邵阳松坡图书馆

第一节 新中国建立前的赋税
  一 田赋
  清代称丁漕，地丁合一，摊丁入亩。咸丰年间，民田分上、中、下三等，每亩征田赋折银一两三钱，带征助饷七钱，缴平水、折耗、办公等银八铵，合为二两八钱。境内共有纳税面积31.33万亩，其中一等田3.6万亩，中等田12.8万亩，下等田14.93万亩。
  民国元年（1912），改革赋率，调整赋额。每亩额征正饷一两，收正税银一两六钱，另加地方附加八钱，合为二两四钱。民国4年（1915）每两银折收银元一元五角，各种附加高于正税3倍以上。民国31年（1942）改征实物，按正、附税额，每元（法币）折征稻谷四斗。民国37年（1948）每元实额征谷二斗八升，配额征谷二斗八升，带征县级公粮8升，自卫饷谷八升，筑路谷二升，县市捐献谷一斗二升，合计每赋额一元征谷八斗六升。洞口境内纳税面积51.46万亩，其中一等田5.92万亩，中等田20.64万亩，下等田24.9万亩，负征总额1.92万吨，灾歉无减。田赋的征收办法，按田赋征收章程规定，每年自9月至次年1月为征收时间，该月末日扫数完征。凡到期尚未完纳的，从2月1日起，由征收机关派人追催，并按应征额收取追差费5%；2月底再未完纳者，从3月1日起每月照正附额加息5%；到6月底止，照正附额加息20%；7月1日以后，除照正附额征收息金20%外，还要拘传追纳，封产备抵。
  二 盐税
  清代盐税由盐务机关征收，按价计征，分产、销两税。洞口为销税区，税率为30%。民国30年（1941），盐价上涨，每50公斤计征销售税额55元，另加征省附加1元，偿本费8元，合计征收64元。以后，随着物价飞涨，盐税大大增加，到民国34年（1945），盐税每50公斤为4440元，其中正税110元，国军副食费1000元，公益费5元，战时附加费3000元，偿本费25元，管理费300元。民国35年（1946）取消了战时附加费和国军副食费附加等名目，但没有降低税率税额，每50公斤盐税高达7400元，后改为7000元。民国36年8月，物价暴涨，货币急剧贬值，盐税不断调整，越调越高。到民国37年，每50公斤盐税额高达35万元，民国38年，按金圆券计算，每50公斤盐税为4.582万元。
  三 厘金
  清·咸丰六年(1856)，洞口境内开征厘金。分活厘、板厘。活厘抽之于行商，是通过税；板厘抽之于坐商，是交易税。厘金税的种类有百货、竹木、烟、酒、茶等10多种。征税率一般货物为6%，茶糖7.5%，烟酒10%。民国17年（1928）8月7日，颁布《湖南省货物厘金征收暂行条例》，对税率作了统一规定，舶来品，奢侈品高达20%；一般日用品及本省生产的商品，以征收两道为原则，每道征税3%。各种应征税货物分别列举名称，从量征收。应征税商品的类别、品目多达300多个，因而遭到商民的一致反对。省政府迫于形势于当年12月15日，宣布裁撤厘金，改征货物统税。
  四 特种物品产销税
  特种物品产销税，洞口境内开征的有谷、米、杂粮、枯饼、茶、煤炭、石灰、纸张、水果、蔬菜、药材、皮货、棉、纱、麻、线、绳、帽、鞋、巾、袜、扇、伞、竹、木、藤、漆器、小货、牲畜、杂品、皮箱等品种。税率计分四类：必需品，税率1.5%至3%；普通品，税率3%；半奢侈品及贵重物，酌增至6%；消耗品，税率6%至15%。开征时间由民国17年（1928）起至民国31年（1942）止。
  五 遗产税
  民国29年（1940），洞口境内开征遗产税，其时正值抗日时期，难以征收，抗战胜利后，工作亦难以开展，加之洞口境内遗产在10万元以上的户头不多，收税寥寥无几。
  六 营业税
  洞口境内清代就有当税和牙税。民国20年（1931）开征营业税，民国30年（1941）把当税和牙税纳入营业税之内。征税率：牙业按营业总收入额征收3%；典当业按营业资本额征收4%；营业税按营业收入额的6%至8%征收。
  七 印花税
  清·宣统元年（1909）洞口境内开始征收印花税，经多次调整税目，修订税额和提高罚金，民国37年（1948）最后修正之印花税法，有商事凭证、产权凭证、人事凭证、许可凭证、其它等5类。
  八 契税
  早在元、明两代，洞口境内有契税。清初契税率较低，田房买卖，均按价银每两纳税3分。典当的田房契约载明典当期，在10年以内的概不纳税。光绪初年，不分典契、卖契，都按契价每两征银2分。光绪30年（1904）增至5分，光绪34年（1908）增至6分。宣统元年（1909），卖契照契价征9%，典契征6%。
  民国期间税率经多次变动，至民国30年（1941），卖契照契价征6%，典契照典价征3%。
  九 所得税
  洞口境内于民国25年（1936）开征营利事业、薪给报酬和证券存款三类所得税。民国27年（1938）开征非常时期过分所得税。民国32年（1943）开征财产租赁及出卖所得税。民国35年（1946）征收综合所得税。
  十 地方捐税
  地方捐税除屠宰、营业牌照、使用牌照、筵席、娱乐等税收外，还有广告捐、钱业捐、自治捐、特产捐、固有警捐、奢侈捐、保卫附捐、保安附捐、壮训户捐、房东积谷捐、绅富慈善捐、乞丐捐、盐税附加、货物附加税等等。名目繁多，名称离奇。
