邵阳松坡图书馆

1979年9月《环保法（试行）》颁布后，境内环境保护始逐步走上依法管理的轨道。在贯彻国家环境保护法律法规的同时，邵阳市于80年代制订一系列地方性环境保护规章。1980年4月19日，市革命委员会批转《邵阳市消烟除尘管理条例》，为境内第一个环境保护的管理条例。按照这一条例，市环保局对市区锅炉作了普查，督促城区各单位进行锅炉改造和消烟除尘工作。市革委还颁发《关于排污收费的实施细则》和《关于控制城市交通噪声的规定》。当时城区人口密集，车流量大，城市道路骨架没有拉开，加之噪声管理缺乏公安交警部门的配合，后一规定没有施行。1980年6月24日，资江农药厂因氯气污染事故被市环保办罚款5000元，受到通报批评，系境内首次按环保法规对企业的违法行为进行处罚。是年，市环保办还对合成洗涤剂厂流失黑油事件和资江农药厂另一次跑氯气事件进行罚款处理，对邵阳造纸厂排放黑液污染资江事件作了通报批评和加收排污费的处理。1981年7月31日邵阳造纸厂拒付超标排污费，市环保办按照《环保法（试行）》和市革委会的《关于排污收费的实施细则》，向市中级人民法院经济庭提出起诉，经法庭调解，纸厂将排污费付清。同年12月10日，市环保办又就市炭黑厂、中南制药厂拒交超标排污费事由向市中院经济庭起诉。14日、24日又就市织染厂拖欠2.5万元超标排污费、市罐头厂拖欠1万元排污费分别向东区和桥头区人民法院经济庭起诉。这些诉讼最终均以环保部门胜诉结案，对加强企业的环保法制观念、促进排污收费工作的开展起了一定的作用。1983年5月，市人民政府发出《关于保护青蛙的通知》。1986年4月，郎艺珠市长又发布《关于重申保护蛙、蛇的布告》。环保部门会同工商、农业等部门采取巡市场、查餐馆的办法，将上市活青蛙没收后放生。武冈县环保、工商部门还专门组织保护蛙、蛇小分队上街执勤，宣传保护蛙、蛇的意义，制止贩卖青蛙和蛇的行为。1982～1986年，环保部门调查处理污染事故44起，罚款32.3万元。自1982年市人大常委会首次听取环境保护工作汇报后，市人大领导和人大代表日益关心环保工作。1986年，市人大常委会主任刘昆璋，副主任李荣中、李德发、蔡美瑞等两次组织有关部、办、委、局的领导及各主要污染厂的厂长视察资江干流市区段和近郊段，乘船实地考察资江水质情况及沿江两岸倾倒固体废弃物的情况，帮助田江乡农民解决吃水难的问题，要求企业负责人遵守环保法规，控制排污。11月，市环保局又会同市城管办、郊区环保局再次检查沿江乱倒固体废弃物的情况。事后对茶元机砖厂、雨溪机砖厂、市建材厂一工区等单位进行了罚款处理。1987年3月24日，省人大代表王润民等10余人到市环保局视察工作，检查执法情况。是年，市环保局拟订《邵阳市环境保护管理条例》、《邵阳市污染事故处理程序》、《邵阳市清洁文明工厂管理条例》等法规性文件，由市人民政府批准发布。1988年，市人民政府颁发《邵阳市乡镇、街道企业环境管理实施细则》和《邵阳市环境保护设施运转管理办法》。从这一年起，要求有环保设施的企业每月向市环保局上报设施运转情况，市环保局和市环境监测站也不定期下企业进行抽查和监测。1988年11月，市人大城乡建设环境保护委员会主任孟伟、副主任童明松到隆回、绥宁、城步、武冈、新宁、邵基金，将有限的环保补助资金集中使用，以贷款方式发放给排污单位治理污染，治理项目完成后经环保部门验收合格可豁免贷款。当年拨款额128.41万元，贷款额32万元。1986年，市成立排污收费监督管理站，拨改贷办法全面推行。1988年征收单位达593个，征收额553.9万元。被征收的行业有11个，征收额最大的为化工行业，占40.42%；其次是造纸行业，占28.04%；余依次为轻工、建材、冶金机械等行业。按征收企业的隶属关系分，中央部、省属企业收费额约占总收费额的5%；市属企业约占62%；县（区）属企业约占32%；乡镇企业收费最少，仅占总收费额的0.86%。1988年，全市乡镇工业产值7.8亿元，收排污费21.53万元。按收费项目分，历年收费最多者为废水，约占总收费额的85.5%；其次为工业粉尘，占6.7%；烟尘占4.6%；工业废气占1.4%；其余为噪声、废渣、放射性污染等。1988年，环保补助资金贷款占96.5%，拨款只占3.5%。收费使用制度的改革，促进了环境污染的治理。1988年，环保部门调查182个企业使用环保补助资金的情况，环保补助资金历年共使用1497.94万元，完成治理项目305个，其中废水项目115个。在71个投入运行的设施中，年处理各类废水2262.32万吨，各种污染物削减量达24894.75吨；工艺废气治理项目18个，在投入运行的9个项目中，年处理各类有毒有害工艺废气7771.87万标准立方米，废气中各类污染物年削减量达1127.25吨；投入运行的锅炉和工业窑炉消烟除尘项目81个，净化烟气量158520万标准立方米，年削减烟尘量7369.2吨，二氧化硫量254.61吨，节煤1.06万吨。到1988年，由于回收原材料、综合利用产品、节约能源及循环利用水等，累计共获得直接经济效益2001.6万元。1989年，全市征收排污费569.75万元。1990年，由于全市预算内企业有50%亏损，尤以造纸、水泥等原征收排污费多的行业为突出，因此，超标排污费征收额降为534.97万元，比1989年下降6.1%，占全市工业总产值的2.35‰。然而环保部门在扩大征收面上下功夫，征收单位增至759家。1990年，环保贷款356.6万元，拨款40.41万元，安排治理项目68个，年新增废水设计处理能力226万吨，废气设计处理能力48438万标立方米，废渣设计处理能力6.64万吨，新增产值375.36万元，利润149.12万元。