邵阳松坡图书馆

第一节 财政
  民国年间，洞口境内各乡、镇均向武冈县财政局报账。当时由于通货膨胀，物价飞涨，乡、镇财政仅起了罗掘资金，勉强维持公务人员生活费用的作用。
  新中国建立后，废除民国时期的地方性苛捐杂税，与民休养生息。根据“统一领导，分级管理”的原则，建立县一级财政体制。30多年来，财政管理体制，曾有多次变革。
  1949～1952年。实行统收统支、高度集中的体制，一切财政收支项目、办法、范围和标准，均按国务院统一规定办事，收入全部上缴，支出由武冈县财政局汇总向专员公署报账。1953年起实行中央、省、县三级财政管理体制，洞口县开始建立县一级财政，实行“按收入分类分成”，固定五年不变。县财政收入有固定收入、固定比例分成收入和调剂收入三种；支出分为正常性支出和专项拨款支出两项。
  1958～1960年实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一定”的财政体制，各项财政收支一律按隶属关系列入财政预算。1961年根据中央关于“调整、巩固、充实，提高”的八字方针，缩小县级财权，规定一切收支必须纳入国家预算，县财政要保证收支平衡，不打赤字。1964年，再次扩大地方财权，加强县级财政。
  1971～1973年，县财政实行“定收定支，收支包干”。收入大于支出的上缴，支出大于收入的由上级财政补贴。收支指标一年一定，超收和节支，留县使用；短收和超支，自求平衡。
  1974～1975年实行“固定比例分成”，由上级财政核定分成比例，支出指标包干，超收另有分成。1976年恢复“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的财政体制。
  1980年以后，改变过去多年统收统支，吃“大锅饭”的财政管理体制，实行“划分收支，分级包干”的办法，开始建立公社一级财政体制。1985年进一步完善“划分收支，分级包干”的财政体制。对区级采取“经费包干，超支不补，节余留用，一年一定”的办法；对乡、镇采取“定收定支，收入上缴，超收分成（县占60%），短收分担（县负担90%，1986年调整为80%），支出下拨，超支不补，节余留用，一年一定”的办法。
  第二节 税收
  清代税收有田赋、厘金和地方杂税三种。田赋、厘金的征收由朝廷规定，州县执行。清咸丰六年(1856)，武冈州城设厘金总局，洞口境内的高沙、硖口、石下江、王家桥、黄桥铺、竹篙塘等地设厘金分局，负责征收厘金。
  民国年间，陆续开征了许多新税，逐渐形成了盐税、国税、关税、田赋和地方杂税5个税种。洞口境内开征的有盐税、国税、田赋和地方杂税4种。盐税、国税上缴中央；田赋和地方杂税缴县。税收征收办法由中央制订通则，省制订实施细则，县负责具体征收。南京国民政府成立后，武冈县成立税务局，洞口境内的高沙、洞口、石下江、黄桥铺、王家桥等地设税务所。当时，税收多如牛毛，群众极为不满，讥之曰：“国民党万税！”
  新中国建立后，税收管理体制的基本原则是集中统一。初期，实行高度集中，统一管理，以后虽有不同程度的分级管理，但仍以集中统一为主。1951年11月27日成立洞口、山门、石江、黄桥、高沙5个税务所，1953年撤销，同时建立洞口、江口、桥头、高沙、石江、山门、花桥、竹市、黄桥9个区税务室；1955年9月各区税务室改为税务所；1956年9月将9个税务所合并为洞口、山门、石江、黄桥4个税务所，负责收缴货物、印花、屠宰、工商营业、工商所得5种税收。
  1958年在改进财政管理体制的同时，相应地扩大地方税收管理的权限。5月3日，经上级批准，县税务局与县财政科合并，改称为“洞口县财政局”，撤销4个税务所，所属业务并入公社财政部，减少税种，实行“收支包干，限额上交”的政策。1961年12月，重新恢复洞口县税务局，按行政区划建立洞口、高沙、石江、山门、黄桥、桥头、江口、竹市8个税务所，负责收缴屠宰、工商统一、工商所得、牲畜交易、集市交易、文化娱乐、车船使用牌照和盐8种税收。1968年财政和税务再度合并，税收工作有所削弱。1973年税制改革，对原工商统一税及附加，车船使用牌照税等合并为工商税。合并后，国营企业只征工商税，集体企业只征工商税和工商所得税。由于税种减少，失去税收的杠杆作用。
  1978年后，国务院重申集中统一的原则和各级政府的税收管理权限，1984年财政、税务又一次分家，成立县税务局，直隶上级局领导，县代管党团组织关系，下设城关镇和洞口、江口、桥头、高沙、黄桥、石江、竹市、山门区税务所。同时对税制进行改革，一个以流转税和所得税为主体，其他税种相配合的复合税制已基本形成。洞口县先后开征的有产品、营业、增值、调节、奖金、国营企业所得、集体企业所得、城市维护建设、建筑、车船使用、房产、屠宰、个人收入调节、城乡个体工商业户所得14个税种。以后又增加能源、交通重点建设基金和教育费附加。