邵阳松坡图书馆

第一章 人口规模
  第一节 来源 据考古资料表明，洞口境内新石器时代就有土著人居住。汉代，此地为苗瑶族聚居（今桐山、大屋、长塘等乡还流传瑶语和苗语）地。东汉桓帝元嘉元年（151年）派官驻守都梁以镇苗。汉族从此慢慢入境，特别是刘姓授官的迁来居住者则更多，以后在武冈、洞口一带繁衍生息，逐渐形成大姓，洞口俗语就有“十里不断刘”之称，北宋末年，金辽侵犯中原，汉族大批南迁，后经元末和明末清初的战乱，又有大批汉族从闽、鄂、鲁、豫、皖等地迁入，定居蓼水、平溪江、黄泥江等中下游一带，把瑶、苗兄弟民族挤进雪峰山内，形成小坪猺里、溪猺里（今江口区全境及洞口、山门区的一部分）和〓猺十三峒等兄弟民族聚居区。汉族迁来洞口后，以姓氏集中成片居住，如三阳王家、马鞍曾家、山门尹家、麻山舒家、曲塘杨家、石背张家、湛田廖家、寨上林家、茅铺向家、岩山傅家、马渡唐家、灌塘许家、岩塘潘家等，少则数千人，多至数万人。据统计，1986年全县共有姓氏299个，其中清代以前迁入的137个，占总姓数的45.8%，民国年间和新中国建立后从外地迁入的有162个，占总姓数的54.2%。
   第二节 数量 新中国建立前，由于疾病、战争、贫困和官匪掠夺，人口自然增长率很低，个别乡村甚至出现负增长。据调查，现溪瑶族乡境内，清代人口就达1.5万以上，民国年间，由于官匪掠夺，疾病流行，人民生活困苦万状，居民整户整村的死亡，到1949年，全乡只幸存2900余人。新中国建立后，社会秩序稳定，疾病减少，人民生活改善，加以人口发展控制工作没有跟上，人口增长迅速。1952年至1975年的23年中，除1959、1960、1961年外，其他20年人口自然增长均在1%以上。1975年以后，加强计划生育工作，全县出现了低出生、低死亡、低自然增长的趋势。到1986年的11年中，平均年递增率降至1%以下。1952年全县共9.48万户，35.06万人，到1986年全县共17.2万户，68.09万人，比1952年增长94.2%，平均每年递增1.9%。
   第三节 分布 洞口县产业结构以农业为主，农业人口历来占总人口的百分之八九十。1952年，全县农业人口为32.93万人，占人口总数的94%，非农业人口2.13万人，占人口总数的6%，1958年开始“大跃进”，大办工业，非农业人口猛增，1960年达到4.56万人，占人口总数的11%。1961年起精简职工，压缩非农业人口，至1965年，全县非农业人口回降到2.84万人，占人口总数的6.1%。1980年以后，非农业人口有所上升，1986年全县农业人口62.36万人，占人口总数的91%，非农业人口5.77万人，占人口总数的9%。新中国建立30多年来，非农业人口增长率高于农业人口。1986年与1952年相比，农业人口只增长89%，非农业人口却增加1.7倍。增长速度最快的是县政府所在地城关镇（原名洞口镇），1952年只有非农业人口1931人，至1986年增至1.54万人，比1952年增加7倍。非农业人口增长率高于农业人口增长率的重要因素，是工交、建筑、商业、金融、文化、教育和农林水等各项事业的迅速发展。1952年全县仅有职工2699人，1986年就增加到3.01万人，比1952年增加10.1倍。 按地区来分，山外人口密度高于山区。1986年，全县平均每平方公里310人，比1982年第三次人口普查每平方公里290人增加20人，增长6.9%。西北山区占全县总面积50.1%，但人口只占全县总人口的10.5%，平均每平方公里只有65人。中部平岗和东南丘岗区只占全县总面积的49.9%，人口却占全县总人口的89.5%，平均每平方公里555人。农村人口密度最大的为秀峰乡，平均每平方公里581人；最小的是溪瑶族乡，平均每平方公里仅36人。集镇，因杂居着农村人口，人口密度无法比较。洞口县人口密度不断增高，1986年比1953年第一次人口普查时每平方公里的164人增加146人，增长89%，比1964年第二次人口普查时每平方公里的199人增加111人，增长55.8%。洞口县的人口密度高于全国、全省的平均密度。1986年全县每平方公里310人，而全国每平方公里仅109人，全省每平方公里271人。
