邵阳松坡图书馆 内容
洞口境内的工农业生产，从1950年春就纳入计划管理轨道，1953年开始执行第一个五年计划。建县30多年来，全县国民经济基本沿着有计划按比例的轨道发展。50年代初到70年代末，计划管理范围逐步扩大，项目逐步增多，出现统得过多，管得过死的倾向。中共十一届三中全会后，改革计划管理体制，除黄金、原煤、化肥、木材等23种工农业生产资料、17种生活资料的生产与流通和基本建设实行指令性计划外，其他都实行指导性计划与市场调节相结合，进一步促进了工农业生产的发展，活跃了城乡经济。同时，也出现了一些计划失控现象。
第一节 生产计划 新中国成立初，农村实行土地改革后，以户或互助组为单位制订生产计划，采取互助互济等办法，帮助农民搞好生产。1952年，洞口县工农业生产总值4622万元，比1949年增长11.2%。 1953年开始执行第一个五年计划，对国营、公私合营企业计划指标直接下达到企业，对集体、个体农业、手工业及私营工业生产指标只下达到主管部门。农业方面，发挥农业合作化的优越性，集中劳力，开始大搞水利建设、肥料建设、种子建设和扩大双季稻种植面积，努力提高农业生产抗御水旱自然灾害的能力；工业方面，有计划地兴办为农业服务的地方工业，先后建成县联合厂等一批国营工矿企业。1957年，洞口县工农业总产值5565万元，比1952年增长20.4%，完成五年计划的101%。 1958年，贯彻“农业以粮为纲”、“工业以钢为纲”的方针，轻率地发动生产“大跃进”，生产计划指标偏高，县领导提出农业“粮食亩产双千斤，牲猪实现80万头”；工业“年产生铁103吨”一类脱离实际的口号，并将政治口号作为计划指标，使工农业生产比例失调，遭受了严重挫折。1962年，进行整顿、调整，关闭县铁厂、水泥厂、玻璃厂，留下石下江和茶铺煤矿，其它工矿企业实行合并。按照农、轻、重的次序，实事求是地制订生产计划，指标适当留有余地。同时调整人民公社体制，落实按劳分配等政策，调动农民的生产积极性。1962～1966年，全县年年超额完成生产计划，工农业总产值年平递增4.86%。 1966年“文化大革命”开始后，党政机关一度陷于瘫痪，工农业生产停滞不前。1969年后，县革命委员会加强计划管理，工业贯彻“鞍钢宪法”，有计划地稳步地发展为农业服务的小煤窑、小水电、小化肥、小机械、小水泥“五小”工业，先后建立县氮肥厂、水泥厂、火电厂、机械厂、银坪煤矿等一批县办工业；农业坚持“自力更生、艰苦奋斗”的方针，大搞农田基本建设，使水利灌溉条件进一步改善，普及双季稻矮杆品种，“稻稻肥”、“稻稻油”、“稻稻麦”三熟制得到推广。1969～1973年，工农业生产连续五年大幅度增长。1973年粮食总产量192280吨，比1968年的139678吨增产52602吨，平均每年增产10520吨，是洞口县历史上粮食增产速度最快的年分。1974年搞所谓“批林批孔”，内乱再起，生产计划无法完成。有的工厂产品少，质量差，亏损大；农村推行记“大寨工”，社员自留地生产与家庭副业被视为“资本主义尾巴”，加以限制。当年粮食减产11278吨。1975年，县委根据中共中央和上级领导机关的指示精神，在全县范围内进行全面整顿，社会秩序趋向稳定，工农业生产迅速上升。当年粮食比上一年增产28072吨，超额完成工农业生产计划。1976年初，开展所谓“批邓、反击右倾翻案风”运动，又一次挑起派性斗争，挫伤了群众的生产积极性，生产计划完不成，这年粮食减产15650吨。中共十一届三中全会后，党的工作重心转向经济建设，国民经济计划在良好的政治经济条件下运行。1978年和1979年，全县遭受百年未遇的大水灾和较长时期的旱灾，却都超额完成生产计划。1980年，工农业总产值18072万元，比1975年增长38.9%，完成第五个五年计划的112.8%。 