邵阳松坡图书馆 内容
第一章 境域 隶属
第一节 境域
邵阳市位于湘中偏西南、资江上游。越城岭逶迤东、南，雪峰山耸峙西、北，资江自西南向东北流贯全境，中间为丘陵盆地。东邻衡阳市，南接零陵地区和广西桂林地区，西连怀化地区，北抵娄底地区。地理座标：北纬25。58＇～27。40＇，东经109°49＇～112。5＇。邵阳市区位于市境东北、邵水与资江汇流处。曾是昭（邵）陵郡、邵州、宝庆府、湖南省第六行政督察区、湖南省邵阳专员公署、邵阳地区革命委员会、邵阳地区行政公署和昭（邵）陵县、邵阳县（宝庆县）治地。
唐代邵州辖邵阳、武冈二县。州境：“东西屈曲一百二十里，南北水路七百三十四里。八到：西北至上都二千八百八十四里，北至东都二千五百八十五里，东北至潭州陆路五百三十里，东南至永州二百二十里，东至衡州三百五十六里。”（引自《元和郡县图表》） 清代宝庆府辖1州4县（武冈州、邵阳县、新化县、新宁县、城步县）境域“东至衡州府衡阳县界百二十里（清制1里折今576米），西至靖州绥宁县界三百二十里，南至永州府东安县界百一十里，北至辰州府溆浦县界二百八十里，东南至永州府治三百里，西南至广西全州治四百二十里，东北至长沙府治四百五十里，西北至辰州府治二百里”。“东西广六百六十里，南北袤六百三十里。”（引自清光绪《湖南通志》） 民国时期，第六行政督察区辖邵阳、新化、武冈、新宁、城步5县，和清代宝庆府所辖境域相同。周边县（按东南西北顺序）分别为衡阳县、祁阳县、东安县、广西省全州、兴安、资源、龙胜县，通道县、绥宁县、黔阳县、溆浦县、安化县、湘乡县。总面积20370.5平方公里，占全省总面积（205591平方公里，当时测量数）的9.9%。民国36年（1947），从邵阳县析出隆回县，第六行政督察区领县增加，总面积未变。
中华人民共和国成立初，邵阳专区辖7县、市，总面积同前。1958～1964年，邵阳专区辖14个县、市，境域包括今邵阳市、娄底地区和湘乡市，总面积30848平方公里，占全省总面积的14.6%。1977年，邵阳地区析出邵阳市、涟源地区（今娄底地区），面积缩为16861平方公里。
1949年10月13日，邵阳市初建时，面积仅3.2平方公里，属邵阳县。1950年7月属邵阳专区。1951年3月，邵阳市增设郊区，邵阳市面积增为70.3平方公里。以后又几次盈缩。1977年，邵阳市升为省辖市，当时面积为311平方公里。1983年增辖邵东、新邵县，面积增为4015平方公里。1986年3月，撤销邵阳地区，邵阳市增辖为9县4区。市境东西广234公里，南北袤168公里，总面积20876平方公里（市国土局详查数），占湖南省总面积（211829平方公里）的9.8%。在湖南省14个地州市中，幅员居第三位。邵阳市城区东至衡阳县界57.5公里（直线距离，下同），南至东安县界43公里，西至黔阳县界101公里，北至冷水江市37公里；北距省会长沙181.5公里。
第二节 隶属
出土文物表明，境内新石器时代即有人口居住。今邵阳县双江口有4000年前古越人居住遗址。今邵东县有战国时楚人文化遗存。秦始皇二十六年（公元前221年）统一六国，分全国为36郡，今境分属长沙郡和黔中郡（今绥宁和城步部分属之）。
西汉初，始置昭陵县，县治设今西区，属长沙国。武帝元朔五年（公元前124年），封长沙定王子刘义为夫夷（又作夫彝）侯，侯城在今邵阳县小溪市乡梅州村；封定王子刘遂为都梁侯，侯城一说在今隆回桃洪镇；一说在今武冈城东七里桥（参见附二《沿革考》）。平帝元始五年（公元5年），封长沙刺王子刘赏为昭阳侯，侯城在今邵东县黄陂桥乡同意村。3侯国皆隶零陵郡。孺子初始元年（8年），王莽篡汉，侯国皆被废除。此时今绥宁和城步部分属武陵郡镡成县，直至西晋。
东汉光武帝建武元年（25年），昭陵县改隶长沙郡。在原侯国地置夫夷、都梁、昭阳3县，仍隶零陵郡。献帝建安中（196～220），昭陵县也改隶零陵郡。
三国初属蜀汉，昭烈帝章武二年（222）零陵北部都尉习珍举兵应汉失败，地属东吴。吴后主宝鼎元年（266），分零陵北部置昭陵郡，治同昭陵县，隶荆州。又在今隆回高平镇小坳村置高平县，在今邵东周官桥乡置新城县（参见《沿革考》）。昭陵郡领昭陵、夫夷、都梁、昭阳、高平、新城6县。
西晋武帝太康元年（280），改昭陵郡为邵陵郡，移治北塔湾，仍隶荆州。昭陵县、昭阳县也分别改为邵陵县、邵阳县（避司马昭之讳），新城县并入邵阳县，改高平为南高平（后复为高平）。又分都梁置武冈县，在今洞口境内置建兴县。于是邵陵郡领邵陵、邵阳、夫夷、都梁、高平、武冈、建兴7县。怀帝永嘉元年（307），邵陵郡改隶湘州。
东晋初，邵陵郡隶属、领县与西晋同。安帝元兴元年（402），改夫夷县为扶县，改武冈为武刚县。义熙中（405～408），今绥宁地和城步部分地改属武陵郡舞阳县（南朝齐作阳）。
南朝宋、齐、梁、陈，邵陵郡数度被封为王国。齐时郡治徙都梁（桃花坪），梁时还治邵陵县，夫夷县迁治金城（今新宁金石镇）。梁武帝中大通三年（531），改武刚为武强（避太子纲讳），改扶县为扶阳县。此时绥宁地和城步部分地改属南阳郡龙檦县。南朝陈并邵陵入邵阳县，并建兴入都梁县，改扶阳县为扶夷县。于是邵陵郡领邵阳、扶夷、都梁、武强、高平5县。
隋平陈，郡废，并都梁、扶夷、武强、高平于邵阳县。邵阳县迁治今市区，属潭州。炀帝大业三年（607）隶长沙郡。隋末萧铣割据邵阳，置建州（治北塔湾），恢复邵陵、建兴县，在今城步儒林镇置武攸县。今绥宁地属沅陵郡龙檦县。
唐高祖武德四年（621），平萧铣，改建州为南梁州，隶潭州；改武攸为武冈。武德七年，并邵陵入邵阳，并建兴入武冈。太宗贞观十年（636），改南梁州为邵州，隶江南西道，领邵阳、武冈两县。玄宗天宝元年（742），邵州改为邵阳郡，肃宗乾元元年（758）复称邵州。贞观十一年今绥宁始属徽州地，贞观二十二年为“松外蛮”所据，成为溪洞州（少数民族自设），代宗大历十二年（777）为“西原蛮”潘长安所据，文宗太和年间（827～835）归服唐朝。
五代时，马殷割据湖南，建立楚国，仍置邵州，领县依旧。后晋天福中（936～943），马希范改邵州为敏州，改邵阳县为敏政县。后汉，马希广仍称邵州、邵阳县。今绥宁及城步部分地属“飞山蛮”杨再思所辖十峒之赤水峒、罗岩峒、东山峒，隶叙州，系羁縻州（朝廷所设）。
北宋初，邵州改隶荆湖南路，武冈县迁治今武冈城。神宗熙宁五年（1072）开“梅山蛮”地置新化、安化两县，以新化县属邵州。神宗元丰四年（1081）在徽州地置莳竹县，县治设今李熙桥镇苏家洲村，隶邵州。元丰八年，土著恢复溪洞徽州。徽宗崇宁二年（1103）归服宋朝，复置莳竹县。崇宁五年，置武冈军，并改莳竹县为绥宁县，寓“绥之以宁”之意。于是，邵州领邵阳、新化两县，武冈军领武冈、绥宁、临冈（崇宁五年置，治通道临口寨辖今绥宁、城步、新宁南部地）3县。
南宋高宗绍兴二十五年（1155），在扶夷旧地置新宁县，迁绥宁县治于今寨市镇。绍兴三十年，废临冈入绥宁县。理宗宝庆元年（1225）升邵州为宝庆府，仍领邵阳、新化两县，武冈军领武冈、绥宁、新宁3县。恭帝德佑元年（1275）正月，宝庆、武冈皆降元。
元世祖至元十二年（1275），设宝庆安抚司，十三年设武冈安抚司，十四年升为宝庆路总管府和武冈路总管府，同隶湖南道，领县与宋代同。顺帝至正二十五年（1365），朱元璋派大将徐达取宝庆。
明太祖洪武元年（1368）宝庆、武冈两路皆改为府，隶湖广布政司。洪武三年，绥宁县改隶靖州。洪武九年降武冈府为州，隶宝庆府，武冈县省入武冈州。明成祖永乐二十二年（1424），太祖十八子岷王梗迁武冈，以州城为王城，武冈成为郡县制与藩封制并存地。岷王无道，民变峰起，苗民李再万起义后，孝宗弘治十七年（1504）析绥宁和武冈地置城步县，隶宝庆府。于是，宝庆府领1州3县：武冈州、邵阳县、新化县、城步县，武冈州领新宁县。
清初承明制。圣祖康熙三年（1664），宝庆府改隶湖南省长宝道，领州县无变。世宗雍正二年（1724），新宁县直隶宝庆府。高宗乾隆三年（1738），城步县改隶靖州，七年复隶宝庆府。于是宝庆府领1州4县：武冈州、邵阳县、新化县、城步县、新宁县。清宣统三年（1911）九月九日（10月30日），邵阳革命党人响应辛亥革命，占领宝庆，成立湖南军政府宝庆分府。
中华民国元年（1912）4月，裁邵阳县。民国2年废宝庆府，设宝庆县，武冈州降为武冈县。民国3年，宝庆、武冈、城步、新宁县同隶湘江道，绥宁县隶辰沅道。民国11年，撤销道制，各县直隶湖南省。民国17年1月，宝庆县复名邵阳县。民国26年，湖南设9个行政督察区，第六行政督察专员公署设邵阳县城，领邵阳、新化、武冈、城步、新宁5县，绥宁县隶第四行政督察区。民国27年全省设10个行政督察区，绥宁县先隶第七区，后隶第十区。民国36年8月1日，析邵阳县西部置隆回县，治六都寨，隶第六行政督察区。