   第二章 人口结构
   第一节 民族结构 南宋前，洞口境内以汉、苗、瑶等族为主。汉、苗主要居雪峰山外，瑶族主要居雪峰山内。明万历九年（1581），定洞口境内纳瑶粮（以杂粮计算）190担，雪峰山内占182担（其中溪48担），雪峰山外只占8担。历史上苗族在本县是人口较多的民族之一，其中仅杨、吴两姓就有10万人以上。南宋末年，苗族杨家将的后裔杨再兴在新宁、洞口一带抗金护宋。元灭宋后，为了巩固其政权，曾对苗民进行了一次大屠杀，苗民死的死，逃的逃，留下的只好改属别族。到新中国建立前夕，全县正式定为苗族的已不足50人。 新中国建立前有汉、瑶、苗、回、侗5个民族；新中国建立后，因婚姻和工作调动等原因，迁进了一些其他兄弟民族，现在全县共有民族16个，除汉族外，瑶族8880人，苗族211人，回族365人，侗族33人，满族16人，高山族10人，壮族6人，土家族16人，傣族3人，水族3人，哈萨克族2人，朝鲜族、白族、东乡族、仫佬族各1人。 经省民委批准，1956年成立溪瑶族乡，1958年改为溪瑶族人民公社，1984年复改为瑶族乡。1986年又建立长塘、大屋两个瑶族乡。瑶族除集中居住在这3个乡外，还散居桐山（708人）、渣坪（455人）、月溪（213人）、桥头（102人）、花园（60人）、岩山（60人）、江口（41人）、鼓楼（34人）等31个乡、镇。回族集中在石背（206人）、金田（30人）、杨林（20人）等乡、镇。满族集中城关镇。侗族集中江口镇。其他各民族则散住在全县各乡镇。
   第二节 年龄结构
   从1964年第二次人口普查到1982年的18年中，本县人口年龄结构发生显著变化，其特点是： 少年儿童比例减少。1964年全县14岁以下的少年儿童占总人口的41.04%，1982年全县14岁以下的少年儿童只占总人口的34.5%。 青壮年比例增大。1964年全县15岁至49岁的青壮年只占人口的45.94%，1982年15岁至49岁的青壮年却占总人口的50.76%。 人口寿命延长。1982年第三次人口普查时，全县人口平均寿命为65.44岁。其中男性63.66岁，女性67.29岁。人口平均寿命比1949年的40岁要高25岁。其中男性高23岁，女性高27岁。1964年，全县65岁以上的老人有1.54万人，占总人口的3.5%；1986年，全县65岁以上的老人有3.22万人，占总人口的5.8%，其中百岁老人7人；90岁至99岁的老人418人，男性175人，女性243人。 第三节 性别结构 新中国建立前，因男性劳力负担过重和战争死亡，洞口境内男性略少于女性。新中国建立后，男性逐年增多，女性略有减少。1952年男性17.98万人，占人口总数的51.3%；女性17.01万人，占人口总数的48.7%。到1980年女性比率一直保持在48.4%到48.8%之间。80年代后，由于重男轻女封建思想抬头，社会上出现虐害女婴的现象，女性在人口总数中的比例略有下降。1986年全县女性共有32.64万人，占人口总数的48%。
  80年代，女性中育龄妇女有所增加。据1982年第三次人口普查统计，全县15～49岁的育龄妇女为15.69万人，占妇女总数的50.57%，比1964年第二次人口普查时增长2.02%。同时女性丧偶的比例比男性高。据1982年第三次人口普查统计，全县已婚的28.33万人中，丧偶的27761人，占已婚人数的9.8%，其中男性为7884人，占已婚男性的3.7%，女性为2万人，占已婚女性的13.88%。
