邵阳松坡图书馆

第一节 概况
  境内最早的村落可追溯到新石器时代。宋代，外境移民不断迁入，人口增多，村落遍及全境。因地理、政治、经济、文化、交通等多种因素而形成集镇，有的“日中为市”，有的商贾建店逐渐发展。明清时期，境内村镇沿驿道、水路建设者居多，资江及其支流沿岸、驿道两旁为村镇密集区。沿驿道而建的主要集镇有洪桥铺、黑田铺、楮塘铺、云水铺、官桥铺、塘田市、佘田桥、杨田铺、岩口铺、紫阳铺、巨口铺、龙溪铺、西岩市等。沿水路而建者主要有武阳、李熙桥、高沙、江口、竹市、石江、六都寨、荷香桥、回龙寺、塘田寺、金称寺、黄亭寺、渡头桥等。民国年间，部分沿水路而建者因河床逐渐增高或筑修河坝不能通航而逐步衰落。公路发展后，村镇逐步沿公路而建。
  新中国成立后，区、乡政府驻地不断建立国营、集体商业及服务网点，逐步发展为集镇，部分集镇继而发展为建制镇。有的随工厂、矿山的建立，形成工矿镇（如寸石、牛马司等）。50年代初，部分农民逐步盖新房。1958～1960年，有的地方拆除农民私房建集体宿舍及食堂、敬老院等公共建筑，住宅建筑有所减少。1961～1963年，人民公社处理“一平二调”问题，农民又重建住宅。1964～1978年，农村多兴建仓库、猪场等集体用房，私人建房较少，市场萎缩，集镇萧条。
  1979年以后，农村逐步推行以家庭联产承包责任制为中心的经济体制改革，农民收入增加，开始出现建设热潮，集市贸易逐步复苏，部分老集镇由衰转兴，一批新集镇相继崛起。1980年，境内建制镇（不含县城关镇，下同）恢复发展到16个。1982年，开始编制村镇建设规划，设置管理机构，村镇建设逐渐步入有组织、有规划发展的轨道。1985年，建制镇发展到41个。80年代，在兴建住宅建筑的同时，大力兴建生产建筑、公共建筑及公用设施。
  1990年，全市共有建制镇50个，集镇295个，村庄7955个。隆回县、邵阳县各有建制镇9个，数量为全市之最。沿国道、省道分布有建制镇34个、集镇65个，分别占总数的62.9%和22.03%。全市村镇东部丘陵区密集，西部山区稀疏。村镇总人口611.23万人，占全市总人口的92.28%。村镇住宅总面积13879.28万平方米，人平居住面积12.63平方米；公共建筑面积825.41万平方米；生产建筑面积326.27万平方米。建制镇、集镇全部通车、通电；80%的村庄通公路，48.05%的村庄通电。建制镇、集镇自来水普及率为31.08%和23.94%。
  全市村镇建设点多、面广、基础差、底子薄，建设资金短缺，管理机构尚未健全，还处于起步阶段。
  第二节 规划
  新中国成立前，村镇建设没有规划。村镇规划始于50年代后期。1958年，国家农业部根据《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》精神，发出开展人民公社规划的通知。根据通知要求，境内各县编制大量的人民公社建设规划。规划内容除农、林、渔、牧业外，还包括平整土地、整修道路、建设新村。这次规划，对于发展生产、改善居住条件，起到一定的积极作用，但在“描绘共产主义蓝图”的思想指导下，普遍提出“楼上楼下、电灯电话”，“社社通公路，村村通汽车”，强调“生活集体化、组织军事化”，因不切实际，实施者少。1964年后，“农业学大寨”运动在境内掀起，农村广泛推广大寨经验，普遍制定山、水、田、林、路、村综合治理规划，但缺少系统的村镇建设规划。同时，受当时的经济政策制约，村镇建设投入少，只有一些局部的规划付诸实施。1981年，农村经济方兴未艾，农民踊跃建房，农房建设规划和管理引起国家重视。是年5月，国务院下发《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》。1982年，国家建委、国家农委联合颁发《村镇规划原则》，规定村镇规划的任务、指导思想、阶段、内容、依据等。