1981年开始执行第六个五年计划，是年年底，农村普遍落实联产承包责任制；工矿企业也逐步完善经济承包责任制。国家统派购的农产品、国家供应原燃材料的工业品生产，仍执行指令性计划，其余均实行指导性计划。1984年，农业联产承包期延长到10～15年，1985年取消农产品统派购制度，农业生产全部实行指导性计划，工业生产只对黄金、原煤、木材等实行指令性计划，加强宏观调控。同时，调整农业产业结构，放手发展乡镇企业与联营、个体企业，使生产单位和个人在完成生产指标和国家统派购任务后，有选择生产产品的灵活性，从而调动生产者的积极性，促进了工农业生产的发展。到1986年，全县工农业生产年年增长，生产计划年年完成。当年工农业总产值28892万元，比1980年增长59.9%。
第二节 投资计划 境内基本建设投资与生产同时纳入计划管理轨道，按照生产计划确定投资项目与金额。1953～1957年，全县投资重点放在农业和支农工业上，本着基本建设与生产相适应的原则，一般安排年财政收入的35～37%。“大跃进”期间，在“全民办工业”的思想影响下，不顾主客观条件，土法上马，盲目兴建一批县属工矿企业，社队办工业也一哄而起。1958～1961年全县工矿投资项目341个，占全县379个总项目的89.7%，累计投放资金1177.5万元，占全县1293.32万元总投资的91%。由于减少农业基本建设的投资，直接影响农业生产，而且投资效益很差，多数工矿企业没有建成投产。1962年对投资计划进行调整，农业基本建设投资由原来的5.19%上升到22.4%，使农业得到迅速恢复和发展。 “文化革命”初期，管理工作陷入混乱，投资效益不高。从1970年开始，对工业布局进行调整，兴建了一批工业企业，是年完成计划投资总额122.15万元，其中工业占77.9%，农业占21.1%。 中共十一届三中全会后，调整工农业投资比例。1978年到1980年的三年，累计完成投资总额609.4万元，其中工业投资125.3万元，占总投资的20.6%；农业投资261.4万元，占总投资的42.9%。同时加强了对科技、教育的投资。从1980年起，非生产性建设投资比重增多，最低的1980年占总投资12.2%，比以前正常年分高6%左右，最高的1985年占总投资的49.5%，其中房屋基建投资占总投资的45.4%。
第三节 物资计划
自1951年开始，工业品专项生产资料中的钢材、水泥等8种物资，列入国家计划供应。以后，计划供应物资品种逐年增多。1958年扩大到生铁、铜丝、锰粉、石末粉、玻璃、石棉绳、轮胎、传动带、胶管、氯化铵、工业泵、雷管、炸药、砂轮机、电动机、电铜心铝线、磁线、布电线、电工仪表、蓄电池、刀具、磨具、低压阀门、低压电器一般元件、裸铝线、轴承、石油等27种，由县计委分配计划，由有关部门对口调拨供应。1959年2月，国家把工农业产品划为三大类：第一类是统配物资，如钢材、生铁、烧碱、纯碱和有色金属等，这些物资均由物资部门统一价格，统一调拨，统一供应，任何单位和个人不得插手。第二类物资有汽车、内燃机、变压器、工业锅炉、柴油机、揉茶机、电动机等机械机电设备；有硫酸、盐酸、雷管、炸药等化工产品；有水泥、玻璃、石棉制品等建筑材料。上述物资，有些有计划指标，如汽车、玻璃、水泥等，上级分配供应指标，物资部门组织货源，按县计委的分配计划供应；有些无计划指标，由物资部门根据各用户的需要，编制计划，组织货源，及时供应。第三类是计划外物资，主要是日用工业品和部分农业生产资料，分别由物资、商业、供销、工业等部门交叉经营，价格放开，高价进货，高价供应。木材、石油虽属一、二类物资，但经营的渠道不同。木材1954年前归商业、供销部门经营，以后归林业（含森工）部门独家经营。石油1976年以前由商业、供销部门经营，以后归石油公司独家经营。80年代初开始，根据中央关于“对外开放，对内搞活”的政策，对全县工农业生产所需要的钢材、生铁、烧碱和有色金属在价格上实行双轨制：计划内的物资一律平价供应，计划外的物资高价进货，高价供应。私人修建房屋可以由物资部门供应计划外的高价钢材。