   第四节 文化结构
   新中国建立前，洞口境内90%以上的人口是文盲或半文盲。 新中国建立后，随着教育事业的不断发展，人们文化水平大大提高。1982年，全县具有小学或小学以上文化程度的人口42.9万人，占总人口的67.03%，比1964年增长1.65倍。其中，大学毕业生和肄业生919人，每千人有大学毕业、肄业生1.44人，比1964年增长1倍；高中3.7万人，每千人中有高中文化程度的57.81人，比1964年增长5.6倍；初中程度的12.33万人，每千人中有初中文化程度的192.65人，比1964年增长4倍；小学26.78万人，每千人中有小学文化程度的418.55人，比1964年增长30%。 城镇人口文化程度大大高于农村人口，据1982年人口普查统计，城关、高沙、石江、黄桥、山门5个老集镇，具有小学和小学以上文化程度人口占总人口的76.26%，其中初中以上文化程度人口占总人口的41.77%。这5个集镇与农村比较，小学和小学以上文化程度人口比农村多9.95%，初中以上文化程度人口比农村多17.9%。在全县919名大学程度人口中，5个集镇有613名，占集镇总人口的14.95‰，农村仅288名，占农村总人口的0.48‰。 全县有职业的人口，文化程度高于无职业的人口。据1982年全县人口普查统计，在业人口中，每千人拥有大学文化程度的2.34人，文盲、半文盲214.5人。从职业看：从事教育、科学的人员中高中文化程度以上的占61.63%，初中以下的占38.37%；国家机关及企事业负责人中，具有大学文化程度的占4.14%，高中占？7.38%，初中和小学占67.33%，文盲、半文盲占1.15%；工矿企业生产工人中，具有大学文化程度的占0.01%，高中占17.29%，初中和小学占73.57%，文盲和半文盲占9.13%；服务性工作人员中，具有大学文化程度的占0.13%，高、初中占46.44%，小学占38.25%，文盲、半文盲占15.18%；农林牧渔业劳动者中，高中文化程度以上的占6.6%，初中占26.37%，小学占43.74%，文盲、半文盲占23.29%。1982年以后，县委、县政府重视开发智力资源，抓好工农教育，人民的文化素养有较大的提高。
   第五节 职业结构
   洞口境内，历代以农为主，90%以上人口从事农业生产。 1982年，全县在业人口34.25万人，占总人口的53.52%，其中从事农、林、牧、渔业的人口为30.82万人，占在业人口的89.99%；从事工业的1.43万人，占在业人口的4.2%；从事建筑业的1131人，占在业人口的0.33%；从事交通运输邮电通讯业的1643人，占在业人口的0.48%；从事商业饮食物资供销及仓储业的5283人，占在业人口的1.54%；从事教育文化卫生体育的7855人，占在业人口的2.28%；从事金融保险业的349人，占在业人口的0.1%；国家机关、政党和群众团体干部为3143人，占在业人口的0.92%；从事其他行业的556人，占在业人口的0.16%。 在业人口中，男性18.69万人，女性15.56万人，分别占在业人口的54.57%和45.43%；在从事农牧渔业的劳力中，农业30.29万人，占在业人口的98.26%，牧业（专业）3212人，占1.11%；渔业（专业）1022人，占0.31%；林业（专业）1113人，占0.32%。
   第六节 劳力结构
   一 适龄劳力 随着计划生育政策的不断落实，少年儿童的比率逐步减少，青壮年劳力日益增多。1952年全县有劳力适龄人口（男性16～60岁，女性16～55岁）14.4万人，占总人口的41%；