邵阳地、市建委组织培训规划人员，进行地形测量，划拨规划经费，选择洞口县高沙镇、隆回县滩头镇等村镇进行规划试点。1984年，全面铺开村域、乡域、镇域规划，当年完成各类规划1400多个。地、市建委及时组织规划人员掌握规划原则，提高规划质量，对农村建房用地实行统一规划，合理布局，节约用地。建设部门还分别进行座谈研讨和规划评比，有14个规划获奖，其中新邵县岱水桥乡赤水中心村规划获省级单项奖，绥宁县黄土矿乡规划获省级成套规划良好奖。到1986年底，全市利用1：10000的航空测量地形图完成乡（镇）域总体规划304个；利用1：10000的航空测量地形图放大成1：2000或1：1000的图纸和自行组织测绘的地形图，完成粗线条的建制镇建设规划39个，集镇建设规划254个，村庄建设规划6890个。是年，市建委组织第二次村镇规划座谈研讨和评比，6个规划获奖。同年，省测绘局来邵阳进行地形图测绘，共测量21个村镇，测量面积39.86平方公里，为提高规划质量奠定基础。1987年，国家建设部印发《以集镇建设为重点调整和完善村镇规划工作的要求》，根据《要求》精神，全市更加注重规划质量的提高，在继续进行规划编制的同时，开始对粗线条规划进行加深加细、调整完善或修编。同年，邵东县邀请武汉城市建设学院的师生以“星火计划”项目编制廉桥、佘田桥、火厂坪3镇建设规划。市建委组织第三次村镇规划座谈研讨和评比，6个加深加细规划获奖。1990年，省建委直接委托省建筑设计院对高沙镇规划进行修编。到1990年止，全市完成乡（镇）域总体规划345个，建制镇建设规划50个，集镇建设规划295个，村庄建设规划7941个。分别占总数的100%、100%和99.8%。并对50个建制镇、77个集镇、2个村庄的规划进行了调整完善或修编。分别占总数的100%、26.1%和0.02%。90%的规划按《湖南省村镇规划编制与审批办法》规定的程序进行了审批。建制镇建设严格按规划实施，改变规划前乱建滥占、“见缝插针”的局面。全市50个建制镇实施规划以来，共节约耕地400多亩，镇容镇貌明显改观，收到较好的经济效益、社会效益和环境效益。然而，大部分集镇和村庄因为规划质量不高，管理机构不健全，规划仍没有发挥应有的作用。
  第三节 建设
  新中国成立前，境内农村经济落后，交通闭塞，村镇建设发展缓慢。广大农民住木舍茅屋，走小路，照明无电，公用设施较少。
  新中国成立后，村镇建设随社会经济的发展变化，经历1950～1957年的初步建设，1958～1978年的曲折发展和1979年后的全面发展3个阶段。到1990年，全市村镇共有住宅建设面积13879.25万平方米，公共建筑面积825.41万平方米，生产建筑面积326.37万平方米，自来水厂38个，自来水受益村庄364个，受益人口34.24万人。有乡村道路（包括公路、机耕道、林道等）2.25万公里，100%的乡镇，近80%的村庄通公路。100%的乡镇、48.05%的村庄通电。集贸市场、医疗卫生、文教事业等公用、基础设施建设同时得到发展。
  一、住宅建设
  新中国成立前，境内村镇住宅的数量和质量，贫富悬殊，等级分明。房屋用地、取材和构筑方式，因地形地貌、风俗习惯、生活特点而异。
  西部城步、绥宁等山区的民居多依山傍水，择地成形，用地多为山坡及溪河两岸。为防潮和兽害，底部多架空，俗称“吊脚楼”。建筑承重柱全部落地，挑出部分支撑于岩坡之上，此类建房基本不开挖土石方，保护自然植被，避免水土流失。它的底部架空与上部挑檐相呼应，可与外部空间流通交融。全木结构，盖小青瓦或茅草树皮，底部一般架空高约2米，上人下畜。有“吊脚楼”、“半边楼”之分，还有结构复杂的“走马转角楼”。
  丘陵地带的农房，一般为4垛3间，堂屋居中，两侧为房，大多为全木结构，有的为土砖墙、木屋架，小青瓦或树皮茅草盖顶，开间小，造型简陋，窗户少而小，室内潮湿阴暗。也有5垛4间，6垛5间的，一户一栋。