随着经济建设的不断发展，洞口县的物资流通量逐年增多。60年代中期，全县每年的物资吞吐量仅为2000吨左右，1986年增加到14800吨，增加6.4倍。调出的物资有木材、电线、铰链、柴油机、揉茶机等物资，其中木材调出量最大。50年代初到70年代末，每年调出4万立方米左右，80年代下降到2万立方米。调入物资有钢材、水泥、生铁、烧碱、炸药、玻璃、纯碱、电动机、变压器等。据1970年到1986年16年的统计，全县共销售钢材29540.5吨，平均每年1737.7吨，全部从外地调入，其中计划内指标27082.5吨，占总数的91.7%，计划外的2458吨，占总数的8.3%。共销售水泥192474吨，平均每年11322吨，其中县内自产163424吨，占总数的84.9%，从外地调入29050吨，占总数的15.1%。共销售生铁8365.8吨，平均每年492.1吨，其中县内自产6363吨，占总数的76%。共销售烧碱1950吨，平均每年114.7吨，全部从外地调入，其中计划内1145吨，占总数的58.7%，计划外805吨，占总数的41.3%。共销售炸药2，274.7吨，平均每年133.8吨，全部从外地调入。共销售玻璃354940平方米，平均每年20878.8平方米，全部从外地调入。共销售电动机3618台，平均每年212.8台，县内自产1634台，占总数的28.6%，从外地调入2584台，占总数的71.4%。
第四节 统计服务 1952年，县财政经济委员会，配备专职统计员，负责统计工作。1954年成立计划统计科，设工业、农业、商业统计专业。工业统计项目是企业人数、产品、总产值等；农业统计项目是农村人口、耕地面积、农作物播种面积、产量、总产值及林业、水利、畜牧水产发展等；商业统计项目是社会商品零售额、主要农副产品收购等。上述统计为各级领导制订年度生产计划、进行调控管理等提供了可靠数据。1955年开始成立洞口县农村调查队，后在竹市乡山脚高级社（后称山脚大队）对农业生产开展“实割实测”（所谓“实割实测”是指在实地多点抽样，实割实收，按实际面积测算产量。）式的典型调查，力求掌握准确的统计数字。
1958年，统计项目增设了“职工人数”、“劳动工资”和“工农业生产进度”、“劳动生产率”4个指标。为了适应“大跃进”的要求，设立旬、月、季、年报，一些季节性强的项目设立日报，从而使统计数字更为全面具体。但由于高指标、瞎指挥的影响，“实割实测”的农调队被削弱，最后被取消，统计数字出现浮夸。1962年以后，县委、县人委认真总结经验教训，对农业生产进行不定期的典型调查，对工业产品逐月逐季进行重点验证，并将1958年以来的数字予以核实，使统计数字成为制订生产计划的依据。1974年，县里汇编1952～1972年国民经济统计资料提要。1977年整理编印1971～1975年《洞口县国民经济统计资料》。1982年，配合经济改革，恢复农村经济抽样调查队，选择黄桥、山门、月溪、毓兰、花鼓、南泥6个社（乡）、镇的20个典型大队，对粮食产量进行实割实测，以便准确地推算出全县粮食总产量。选择黄桥、管竹、木瓜、江口、花园5个社（乡）、镇，10个大队（村）的100个典型农户，进行调查，以此推算出农民人均生产收入和消费、积累增减（包括耐用物品）情况。1984年，商业统计增加“个体工商业基本情况”项目，综合统计增设“社会总产值”、“国民收入”、“国民经济主要比例关系”与“小城镇基本建设情况”等项目，进行国民经济综合平衡分析。1985年，根据历年来的统计数据和现实情况，制订第七个五年计划和中、长期发展规划，对2000年翻两番进行预测与可行性分析。到1986年底，统计资料设8个统计专业，111个统计项目。