  1964年第二次人口普查，全县有劳力适龄人口20.14万人，占总人口的46%；1982年第三次人口普查，全县劳力适龄人口34.87万人，占总人口的54.5%。1986年，全县劳力适龄人口37.45万人，占总人口的55%，其中男劳力20.75万人，占劳力适龄人口的55.4%，女劳力16.7万人，占劳力适龄人口44.6%。按类型来分：1986年全劳力共26.35万人，占总人数的38.7%，其中男16.69万人，女9.65万人；半劳力11.11万人，占总人口的16.3%，其中男4.06万人，女7.05万人。
   二 劳力负担 耕地负担：1952年全县有农村劳力14.13万个，占全县总劳力的98%，其中全劳力7.54万个，占农村劳力的53.4%，半劳力6.59万个，占农村劳力的46.6%，平均每个劳力实际负担耕地4.5亩；1964年全县有农村劳力15.72万人，占全县总劳力的78%，其中全劳力9.91万个，占农村劳力的63%，半劳力5.81万个，占农村劳力的37%，平均每个劳力实际负担耕地3.9亩，比1952年减少0.6亩；1982年全县有农村劳力28.42万个，占全县总劳力的81%，其中全劳力15.36万个，占农村劳力的54%，半劳力13.06万个，占农村劳力的46%，每个劳力实际负担耕地2.1亩，比1952年减少2.4亩，比1964年减少1.8亩；1986年有农村劳力31.85万个，占全县总劳力的85%，其中全劳动16.95万个，占农村劳力53.2%，半劳力14.9万人，占农村劳力的46.8%，平均每个劳力负担耕地1.83亩，比1982年减少0.27亩，比1952年减少2.67亩。 人口负担：按全县总劳力计算，1952年每个劳力负担2.5人，1964年负担2.2人，1982年负担1.9人，1986年负担1.8人。随着经济不断发展，社会保险日益增多，劳力的经济负担逐步减轻。
   第三章 人口控制
   第一节 概况 新中国建立前，洞口境内居民旱婚、多育现象极为普遍，妇女结婚年龄一般为16岁左右，每对夫妻生7至8胎，婴儿成活率约50%。新中国建立初，居民生育仍无节制。1956年冬，全县在干部、职工和城镇居民中开始进行计划生育工作，但没有纳入党委和政府的重要议事日程，只由县卫生防疫站和妇幼保健站开展宣传，提倡药物避孕，要求育龄夫妇适当控制生育密度和胎数。人工流产或节育，须夫妇申请，单位批准后才施行手术，加上当时群众多子多福的传统观念强烈，施行手术者少，计划生育工作收效甚微，全县生育率大量上升，出现人口增长的第一个高峰：1952年到1958年的6年中，全县净增61184人，平均每年净增10197人，净增率为26.8‰。1959年至1961年出现建国来最严重的经济困难，人口自然增长率不高。1962年农业生产开始恢复，经济形势逐渐好转，人口增长率回升。是年冬，中共中央和国务院发出了实行计划生育的指示。翌年，县、区、社、镇各级计划生育领导小组相继成立。县计划生育领导小组下设县计划生育办公室，安排2名干部与县卫生局合署办公，大张旗鼓地宣传计划生育工作。计划生育以避孕为主，节育手术为辅。各医院、药店、商店、供销社设避孕药物与避孕工具专柜，免费供应，到1964年底，供应避孕工具达5.5万余件。县人民医院专门安排3～4个医生做男扎、女扎、上环、引、流产手术。1966年“文化大革命”开始后，节制生育工作中断，加上新中国建立初出生的人口都已进入婚育期，因而出现人口增长的第二个高峰。1962年到1977年的15年中，全县净增188607万人，平均每年净增12573.8人，净增率为26.38‰。1977年以后，工作重点转到以经济建设为中心的轨道上了，计划生育工作纳入党委和政府的重要议事日程，把控制人口增长提到和工农业生产同等地位，实行“两种生产（工农业生产和人口生产）一齐抓”，人口净增率稳定在8.5‰左右，1979年人口控制数位于全省第六位，受到省人民政府奖励。1981年到1983年由于第一个人口增长高峰期的影响，形成人口增长的第三个高峰。3年中，全县净增32259人，平均每年净增10573人，净增率为16.63‰。