中华人民共和国成立后，1949年10月10日，中国人民解放大军压境，国民党军队溃败逃亡，第六行政督察公署瓦解，邵阳解放。10月13日湖南省临时政府邵阳区督察专员公署成立于邵阳县城，同日在邵阳县建治、安和两镇成立邵阳市人民政府，属邵阳县，1950年7月明确为县级市，属邵阳专署领导。这年11月11日，湖南省临时政府邵阳区督察专员公署更名湖南省人民政府邵阳区行政专员公署，辖邵阳市和邵阳、新化、隆回（迁治桃花坪）、武冈、新宁、城步6县及锡矿山特区。当时绥宁县隶会同专区（后改芷江专区、黔阳专区）。1952年2月，析邵阳县东部置邵东县，治两市塘；析邵阳县北部和新化县南部置新邵县，治酿溪；析武冈县北部置洞口县，治洞口；邵阳县迁治塘渡口。同年11月锡矿山特区并入新化县，析益阳专区湘乡、双峰、涟源3县隶邵阳专区。1955年4月，湖南省人民政府邵阳区行政专员公署更名湖南省邵阳专员公署。邵阳市人民政府改为邵阳市人民委员会。1956年11月，城步县改为城步苗族自治县。1958年7月，绥宁县改隶邵阳专区。至此，邵阳专区共辖14县、市：邵阳市、邵东、新邵、邵阳、隆回、洞口、武冈、城步、新宁、绥宁、新化、涟源、双峰、湘乡。1960年2月增设娄底市、冷水江市，隶邵阳专区。1962年将冷水江市划归新化县；娄底市划归涟源县。1965年湘乡县划属湘潭专区。“文化革命”中，1967年11月，设邵阳地区革命委员会筹备小组，1968年2月正式成立邵阳地区革命委员会，取代邵阳专员公署，同时邵阳市革命委员会取代邵阳市人民委员会。1969年9月，恢复冷水江市，隶邵阳地区。1977年7月，邵阳市升为省辖市，由邵阳地区代管。1977年10月划出邵东、新邵、新化、双峰、涟源及冷水江市，置涟源地区（今娄底地区）。1979年3月，邵阳地区革命委员会更名邵阳地区行政公署，辖邵阳、隆回、洞口、武冈、城步、新宁、绥宁7县。1980年1月，邵阳市由省直管，领东区、西区、桥头区、郊区。1983年邵阳市增领邵东、新邵两县。1986年，撤销邵阳地区，原邵阳地区所辖7县均划归邵阳市管辖。1987年桥头区并入东区，至此，邵阳市共领9县3区（参见《沿革表》）。
附一 沿革考
附一 沿革考
一、关于“召伯巡行处”
清乾隆和道光版《宝庆府志》、光绪版《邵阳县志》都有西周召伯巡行南国，在邵阳境内甘棠树下听政的记述，并认为《诗经》中的《召南·甘棠》篇即咏此事。但对照典籍，却有截然相悖之感。
（一）
召伯又称召公，姬姓，名奭。唐代学者司马贞著的《史记索隐》称：“召者，畿内菜地。始食于召，故称召公。”（《史记·燕召公世家》1549～1550页。）关于召公出巡，司马迁在《史记·燕召公世家》中是这样记述的：“其在成王时，召公为三公；自陕（《辞海》994页对“陕”的注释：“古地区名，周成王时，周、召二公分陕而治，以东归周公治理，以西归召公治理。后人一般认为，陕指陕陌（今河南陕县西南）而言。）以西，召公主之；自陕以东，周公主之。……召公之治西方，甚得兆民和。召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人，各得其所，无失职者。召公卒，而民人思召公之政，怀棠树不敢伐，歌咏之，作《甘棠》之诗。”
司马迁在这段记述中，明明白白告诉我们：1、召公“巡行乡邑”，是他所分工治理的“自陕以西”周王朝的本土，不是巡行由诸侯治理的各诸侯国。其足迹大体在黄河流域今之陕中至豫西一带。因出巡地位于西周都城镐京之南，故亦称南巡，但绝对不是长江以南。2、《诗经》中的《召南·甘棠》篇所吟咏的也是此事，而不会是江南邵阳的甘棠。《史记正义》对“甘棠”所作的注释是：“《括地志》云：‘召伯庙在洛州寿安县西北五里。召伯听讼甘棠之下，周人思之，不伐其树，后人怀其德，因立庙，有棠在九曲城东阜上。’”
那么，寿安县、九曲城各在什么地方？查《中国历史地名辞典》：“寿安县、秦置，隋仁寿四年（604）改甘棠县，治所在今河南省宜阳县东。义宁元年（617）移治九曲城（今宜阳县西北）唐贞观七年（633）移治今宜阳县，贞观十八年废。上元初复置。……金初改名宜阳县”。
（二）
上述资料雄辩地说明，召伯奭巡行的地方，听讼其下的棠树，都不在湖南省的邵阳。那么，邵阳的召伯祠是怎样兴建的呢？据道光版《宝庆府志》记载：“召伯祠在城东三十里甘棠渡。至明相沿有甘棠亭，祀周召伯奭，旧圮。隆庆二年（1568）巡按御史郜光先檄参议张仲谦、知府陆柬修复立祠。”（道光版《宝庆府志·卷八十七·礼书一》。）这位郜光先为什么要在该地修亭立祠呢？万历二十三年（1595）修葺拓建召伯祠时，宝庆府推官杨廷兰在《重修召伯祠记》碑文中是这样回忆的：“郜公代斧鄢郢，从衡入邵，甘棠其所经道。先一夕，梦神入谓曰：‘我召伯也，甘棠，我布政地，尔存之。’至，果有甘棠铺。停骖下询，吏士具以对。于是，檄守、巡两使君，即棠之侧祠而祀之。”（道光版《宝庆府志·卷八十七·礼书一》。）清道光二十五年（1845）复修召伯祠时，邓显鹤所撰之碑文中亦有“隆庆初，郜公光先经其地，感异梦，檄参议张公仲谦、郡伯陆公柬修复立祠”句。（道光版《宝庆府志·卷八十七·礼书一》。）凭梦境判定历史故实，并发号施令，修亭立祠，今天看来，似觉荒唐可笑。但古人受时代和传统文化的局限，常以梦境为天人感应，连清代著名学者邓显鹤也对此深信不疑，津津乐道。
甘棠即棠梨，黄河、长江流域野生极多。因《诗经·甘棠》歌颂召伯的德政，后世因而用“甘棠”来称颂地方官之有惠政于民者，故全国用“甘棠”命名的地名不知几何。就在邵东县近邻双峰县也有甘棠铺的地名，这些都不能作为召伯南巡某地的依据。总之，召公奭巡行乡邑有明确记载，邵阳似不宜再牵强附会，贻笑后人。
（执笔 高尔志）
二、关于武冈何时立县
旧史志有“晋分都梁置武冈”和“吴改都梁为武冈”两说。“晋分都梁置武冈”一说最早见于沈约《宋书.州郡志》：“武冈令，晋武帝分都梁立”。“吴改都梁为武冈”一说最早见于唐李吉甫《元和郡县图志》：“武冈县，本汉都梁县地，属零陵郡。吴宝鼎元年改为武冈县，因武冈为名。一云晋武帝分都梁县置”。这一段文字说明《元和郡县志》对“吴改都梁为武冈”也没有把握，所以采用两说并存。武冈立县两说并存被后来的史志采用。《旧唐书》、宋《舆地广记》《大明一统志》、清《方舆纪要》、清乾隆《大清一统志》、清《乾隆府厅州县图志》等凡对境内沿革有系统记载的，均依沈约《宋书·州郡志》“晋分都梁置武冈”之说，康熙和嘉庆版《武冈州志》也均依“晋分都梁置武冈”之说。道光《宝庆府志·卷八沿革》（以下简称《宝庆沿革》）云：“吴孙皓宝鼎元年，以零陵北部为昭陵郡，分昭陵置高平，见沈约《宋书·州郡志》。改都梁为武冈，见《元和郡县志》。于是昭陵始置郡，领县五：昭陵、昭阳、夫夷、武冈、高平。”但道光《宝庆府志·卷一大政纪》云：“吴宝鼎元年冬，以零陵北部为邵陵郡，领县五：邵陵、都梁（编者按：不数武冈而数都梁）、夫夷、昭阳、高平。”“晋武帝太康元年，改高平为南高平，分都梁立武冈。”《宝庆府志》彼此互相抵牾，足见《宝庆沿革》不能自圆其说。又据周世荣《长沙出上西汉印章及其有关问题的研究》一文载，长沙出土官印有“武冈长印”一枚。（《考古》1979年第四期。）《湖南省志·第二卷地理志》据此写道：“长沙近郊出土有西汉‘武冈长印’石印一枚，汉代大县称‘令’，小县称‘长’，说明‘武冈’在西汉属小县。”（湖南人民出版社1982年修订本626页。）但《汉书·地理志》、《后汉书·地理志》有境内侯国的详细记载，而无一字言及武冈，（参见本篇《附二·有关境内建置的历代史志资料》。）仅凭一颗印章恐不能断定西汉已有武冈县。故《邵阳市志·沿革》仍从最早的史料《宋书·州郡志》“晋分都梁置武冈”之说。
三、关于都梁侯城址
都梁侯城址有在隆回桃花坪（今桃洪镇）和在武冈城东两说。关于都梁侯城最早的文字记载要数北魏郦道元的《水经注》：“资水出武陵郡无阳县界唐纠山，盖路山之别名也，谓之大溪。水东北经邵陵郡武冈县南.县分都梁之所置也。县左右二冈对峙，重阻齐秀，间可二里。旧传后汉伐五溪蛮，蛮保此冈，故曰武冈，县即其称焉。大溪经建兴县南，又经都梁县南，汉武帝元朔五年以封长沙定王子敬侯遂之邑也。县西有小山，山上有渟水，既清且浅，其中悉生兰草，绿叶紫茎，芳风藻川，兰馨远馥。俗称兰为都梁，山因以号，县受名焉。”后人根据这一段文字和历代史志“晋分都梁置武冈”之说，认为晋都梁城和汉都梁城均在今隆回桃洪镇附近。清洪亮吉《乾隆府厅州县图志》云：“都梁故城及建兴废县并在州（武冈州）东北。”清代历史地理学家杨守敬编绘的《历代舆地图》在其《前汉地理图》、《后汉地理图》、《三郡国县图》、《晋地理图》以及南朝宋、齐、梁、陈地理图将都梁城邑标位于今隆回县境辰水河岸。清光绪《邵阳县乡土志》编绘的《邵阳沿革大略图》更明确地标曰：“汉都梁侯桃花坪处”。这是一种说法。另一种说法最早见《明一统志》：“都梁城在武冈州城东五里，汉为县，长沙定王子遂封都梁侯国于此”。历史地理学家顾祖禹的《读史方舆纪要》亦云：“都梁城，州东五里，汉县治此。武帝时封长沙定王子遂为侯邑。”后来道光年间编修《宝庆府志》，舆地学家邹汉勋在其《宝庆沿革》中说：“汉都梁、吴武冈在今武冈东北五里。《元和郡县志》云：武冈本汉都梁县，吴宝鼎元年改为武冈，县因武冈得名。由是言之，是汉都梁即吴武冈也。”值得指出的是，邹氏这段话有两点令人置疑：其一，《元和郡县志》原文是：“武冈本汉都梁县地”，与引文“武冈本汉都梁县”有一字之差，偷换了概念；其二，汉都梁即吴武冈的结论是建立在“吴改都梁为武冈”的基础上的，“吴改都梁为武冈”不能成立已如《沿革考三》所述，所以“汉都梁即吴武冈”的结论和“汉都梁吴武冈在今武冈东北五里”的论点也难以令人信服。虽然如此，清光绪《湖南通志》、《武冈州志》还是依“汉都梁、吴武冈在今武冈东五里”的说法。现除在桃洪镇附近的赧水、辰水岸的澄水村、中洲村发现多处汉代墓群外，在隆回桃洪镇和武冈城东七里桥两地尚未发现故城任何遗迹。故《邵阳市志·沿革》仍只能采用两说并存。