第一节 生产计划 新中国成立初，农村实行土地改革后，以户或互助组为单位制订生产计划，采取互助互济等办法，帮助农民搞好生产。1952年，洞口县工农业生产总值4622万元，比1949年增长11.2%。 1953年开始执行第一个五年计划，对国营、公私合营企业计划指标直接下达到企业，对集体、个体农业、手工业及私营工业生产指标只下达到主管部门。农业方面，发挥农业合作化的优越性，集中劳力，开始大搞水利建设、肥料建设、种子建设和扩大双季稻种植面积，努力提高农业生产抗御水旱自然灾害的能力；工业方面，有计划地兴办为农业服务的地方工业，先后建成县联合厂等一批国营工矿企业。1957年，洞口县工农业总产值5565万元，比1952年增长20.4%，完成五年计划的101%。 1958年，贯彻“农业以粮为纲”、“工业以钢为纲”的方针，轻率地发动生产“大跃进”，生产计划指标偏高，县领导提出农业“粮食亩产双千斤，牲猪实现80万头”；工业“年产生铁103吨”一类脱离实际的口号，并将政治口号作为计划指标，使工农业生产比例失调，遭受了严重挫折。1962年，进行整顿、调整，关闭县铁厂、水泥厂、玻璃厂，留下石下江和茶铺煤矿，其它工矿企业实行合并。按照农、轻、重的次序，实事求是地制订生产计划，指标适当留有余地。同时调整人民公社体制，落实按劳分配等政策，调动农民的生产积极性。1962～1966年，全县年年超额完成生产计划，工农业总产值年平递增4.86%。 1966年“文化大革命”开始后，党政机关一度陷于瘫痪，工农业生产停滞不前。1969年后，县革命委员会加强计划管理，工业贯彻“鞍钢宪法”，有计划地稳步地发展为农业服务的小煤窑、小水电、小化肥、小机械、小水泥“五小”工业，先后建立县氮肥厂、水泥厂、火电厂、机械厂、银坪煤矿等一批县办工业；农业坚持“自力更生、艰苦奋斗”的方针，大搞农田基本建设，使水利灌溉条件进一步改善，普及双季稻矮杆品种，“稻稻肥”、“稻稻油”、“稻稻麦”三熟制得到推广。1969～1973年，工农业生产连续五年大幅度增长。1973年粮食总产量192280吨，比1968年的139678吨增产52602吨，平均每年增产10520吨，是洞口县历史上粮食增产速度最快的年分。1974年搞所谓“批林批孔”，内乱再起，生产计划无法完成。有的工厂产品少，质量差，亏损大；农村推行记“大寨工”，社员自留地生产与家庭副业被视为“资本主义尾巴”，加以限制。当年粮食减产11278吨。1975年，县委根据中共中央和上级领导机关的指示精神，在全县范围内进行全面整顿，社会秩序趋向稳定，工农业生产迅速上升。当年粮食比上一年增产28072吨，超额完成工农业生产计划。1976年初，开展所谓“批邓、反击右倾翻案风”运动，又一次挑起派性斗争，挫伤了群众的生产积极性，生产计划完不成，这年粮食减产15650吨。中共十一届三中全会后，党的工作重心转向经济建设，国民经济计划在良好的政治经济条件下运行。1978年和1979年，全县遭受百年未遇的大水灾和较长时期的旱灾，却都超额完成生产计划。1980年，工农业总产值18072万元，比1975年增长38.9%，完成第五个五年计划的112.8%。 1981年开始执行第六个五年计划，是年年底，农村普遍落实联产承包责任制；工矿企业也逐步完善经济承包责任制。国家统派购的农产品、国家供应原燃材料的工业品生产，仍执行指令性计划，其余均实行指导性计划。1984年，农业联产承包期延长到10～15年，1985年取消农产品统派购制度，农业生产全部实行指导性计划，工业生产只对黄金、原煤、木材等实行指令性计划，加强宏观调控。同时，调整农业产业结构，放手发展乡镇企业与联营、个体企业，使生产单位和个人在完成生产指标和国家统派购任务后，有选择生产产品的灵活性，从而调动生产者的积极性，促进了工农业生产的发展。到1986年，全县工农业生产年年增长，生产计划年年完成。当年工农业总产值28892万元，比1980年增长59.9%。