1984年4月，县委、县政府认真贯彻了中共中央批转国家计划生育委员会党组《关于计划生育情况的汇报》（即1984年7号文件），做出了“要把计划生育政策建立在合情合理，群众拥护，干部作好工作的基础上”的决定。继续提倡一对夫妇只生一个孩子，在不突破人口发展总指标的前提下，适当扩大二胎生育照顾面，并要求在计划生育工作中，做过细的思想工作，禁止重奖、重罚。至此，全县人口开始实现有计划地增长。1984年到1986年的3年中，全县净增人口17918人，平均每年5973人，净增率回降到8.9‰。1985年洞口县人民政府和鼓楼乡、七渡水村被评为全国计划生育先进单位，荣获国家计划生育委员会奖状，县计划生育委员会干部海逢贞、高沙区计划生育干部杨期旋、鼓楼乡计划生育干部朱魁友3人被评为全国计划生育先进个人，荣获国家计划生育委员会的奖状和奖章。同年，洞口县又被评为全省药具避孕先进单位，荣获省人民政府的奖状和奖金。1986年，全县人口自然增长率为10.52‰。
   第二节 措施
   一 晚婚晚育 洞口县自1964年开始，城镇提倡男28岁、女25岁结婚，农村提倡男25岁、女23岁结婚，但由于要求不严，基本没有实现。从70年代初起，大力宣传计划生育，落实晚婚政策，男女双方均系晚婚年龄结婚的国家干部、职工，奖励婚假15天，农民奖励工分150分，1975年到1980年的6年中，女性初婚的23900人，符合晚婚年龄的21238人，晚婚率达90%。1981年以后，晚婚率下降，据调查，1981年到1986年的6年中，女性初婚的43762人，符合晚婚年龄的9897人，晚婚率达22.6%。初婚年龄平均为20.6岁，远未达到晚婚要求，只比50年代提高两岁。
   二 少生优生 50年代中到60年代初，节制生育没有具体要求，只普遍要求少数多胎夫妇自费到医院施行节育手术。60年代中，宣传一对夫妇只能生3个以内的孩子。1979年6月，全国人大五届二次会议发出了“提倡一对夫妇只生一个孩子”的号召，全县即把计划生育工作重点转移到“提倡一对夫妇只生一个孩子”的轨道上来，要求国家干部、职工和社员群众，响应党和国家的号召，坚持一对夫妇只生一个孩子；国家干部、职工独生子女率要达到100%，农村社员要达到80%以上。1979年，全县10619对只生了一个孩子的夫妇中，有8814对领了独生子女证，领证率达83%，其中太平公社独生子女领证率达95%，受到县委的通报表扬。1984年，根据中央7号文件精神，在继续提倡一对夫妇只生一个孩子的同时，对农村第一胎生育一个女孩和国家干部、职工（包括集体所有制单位）生育一个孩子后，确有特殊情况者，可以照顾生育二胎。照顾生育二胎者，都要间隔五年以上。1979年到1986年，全县育龄夫妇中决心终生只生一个孩子，领取独生子女证的有54643对，占生育对象的42%。
   三 节育、绝育 50年代中期，本县育龄夫妇开始实行节育，方法多采用安全期避孕法。尔后，逐步推广节育环、避孕套等工具避孕和药物避孕。1963年实行男子绝育，结扎输精管；1964年实行女子绝育，开始时多采用“阴道式结扎术”，以后普遍改用腹式小口横切法。到1966年上半年育龄夫妇的节育、绝育手术初步形成高潮，当年实行节育、绝育手术的2057例，其中最多是男扎，其次是妇女上环，再其次是女扎，不少育龄夫妇还实行安全期采用避孕套、服避孕药等办法。1967年到1969年由于“文化大革命”的冲击，全县育龄夫妇的节育、绝育手术大量减少。1970年，总结计划生育的经验教训，继续抓育龄夫妇节育、绝育手术，控制人口增长，当年实行节育、绝育手术的有8900例，其中最多的是男扎，其次是妇女上环，再其次是女扎。以后，育龄夫妇实行节育、绝育手术的逐年增加，到1983年全县已婚育龄夫妇共有121991对，落实各项节育、绝育措施的共有108632例，达89.05%，其中上环4157例，男扎56805例，女扎3959例，使用避孕药具的6294例。
