邵阳松坡图书馆

县内早有泥木匠工，农忙务农，农闲务工，分散经营。农业合作化时起到60年代末，这些匠工由大队或生产队组成专业队外出搞副业，在县内外城乡承包建筑工程。乡镇办建筑业始于70年代初期。1970年管竹公社组织泥木工人成立基建队，有61人，从事民间建筑，以后不断充实力量和更新设备，发展到420人，其中有技师1人，技术员7人，分4个中队，65个班组，不但在县内承包较大工程，还远涉广东、贵州及省内各县市，年完成建筑面积3.8万多平方米，收入40多万元。1985年和1986年连创全优工程2处，1986年被批准晋升为洞口县管竹建筑工程公司。水东、江潭乡和城关镇的建筑队（公司）也是乡镇骨干企业，在省内外承包工程项目，质量好，享有盛誉。截至1986年止，全县共有建筑队（公司）59个，从业人员3314人，收入642.17万元，占乡镇企业总收入的10.3%。
  第四节 运输业
  1956年合作化时，全县500余户个体船民带着547只龙泊船组成洞口县木帆船运输合作社，下设洞口、石江、高沙等船运大队，归当地乡镇领导，1974年1月转为洞口县民间运输公司后，为大集体性质，归口县交通局管理。60年代中期，部份公社、大队开始购置拖拉机耕田，利用农闲从事短途运输，到1979年全县各社队有农闲从事短途运输的大、中、小型拖拉机639台，农用汽车55辆，公社成立拖拉机管理站，实行统一管理，单独经营。管理人员实行工分补贴，按公社上调企业人员同等对待，技术人员另加补助。1980年后，实行经营承包，社队拖拉机有的承包给个人，有的转卖。大拖拉机逐步减少，手扶拖拉机适应耕作和短途运输，增加快，1986年全县有大小拖拉机1509台，农用汽车271辆，年货运量2746.77吨，收入705.8万元，占乡镇企业总收入11.3%。
  第五节 商业服务业
  商业、饮食业，1980年以前全由国营和城镇集体经营。1981年起乡镇开始兴办商业及饮食业等服务性行业；绝大多数村办有经销店，靠近集镇的村还办有饮食店、旅社、百货店，到1986年底，全县乡、村办商业服务性行业已有1462家，总收入1346.34万元，占乡镇企业总收入的21.5%。
  缝纫，农业合作化时，部分高级社成立缝纫生产小组，集镇组织缝纫社，归口二轻管理，70年代中期，划归社队企业部门管理。1980年全县社办缝纫店（社）4个，从业27人，收入1.3万元；大队办缝纫店100个，从业150人，收入3.5万元。农村经济体制改革后，农民购买缝纫机增多，个体开业者不断增加，原社队缝纫店均承包给个体。
  第三章 经营管理
  1980年前的乡镇企业，其人、财、物的支配都属同级政府，乡办乡管，村办村管，企业所获利润，除部分留做扩大再生产外，由同级政府安排。1980年以后，推行经济承包责任制，到1984年全县1379个乡镇企业全部实行承包，其中由集体承包或厂长经理负责的1048个，占76%，个人承包的331个，占24%。
  第一节 机构
  1973年元月，在县轻工业局内增编2人，管理全县社队企业，同年10月，成立洞口县革命委员会社队企业领导小组，下设办公室，配专职干部3人。1977年5月，县社队企业领导小组改名洞口县革命委员会人民公社企业管理局，配专职干部5人，同年8月，改名洞口县革命委员会社队企业管理局。1980年8月，局内设生产股、经营管理股、计财股和办公室，配备干部11人。1984年更名为洞口县乡镇企业局，配干部21人。
  1373年前，各区、社镇干部兼管或专管社队企业。1973年10月，各区、社镇成立社队企业领导小组，由区、社镇副书记兼任组长，成员3～5人，下设社、队企业管理站，配不脱产干部1～4人，具体管理各项事务。1982年，桥头、石江、高沙、洞口4个区成立社队企业管理站，每区配国家干部1人。1983年，其他5个区（镇）也配备专干，1984年5月撤销。各乡镇企业站及厂场基层单位，都建有党、团、工会组织。