第二节 投资计划 境内基本建设投资与生产同时纳入计划管理轨道，按照生产计划确定投资项目与金额。1953～1957年，全县投资重点放在农业和支农工业上，本着基本建设与生产相适应的原则，一般安排年财政收入的35～37%。“大跃进”期间，在“全民办工业”的思想影响下，不顾主客观条件，土法上马，盲目兴建一批县属工矿企业，社队办工业也一哄而起。1958～1961年全县工矿投资项目341个，占全县379个总项目的89.7%，累计投放资金1177.5万元，占全县1293.32万元总投资的91%。由于减少农业基本建设的投资，直接影响农业生产，而且投资效益很差，多数工矿企业没有建成投产。1962年对投资计划进行调整，农业基本建设投资由原来的5.19%上升到22.4%，使农业得到迅速恢复和发展。 “文化革命”初期，管理工作陷入混乱，投资效益不高。从1970年开始，对工业布局进行调整，兴建了一批工业企业，是年完成计划投资总额122.15万元，其中工业占77.9%，农业占21.1%。 中共十一届三中全会后，调整工农业投资比例。1978年到1980年的三年，累计完成投资总额609.4万元，其中工业投资125.3万元，占总投资的20.6%；农业投资261.4万元，占总投资的42.9%。同时加强了对科技、教育的投资。从1980年起，非生产性建设投资比重增多，最低的1980年占总投资12.2%，比以前正常年分高6%左右，最高的1985年占总投资的49.5%，其中房屋基建投资占总投资的45.4%。
第三节 物资计划
自1951年开始，工业品专项生产资料中的钢材、水泥等8种物资，列入国家计划供应。以后，计划供应物资品种逐年增多。1958年扩大到生铁、铜丝、锰粉、石末粉、玻璃、石棉绳、轮胎、传动带、胶管、氯化铵、工业泵、雷管、炸药、砂轮机、电动机、电铜心铝线、磁线、布电线、电工仪表、蓄电池、刀具、磨具、低压阀门、低压电器一般元件、裸铝线、轴承、石油等27种，由县计委分配计划，由有关部门对口调拨供应。1959年2月，国家把工农业产品划为三大类：第一类是统配物资，如钢材、生铁、烧碱、纯碱和有色金属等，这些物资均由物资部门统一价格，统一调拨，统一供应，任何单位和个人不得插手。第二类物资有汽车、内燃机、变压器、工业锅炉、柴油机、揉茶机、电动机等机械机电设备；有硫酸、盐酸、雷管、炸药等化工产品；有水泥、玻璃、石棉制品等建筑材料。上述物资，有些有计划指标，如汽车、玻璃、水泥等，上级分配供应指标，物资部门组织货源，按县计委的分配计划供应；有些无计划指标，由物资部门根据各用户的需要，编制计划，组织货源，及时供应。第三类是计划外物资，主要是日用工业品和部分农业生产资料，分别由物资、商业、供销、工业等部门交叉经营，价格放开，高价进货，高价供应。木材、石油虽属一、二类物资，但经营的渠道不同。木材1954年前归商业、供销部门经营，以后归林业（含森工）部门独家经营。石油1976年以前由商业、供销部门经营，以后归石油公司独家经营。80年代初开始，根据中央关于“对外开放，对内搞活”的政策，对全县工农业生产所需要的钢材、生铁、烧碱和有色金属在价格上实行双轨制：计划内的物资一律平价供应，计划外的物资高价进货，高价供应。私人修建房屋可以由物资部门供应计划外的高价钢材。