  第二节 新中国成立后的税收
  一 农业税
  新中国成立后，田赋改为农业税，又称公粮。经过查田定产，确定农业税额。税率依每个人平均收入主粮分级累进计算。农业人口全年平均收入主粮75公斤以下者免征农业税。75.5公斤至725公斤，则分级由6%到25%计算，超过725公斤的只征25%。农业税分正税和地方附加。农业税由粮食部门征收稻谷，按各个时期折合人民币上交财政。每百公斤稻谷折价：1960年以前为10元，1961年至1965年为15元，1966年至1978年为19元，1979年至1985年5月为23.1元，1985年6月至1986年为31.18元。
  1952年土改完成后，全县开展查田定产。经过评定，当年定产稻谷9.85万吨，平均按12%征收。全县实征农业税折稻谷11815吨。
  1958年贯彻《中华人民共和国农业税条例》，实行地区差别比例税制，分别确定纳税单位和个人的税率，依率计征，依法减免。全县平均税率仍保持1952年的水平。1961年农业歉收，按歉收情况依法免税，当年实征税额“稻谷”9115吨，实际负担率为8.3%。
  1964年至1978年，税额一直稳定在1.15万吨左右。1979年根据国务院关于农业税起征点的指示，对全县农业税作了一次大调整，人平口粮200公斤或人平收入40元以下的生产队，一律免征农业税。全县有1299个生产队，免征农业税1872吨，有753个生产队减征农业税64.05吨。同时，洞口遭受60年来未遇的大水灾，经省政府批准减免一部分农业税。当年全县实征农业税8215吨，比1978年减少26.7%，农民实际负担率为3.3%。
  1980年至1986年，农业生产大幅度增长，贯彻“增产不增税”的政策，农业税额一直保持在9500吨左右，农民实际负担率为3.5%。
  1952年至1986年，全县依税率应征农业正税和附加税额44.4万吨，除去因灾减税和其他各种原因减税外，实征正税35.9万吨、附加税2.45万吨，合计38.35万吨，平均年实征1.1万吨。
  二 工商税
  新中国建立初期，根据中央关于“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步调理”的指示，废除民国时期的苛捐杂税，减轻人民负担。洞口县先后开征的税收有：货物税、印花税、营利事业所得税、存款利息所得税、营业税、行商营业税、屠宰税、房产税、地产税、娱乐税、营业牌照税、使用牌照税等项目。
  1950年7月，调整税收，简化税种，将房产税和地产税并为房地产税；确定暂不开征薪金报酬所得税和遗产税；调低盐税、所得税、货物税和房地产税税率；改进工商税征收办法。洞口县开征的工商税收有：货物税、工商营业税、印花税、屠宰税、工商所得税5种。当时，由于多种经济并存，采取多种多次征收的复税制，以调节各种经济成分的收入。
  1953年，根据“保证税收，简化税制”的原则，对原工商税制做了重要修正，试行商品流动税。将原货物税中的白酒、原木、茶叶、水泥、钢材、棉纱等税目品名改征商品流动税，简化纳税手续，将营业税、营业附加、印花税等并入货物税，从产到销只征一次；粮食交易税改征货物税。
  1958年，本着“基本上在原有税负的基础上简化税制”的方针，进一步改革税制，将原工商企业的商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税。原工商业中的所得税改为独立的税种，称工商所得税。通过改革，开征的有：工商统一税、所得工商税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、车船使用牌照税和文化娱乐税等。
  1972年，税制又进行了一次较大的改革，对原工商统一税及附加，车船使用牌照税等合并为工商税。合并后，国营企业只征工商税，集体企业只征工商和工商所得税。由于税种过少，使税收同经济活动的许多环节挂不上钩，严重限制了税收杠杆作用的发挥。
  中共十一届三中全会后，国家实行对外开放、对内搞活的政策。税制建设经过两步利改税和对原工商税制的全面改革。一个以流转税和所得税为主体，其他税种相配合的复合税制已经基本确立。先后开征的税种有：产品税、营业税、增值税、调节税、国营企业所得税、集体企业所得税、外国企业所得税、奖金税、城市维护建设税、建筑税、车船使用税、房产税、屠宰税、个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税。1982年开征能源交通重点建设基金，1986年又开征教育费附加。
  新中国建立前，洞口境内工商业不发达，税收不多。1952年全县仅征收65.9万元。30多年来，随着工业生产的迅速发展，税源不断增多，税收总额大幅度上升，1986年全县共完成税收任务1240.9万元，比1952年增加17.8倍。1952年至1986年全县共征12989万元，平均每年征371.1万元。其中工商税占44.9%，产品税占17.2%，营业税占12.4%，工商所得税占11.8%，屠宰税占9.56%，增值税占0.14%，其他税占4%。