四、关于新城县及其城址
《宝庆沿革》云：“陈湘东郡新城县在今邵阳东九十里”。湘东郡新城县的沿革，旧志是这样记载的：清光绪《湖南通志》补《陈疆域志》云：“湘东郡领县九：茶陵、新宁（今常宁县）、攸水（今攸县）、临蒸（今清泉县），重安（今衡阳县）、阴山（今攸县地）、湘潭、耒阳、新城（宣帝太建元年（569），割临蒸东乡置）。《明一统志》云：“衡阳、本汉承阳、酃二县地，属长沙国。东汉改承阳曰蒸阳，属零陵郡，酃属长沙郡。三国吴析二县地置临蒸县，属湘东郡。晋、宋、齐、梁因之。陈析置新城县。隋以临蒸、新城、重安三县省入衡山县。唐初析置三县，寻省重安、新城入临蒸，开元中改临蒸曰衡阳，宋、元仍旧，明因之。”到了清代，又析衡阳东南乡置清泉县。民国时清泉县省入衡阳县。中华人民共和国成立，1952年于原清泉地置衡南县。并将部分地划入毗连之耒阳县。故南朝陈新城县城址在今耒阳市新市街。可见《宝庆沿革》“陈湘东郡新城县在今邵阳东九十里”的结论也是错误的。据文物考古发现，今邵东县周官桥乡建胜村西门大屋有一古城址，恰在今邵阳市东90里，“城址座东朝西，东倚城墙山，西商桐江河（即邵水上游），南、北两面是开阔的田垅。城址东高西低，东面呈半圆形，西面呈长方形，东西长约800米，南北宽约600米。东、南、北三面至今保留有较完好的夯筑土城墙，西面尚存夯土城垣约60米，墙高2至3米，宽6至8米，夯土层次分明，每层厚约0.3米。城址内现为农田和西门大屋院落”。（引自《邵阳师专学报》1993年第二期刘伟顺《邵阳古城址》。）《大明一统志》云：“新城废县在府（宝庆）东九十里，吴置，晋并入邵阳。”（转引自光绪《湖南通志·建置城池》），可能即指此处。又清顾祖禹《读史方偶纪要》云：“三国吴置新城县，属邵阳郡，晋并入邵阳”（转引自道光《宝庆府志》）。西门遗址院内采集的遗物有汉代绳纹板瓦、铬文瓦当以及汉代以前的绳纹陶片，也符合三国的时代特征。但因建县时间很短，史书无记载。清光绪《湖南通志》在转引清洪亮吉《三国疆域志》关于昭陵的文字中增加了新城县，且注曰：“吴立，原本无，今依《方舆纪要》增，亦今邵阳县地。”综上述，今邵东县周官桥乡西门城址，很可能是三国吴新城县城址，而非南朝陈新城县城址。
附二 有关境内建置的历代史志资料
汉班固《汉书·地理志》：“长沙国，秦郡，高帝五年为国。莽曰填蛮。属荆州。户43470，口235825（编者按：户口改用阿拉伯数字表示，下同）。县十三：临湘、罗、连道、益阳、下隽、攸、酃、承阳、湘南、昭陵、茶陵、容陵、安成。”“零陵郡，武帝元鼎六年置。莽曰九疑。属荆州。户21093，口139378。县十：零陵、营道、始安、夫夷、营浦、都梁（侯国）、冷道、泉陵、洮阳、钟武。”（引自《汉书》中华书局1962年版）
《汉书·王子侯表》：“夫夷敬侯义：长沙定王子。三月癸酉封，十二年薨。元鼎五年，节侯禹嗣，五十八年薨。五凤三年，顷侯奉宗嗣。厘侯庆嗣。怀侯福嗣。六世侯商嗣，王莽篡位，绝。”“都梁敬侯遂：长沙定王子，六月壬子封，八年薨。元鼎元年，顷侯傒嗣。节侯弘嗣。原候顺怀嗣。炀侯容嗣。六世侯佗人嗣，王莽纂位，绝。”“昭阳侯赏：长沙刺王子，五年闰月丁酉封，四年免。”（原为表，引处同前）
南朝宋范晔《后汉书·郡国志》：“长沙郡，秦置。十三城，户255854，口1059372。临湘、攸、茶陵、安城、酃、湘南（侯国）、连道、昭陵、益阳、下隽、罗、醴陵、容陵。”“零陵郡，武帝置。十三城，户212284，口1001578。泉陵、零陵、营道、营浦、冷道、洮阳、都梁、夫夷（侯国）、始安（侯国）、重安（侯国）、湘乡、昭阳（侯国）、蒸阳（侯国）。”（引自《后汉书》中华书局1965年版）
清洪亮吉补《三国疆域志》：“昭陵郡，吴宝鼎元年分零陵北部置。领县五：昭陵、都梁、夫夷、昭阳、高平。”清光绪《湖南通志·地理志》引洪亮吉《三国疆域志》并作注：“昭陵郡，吴宝鼎元年分零陵北部都尉置，领县六（原本为五）：昭陵（今邵阳县）、武冈（原本依省志作都梁，《宝太府志》依《元和郡县志》改，今从之，今武冈州及城步县地）、夫夷（今新宁县）、昭阳（吴立、今邵阳县地）、新城（吴立、原本无，今依《方舆纪要》增，亦今邵阳县地）、高平（宝鼎元年分益阳县地立，今新化县）。”（引自广陵古籍书社府学宫尊经阁藏版和光绪《湖南通志》，括号内为《湖南通志》的注释）
唐房玄龄《晋书·地理志》：“邵陵郡，吴置，户12000。统县六。邵陵、都梁、夫夷、建兴、邵阳、高平。”（引自《晋书》金陵书局同治十年刻本）
清毕沅《晋书·地理志新补注》：“沅按：晋武帝分（都梁）立武冈，今此志不载，盖后省，至宋时复立也。”
清洪亮吉补《东晋疆域志》：“邵陵郡领县七：邵陵、都梁、夫夷、建兴、邵阳、高平、武冈。”（转引自清光绪《湖南通志》）
南朝梁沈约《宋书·州郡志》：“邵陵太守，吴孙皓宝鼎元年分零陵北部都尉立。领县七。户1916，口25563。”“邵陵子相，何志属长沙。按二汉无，吴隶属邵陵。武冈令，晋武帝分都梁立。建兴男相，晋武帝分邵陵立（编者按：晋代，建兴邵陵之间隔着都梁，南朝陈，建兴省入都梁，建兴应是分都梁立）。高平男相，吴立。武帝太康元年改曰南高平，后更曰高平。都梁令，汉旧县，属零陵。邵阳男相，吴立曰昭阳，晋武改。扶县令，汉旧县，至晋曰夫夷。汉属零陵，晋属邵陵。案：今云扶者，疑是避桓温讳，去夷‘夫’不可为县名，故为‘扶’云。”（引自《宋书》中华书局1974年版）
南朝梁萧子显《南齐书·州郡志》：“邵陵郡：都梁、邵陵、高平、武刚、建兴、邵阳、扶。”（引自《南齐书》中华书局1972年版）
清洪孙补《梁疆域志》：“邵陵郡，梁为邵陵国，《梁书》邵陵王纶是也。领县七：邵陵、邵阳、都梁、高平、武强、建兴、扶阳。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清光绪《湖南通志·地理志》补《陈疆域志》：“邵陵郡领县五：邵阳（省邵陵入之）、都梁（省建兴入之）、高平、武强、扶夷。”（引自光绪《湖南通志》）
唐魏徵《隋书·地理志》：“长沙郡，旧置湘州；平陈置潭州总管府，大业初府废。统县四，户14275。长沙（略）。衡山（略）。益阳（略）。邵阳，旧置邵陵郡，平陈、郡废，并扶夷，都梁二县入焉。”（引自《隋书》中华书局1973年版）
唐李吉甫《元和郡县图志》：“邵州：秦为长沙郡地，汉为昭陵县，属零陵郡。吴分置邵郡（考证：‘邵郡’宜作‘邵陵郡’，沈约云：‘邵陵太守，吴孙皓宝鼎元年分零陵北部都尉立’），今州是也。宋齐并为邵陵王国。隋开皇十年，以邵陵郡属潭州。隋末陷于贼寇。武德四年平萧铣，属南梁州，贞观十年改为邵州。”“管县二：邵阳、武冈。”“邵阳县，本汉昭陵县，属长沙国，后汉改昭阳县（考证：按《郡国志》长沙郡无昭阳县，有昭陵。沈约曰‘吴曰昭阳’，盖在建安中。据《汉表》，盖元始五年分昭陵置，长沙郡仍有昭陵，则昭陵、昭阳两县并立，此云后汉改昭陵为昭阳，误）。晋武帝改为邵阳，在邵水之阳，故名。”“武冈县，本汉都梁县地，属零陵郡。吴宝鼎元年改为武冈县，因武冈为名（考证：沈约云：‘武冈、晋武帝分都梁立’，与此别。今按：晋志有都梁而无武冈，宋志、齐志则武冈、都梁二县并立，俱属邵陵郡，此误）。一云晋武帝分都梁县置。梁天监元年，以太子讳纲，故为武强，武德四年复旧（今按：补梁志云：‘天监元年昭明太子尚在，简文帝（萧纲）时为晋安王，不应避讳，当是大通三年立晋安王为太子时改’）。”（引自《元和郡县图志》中华书局1983年版，贺次君点校）
五代后晋刘煦《旧唐书·地理志》：“邵州，隋长沙郡之邵阳县，武德四年，平萧铣，置南梁州，领邵陵、建兴、武冈三县。七年，省建兴入武冈，省邵陵并邵阳。贞观十年，改名邵州。天宝元年，改为邵阳郡。乾元元年复为邵州。旧领县二，户2856，口13583。天宝，户17073，口71644。”“邵阳，汉昭陵县，属长沙国。后汉改为昭阳，晋改为邵阳。隋平陈，移于今理。吴分零陵北部置邵陵郡。隋平陈，废郡，以邵阳属潭州，寻又于邵阳置建州。武德四年，改置南（梁）州，贞观十年，改为邵州，皆理邵阳县。”“武冈，汉都梁县，属零陵郡。晋分都梁置武冈县。隋废。武德四年，分邵阳复置。”（引自《旧唐书》光绪二十八年，武林竹简斋石印本）
宋欧阳修、宋祁《新唐书·地理志》：“邵州邵阳郡，下。本南梁州，武德四年析潭州之邵阳置，并置邵陵、建兴两县，贞观十年更名。土贡：银、犀角。户17073，口71644。县二：邵阳，上，武德七年省邵陵县入焉，有文斤山；武冈，中，本武攸，武德四年更名，七年省建兴入焉。”（引自《新唐书》中华书局1975版）
清吴任臣《十国春秋地理志》：“邵州，后晋时改邵州为敏州，领县二：邵阳，旧为邵阳县，后晋时改敏政县，汉复立邵阳县，属敏州；武冈。”（转引自清光绪《湖南通志》）
宋元丰三年王存《元丰九域志》：“邵州，中，邵阳郡，军事。县四：邵阳，望；新化，望，熙宁五年，收复梅山，以其地置县；武冈，中；莳竹，下，元丰四年以溪洞徽州为莳竹县，隶州。（转引自清光绪《湖南通志》）
