邵阳松坡图书馆

1980年1月，省人民政府批转省建委《湖南省排污收费办法（试行）》。9月，市革委会依照《环保法（试行）》和省府的文件，制定《关于排污收费的实施细则》。邵阳地、市环保办当年选择11个企业进行排污收费试点。这些企业有的有“三废”处理设施闲置不用，继续排污；有的系限期治理单位却一直不采取治理行动；有的没有坚持“三同时”规定就投产运行。1980年，共收取超标排污费2.59万元。1981年，征收超标排污费工作在9县铺开，对超过国家标准排放污染物的，都按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费。当年征收单位达107个，收费额174.87万元，占全市工业总产值的1.56‰。从1982年起，开征单位以年均28.81%的速度增长，征收金额以年均18.98%的速度增长。超标排污费取之于排污单位，又通过环保补助资金的形式用于排污单位的污染治理，贯彻量入为出、先收后用的原则，做到使用与征收同步协调进行。1984年前，环保补助资金以拨款方式返给企业治理污染，4年拨款约300万元。由于款项拨出后，缺乏约束机制，有的没用到治理上，资金使用效益欠佳。1984年，市环保局在全省率先试行环保补助资金拨改贷办法，设立治理污染源专项贷款基金，将有限的环保补助资金集中使用，以贷款方式发放给排污单位治理污染，治理项目完成后经环保部门验收合格可豁免贷款。当年拨款额128.41万元，贷款额32万元。1986年，市成立排污收费监督管理站，拨改贷办法全面推行。1988年征收单位达593个，征收额553.9万元。被征收的行业有11个，征收额最大的为化工行业，占40.42%；其次是造纸行业，占28.04%；余依次为轻工、建材、冶金机械等行业。按征收企业的隶属关系分，中央部、省属企业收费额约占总收费额的5%；市属企业约占62%；县（区）属企业约占32%；乡镇企业收费最少，仅占总收费额的0.86%。1988年，全市乡镇工业产值7.8亿元，收排污费21.53万元。按收费项目分，历年收费最多者为废水，约占总收费额的85.5%；其次为工业粉尘，占6.7%；烟尘占4.6%；工业废气占1.4%；其余为噪声、废渣、放射性污染等。1988年，环保补助资金贷款占96.5%，拨款只占3.5%。收费使用制度的改革，促进了环境污染的治理。1988年，环保部门调查182个企业使用环保补助资金的情况，环保补助资金历年共使用1497.94万元，完成治理项目305个，其中废水项目115个。在71个投入运行的设施中，年处理各类废水2262.32万吨，各种污染物削减量达24894.75吨；工艺废气治理项目18个，在投入运行的9个项目中，年处理各类有毒有害工艺废气7771.87万标准立方米，废气中各类污染物年削减量达1127.25吨；投入运行的锅炉和工业窑炉消烟除尘项目81个，净化烟气量158520万标准立方米，年削减烟尘量7369.2吨，二氧化硫量254.61吨，节煤1.06万吨。到1988年，由于回收原材料、综合利用产品、节约能源及循环利用水等，累计共获得直接经济效益2001.6万元。1989年，全市征收排污费569.75万元。1990年，由于全市预算内企业有50%亏损，尤以造纸、水泥等原征收排污费多的行业为突出，因此，超标排污费征收额降为534.97万元，比1989年下降6.1%，占全市工业总产值的2.35‰。然而环保部门在扩大征收面上下功夫，征收单位增至759家。1990年，环保贷款356.6万元，拨款40.41万元，安排治理项目68个，年新增废水设计处理能力226万吨，废气设计处理能力48438万标立方米，废渣设计处理能力6.64万吨，新增产值375.36万元，利润149.12万元。