邵阳松坡图书馆

新中国建立前，山林所有权，分公、私两部分。公有山包括乡政府所有和族有、校有、寺祠庙有及社团所有，约占山林总面积的30%，其中大量属宗族祠堂山和会社山；私有山大部分为地、富所有，约占55%，中农约占5%，贫农人多，只占山10%。地主、富农除其私有山外，并管理公有山，有的地、富以剥削手段吞并农民所有的山林。
  新中国建立后，经过土地改革，山林的占有发生变化。没收地主、征收富农的山分给贫雇农，公山一律收归国有。国有山建立国营林场前由县政府委托乡、村代管。山区的乡、村，为弥补财政不足，留有部分乡有山、村有山，其中最多的溪乡留有1.6万亩。农业合作化时，农民私有山林折价作股入社，人民公社化后，原高级社所有山林全部转归公社。1961年中央提出确定山林权属，实行“队为基础，三级所有”，并划给社员少量自留山，当时确定集体山林156万亩，其中公社所有山1.56万亩，大队占有山92.04万亩，生产队占有山40.56万亩，社员自留山21.84万亩；国营林场占有山24.e2万亩。“文化大革命”中，体制打乱。中共十一届三中全会后的1981年，国务院作出稳定山林权属、划定自留山、确定林业生产责任制、保护森林、发展林业的决定，是年6月，全县进行林业定权发证，稳定山林权属，处理插花山矛盾，划分自留山，建立林业生产责任制。到1982年3月底结束，共颁发山林所有证12587份，全县186万亩山林中，国有林36.15万亩，乡、村、组集体林86.07万亩，村民自留山63.78万亩，并宣布30年不变。