宋欧阳忞《舆地广记》：“邵州，中，春秋战国属楚，秦属长沙郡，二汉属长沙、零陵二郡。吴宝鼎元年分置邵陵郡，晋、宋、齐、梁、陈因之。隋平陈，郡废，属湘州。唐武德四年，平萧铣，置南梁州。贞观十年改为邵州，天宝元年曰邵阳郡，宋因之。领县三：邵阳，望，汉曰昭陵，属长沙郡，吴置邵陵郡，晋改县，曰邵陵，宋因之，后省入邵陵郡；邵阳，本昭阳，东汉置，属零陵郡，晋武帝改焉，属邵陵郡，宋因之，后并邵陵入而以邵阳为郡治，隋，郡废，属湘州，唐武德四年复置邵陵县，七年省入邵阳，后置邵阳郡；亦高平地，吴置高平县，属邵陵郡，晋、宋因之，后省入邵阳。新化，望，宋恢复梅山，以其地置新化县，属邵州。莳竹，下，元丰四年以溪峒徽州置莳竹县，属邵州。”“武冈军，同下州，自五代以前地理与邵州同，宋因之。领县一：武冈，中，二汉都梁县地，属零陵郡，晋武帝分置武冈县，属邵陵郡，宋因之，后省入都梁县，隋又省都梁入邵阳县，后复置曰武攸，唐武德四年改为武冈，属南梁州，后属邵州，宋置武冈军；‘县左右二冈对峙，重阻齐秀，间可二里。旧传东汉伐五溪蛮，蛮保此冈，故曰武冈’。亦二汉夫夷县地，属零陵郡，吴属邵陵郡，晋、宋、齐、梁、陈皆因之，隋省入邵阳，唐分置武冈，故城在县东北；晋武帝置建兴县，属邵阳郡，晋、宋因之，后省焉，唐武德四年复置，七年省入武冈。”（转引自道光《宝庆府志》）
元脱脱《宋史·地理志》：“宝庆府，本邵州，邵阳郡，军事。大观九年，升为望郡。宝庆元年，以理宗潜藩，升府。淳佑六年，升宝庆军节度。崇宁户98861，口218160。贡犀角、银。县二：邵阳，望。新化，望。熙宁五年收复梅山，以其地置县。有惜溪、柘溪、藤溪、深溪、云溪五寨。”“武冈军，崇宁五年，以邵州武冈县升为军。县三：武冈，中。有山塘一寨。熙宁六年，废白沙寨，置关硖、武阳、城步三寨。元佑四年置赤木寨，绍圣元年置神山寨。崇宁二年置通硖。大观元年，置峡口寨。绥宁，中。本邵州莳竹县地。熙宁九年废[编者按：《元丰九域志》云：‘元丰四年（1081年）立莳竹县’，此处熙宁九年废（1076），废在前，立在后，有误。]，崇宁九年复。绍兴十一年，移治武阳寨，二十五年，还旧。后废临冈来入。临冈，本莳竹县。元丰四年，以溪峒徽州为县，隶邵州。八年，建临口寨。崇宁五年，改寨为县，隶武冈军。南渡后，废临冈，增新宁。下。汉夫夷地，绍兴二十五年，于水头江北立今县。（引自《宋史》中华书局1985版）
明宋濂《元史·地理志》：“宝庆路，唐邵州，又为邵阳郡，宋仍为邵州，又升宝庆府，元至元十二年立安抚司，十四年改宝庆路总管府。领县二：邵阳、新化。”“武冈路，唐武冈县，宋升为军，元至元十三年置安抚司，十四年升武冈路总管府。领县三：武冈、新宁、绥宁。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清张廷玉《明史·地理志》：“宝庆府，元宝庆路，属湖南道宣慰司，洪武元年为府，领州一、县四。”“武冈州，元武冈路，属湖南道宣慰司，洪武元年改为府，九年四月降为州，以州治武冈，县省入来属，领县一：新宁。”（转引自清光绪《湖南通志》）
李贤等撰《大明一统志》：“宝庆府，禹贡荆州之域。春秋战国时皆属楚。秦属长沙郡。汉属长沙国。东汉属零陵郡。三国吴置邵陵郡属荆州。晋宋齐梁并为邵陵国，陈复为郡。隋初罢郡，以其地属潭州。开皇中置建州，治邵阳，寻废。唐置南梁州，贞观中改为邵州，天宝初又改为邵阳郡，乾元初复为邵州。五代晋时改为敏州。宋仍为邵州，后升宝庆府。元改为宝庆路。明仍为府。领州一、县四：邵阳（略）。城步（略）。新化（略）。”“武冈州，春秋战国时皆为楚巫黔中地。秦为长沙郡。汉为都梁，夫夷二县地。三国吴属邵陵郡。晋分都梁立武冈县。隋初省武冈入邵阳县，属潭州，复置武攸县。唐改曰武冈，属邵州，以建兴县省入。宋于县置武冈军。元升军为武冈路。明洪武初改为府，九年降为州，以武冈县省入。领县一：新宁（略）。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清乾隆《大清一统志》：“宝庆府，禹贡荆州之域。春秋战国属楚。秦为长沙郡地。汉属长沙国、零陵郡地。后汉属长沙、零陵二郡地。三国吴孙皓分置昭陵郡。晋太康中改为邵陵郡，属荆州，永嘉初改属湘州，咸和三年仍属荆州。宋属湘州，齐因之。隋平陈，郡废，属潭州，大业三年属长沙郡，后置建州。唐武德四年，置南梁州，贞观十五年（他志均为“贞观十年”——编者注）改曰邵州，开元二十一年属江南西道，天宝初曰邵阳郡，乾元初复曰邵州。五代时属楚，晋天福中改曰敏州，汉复故。宋仍曰邵州、邵阳郡，属荆湖南路，宝庆元年升为宝庆府。元至元十三年立安抚司，十四年改宝庆路总管府，属湖广行省。明洪武初复曰宝庆府，属湖广布政使司。本朝康熙三年属湖南布政使司。领州一县三，州领县一。”“武冈州，汉置都梁侯国，属零陵郡。后汉为都梁县，仍属零陵郡。晋武帝分置武刚县，与都梁俱属邵陵郡，宋、齐因之。梁改武刚为武强。隋二县俱省。唐武德四年复置武冈县，属邵州。宋崇宁五年升为武冈军，属荆湖南路。元至元十三年置安抚司，十四年升为武冈路总管府。明洪武元年曰武冈府，九年降为州，以州治武冈，县省入，改属宝庆府。本朝因之。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清顾祖禹《读史方舆纪要》：宝庆府“禹贡荆州之域，春秋战国时属楚，秦属长沙郡，汉属长沙国，后汉属零陵郡。三国吴宝鼎初分零陵北部都尉置邵陵郡，晋以后因之。梁为邵陵国，陈复为郡。隋废郡，属潭州。唐武德四年置建州，寻设南梁州，贞观十年又改邵州，天宝初曰邵阳郡，乾元初复故。五代晋天福中马氏尝改曰敏州，宋仍曰邵州，大观九年赐郡名曰邵阳郡，宝庆初升为宝庆府，以理宗潜邸也。元改宝庆路。明初曰宝庆府，领州一县四。今因之。”武冈州“春秋时楚黔中地，秦属长沙郡，汉属零陵郡，后汉因之。三国吴属邵陵郡，晋以后因之。隋属潭州，唐属邵州，宋初因之。熙宁五年（他志均为“崇宁五年”——编者注）始升为武冈军。元曰武冈路。明初升为武冈府，洪武九年降为州，以州治武冈，县省入。领县一。今仍为武冈州。”“武冈废县，今州治，汉都梁县地，晋太康初析置武冈县，属邵陵郡。宋、齐以后因之。隋省入邵阳县。唐初置武攸县，武德四年复曰武冈，属南梁州，寻属邵州。宋为武冈军治，元因之。明初省。”（转引自道光《宝庆府志》）
第二章 行政区划
第一节 市区
一、城区
清代，今邵阳市城区（即东区、西区）为宝庆府治和邵阳县城，城内设有富庶、通天、仁里、福善4坊，坊下设甲。城东关和南关外为邵阳县一厢都，西关外为永成三都，东塔以北为西平一都、北关外为新宁上一都。
民国初，邵阳县划30个区，今城区属邵阳县“城区”，区之下为保、甲，其中城内设13保。民国21年（1932）元月，邵阳县划10区255乡16镇，今城区属邵阳县一区（区址设今西区），区辖民本、民权、民生、民有、民治、民享、民安、民乐、民和9镇和民福、民寿、民康、民中4乡。民国25年春，邵阳县划11区132乡（镇），今城区仍为邵阳县一区（区址未变），区辖新民（驻县商会）、新治（驻城隍庙）、新建（驻施医所）、和乐（驻马皇庙）、安乐（驻灵乌庙）5镇和安定、安平2个乡。民国27年后，今城区属邵阳县建治镇（驻城西忠列祠）和安和镇（驻城东铁炉巷），民国38年两镇共辖31保，328甲，平均每保286户。
新中国成立后，1949年10月13日在原建治、安和两镇设立邵阳市。初仍为保甲制，1951年5月废除保甲制，至11月成立7个街道人民政府，辖21个居民委员会，其中城东9个居委会，城西12个居委会。居委会按从东至西的顺序以序数冠名（第一居委会驻昭陵东路，第二十一居委会驻西外街），平均每个居委会542户。居委会下共设315个居民小组，相当于过去“甲”的规模。1952年底撤销街政府，建立3个区人民政府仍辖21个居委会。
一区驻西门坡，辖7个居委会：一居委会（驻呙家园）、二居委会（驻大祥坪）、三居委会（驻九井湾）、四居委会（驻大信街）、五居委会（驻北门口）、六居委会（驻狮子街）、七居委会（驻西外街）。
二区驻曹婆井，辖8个居委会：一居委会（驻沙井头）、二居委会（驻觉化街）、三居委会（驻大同街）、四居委会（驻爱莲巷）、五居委会（驻邵府街）、六居委会（驻保宁街）、七居委会（驻青龙街）、八居委会（驻中河街）。
三区驻昭陵东路，辖6个居委会：一居委会（驻昭陵东路）、二居委会（驻百寿亭）、三居委会（驻儒林街）、四居委会（驻通衡街）、五居委会（驻仁美巷）、六居委会（驻回拦街）。
1953年9月设立水上区（辖5791户，8967人），区政府驻中河街。1955年，行政区划由序数命名改为驻地名称，3个区依次更名城西区、青龙桥区、东站区，居委会亦改为相应括号内驻地名称。1956年5月，以邵水为界设东、西两区，撤销水上区。1957年8月撤区，改设城西、曹婆井、青龙桥、东站4个街道办事处，仍辖21个居委会。
1958年8月，将城西办事处试办成红旗城市人民公社，下设分社、居民管理区，撤销居民委员会。1960年，城区成立红旗、东风两个城市人民公社，辖9个分社、29个居民管理区，管理区规模相当于原来的居委会。
1962年，撤销两个城市人民公社，置红旗、曹婆井、青龙桥、东风、火车站5个街道办事处。1963年10月，火车站办事处改为火车站人民公社，由市农业战线管理。至此城区4个街道办事处辖31个居委会（见表）。由于国民经济恢复，城市人口增加，到1965年，居委会增为39个，平均每个居委会396户。“文化大革命”中，1968年9月，曹婆井办事处更名红卫办事处，青龙桥办事处更名东方红办事处。各街道、居委会也换上带政治色彩的名称（见表）。
