，处以2至5年的有期徒刑。从此，烟毒绝迹。
   禁赌 新中国建立前，境内赌博成风。国民政府明令禁赌，但地方富绅和官吏勾结聚赌，故禁而不止。民国17年（1928）大土匪张云卿第一次接受武冈县政府的招安以后，就在高沙市、石下江、王家桥、黄桥铺等集镇勾结当地的恶霸地主，开设赌场，公开聚赌，输打赢要，凡误入赌场者，都要倾家荡产。民国35年(1946)，石下江山背冲王道云，误入张云卿开设的赌场，赌了一天一晚，输了一亿元，将父母和叔伯的水田，合计70余亩，全部卖光，还是还不清赌账，只好弃家出走，隐住洪江，直到1949年10月洞口解放后，才敢与家里来往。新中国建立后，党和政府开展禁赌活动。1952年，洞口县人民政府发动群众，采取教育与惩办相结合的办法，在全县范围内开展禁赌运动。到1954年，赌博基本绝迹。1981年冬，县内有些地方重新出现秘密赌博活动，到1983年冬，全县30余个社、镇有公开聚赌现象，参赌者达万余人。县公安局开展了3次全县性禁赌行动，到1986年共查获赌案300余起，缴获赌具500多付，逮捕4名赌犯，处以罚款者164名，赌风基本刹住。
   棻娼 民国初期，开始禁娼，但官绅暗地嫖宿，禁而不止。洞口、高沙、石江、黄桥一些集镇的客栈，容留娼妓，毒害社会。1950年，县人民政府开始对娼妓进行教育改造工作，促其回乡务农，或从事工副业，自食其力。同时，对引诱卖淫的店主、鸨婆依法进行管制。至1953年，娼妓在全县绝迹。1985年起，又出现暗娼，公安部门发动群众多次查禁，至1986年，有41名引诱、容留妇女卖淫犯被判处徒刑，风气有所好转。
   四 危险物品管理 1951年10月，遵照公安部颁发的《枪支管理办法》，一方面清查收缴民间私藏的枪支弹药，全部送交县公安部门；另一方面对配给枪支弹药的单位和个人，由县公安局登记发证，确保安全。1957年公布《爆炸物管理规则》，县公安局不断加强对配带枪支和爆炸物品的安全检查，发现不安全隐患，限期整改，对逾期不改者，依法收缴。1959年6月19日溪伐木场发生一起库存硝药自燃爆炸事故，全场9名干部集中在仓库楼上开会，除外出小便一人幸存外，其余8人，在送往医院途中和住院期间，先后死亡。事故发生后，县委立即发出通报，要求各单位吸取教训，并规定：不论单位或个人，购买、运输、储存、使用爆炸物品，必须经县公安局批准。1965年清理登记体育用枪，1966年5月，县公安局又将原配置给各单位（除银行外）和个人的枪支弹药收回。“文化大革命”期间，搞所谓“文攻武卫”，不少枪支又流入社会。1968年和1970年，县公检法军管小组两次发出收缴武器的公告，经多次清查，才悉数收回。1979年，将火药、鞭炮厂纳入管理。高沙鞭炮厂于1982年7月9日发生爆炸，7人死亡，部分厂房和设备被毁，责任人受到刑事处罚。1984年6月，县公安局根据国务院发布的《民用爆炸物品管理条例》，成立“爆炸物管理领导小组”，对全县民用爆炸物品进行全面清理整顿，补发许可证，培训爆破人员。到1986年，共发许可证2415份，训练爆破员1500余人次。
   五 综合治理 土地改革结束后，全县各机关、厂矿、学校、街道、农村行政村设置3～5人组成的治安保卫委员会，配合公安部门查处治安案件，做好治安保卫工作。各公安机关和治保组织，协助发案较多的影剧院（场）、车站、金融单位、商店及重要仓库，制订安全标准和防范措施，定期检查验收，及时发现并排除隐患。每遇节假日或重大活动，派公安干警或民兵站岗执勤，维持公共秩序。1953年至1966年上半年，洞口全县社会秩序良好，人民安居乐业。 “文化大革命”期间，治安管理工作停摆，流窜犯罪分子频繁作案，少数青少年结成团伙，打架斗殴。从70年代中期开始，公安、司法机关与民政、工商、交通等部门配合，加强对公共场所的治安管理，向广大干部群众进行法制宣传教育，发动群众挽救失足青少年。
  在城镇重点整顿城关、高沙、石江3镇的社会秩序；在农村则有计划地加强基层治安组织建设。80年代初，针对社会治安情况，认真贯彻《中华人民共和国治安管理处罚条例》，加强法制宣传。1982年，全县召开法律宣传教育会165场，印发有关安全防范宣传资料2万余份，干部群众受到良好的教育。1986年2月，建立城关治安联防队，站岗放哨，维持治安，查处城关镇境内的盗窃、赌博、卖淫嫖宿、流氓斗殴等案件，县城社会秩序明显好转。