  地主豪绅的房屋，多为独家院落式，外有围墙、朝门，主体建筑2至3进，中设天井采光，室内青砖铺地，门窗油漆，石灰粉墙，青瓦盖顶。民国时期，受西方建筑的影响，始有豪门大户建设中西结合造型的楼房或庭院式洋房。新邵县太子庙的陈容和、唐家湾的李端斋的西式院落，四周筑有碉堡。
  至新中国成立时，境内农村房屋人均建筑面积不足10平方米，栖身桥亭、寺庙者比比皆是。
  新中国成立后，村镇住宅随农村经济的发展，农民收入增加，逐步改善。1950～1953年，农村完成土地改革，生产力获得解放，部分农民开始建新房。1953～1957年，建房农户日益增多，这一时期所建的房屋多为全木结构或土木结构。1958年，农房在“组织军事化，行动战斗化，生活集体化”的口号下建设，撤村并点。新建房屋多为土木结构，行列布置。有的地方拆除原有私房，建集体宿舍和公共食堂、幼儿园、敬老院等。拆的多，建的少。新邵县1961年农房面积由1957年的472.7万平方米减少到425.5万平方米。1961年人民公社处理“一平二调”问题，拆迁的房屋作价赔偿，农民又开始重建住宅。1964年～1978年，推行大寨“先治坡、后治窝”的经验。农房建设缓慢，这一时期新建的住宅多为砖木结构，建筑造型基本依旧。1979年后，农村率先进行经济体制改革，农民收入不断增长，出现农民建房热潮，境内平均每年增加住宅面积400万平方米左右。1985年，地区建委、市建委分别组织农房设计竞赛，推广住宅设计，农房建设的质量逐步提高。1990年，境内村镇住宅建筑面积达13879.28万平方米，人平居住面积12.63平方米，建筑结构由砖木结构过渡到砖混结构，建筑层次由平房过渡到楼房。建筑造型形式多样，装修色彩千姿百态，形成鲜明的地方特色。集镇住宅多为小开间、长进身，系前店后厂，上宅下店的铺面式，一般2～4层，设有阳台，内喷刷涂料，水磨石地面；经济富裕的外贴瓷面砖、玛赛克。丘陵乡村住宅多为庭院式或独立式，砖木结构，一般为二层。山区乡村住宅多为木结构的独立式。西部山区苗、侗、瑶等民族住宅多数仍保留“吊脚楼”的传统建造型式，具有浓郁的民族特色。
  二、公共设施建设
  新中国成立前，境内的公共设施主要是祠堂庙宇，及茶亭、凉亭、桥亭等。各县数量不等。新中国成立后，村镇的公共设施有集体用房，中小学校，医疗文化设施。1990年，全市村镇有公共建筑面积为825.41万平方米。
  集体用房 农村土地改革后，集体用房利用祠堂庙宇改建。人民公社化中，一些村镇利用撤村并点后的社员房屋，改建为公共食堂、幼儿园、敬老院。1960年，食堂解体，幼儿园、敬老院解散，农民的生产收益、分配集中在生产队，生产队建有仓库、保管室、会议室、养猪场等。大队也开始建办公用房。此后，社队企业兴起，公社、大队始有积累，开始兴建办公、宿舍用房及农机站、竹木加工厂、粮食加工厂等生产用房等。80年代，建立家庭联产承包责任制后，生产队原有的集体用房多数出售给农民。
  文卫设施 清代，村镇教育主要为私塾。民国时期，新学堂与私塾并存。学校多利用祠堂、庙宇。农村医疗设施和文化设施很少。1950年起，村镇普遍修建或改建学校。50年代，标准很低，有的是土砖房，简易课桌。60年代，国家投资和社队集资新建、改建校舍。1979年后，教育得到重视。村镇普遍兴建校舍，标准逐步提高。与此同时，医疗卫生设施建设加快。一些村镇兴建会场、剧院。80年代，在兴起住宅建设高潮的同时，开始建设文化娱乐设施，部分集镇建有阅览室、球室、棋室、游艺室、录相厅、书店、影剧院等。洞口县高沙镇电影院，有1200个座位，通风、照明、音响效果在省内建制镇电影院中堪称一流。到1990年，境内乡乡建有中学、卫生院，建筑结构类型及装修标准在当地均系较高水平。村村建有小学、卫生室。
  三、公用设施建设