60年代末到70年代中期，由于“三线建设”的开展，城区人口增加，面积扩大。1977年7月28日，邵阳市升为省辖市，12月30日，撤销4个办事处，设立东区、西区、桥头区，辖17个街道办事处，39个居委会。1979年10月又调整为11个办事处、82个居委会，平均每个居委会462户。1981年地名普查，部分办事处和居委会恢复原名（见表）。
80年代，改革开放，城市建设发展很快，城市人口增多，先后增设31个居委会。1987年，桥头区并入东区。1990年，邵阳市城区共设2个区人民政府、11个街道办事处、113个居委会，平均每个居委会608户。
二、郊区
1951年3月，邵阳县一区城北乡、佘湖乡、三区观音庵乡、田江渡乡、四区新滩镇、五区祭旗坡乡、板铺乡划为邵阳市郊区。1952年2月，上述6乡1镇调整为14乡1镇：城北、佘湖、双清、五里牌、田心、三角塘、马鞍、马蹄塘、白田、田江渡、高撑渡、北江垄、状元洲、新渡口乡和新滩镇。1952年底又缩编为城北、佘湖、双清、五里牌、板铺、马鞍、乌鸦、田江渡、江北、新渡口10乡和新滩镇。1953年3月，邵阳市郊区改名邵阳市第四区。
1956年5月撤区并乡，邵阳市郊区被撤销，原10乡1镇并为城东、城南、江北3乡，直属邵阳市。
1958年9月，将邵阳县的檀江、面铺、茶元头3乡及庙山乡一部分，邵东县的蒋河桥、板桥、鸡笼、石桥铺4乡和高崇山乡大部分，新邵县的栗山乡及寺门前、陈家桥、留田3乡的一部分划归邵阳市管辖。连同原来3乡，建成城东、城南、江北、高崇山、板桥5个农村人民公社，仍直属邵阳市。1961年3月，又调整为城东、石桥、江北、茶元头、板桥、蒋河、高崇山、鸡笼、城南、檀江、面铺、城西12个人民公社。1962年10月，又将1958年9月从邻县划入的大部分地划归原县，邵阳市只保留城东、江北、城西、石桥4个农村人民公社。1963年又增火车站、田江渡、北塔、城南4个农村人民公社，仍直属邵阳市。
1964年恢复邵阳市郊区（办事处），管辖上述8个农村人民公社。1967年，8个公社归邵阳市抓革命促生产指挥部农村组管，1968年后归邵阳市革命委员会直管。
1977年7月，邵阳市升为省辖市，将邵阳县檀江、面铺、雨溪、茶元头4公社，邵东县鸡笼、高崇山2公社和新邵县10个大队划属邵阳市。1978年1月，设近郊、东郊、北郊3区，10月合并为邵阳市郊区（县级）。1981年，鸡笼人民公社析出云水铺公社，至此邵阳市郊区辖15个公社。
1984年6月，人民公社改为乡。10月，邵东板桥、蒋河桥2乡划入市郊区。1987年2月，城南乡与城西乡合为城南乡，江北乡和北塔乡合为江北乡。1990年，郊区领15乡：城东、火车站、高崇山、石桥、云水铺、鸡笼、板桥、蒋河桥、城南、檀江、面铺、雨溪、茶元头、江北、田江渡。
第二节 属县
一、清代
清代，境内置有邵阳、武冈、新宁、城步、绥宁5州县，另有新化县南部属今新邵、隆回县地。政区设置，各县级次不同：邵阳县为乡、都、甲，武冈州为乡、里、团（村），新宁县为乡、村，绥宁县在都（坊、乡、甲、团）下设里，城步县为都、村，新化县为团、村。在少数民族居住地均设峒，峒下称寨。至清末，邵阳县设新宁、永成、三溪、中乡、仁风、万安、太平、富阳、梅塘、安上、安平、尚贤、温和、开化、西平、永丰、隆回、洪仁18乡，下辖56都（厢）、560甲，县北境置16峒。武冈州设龙江、永丰、紫阳、长溪、安乐、儒林、万安、龙管、龙居9乡，下辖31里、4厢140团19村、13峒。新宁县设东、南、西、北4乡，下辖28村、8峒。绥宁县在县城设1坊，在农村设2乡、1甲、1团、9都，在坊、乡、甲、团、都下共设22里；在少数民族聚居区设4峒，后亦改为4里。城步县设12都10峒、89村48寨。新化县设16团128村，今新邵、隆回境占6团（部分）23村。
二、民国时期
民国肇始，境内属县行政区划或废峒置区、乡，或因循旧制。邵阳县编为30区428保，保之下为甲。30区是：城区、震中、保厘、万安、安平、亲义、太一、太二、宝劲、龙山、宝荫、平六、仙槎、仁风、保全、卫东、安远、大安、义胜、雍州、行仁、长胜、礼教、果胜、西胜、中和、刚劲、合溪、隆中、隆回。武冈县于民国2年（1913）设18乡1镇，民国4年改为19区，区之下仍为团、村。19区是：城厢、和亲、安乐、康乐、儒林、高安、资东、中东、仁东、白仓、资汇、黄桥、紫阳、高沙、石江、山门、和康、智胜、洞口。新宁县沿清旧制。绥宁县于民国17年（1928）析为12区，区名冠以序数，区之下辖里，名称与清代同。区公所驻地依次是：寨市、东山、溪口、临口、长铺、珠玉、武阳、李熙桥、唐家坊、黄土坑、瓦屋塘、麻塘溪口。城步县于民国2年废峒，分全县为13乡。13乡是：巫清、赤水、延青、凤翔、安仁、碧云、露润、威溪、兰蓉、蓬瀛、扶城、咸宜、横岭。新化县于民国3年改16团为7镇9乡，乡镇之下仍为村，民国18年改置18区134乡。今新邵县境为大同区、遵路区、亲睦区、永固区的一部分，今隆回县境为永固区、永清区的一部分。
民国19年（1930），国民政府提出地方自治的口号，并区设乡，区名均以序数冠之。邵阳县于民国21年元月划为10区255乡16镇。区公所依次设于城内（今市西区）、两市塘、佘田桥、洪福桥、罗市桥、下花桥、岩口铺、荷香桥、司门前、大坪。民国22年元月，邵阳县增置十一区，区公所设东乡牛克阻。7月增置直属井江乡，乡址驻范家祖山。武冈县于民国22年2月划为9区153团（村）。区公所依次设于县城（一区、二区）、大甸邓家、高沙市、茅铺、水东桥、荆竹铺、紫阳市、塘田市。新宁县于民国20年划为6区38乡。区公所依次设德胜祠（县城外）、寺山桥、水庙、白沙市、堡口、巡检司（石门）。绥宁县于民国22年11月划为6区65乡6镇。区公所依次设于长铺镇、东山场、武阳镇、双江镇、李熙镇、瓦屋塘。城步县于民国22年后划为5区13乡。区公所依次设于县城、西岩（二区、三区）、扶城（今丹口）、横水。新化县于民国19年6月置8区，区以下团村沿清旧制。今新邵、隆回境占二、三、四、五区一部分。合计境内在民国22年共置36区、393乡（镇）、25里、169团（村）。
民国24年（1935），国民政府为加强统治，清查户口，编组保甲。至民国25年春，邵阳县编成11区132乡（镇）1396保14657甲，武冈县编9区45乡（镇）1371保15872甲，新宁县编4区33乡（镇）414保4133甲，绥宁编6区73乡（镇）391保3780甲，城步县编5区26乡（镇）145保1506甲。另新化县编8区139乡（镇），今新邵境占17乡，今隆回境占11乡。
民国27年（1938），湖南省政府为调整基层机构，提高行政效率起见，废区并乡。至民国30年，邵阳县调整为48乡（镇）753保12382甲，武冈调整为37乡（镇）551保7968甲，新宁县并为18乡236保2922甲，绥宁县并为22乡（镇）211保2274甲，城步县并为17乡145保1462甲，新化县并为37乡，今新邵、隆回境占8乡。
抗日战争胜利后，政区又有较大变化。民国36年（1947）年8月1日，析邵阳县西境8乡1镇128保置隆回县，邵阳县减为36乡3镇605保8290甲。武冈县调为36乡1镇281保4562甲，新宁县调为12乡1镇136保。绥宁县调为13乡1镇150保1500甲。城步县调为10乡98保1079甲。今新邵、隆回境为新化县永固乡及大智乡、亲睦乡、遵路乡、永靖乡的一部分。合计境内共置121乡7镇。
三 中华人民共和国成立后
（一）建区乡废保甲
新中国成立后，境内各县相继解放，随即成立县人民政府和区人民政府。乡、保、甲依旧。邵阳县始置7区，武冈县置6区，隆回和新宁县各置3区，城步县置4区，区名均以序数冠之。1950年3月，武冈县第四区所辖惟一、双清、长乐、金龙、四望、古峰6乡划属邵阳县（第八区），六区紫云乡划属新宁县、三区紫阳乡和治平、黄桥、石江等乡一部分划给隆回县。1950年3月后，各县相继废除旧保甲，建立区、乡、村。邵阳县划17区351乡，隆回县设5区103乡，武冈县设12区148乡，新宁县设5区72乡，城步县设4区1镇50乡，绥宁县于1950年冬始设8区，区以下设152个农民协会，1951年12月第八区划给通道县，改设10区、119个农民协会。各县的区人民政府驻地分别是：
邵阳县，一区龙王桥、二区严塘、三区新田铺、四区梽木山、五区新冲、六区下花桥、七区诸甲亭、八区范家山、九区仙槎桥、十区灵官殿、十一区佘田桥、十二区周官桥、十三区流光岭、十四区廉桥、十五区陈家坊、十六区孙家桥（今属涟源）、十七区塘田市。
隆回县，一区桃洪镇、二区六都寨、三区司门前、四区荷香桥、五区滩头。
武冈县，城关区（县城）、一区法相岩、二区山岚铺、三区湾头桥、四区大甸、五区杨柳井、六区邓家铺、七区荆竹铺、八区高沙市、九区洞口、十区竹篙塘、十一区黄桥铺。
新宁县，一区金石镇、二区水庙、三区黄龙、四区回龙寺、五区一渡水。
绥宁县，一区寨市镇、二区长铺子、三区武阳、四区唐家坊、五区李熙桥、六区黄土坑、七区瓦屋塘、八区河口、九区东山、十区杉木桥（1953年迁溪口）。
城步县：一区清溪、二区西岩、三区扶城（今丹口）、四区联坪（今卡田）。
（二）析县