  1985年冬到1986年春，乡镇企业全面进行体制改革，成立职代会、董事会，加强民主管理。
  第二节 生产管理
  县根据各区、乡（镇）的实际情况下达生产指标，乡镇企业站再按照不同情况将指标落实到各企业单位，各企业单位再制订以产值、收入、利税为目标，以成本、工资、流动资金、提留、上交为内容的整套计划，这样的计划比较切合实际，1985年计划乡镇企业总收入4600万元，年底完成4854.35万元，超额5.5%，比上年增长56%。县乡镇企业主管部门，不仅下达当年生产计划，还根据全县经济、自然资源优势、技术等诸方面的条件，制订乡镇企业发展的长期计划。在生产过程中，注意抓好物资消耗、产品质量、技术改造、新产品开发、物资、资金筹措等方面的工作。1975～1982年通过乡镇企业行政主管部门与银行信用部门向乡镇企业发放贷款183.8万元，财政部门向乡镇企业投放周转金34.4万元，有关部门无偿投资52.5万元，帮助企业克服资金困难。县计划部门每年分配一定数量的木材、生铁、钢材等物资，1982年解决木材200立方米，钢材60余吨。农业、林业、水利、建委、食品办、矿山管理、煤炭等有关行业部门按照国家的生产政策，帮助其对口行业制订实施发展规划，指导专业生产企业，区乡镇主要抓好产前、产中、产后服务，抓好企业领导班子的调整和稳定，搞好财务公开，督促当年上级下达的生产计划的完成。
  第三节 劳动管理
  劳动管理经历了“评工记分”、“五定一奖罚”、“经营承包责任制”三个阶段。
  1961年前参加社办企业的劳动力，不分工效高低、质量好坏、收入多寡，均由公社按同等劳动力开具工分介绍信，年终回本大队参加分配。1961年体制调整后，实行“三级所有、队为基础”，社办企业所需劳动力，由公社摊派到大队，大队从生产队抽调，实行按底分记工，劳动在厂（场），分配在生产队；大队企业直接从生产队抽人，按同等劳力记工分，凭大队工分单参加生产队分配；生产队企业，收入全部归队，企业人员参照同等农业劳动力记工分，年终参加本队分配。1980年后，逐步实行“五定一奖罚”的责任制，即定人员、定产值、定开支、定利润、定工资，超利润按比例奖励，激发了职工的积极性。水东公社榨油厂吃“大锅饭”时，纯利为零，1983年实行“五定一奖罚”，健全了岗位责任制，该年获纯利9000元，比原定数超过3000元，人平奖金180元。以后又推行经营承包责任制，把经营者的责、权、利结合起来，让企业有经营自主权，运用经济手段管好劳动力。集体承包的，则将承包的产量、收入、产值、利润等指标分解到车间、班组和职工个人，共同为实现承包任务而努力。到1986年，全县的乡镇企业全部推行经营承包责任制。
  第四节 财务管理
  财务管理除抓好增产节约、成本核算和提高资金利用率外，主要是抓好财务纪律和利润分配。
  人民公社化初期，其收入由公社统一管理，任意使用。实行“三级所有，队为基础”后，企业谁办谁管，收支大权集中于社队党组织和政府，企业收入除部分留作再生产费用外，统由社队安排，很少直接分配给社员；民主理财制度不健全，财务混乱、贪污挪用、浪费等现象在乡镇企业中普遍存在。1980年秋，地、县组织联合工作组对山门公社企业进行了体改试点。1982年4月至1983年11月，开展财务整顿，全县382个乡镇企业，清理了346个。通过检查，建立健全了各项财务管理制度，并选派10名会计，赴省会计训练班学习。县举办企业会计培训班6期，共培训381人次。到1986年底，乡、村企业共配备会计722人。