  给水 新中国成立前，境内村镇的饮用水水源为天然河水、山泉水或自然井水，肩挑手提取水饮用，运距几十米至几百米不等。50年代，一些水源困难的地方开始打井取地下水饮用。60年代，因农药、化肥的施用，地表水污染日趋严重，村镇打井取水增多。1965年，牛马司煤矿建成日产7000立方米的抽水机埠，开始向附近居民、村民供水。1971年，邵阳县九公桥修建简易泵房，小型高位水池，安装供水干管400多米，供11个单位、400余人饮用。1983年，邵阳县岩口铺供水站建成供水，当年解决21个机关、学校，及部分居民共2831人的生产生活用水，供水普及率达90.3%。1986年，隆回县滩头镇自来水厂建成供水，设计规模为日产2000立方米，动力、净化、消毒设备配套，为境内村镇最早供居民饮用的自来水厂。此后，建制镇、集镇自来水厂逐步增多。1989年，全市建制镇有自来水厂19个，总生产能力为日产3.23万立方米，单位自备供水生产能力为日产1.54万立方米，自来水普及率31.08%。集镇有简易自来水厂19个，总生产能力日产为0.54万立方米，自来水普及率23.94%。自来水受益村庄414个，受益人口34.24万人。绥宁县352个村自筹资金676万元，县财政支持219万元，建成自来水工程942处，蓄水池1050个，实现了村村通自来水，全县自来水普及率达70%。绥宁、城步等山区的自来水工程多以山泉水为水源，在山腰修建蓄水池，汇集山泉水，依地势高差向山下用户自流供水。这种供水方式水源水质好，不需处理，供水系统简单，毋需动力设备。因而投资少，见效快，维护费用少，具有山区特色。丘陵地区的自来水工程以地表水或地下水为水源，一次提升到水处理系统，再加压到高位水池或水塔后向用户供水。这种供水方式水源水质较差，一般需要处理，供水系统较复杂，一次性投资多，维护费用较多。在建设过程中往往分期建设，先供原水然后逐步配套。无自来水的村镇，地下水位高，水源丰富的自打手压井或深井取水。高沙、佘田桥、回龙寺等村镇基本每户有手压井。机关企事业单位则打深井抽水。水源贫乏的村镇，仍然饮用河水、山泉水或井水。
  排水 80年代前，境内村镇污水、雨水多顺势而流，只有少数集镇修有明沟。80年代后，在加强小城镇建设中，排水设施列入集镇建设的内容，有的结合翻修道路改明沟为暗沟，新建道路同时修建下水道，较大的建制镇开始铺设下水管道。1990年，全市50个建制镇有下水道总长度77公里。60%的污水、雨水实现有组织排放。高沙镇有下水道长6公里，为各镇之首。295个集镇有下水道总长度39公里。部分乡村依然是污水随地撒泼，雨水自然排除。
  照明 新中国成立前，境内村落无电力供应，照明主要靠点植物油灯，山区多燃烧松脂等含油植物。民国时期始有“洋油”（煤油）点灯照明，但价格昂贵，一般农民不敢问津。新中国成立后，农民普遍使用煤油照明，但供不应求。1951年，绥宁县寨市（当时为县城）建立火力发电厂，1952年向镇区供电，成为境内村镇供电之始。1956年8月，邵阳县董木滩电站、城步县青年电站（今宋溪江电站）建成发电，为境内最早的农村水电站，分别供白仓、茅坪附近农民照明。60年代后，随大电网变电工程的相继建成，水库、水轮泵站的修建，电力逐步通向村镇。1983年后，国务院确定绥宁、城步为全国100个农村电气化试点县，促进境内小水电的建设与发展。到1990年，全市建制镇、集镇全部通电，并安装路灯500盏。有3923个村庄通电，占村庄总数的48.05%。城步自1956年开始小水电建设以来，采取国家、集体一齐上，多渠道集资，多层次办电。到1988年底，建成小水电站406处，总装机容量189万千瓦，全县100%的乡（镇）、96.5%村、90.67%的组、92.53%的农户通电用电，1989年1月经验收成为湖南省第三个、邵阳市第一个农村初级电气化县。1990年，经省验收，确认绥宁县达到农村电气化初级阶段标准，为全市第二个农村初级电气化县。