1952年2月，析邵阳县东部八、九、十、十一、十二、十三区及一、七、十四区一部分置邵东县。析邵阳县北部二、三、十五区及一、十四区一部分和新化县八区（驻三溪桥）、九区（驻龙溪铺）及四区（驻林屋，在今新化）一部分置新邵县。邵阳县十六区所领东坪、茅塘、洪田、大冲、石碑、三团等乡初划属新邵县，不久划属涟源县。以新化县十区（驻大桥边，今高平镇）、十一区（驻水车）益隆回县。析武冈县北部八、九、十、十一区及三、七区一部分置洞口县。
划县后，境内9县均设区乡（镇）两级，合计共辖101区、2638乡（镇）。
邵阳县调为12区336乡（镇）。各区区址是：一区塘渡口、二区五峰铺、三区郦家坪、四区下花桥、五区檀江桥、六区九公桥、七区梽木山、八区小溪市、九区黄亭市、十区金秤市、十一区塘田市、十二区白仓。
邵东县初设17区158乡，1952年7月调整为17区455乡（镇）。各区区址是：一区两市塘、二区范家山、三区渡头桥、四区九龙岭、五区仙槎桥、六区简家陇、七区周官桥、八区火厂坪、九区佘田桥、十区灵官殿、十一区水东江、十二区流泽所、十三区团山、十四区廉桥、十五区黑田铺、十六区魏家桥、十七区毛荷殿。
新邵县置12区319乡（镇）。各区区址是：一区严塘、二区花桥、三区半边街、四区陈家坊、五区太芝庙、六区孙家桥、七区坪上、八区栗滩、九区龙溪铺、十区巨口铺、十一区新田铺、十二区陈家桥。
隆回县置15区416乡（镇）。各区区址是：一区六都寨、二区苏家洞、三区司门前、四区小沙江、五区金石桥、六区水车、七区罗洪、八区大桥边、九区岩口、十区滩头、十一区周旺铺、十二区桃洪镇、十三区横板桥、十四区荷香桥、十五区三阁司。
洞口县置9区273乡（镇）。各区区址是：一区洞口、二区江口、三区桥头、四区竹市、五区山门、六区醪田、七区石江、八区高沙市、九区黄桥铺。
武冈县置12区333乡。各区区址是：一区法相岩、二区山岚铺、三区龙田、四区湾头桥、五区石洪桥、六区大甸、七区荆竹铺、八区杨柳井、九区寿圣寺、十区马头桥、十一区邓家铺、城关区驻县城。
新宁县置9区273乡（镇）。各区区址是：一区金峰、二区崀山、三区水庙、四区枧龙桥、五区白沙、六区高桥、七区清江、八区回龙寺、九区一渡水。
绥宁县于1952年9月将119个农民协会改为112乡，区数区址未变。
城步县增置第五区（驻汀坪），共辖105乡（镇）。1952年6月又调整为121乡（镇），区址未变。
1952年底至1953年初。9县均缩编乡（镇）。武冈县城关区改城关镇。隆回县于1953年6月将六区（原新化十一区）又划归新化县。1954年，区人民政府改称为区公所。1955年5—7月，县以下各区均改用驻地命名。1956年2月，武冈县马头桥区（辖18乡）划属新宁县。
（三）撤区并乡
1956年5月后，实行撤区并乡，成立乡人民政府。乡以下设村，当时正搞农业合作化，村级机构被农业社取代，合计9县共置325乡18镇。
邵阳县置44乡4镇：红石、鱼鳞、黄塘、歧山、和平、罗城、水田、中和、常兴、诸甲亭、杉木桥、郦家坪、谷州、双江、花桥、湾塘、面铺、檀江、黄荆、九公桥、东田、庙山、梽木山、岩口铺、茶元头、长阳铺、大田、车家、小溪市、霞塘云、金檀、双清、长乐、蔡桥、金秤市、芙蓉、河边、塘田、河伯、杨清、屏峰、新建、四望、千秋乡和塘渡口、五峰铺、白仓、黄亭市镇。
邵东县置55乡1镇：檀山铺、黄陂桥、宋家塘、严塘坳、上车桥、牛马司、水井头、石桥铺、鸡笼、板桥、蒋河桥、驻马桥、魏家桥、槎江、石门、双凤、峦山岭、灵山寺、仙槎桥、简家陇、高桥、羊家冲、龙公桥、棠下桥、州下桥、火厂坪、流光岭、砂石、佘田桥、桥边塘、杨槔、杨塘、汪塘、水口、高楼、石株桥、茶子山、灵官殿、毛荷殿、堡面前、荷公殿、茶市、太平、崇山铺、双江、龙陂、杉树坪、流泽、廉桥、光陂、界岭、斫〓、徐家铺、瓢厂、高家铺乡和两市镇。
新邵县置37乡1镇：酿溪、棠溪、严塘、大富、田心、专塘铺、寺门前、栗山、车峙、雀塘、陈家坊、太芝庙、壕塘、扶锡、枫高、潭溪、孙家桥、爽溪、坪上、时荣、洪溪、茅坪、小南、大新、龙口溪、龙溪铺、迎官、顺水、下源、巨口铺、五湖庙、言栗、留田、小塘、新田铺、向江渡、陈家桥乡和酿溪镇。
隆回县置46乡3镇：三阁司、天福、山界（回族）、光明、南松、桃花坪、北山、云峰、斜岭、雨山、周旺铺、鸟树下、七江、合理、西山、丁山、星子坪、石塘、大水田、沙子坪、横板桥、罗子团、桐木桥、荷香桥、曾家坳、石门、兴隆、金潭、中团、高州、黄金井、鸭田、小沙江、虎形山（瑶族）、麻塘山、苗田、罗洪、大桥、侯田、颜公、岩口、大观、天必、滩头、苏塘、塘市乡和寨市、滩头、桃洪镇。
洞口县并为32乡3镇：平溪、木瓜、花鼓、鼓楼、长塘、江口、溪（瑶族）、月溪、渣塘、桥头、花园、石桥、太平、茶铺、洪茂、马鞍、大水、石背、黄桥、金田、杨林、青龙、江潭、双江、竹市、岩山、山门、石柱、花桥、水东、横溪、桐山乡和洞口、高沙、石江镇。
武冈县置29乡1镇：城东、高桥、石羊、转湾、鸭子塘、渡口桥、湾头塘、南桥、泉塘、扶冲、龙田、龙江、大甸、双江、文坪、朱溪、花桥、大坪、荆竹、马坪、秦桥、杨柳、法新、晏田、水浸坪、邓家铺、米山、龙从、双桥乡和城关镇。
新宁县置乡32乡2镇：金峰、飞仙桥、肖窑、崀山、白马田、黄金、麻林、长乐、水庙、温头、白沙、横铺、清江、安山、烟村、温塘、高桥、水口、木山、莲山、塘尾头、军田、洞头、丰田、马头桥、白云、腊元、巡田、三渡水、对江、一渡水、靖位乡和金石、回龙镇。
绥宁县置27乡2镇：西河、黄桑坪、龙塘、梅口、和平、党坪、茶江、武阳、唐家坊、兴民、李熙桥、盐井、白玉、黄土坑、桃坪、瓦屋塘、金屋塘、水口、竹舟江、麻塘、联民、枫木团、东山、鹅公、朝仪、溪口、乐安铺乡和长铺、寨市镇。
城步苗族自治县置23乡1镇：清溪、蒋坊、土桥、兴隆、浆坪、西岩、和平、花桥、中溪、资源、大古、丹口、羊石、平林、西南、兰蓉、联坪、清源、大阳、汀江、蓬洞、咸宜、南山乡和儒林镇。
1956年底至1957年元月，各县又在乡（镇）上置办事处。邵阳县置塘渡口、下花桥、诸甲亭、九公桥、梽木山、黄亭市、塘田市7个办事处。邵东县置宋家塘、渡头桥、仙槎桥、火厂坪、佘田桥、灵官殿、团山、廉桥8个办事处。新邵县置严塘、雀塘、太芝庙、孙家桥、坪上、大新、潮湖、巨口铺、陈家桥9个办事处。隆回县置桃花坪、周旺铺、六都寨、荷香桥、司门前、小沙江、大桥边、滩头8个办事处。洞口县置江口、桥头、高沙、竹市、黄桥、山门、石江7个办事处。武冈县置城东、转湾、湾头桥、龙江、荆竹、杨柳、邓家铺7个办事处。新宁县置飞仙桥、水庙、白沙、高桥、回龙寺、马头桥、一渡水7个办事处。城步苗族自治县置清溪、西岩、扶城、兰蓉、汀坪5个办事处。绥宁县未动。1957年3月绥宁县溪口、龙塘2乡及乐安铺乡一部分划入通道县。11月新邵县棠溪乡改为高桥乡。1958年4月，新宁县麻林、黄金两乡改为瑶族乡。1958年9月，邵阳县檀江、面铺、茶元头乡及庙山乡一部分，邵东县蒋河桥、板桥、鸡笼、石桥铺乡和高崇山乡大部分，新邵栗山乡及寺门前、陈家桥、留田乡一部分划属邵阳市管辖。
（四）建立公社
1958年9—12月间，境内9县组建117个“政社合一”的农村人民公社，辖1705个生产大队，大队下置生产中队、生产小队。公社的规模基本上相当于1952年的行政区。
邵阳县建红旗（塘渡口）、卫星（五峰铺）、五星（郦家坪）、八一（下花桥）、七一（谷州）、跃进（九公桥）、先锋（梽木山）、前进（小溪市）、胜利（黄亭市）、金星（金秤市）、幸福（塘田市）、红星（白仓）12个公社，辖151个大队。
邵东县建两市塘、范家山、魏家桥、九龙岭、仙槎桥、简家陇、周官桥、火厂坪、佘田桥、灵官殿、斫〓、水东江、界岭、团山、廉桥、黑田铺、毛荷殿17个公社，辖353个大队。
新邵县建严塘、雀塘、陈家坊、潭府（驻段家坝）、太芝庙、孙家桥、坪上、大新（驻磁溪）、龙溪铺、巨口铺、新田铺、陈家桥12个公社，辖139个大队。
隆回县建红旗（桃花坪）、周旺铺、滩头、云峰、荷香桥、横板桥、六都寨、五星、七江、罗洪、高平、金石桥、司门前、小沙江14个公社，辖293个大队。
洞口县建洞口、鼓楼、长塘、江口、溪（瑶族）、月溪、渣坪、桥头、高沙、黄桥、石江、竹市、山门、水东、桐山15个公社，辖217个大队。
武冈县建红旗（城东）、火箭（转湾）、和平（龙田）、先锋（湾头桥）、超美（龙江）、跃进（荆竹铺）、卫星（杨柳井）、东风（邓家铺）、大胜（大胜场）、前进（城关镇）10个公社，辖159个大队。
新宁县建超美（金峰）、红旗（崀山）、团结（麻林）、和平（白沙）、群英（水庙）、火箭（清江桥）、卫星（高桥）、上游（回龙寺）、东风（丰田）、钢铁（马头桥）、跃进（一渡水）、群力（金石镇）12个公社，辖127大队。后东风公社并入钢铁公社，群力公社并入超美公社。
绥宁县建长铺、关峡、李熙桥、武阳、黄土坑、瓦屋塘、水口、金屋塘、唐家坊、竹舟江、枫木团、麻溪、联民、东山、寨市15个公社，辖128个大队。
城步苗族自治县建灯塔（西岩）、火箭（中溪）、五星（大联）、红旗（土桥）、先锋（丹口）、长征（西南）、东方红（白毛坪）、金星（咸宜）、跃进（兰蓉）、卫星（汀坪）10个公社，辖91个大队。
1959年2月。根据中共湖南省委指示，邵阳、武冈、新宁、城步4县将以时髦词语命名的人民公社改用相应括号内驻地名称。绥宁调整为10个公社（水口、金屋塘2公社并入瓦屋塘公社，竹舟江、枫木团、麻塘、联民4公社并为河口公社）。1960年5月，新邵县增置酿溪公社。9县共置111个公社。