随着经济建设的不断发展，洞口县的物资流通量逐年增多。60年代中期，全县每年的物资吞吐量仅为2000吨左右，1986年增加到14800吨，增加6.4倍。调出的物资有木材、电线、铰链、柴油机、揉茶机等物资，其中木材调出量最大。50年代初到70年代末，每年调出4万立方米左右，80年代下降到2万立方米。调入物资有钢材、水泥、生铁、烧碱、炸药、玻璃、纯碱、电动机、变压器等。据1970年到1986年16年的统计，全县共销售钢材29540.5吨，平均每年1737.7吨，全部从外地调入，其中计划内指标27082.5吨，占总数的91.7%，计划外的2458吨，占总数的8.3%。共销售水泥192474吨，平均每年11322吨，其中县内自产163424吨，占总数的84.9%，从外地调入29050吨，占总数的15.1%。共销售生铁8365.8吨，平均每年492.1吨，其中县内自产6363吨，占总数的76%。共销售烧碱1950吨，平均每年114.7吨，全部从外地调入，其中计划内1145吨，占总数的58.7%，计划外805吨，占总数的41.3%。共销售炸药2，274.7吨，平均每年133.8吨，全部从外地调入。共销售玻璃354940平方米，平均每年20878.8平方米，全部从外地调入。共销售电动机3618台，平均每年212.8台，县内自产1634台，占总数的28.6%，从外地调入2584台，占总数的71.4%。
第四节 统计服务 1952年，县财政经济委员会，配备专职统计员，负责统计工作。1954年成立计划统计科，设工业、农业、商业统计专业。工业统计项目是企业人数、产品、总产值等；农业统计项目是农村人口、耕地面积、农作物播种面积、产量、总产值及林业、水利、畜牧水产发展等；商业统计项目是社会商品零售额、主要农副产品收购等。上述统计为各级领导制订年度生产计划、进行调控管理等提供了可靠数据。1955年开始成立洞口县农村调查队，后在竹市乡山脚高级社（后称山脚大队）对农业生产开展“实割实测”（所谓“实割实测”是指在实地多点抽样，实割实收，按实际面积测算产量。）式的典型调查，力求掌握准确的统计数字。
1958年，统计项目增设了“职工人数”、“劳动工资”和“工农业生产进度”、“劳动生产率”4个指标。为了适应“大跃进”的要求，设立旬、月、季、年报，一些季节性强的项目设立日报，从而使统计数字更为全面具体。但由于高指标、瞎指挥的影响，“实割实测”的农调队被削弱，最后被取消，统计数字出现浮夸。1962年以后，县委、县人委认真总结经验教训，对农业生产进行不定期的典型调查，对工业产品逐月逐季进行重点验证，并将1958年以来的数字予以核实，使统计数字成为制订生产计划的依据。1974年，县里汇编1952～1972年国民经济统计资料提要。1977年整理编印1971～1975年《洞口县国民经济统计资料》。1982年，配合经济改革，恢复农村经济抽样调查队，选择黄桥、山门、月溪、毓兰、花鼓、南泥6个社（乡）、镇的20个典型大队，对粮食产量进行实割实测，以便准确地推算出全县粮食总产量。选择黄桥、管竹、木瓜、江口、花园5个社（乡）、镇，10个大队（村）的100个典型农户，进行调查，以此推算出农民人均生产收入和消费、积累增减（包括耐用物品）情况。1984年，商业统计增加“个体工商业基本情况”项目，综合统计增设“社会总产值”、“国民收入”、“国民经济主要比例关系”与“小城镇基本建设情况”等项目，进行国民经济综合平衡分析。1985年，根据历年来的统计数据和现实情况，制订第七个五年计划和中、长期发展规划，对2000年翻两番进行预测与可行性分析。到1986年底，统计资料设8个统计专业，111个统计项目。
相关地名
洞口县
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