  道路 新中国成立前，境内农村交通闭塞，道路多为羊肠小道，弯曲狭窄，坎坷不平。新中国成立后，农村经济发展，逐步修建公路和机耕道。1980年前，一些较大的建制镇进行过道路翻修、改造。80年代起，村镇普遍制定建设规划，按照规划逐步将道路改直扩宽，对路面进行铺装。高沙镇1983～1990年投资30万元，扩宽改直5条主要街道。六都寨镇的过境公路兼镇区道路，1988年前高低不平，污水横流，群众怨声载道，1988年投资15万元进行改造铺装，使镇区面貌大为改观。到1990年，全市50个建制镇道路长度有232公里，其中水泥、沥青路面长116公里。295个集镇道路长710公里，其中水泥、沥青路面长204公里。
  集贸市场 60年代前，村镇集市贸易无固定设施。有的沿公路设市，有的在街道或空坪隙地摆摊。1964年，高沙镇建成建筑面积2200平方米、摊位100个的综合市场，为境内村镇集贸市场之始。60年代后期，视个体经济为资本主义的尾巴，多数墟场被取缔，市场萧条。70年代末，集市贸易开始恢复发展。1986年荷香桥综合市场建成开业，1987年小沙江农贸市场建成开业。此后，各地陆续修建集贸市场。1988年后，各地把集贸市场与水、电、路一起作为重要的基础设施加以兴建。到1990年，境内村镇共建有各类市场205个，总建筑面积20万平方米，摊位9100个。并形成一批专业批发市场。集贸市场已成为村镇扩大商品流通的重要基地。廉桥药材市场、眼镜市场，徐家铺木材市场，仙槎桥、毛家栗山五金市场，高沙乳猪市场等，蜚声省内外。由于市场建设投入不足，集贸市场满足不了商品经济发展的需要，以路为市的现象仍较突出。
  第四节 管理
  一、机构
  新中国成立前，境内村镇建设自发进行，政府疏于管理，无专业管理机构。1950～1979年由农业部门管理，1980～1982年由农业部门和建设部门共同管理，1982年后归口建委管理。1984年，邵阳地区建委、市建委分别设立乡村建设科，各定编2人。各县建委也相继设立专职或兼职管理机构，配备管理人员20人。1986年，撤销邵阳地区，实行市领导县体制，市建委仍设置乡村建设科，编制3人。乡镇设立机构85个，占乡镇总数的26.1%，配备建设助理员116人。1988年，市、县国土局成立，部分乡镇建设助理员转为国土管理员，当年建设助理员由116人减少到77人，村镇建设出现以国土管理代替规划建设管理的现象。1989～1990年，省、市人民政府发文要求乡镇建立村镇建设管理机构，配备管理人员。1990年，全市50个建制镇均建立规划建设办公室，配备建设助理员111人；有42个乡配备建设助理员，占乡总数的14%。因编制和经费未完全解决，村镇建设管理机构仍不健全，队伍仍不稳定，还有86%的乡因没有专门管理人员而使建设管理失控。
  二、人才培训
  村镇建设专业人才历来无专门机构培训。1982年10月，省建委举办首期为期60天的村镇规划培训班。1984年、1985年，地、市建委分别举办培训班。此后，省、市、县分层次、多渠道地培训村镇建设规划管理人才。到1990年止，全市累计培训1325人次。其中部分人员一直从事村镇建设工作，已成为村镇建设的骨干力量。与此同时，国家计划分配的大、中专毕业生也陆续充实到乡镇，从事村镇建设工作，管理人员的素质逐步提高。但由于机构不健全，人员不稳定，年年培训，年年流失。同时，由于培训时间长短不一，年龄、文化程度悬殊，建设助理员的素质参差不齐。1990年，全市市、县、乡（镇）从事村镇建设的176名工作人员中，工程师以上职称的仅2名，整体素质难以适应村镇建设发展的需要。
  三、建设试点