   四 技术队伍 1963年前，只有县人民医院3～4个医生会做男扎手术。为适应计划生育的需要，从1970年开始，先后在石桥乡、竹市区、石江区、黄桥区和县城实地带徒，培训节育技术队伍，并在县城举办了9期理论学习班。从此，节育技术在全县普及，至1986年止，12家县、区级医院均能施行各种节育、绝育手术，所有乡、镇卫生院能上环、取环、男扎，少数乡卫生院也能施行引产和女扎手术。到1986年，全县拥有技术人员203人，其中会一种手术的62人，会两种手术的54人，会三种手术的55人，会四种手术的（含男性吻合手术）的32人，作到三项手术不出乡、四项手术不出区、重大问题不出县。
  自1963年起，24年内做节育、绝育手术248905例，其中男扎104607例，女扎7363例，上环136935例，取环51996例（见附表），确保了手术质量，得到党和群众的信任。因手术事故死亡计3例，占0.8／10万，县人民医院妇产科副主任黄青娥，20多年来做节育手术1.2万余例，无一例手术事故，1982年获省人民政府奖状。
   第三节 规定
   一 奖励节制生育 1963年开始，男性作输精管结扎，女性作输卵管结扎手术，免收挂号费、手术费。1964年以后，上避孕环，实行男、女结扎手术和人工流产者，所需医疗费用（包括挂号费、住院费、注射费、药品费和手术费）一律免收，享受劳保和公费医疗的职工、干部，上述费用在劳保、公费医疗费中开支；居民和农民在计划生育事业费中开支。作节育手术住院或休息的干部、职工工资照发，社员工分照记。1979年以后，对晚育和独生子女进行奖励。一对夫妇只生一个小孩，女性产假期除按规定休产假56天外，领取独生子女证的延长假期1个月，属晚育（女性24周岁）再延长1个月。假期内干部、职工工资照发，农村社员工分照记，并发给一定的营养补助费，干部、职工凭独生子女证每年由单位从福利费中补助20至40元，农村社员从公益金中每年补贴200至400分工分，直至小孩14周岁，干部、职工住房优先安排。农村社员按两个小孩分配自留地和宅基地，独生子女入托、入学、招工时，在同等条件下优先给予照顾，职工家属享受半公费医疗的，独生子女可以享受全公费医疗。1980年增加领取独生子女证的申请奖，城镇每对夫妇发40元，农村由各社、队自订数额。1982年实行家庭联产承包责任制以后，农村独生子女不再补贴工分，改为承包两个人口的责任田。
   二 限制计划外生育 60年代后期起，取消对因多子女（指出生第四个和四个以上孩子）而造成生活困难者的照顾和救济，规定第四胎者的产前检查、医药费、住院费一概自理，产后不给产假。
   1978年，县革命委员会公布《奖励计划生育和限制盲目生育的实施办法》，规定对未办理结婚手续而生育者，不享受任何奖金，不许评选先进工作（生产）者，不提级，不提薪，学徒和大专院校毕业生延期一年转正；已婚夫妇未到间隔年龄生育二胎者，干部、职工产假期停发工资，社员不记工分，在规定的间隔年龄内不得享受奖金，不许评为先进工作（生产）者；生育三胎或三胎以上者给予行政或经济处罚，三年内不准提级、提薪，不许评为先进工作（生产）者。
   1980年，根据提倡一对夫妇只生一个孩子的要求，规定自1980年7月1日起，干部、职工生育第二胎，农村社员计划外生育第二胎，均按1978年《奖励计划生育和限制盲目生育的实施办法》中生育第三胎的处罚办法执行。
   1982年，县委、县政府发出《关于超计划生育人员的处理意见》，对超计划生育者，除给予一定的经济处罚外，干部、职工三年内不得提拔、晋级，已提拔、晋级的予以取消，情节严重的，给予开除公职14年的处分，处分期间不发给个体户营业执照，不准任何单位雇用为临时工、合同工。