1961年3月第一次调整公社。境内共置383个公社，公社之下设大队、生产队。公社规模大致相当于1956年的行政乡。这年5—11月，又第二次调整公社。公社之上增设区级建制，县以下区划变成区、公社、大队、生产队4级。1962年10月，市郊缩界，邵阳县、邵东县、新邵县于1958年9月划给市郊的公社、大队大部分各回原籍。到1962年底，9县共置70区16镇468个公社（见表）。
1963年，邵阳县郦家坪区改名东风区。城步苗族自治县增设白云公社。1964年12月，新宁县长乐公社（9个大队）划归武冈县。武冈县建安心观公社，撤长按岭公社。
1965年4月～1966年9月，第三次调整公社，9县共置59区15镇350个公社。
邵阳县东风区并入下花桥区，撤销白羊铺、鱼鳞、霞塘云、大田、留旗、东山、城天堂、金甲、左家桥、湾塘、皇安寺、银仙桥、观院、柘桑、金峰、永兴、伏溪、水西、杨青、黄泥、芙蓉、河边22个公社。1966年又撤销檀江桥区和岳弄、龙家亭、庙山公社，恢复湾塘公社。全县为7区2镇36个公社。
邵东县撤宋家塘、范家山区、设牛马司、两市塘区。改九龙岭区为仙槎区，并撤销峦山岭、两市塘、宋家塘、高家铺、徐家铺、水井头、封江渡、洪桥、侯家塘、霞光岭、蒋河桥、云水铺、慧塘、青山桥、金盆、石门、洲下桥、棠下桥、三都铺、羊家冲、雅塘、石牛、杨塘、桥边塘、荷公殿、云六、灵官殿、太平、茶市、群力、真人岭、金仙铺、落水岩、炉前、龙陂、双江、人家坪、杉树坪38个公社。全县为9区1镇42个公社。
新邵县太芝庙区并入陈家坊区。并巨口铺区入龙溪铺和新田铺区，撤销岩门、曾家、田心、半边街、专塘铺、洪庙、田心坪、时荣、石桥、顺水、大新、金塘湾、言二铺、小水庙、留田15个公社，五湖庙公社更名五星公社。全县为6区1镇31个公社。
隆回县没有变更。
洞口县增设黄桥镇、撤销马渡、宝瑶、四合、大水、回龙、龙潭、观音、东边、江州、和平、兰河11个公社。菱角、蒲溪公社分别改名大水、横溪公社。全县为8区4镇38个公社。
武冈县撤销扶冲、下温、黄茅、翠云、石云、田心、白莲、保花、永花、鸭槎、华口、黄塘、宝山13个公社。全县为7区1镇35个公社。
新宁县撤销崀山、高桥、马头桥3区和龙潭、石田、盆溪、温头、莲山、冻江、大屋、三渡水、腊元9个公社及回龙镇，新置崀山公社。全县为5区1镇30个公社。
绥宁县撤销茶江、桃坪、桐木、大田、兴民、乐安6个公社和寨市镇，在坡公社改名太平公社。全县为6区1镇26个公社。
城步苗族自治县撤销盘石、大联、三水、灯塔、歌舞5个公社。全县为5区1镇27个公社。
1967～1976年，各县区划小有变化。邵阳县于1967年恢复东风区和芙蓉公社，新置红旗公社（驻皇安寺），1970年增设塘渡口公社。邵东县于1969年复置蒋河桥公社。新邵县于1970年9月将孙家桥公社及潭溪公社一部分划给涟源县，1974年增置礼坪公社。武冈县于1969年春撤销山岚、合心、青龙3个公社。新宁县于1975年恢复回龙镇。城步县于1968年8月撤销行政区，1971年元月恢复区的设置。
1977年7月，邵阳市升为省辖市。并将邵阳县檀江、面铺、雨溪、茶元头4个公社、邵东县鸡笼、高崇山2公社划为市郊。1978年7月，隆回县撤销龙拱、五里、南松、天福、南山、花门、长扶、清水、双江、三溪、马头、五星、柳山、南岳庙、茅铺、建华、马坪、孟公、马落、孙家垅、羊古坳、江田、苗田、青山、肖家垅25个公社，新置桃花坪公社。1979年2月，城步自治县联坪区改名毛坪区。1980年3月，新宁县回龙寺区析为回龙寺、马头桥两区，白沙区析为高桥、黄龙两个区，白沙公社析为白沙、西冲两个公社。1981年2月新宁县水庙公社析为水庙、万峰两个公社，丰田公社析为丰田、碧田两个公社。
1981～1982年，境内市、县均开展地名普查，更正了一些政区名称。邵阳县东风区更名郦家坪区。红石区更名塘渡口区、红旗公社更名皇安寺公社、和平公社更名霞塘云公社。并恢复大田、城天堂、永兴、河边、杨青5个公社。邵东县大田公社更名大禾塘公社。高桥公社更名皇帝岭公社，新邵县茅坪公社更名岱水公社，向江渡公社更名长冲铺公社。隆回县民族公社析为山界回族公社和天福公社，虎形山、茅坳两个公社均改为瑶族公社。洞口县花桥公社更名醪田公社，增设城郊公社。武冈县有5个公社更名：红星更名法相岩，高桥更名独山，清溪更名江塘，双江更名双田，花桥更名田家渡。新宁县飞跃公社更名飞仙桥公社，麻林、黄金两公社均改为瑶族公社。绥宁县寨市区更名在市区，和平区改为长铺区；公社改名7个：党坪改双河，和平改长铺，太平改枫香，庙湾改梅坪，黄土坑改黄土矿，西河改在市，鹅公改鹅公岭，关峡、长铺子、黄桑坪3公社均改为苗族公社。城步苗族自治县有7个公社更名：中华更名塔溪，白云更名白云洞，和平更名金紫，中溪更名威溪，杨柳更名柳寨，高梅更名杨梅坳，金南更名江头司。
（五）撤社建乡、镇
1984年5月后，境内9县均撤销公社建制，改置乡（镇），乡以下为村、村民小组，镇以下有村、村民小组和居民委员会、居民小组两种区划形式。1990年全市9县共置59区9个区级镇、293乡50个乡级镇、5417村149个居委会。
邵阳县，1984年将金江水库改为金江乡、并五峰铺公社入五峰镇。1985年后改九公桥、白仓、塘田市、黄亭市、下花桥、长阳铺、岩口铺、郦家坪8乡为建制镇。1990年，全县辖8区32乡、1个区级镇9个乡级镇、623村16个居委会。
邵东县板桥、蒋河桥2乡划入郊区后撤销渡头桥区，改牛马司、廉桥、范家山、仙槎桥、火厂坪、佘田桥6乡为建制镇。1990年，全县辖8区33乡、1个区级镇6个乡级镇、998村16个居委会。
新邵县增设寸石镇，龙溪铺乡改为建制镇。1990年，全县辖6区31乡、1个区级镇2个乡级镇、676村12个居委会。
隆回县1984年5月析滩头乡为双江桥、三溪两乡，复置五里、长扶、马头山、柳山、南岳庙、建华、羊古坳、孟公、苗田、青乡10乡。1985年5月改横板桥乡为横板桥镇、周旺乡为椆旺镇、大桥乡为高平镇、兴隆乡为司门前镇，并六都寨乡入六都寨镇。1987年元月荷香桥乡析为荷香桥镇和茅铺乡，金石桥、小沙江两乡改为建制镇。1990年，全县辖10区58乡（其中2个瑶族乡、1个回族乡）、1个区级镇9个乡级镇、971村27个居委会。
洞口县城郊、太平、黄桥、大塘4公社，分别并入洞口、高沙、黄桥、石江4镇，改江口乡为江口镇、桥头乡为毓兰镇、竹市乡为竹市镇、山门乡为山门镇，洞口镇改名城关镇，长塘乡、大屋乡改为长塘瑶族乡、大屋瑶族乡。1990年，全县辖8区31乡（其中3个瑶族乡）、1个区级镇7个乡级镇、566村20个居委会。
武冈县邓家铺、荆竹、湾头桥、文坪、安心观5乡改为镇，改转湾乡为邓元泰镇、杨柳乡为椆树塘镇。1990年，全县辖7区25乡、1个区级镇7个乡级镇、486村28个居委会。
新宁县撤去金峰、回龙寺公社，新置莲山乡、三渡水乡。改肖市乡为窑市镇，白沙、黄龙、水庙3乡也改为建制镇。1990年，全县辖7区29乡，（其中2个瑶族乡），1个区级镇5个乡级镇、477村12个居委会。
绥宁县西河公社析为在市镇和在市乡，新增联丰、桃坪乡，1985年底撤销区级建制，武阳、李熙桥2乡改为建制镇，先后有14个乡改为民族乡。1990年，全县辖4镇26乡（其中民族乡17个）、349村9个居委会。
城步苗族自治县改西岩乡为西岩镇、土桥乡为茅坪镇，增设金水、岩寨、三水3乡。1990年，全县辖5区28乡、2个区级镇1个乡级镇、275村9个居委会。
第一节 境域
邵阳市位于湘中偏西南、资江上游。越城岭逶迤东、南，雪峰山耸峙西、北，资江自西南向东北流贯全境，中间为丘陵盆地。东邻衡阳市，南接零陵地区和广西桂林地区，西连怀化地区，北抵娄底地区。地理座标：北纬25。58＇～27。40＇，东经109°49＇～112。5＇。邵阳市区位于市境东北、邵水与资江汇流处。曾是昭（邵）陵郡、邵州、宝庆府、湖南省第六行政督察区、湖南省邵阳专员公署、邵阳地区革命委员会、邵阳地区行政公署和昭（邵）陵县、邵阳县（宝庆县）治地。
唐代邵州辖邵阳、武冈二县。州境：“东西屈曲一百二十里，南北水路七百三十四里。八到：西北至上都二千八百八十四里，北至东都二千五百八十五里，东北至潭州陆路五百三十里，东南至永州二百二十里，东至衡州三百五十六里。”（引自《元和郡县图表》） 清代宝庆府辖1州4县（武冈州、邵阳县、新化县、新宁县、城步县）境域“东至衡州府衡阳县界百二十里（清制1里折今576米），西至靖州绥宁县界三百二十里，南至永州府东安县界百一十里，北至辰州府溆浦县界二百八十里，东南至永州府治三百里，西南至广西全州治四百二十里，东北至长沙府治四百五十里，西北至辰州府治二百里”。“东西广六百六十里，南北袤六百三十里。”（引自清光绪《湖南通志》） 民国时期，第六行政督察区辖邵阳、新化、武冈、新宁、城步5县，和清代宝庆府所辖境域相同。周边县（按东南西北顺序）分别为衡阳县、祁阳县、东安县、广西省全州、兴安、资源、龙胜县，通道县、绥宁县、黔阳县、溆浦县、安化县、湘乡县。总面积20370.5平方公里，占全省总面积（205591平方公里，当时测量数）的9.9%。民国36年（1947），从邵阳县析出隆回县，第六行政督察区领县增加，总面积未变。
中华人民共和国成立初，邵阳专区辖7县、市，总面积同前。1958～1964年，邵阳专区辖14个县、市，境域包括今邵阳市、娄底地区和湘乡市，总面积30848平方公里，占全省总面积的14.6%。1977年，邵阳地区析出邵阳市、涟源地区（今娄底地区），面积缩为16861平方公里。