  1986年，国家建设部提出“以集镇建设为重点，带动整个乡村建设”，市建委采取典型引路，以点带面的工作方法，把建设试点作为村镇建设工作的主要内容来抓，当年确定试点村镇13个，其中建制镇9个。高沙镇、廉桥镇为市建委直接管理的试点。高沙镇自试点以来，办了17件急需办理的实事，改变了历史遗留下来的饮水脏、行路难、夜里无路灯、污水遍地流、电讯设备差的旧面貌。廉桥镇自试点以来，在建设规划的指导下，通过统一规划，综合开发，新修道路3条，建成7000平方米的农贸市场，新建临街建筑156栋，配套修建下水道，栽植行道树；日产2000立方米的自来水厂已破土动工，并彻底解决因马路市场影响交通的问题，城镇面貌发生了较大变化。邵阳县五丰铺镇在试点建设中，坚持物质文明与精神文明一起抓，1989年被评为全省文明集镇。1986～1990年，全市9个试点镇新建道路11条，长4480米；改建、扩建道路12条、长18078米；新修下水道24条，长8000米；筹建自来水厂8座，新建公厕8栋，购量垃圾车5辆，修建垃圾围47处，新建市场5处；新增建筑面积17.14万平方米。试点建设为全面推动村镇建设起了示范作用。
  四、法规实施
  80年代后，从中央到地方相继制定与其相适应的村镇建设政策法规。1982年，国家建委、国家农委联合颁发《村镇规划原则》。1985年建设部颁发《村镇建设管理暂行规定》。1989年，省政府《批转省建委关于加强村镇建设管理工作意见的通知》，市政府及有关部门发出一系列关于加强村镇建设的文件。1990年国家颁布《城市规划法》。各县人民政府及建委根据上级的有关文件精神，分别制定法规性的办法、细则、规定、布告等文件。乡（镇）人民政府亦结合本地实际情况制定自己的管理规定。到1990年，境内市、县（区）、乡（镇）制定村镇建设法规性文件450个，签订村庄建设协议书5204份。市郊区1986年发布《关于坚决刹住滥占耕地歪风的布告》和《邵阳市郊区村镇建房用地管理实施细则》后，各乡（场）认真贯彻实施，刹住圈地建房的歪风。高沙镇1981～1989年，先后下发13个文件和3个公告，初步形成法规体系，使规划、建设、管理统一协调，互相推动。
  1990年，全市各建制镇根据《中华人民共和国城市规划法》进行规划建设管理，拆除违法建筑2万多平方米，规划区内的一切建设活动严格按规划进行，改变随地建房、功能混杂的局面，逐步形成房屋整齐、街道宽敞的镇容镇貌。“一书二证”（即选址意见书，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证）发放率为98%。集镇、村庄建设根据国家建设部《村镇建设管理暂行规定》进行规划建设管理，逐步实行“准建证”制度。
  附：村镇选介
  高沙镇 位于洞口县城东南17公里的蓼水河畔。始建于汉代，清乾隆二十五年设分州衙门。新中国成立前，有4正街，4偏街，10多条小巷，店铺300多间。1951年前隶属武冈县，1952年设洞口县后划归洞口管辖并建镇。1958年撤镇并入人民公社，1979年恢复镇建制。1983年，邵阳地区基本建设委员会、洞口县城乡建设环境保护局组织编制高沙镇总体规划。同年成立高沙镇规划建设办公室，负责城镇的规划建设和管理工作。到1987年，按规划建成蓼湄路、乳猪市场、电影院、利康食品厂等建设项目。在城镇建设实践中创造出“以农稳镇、以工兴镇、以商活镇、以法治镇”的经验。1987年，列为省建委村镇建设联系点、市村镇建设试点。同年，洞口县建委、高沙镇人民政府对高沙镇总体规划进行修编。到1990年，按修编后的规划改造高武路、蓼湄路；新建云峰路、供销大厦、停车场；开始筹建自来水厂；搬迁泥塑厂、鞭炮厂。1990年，建成区面积98.74万平方米，常住人口1.83万人，住宅建筑面积21万平方米，公共建筑2.27万平方米，生产建筑面积6.48万平方米；道路长度16.2公里，路灯18盏，环卫机械4台，公共厕所15座。有工业企业26家，商业单位15家，县、区属机关32个，医院3所，学校4所，集贸市场5个。乳猪、皮毛市场蜚声省内外，乳猪制品畅销东南亚和港澳地区。利康食品厂研制的“苡米系列快餐粥”填补国内空白，产品销往国内30多个大中城市并出口创汇，年产量3500吨，产值1500万元。1990年镇区社会总产值7156万元，初步形成以轻工、化工、建材、食品为拳头产品，市场繁荣的工贸型城镇，成为邵阳西南5县的重要物资集散地和经济中心之一。