  乡镇企业的利润分配，规模较大、生产比较正常的企业，根据实际情况，实行全额利润分成、超计划分成等办法；规模较小，生产不正常，收入不够稳定的企业，实行利润包干。1980年以后，按规定交纳所得税后的净利润的30%，作为企业留成，70%上交乡镇企业办。村办企业实现利润不上交，主要用于扩大再生产，其余由社员讨论分配。联办企业除留足扩大再生产费用外，其余部分由联办单位按协议办理。1984年进一步完善经营承包责任制后，有超利润分成，全额利润分成，利润包干等方式。
  乡镇企业管理费解交，根据农业部、财政部文件规定，按乡镇企业销售收入总额1%的比例由乡镇提取。1983年起提取的管理费，30%交县乡镇企业局，70%留给乡镇企业办。
  第五节 安全管理
  70年代，乡镇企业的安全生产管理机构不健全，措施不得力，安全事故时有发生。江潭公社水口大队（今属石江镇）煤矿，1966年建矿到1978年共死亡11人，其中1978年8月31日违章作业死亡3人；1979年3月28日下午树林公社树林大队羊古坳煤矿发生瓦斯爆炸，死亡23人，伤3人，直接经济损失一万余元。连续发生的恶性事故，引起县领导和乡镇企业管理部门的重视，加强了对乡镇企业安全生产的管理。规定凡有煤炭生产的乡镇企业办和煤矿、建筑、鞭炮及使用锅炉、机电设备较多的企业配专职或兼职安全员。1980年后，乡镇企业局与县安全生产办公室先后对乡镇企业进行了24次大检查，特别是对全县4家烟花爆竹厂更为注重，发现问题，限期整改。至1986年全县配备专职或兼职安全员100人，把安全生产作为一项重要工作来抓，杜绝了重大安全事故的发生。
  第六节 产品购销
  1976年以前，供销完全是自由竞争。1976年省市有关部门开始拨少量的废次钢材指标，供社队洪炉加工农具。为经营好这些钢材，县社队企业办建立了物资供应站。1978年县物资供应站改名为供销经理部，扩大了经营范围，1980年更名为乡镇企业供销公司。1984年县又建立了乡镇建材公司和农林产品公司。
  乡镇企业生产的煤炭、植物油，由煤炭局和粮食局管理、收购与销售；水泥、机制纸、汽车配件和陶瓷、农、林、渔、牧产品，完全靠市场调节；砖、瓦、水泥预制件与需货单位或个人直接挂勾销售。乡镇企业所需原材料主要从市场采购。
  随着市场开放，乡镇企业相互之间，乡镇企业与国营、集体企业之间，与私营企业之间互购互销，促进了流通和生产。
  第七节 技术培训和职称评定
  乡镇企业的职工，90%以上来自农村，文化科技水平不高。为解决这一问题，各乡镇企业选拔年轻的高、初中毕业生，参加高等学校或中等专业学校学习1～3年，到1986年底，全县乡镇企业有200余人取得中专毕业文凭，50余人取得大专毕业文凭，成为乡镇企业的科技骨干。同时，县举办乡镇企业工程、经济、会计和统计人员学习班，每年培训300人次。到1986年底，全县38个乡镇企业办（站）的主任（站长）、会计和50万元以上产值的骨干企业厂长（经理）都经过多次培训，已掌握一定的专业技术和管理知识。此外，花园机械厂、黄桥汽车配件厂、江潭水泥厂、溪造纸厂、茶铺酱油厂、石桥玻璃纤维厂等单位，还从外地引进技术员10人，帮助工艺设计，修建厂房，安装设备，传授技术，指导生产。
  为更好地开展科技服务，1983年12月成立了洞口县社队企业科学技术协会，由14人组成理事会，下设工业学组、种植学组、养殖学组、建筑建材学组、经营管理学组、商业学组，开展各种技术研讨活动。1986年冬对乡镇企业的建筑、建材、制茶、榨油、罐头、机械、造纸、财会等11个专业的科技人员进行技术职称评定，共评出助理工程师9人，助理会计师2人，会计员11人，技师1人，技术员78人。