  廉桥镇 位于邵东县城北18公里，距邵阳市区45公里，是长沙通往邵阳的门户，俗称邵阳市的“东大门”。320国道、娄邵铁路经过镇区。1952年建镇，当时只有沿车站两边几十家店铺而形成的一条半边街，建镇后逐步发展。改革开放后，该镇充分利用自身优势，坚持“统一规划、配套建设、综合开发”的建设方针，采取“以地生财，以财建镇、以镇发财”的建设方法，大力吸引外来资金，先后引进20多个省市的个体经营者来镇经商办厂、洽谈生意，成为闻名全国的眼镜、药材市场。1985年后，开始进行统一规划、统一征地、统一设计、统一施工，城镇建设得到快速发展。1986～1990年，建设投资达6000万元，按规划新建临街铺面300多间，形成棋盘式道路骨架。1990年，镇区有药材栈329家，眼镜店160家，建成区53.5万平方米，常驻人口6780人，住宅建筑面积11.07万平方米，人均居住面积9.79平方米，公共建筑面积5.12万平方米，生产建筑面积3.89万平方米；道路长4900米，下水道长5000米，路灯20盏。文教卫生、电力电讯设施齐全，年商品交易额9000万元。
  长安营集镇 位于城步县城西南75公里，周围山峦重叠，竹茂林深，战略地位重要，古时为湘、桂、黔3省毗连地区苗、侗、瑶、壮等少数民族历次起义的根据地。清乾隆五年（1740），栗贤宇、杨清保以此为根据地发动苗侗人民起义。失败后，清军在此设长安营屯兵驻守，同时移宝庆理瑶同知府驻此。乾隆八年（1743）筑长安营城，城周1.4公里，设游击将军署、守备署、把总署、同知署、横岭巡检司署、军械署、火药局等衙署，跨长安水建东、北2桥，有点将台、校场坪、跑马场等操演场地，附近还设有武安堡、武威堡、武定堡，派有堡卒屯驻。城内驻军常有千人，连同居民商户达3000余人，为清代时城步的繁华要区。宣统2年（1910）撤销长安营，长安营最后一任游击关常兴（满族）随之落籍城步。长安营城于民国7年（1918）毁于兵火，从此成为普通山寨。1985年前隶属岩寨乡，1985年增设长安营乡，长安营为乡政府驻地。1990年，集镇内有常住侗、满、壮、苗、汉等族人口660人，逐步兴建乡政府、养路班、卫生院、供销社、粮店、信用社、学校等设施，并架线通电，建成饮用自来水设施，逐步恢复繁荣。
  白岩水村 属绥宁县枫木团乡，位于县城北面22公里的深山翠谷之中。清末，有苗、瑶、汉族14户、92人，2栋砖瓦房，9栋木房，数间茅屋，房屋建筑总面积950平方米，人平建筑面积10.32平方米。民国36年（1947），增至22户、120人，房屋14栋。1965年增至132户、420人，新建房屋120栋，总面积2.04万平方米，人平建筑面积57.1平方米，形成5个自然村落。1967年修建会场和小学，1978年修建进村公路1.75公里。1982年起，小学实行免费教育，考入大专院校的学生给予经济补贴。1983年用集体经济购置“解放”、“东风”汽车各1辆。1984年购置手扶拖拉机9台，锯木机3台，电动碾米机8台，修建500平方米的招待所，开办饲料和油料加工厂；架设高压输电线路14公里，低压输电线路22公里，户户通电；并修建高山蓄水池9个，蓄水量500多立方米，铺设输水管道2.2万多米，户户饮用自来水。1985年起，每年老年节，用车将老年人、退休干部及烈军属接到村委会参加茶话会。1987年，开始每年组织一次免费旅游。1987年投资21万元建校舍3处、建筑面积2000平方米。到1990年，全村总人口1220人，建筑面积5.1万平方米，人平居住面积21.6平方米，人平纯收入810元。