1949年10月13日，邵阳市初建时，面积仅3.2平方公里，属邵阳县。1950年7月属邵阳专区。1951年3月，邵阳市增设郊区，邵阳市面积增为70.3平方公里。以后又几次盈缩。1977年，邵阳市升为省辖市，当时面积为311平方公里。1983年增辖邵东、新邵县，面积增为4015平方公里。1986年3月，撤销邵阳地区，邵阳市增辖为9县4区。市境东西广234公里，南北袤168公里，总面积20876平方公里（市国土局详查数），占湖南省总面积（211829平方公里）的9.8%。在湖南省14个地州市中，幅员居第三位。邵阳市城区东至衡阳县界57.5公里（直线距离，下同），南至东安县界43公里，西至黔阳县界101公里，北至冷水江市37公里；北距省会长沙181.5公里。
第二节 隶属
出土文物表明，境内新石器时代即有人口居住。今邵阳县双江口有4000年前古越人居住遗址。今邵东县有战国时楚人文化遗存。秦始皇二十六年（公元前221年）统一六国，分全国为36郡，今境分属长沙郡和黔中郡（今绥宁和城步部分属之）。
西汉初，始置昭陵县，县治设今西区，属长沙国。武帝元朔五年（公元前124年），封长沙定王子刘义为夫夷（又作夫彝）侯，侯城在今邵阳县小溪市乡梅州村；封定王子刘遂为都梁侯，侯城一说在今隆回桃洪镇；一说在今武冈城东七里桥（参见附二《沿革考》）。平帝元始五年（公元5年），封长沙刺王子刘赏为昭阳侯，侯城在今邵东县黄陂桥乡同意村。3侯国皆隶零陵郡。孺子初始元年（8年），王莽篡汉，侯国皆被废除。此时今绥宁和城步部分属武陵郡镡成县，直至西晋。
东汉光武帝建武元年（25年），昭陵县改隶长沙郡。在原侯国地置夫夷、都梁、昭阳3县，仍隶零陵郡。献帝建安中（196～220），昭陵县也改隶零陵郡。
三国初属蜀汉，昭烈帝章武二年（222）零陵北部都尉习珍举兵应汉失败，地属东吴。吴后主宝鼎元年（266），分零陵北部置昭陵郡，治同昭陵县，隶荆州。又在今隆回高平镇小坳村置高平县，在今邵东周官桥乡置新城县（参见《沿革考》）。昭陵郡领昭陵、夫夷、都梁、昭阳、高平、新城6县。
西晋武帝太康元年（280），改昭陵郡为邵陵郡，移治北塔湾，仍隶荆州。昭陵县、昭阳县也分别改为邵陵县、邵阳县（避司马昭之讳），新城县并入邵阳县，改高平为南高平（后复为高平）。又分都梁置武冈县，在今洞口境内置建兴县。于是邵陵郡领邵陵、邵阳、夫夷、都梁、高平、武冈、建兴7县。怀帝永嘉元年（307），邵陵郡改隶湘州。
东晋初，邵陵郡隶属、领县与西晋同。安帝元兴元年（402），改夫夷县为扶县，改武冈为武刚县。义熙中（405～408），今绥宁地和城步部分地改属武陵郡舞阳县（南朝齐作阳）。
南朝宋、齐、梁、陈，邵陵郡数度被封为王国。齐时郡治徙都梁（桃花坪），梁时还治邵陵县，夫夷县迁治金城（今新宁金石镇）。梁武帝中大通三年（531），改武刚为武强（避太子纲讳），改扶县为扶阳县。此时绥宁地和城步部分地改属南阳郡龙檦县。南朝陈并邵陵入邵阳县，并建兴入都梁县，改扶阳县为扶夷县。于是邵陵郡领邵阳、扶夷、都梁、武强、高平5县。
隋平陈，郡废，并都梁、扶夷、武强、高平于邵阳县。邵阳县迁治今市区，属潭州。炀帝大业三年（607）隶长沙郡。隋末萧铣割据邵阳，置建州（治北塔湾），恢复邵陵、建兴县，在今城步儒林镇置武攸县。今绥宁地属沅陵郡龙檦县。
唐高祖武德四年（621），平萧铣，改建州为南梁州，隶潭州；改武攸为武冈。武德七年，并邵陵入邵阳，并建兴入武冈。太宗贞观十年（636），改南梁州为邵州，隶江南西道，领邵阳、武冈两县。玄宗天宝元年（742），邵州改为邵阳郡，肃宗乾元元年（758）复称邵州。贞观十一年今绥宁始属徽州地，贞观二十二年为“松外蛮”所据，成为溪洞州（少数民族自设），代宗大历十二年（777）为“西原蛮”潘长安所据，文宗太和年间（827～835）归服唐朝。
五代时，马殷割据湖南，建立楚国，仍置邵州，领县依旧。后晋天福中（936～943），马希范改邵州为敏州，改邵阳县为敏政县。后汉，马希广仍称邵州、邵阳县。今绥宁及城步部分地属“飞山蛮”杨再思所辖十峒之赤水峒、罗岩峒、东山峒，隶叙州，系羁縻州（朝廷所设）。
北宋初，邵州改隶荆湖南路，武冈县迁治今武冈城。神宗熙宁五年（1072）开“梅山蛮”地置新化、安化两县，以新化县属邵州。神宗元丰四年（1081）在徽州地置莳竹县，县治设今李熙桥镇苏家洲村，隶邵州。元丰八年，土著恢复溪洞徽州。徽宗崇宁二年（1103）归服宋朝，复置莳竹县。崇宁五年，置武冈军，并改莳竹县为绥宁县，寓“绥之以宁”之意。于是，邵州领邵阳、新化两县，武冈军领武冈、绥宁、临冈（崇宁五年置，治通道临口寨辖今绥宁、城步、新宁南部地）3县。
南宋高宗绍兴二十五年（1155），在扶夷旧地置新宁县，迁绥宁县治于今寨市镇。绍兴三十年，废临冈入绥宁县。理宗宝庆元年（1225）升邵州为宝庆府，仍领邵阳、新化两县，武冈军领武冈、绥宁、新宁3县。恭帝德佑元年（1275）正月，宝庆、武冈皆降元。
元世祖至元十二年（1275），设宝庆安抚司，十三年设武冈安抚司，十四年升为宝庆路总管府和武冈路总管府，同隶湖南道，领县与宋代同。顺帝至正二十五年（1365），朱元璋派大将徐达取宝庆。
明太祖洪武元年（1368）宝庆、武冈两路皆改为府，隶湖广布政司。洪武三年，绥宁县改隶靖州。洪武九年降武冈府为州，隶宝庆府，武冈县省入武冈州。明成祖永乐二十二年（1424），太祖十八子岷王梗迁武冈，以州城为王城，武冈成为郡县制与藩封制并存地。岷王无道，民变峰起，苗民李再万起义后，孝宗弘治十七年（1504）析绥宁和武冈地置城步县，隶宝庆府。于是，宝庆府领1州3县：武冈州、邵阳县、新化县、城步县，武冈州领新宁县。
清初承明制。圣祖康熙三年（1664），宝庆府改隶湖南省长宝道，领州县无变。世宗雍正二年（1724），新宁县直隶宝庆府。高宗乾隆三年（1738），城步县改隶靖州，七年复隶宝庆府。于是宝庆府领1州4县：武冈州、邵阳县、新化县、城步县、新宁县。清宣统三年（1911）九月九日（10月30日），邵阳革命党人响应辛亥革命，占领宝庆，成立湖南军政府宝庆分府。
中华民国元年（1912）4月，裁邵阳县。民国2年废宝庆府，设宝庆县，武冈州降为武冈县。民国3年，宝庆、武冈、城步、新宁县同隶湘江道，绥宁县隶辰沅道。民国11年，撤销道制，各县直隶湖南省。民国17年1月，宝庆县复名邵阳县。民国26年，湖南设9个行政督察区，第六行政督察专员公署设邵阳县城，领邵阳、新化、武冈、城步、新宁5县，绥宁县隶第四行政督察区。民国27年全省设10个行政督察区，绥宁县先隶第七区，后隶第十区。民国36年8月1日，析邵阳县西部置隆回县，治六都寨，隶第六行政督察区。
中华人民共和国成立后，1949年10月10日，中国人民解放大军压境，国民党军队溃败逃亡，第六行政督察公署瓦解，邵阳解放。10月13日湖南省临时政府邵阳区督察专员公署成立于邵阳县城，同日在邵阳县建治、安和两镇成立邵阳市人民政府，属邵阳县，1950年7月明确为县级市，属邵阳专署领导。这年11月11日，湖南省临时政府邵阳区督察专员公署更名湖南省人民政府邵阳区行政专员公署，辖邵阳市和邵阳、新化、隆回（迁治桃花坪）、武冈、新宁、城步6县及锡矿山特区。当时绥宁县隶会同专区（后改芷江专区、黔阳专区）。1952年2月，析邵阳县东部置邵东县，治两市塘；析邵阳县北部和新化县南部置新邵县，治酿溪；析武冈县北部置洞口县，治洞口；邵阳县迁治塘渡口。同年11月锡矿山特区并入新化县，析益阳专区湘乡、双峰、涟源3县隶邵阳专区。1955年4月，湖南省人民政府邵阳区行政专员公署更名湖南省邵阳专员公署。邵阳市人民政府改为邵阳市人民委员会。1956年11月，城步县改为城步苗族自治县。1958年7月，绥宁县改隶邵阳专区。至此，邵阳专区共辖14县、市：邵阳市、邵东、新邵、邵阳、隆回、洞口、武冈、城步、新宁、绥宁、新化、涟源、双峰、湘乡。1960年2月增设娄底市、冷水江市，隶邵阳专区。1962年将冷水江市划归新化县；娄底市划归涟源县。1965年湘乡县划属湘潭专区。“文化革命”中，1967年11月，设邵阳地区革命委员会筹备小组，1968年2月正式成立邵阳地区革命委员会，取代邵阳专员公署，同时邵阳市革命委员会取代邵阳市人民委员会。1969年9月，恢复冷水江市，隶邵阳地区。1977年7月，邵阳市升为省辖市，由邵阳地区代管。1977年10月划出邵东、新邵、新化、双峰、涟源及冷水江市，置涟源地区（今娄底地区）。1979年3月，邵阳地区革命委员会更名邵阳地区行政公署，辖邵阳、隆回、洞口、武冈、城步、新宁、绥宁7县。1980年1月，邵阳市由省直管，领东区、西区、桥头区、郊区。1983年邵阳市增领邵东、新邵两县。1986年，撤销邵阳地区，原邵阳地区所辖7县均划归邵阳市管辖。1987年桥头区并入东区，至此，邵阳市共领9县3区（参见《沿革表》）。
附一 沿革考
附一 沿革考
一、关于“召伯巡行处”
清乾隆和道光版《宝庆府志》、光绪版《邵阳县志》都有西周召伯巡行南国，在邵阳境内甘棠树下听政的记述，并认为《诗经》中的《召南·甘棠》篇即咏此事。但对照典籍，却有截然相悖之感。
（一）
召伯又称召公，姬姓，名奭。唐代学者司马贞著的《史记索隐》称：“召者，畿内菜地。始食于召，故称召公。”（《史记·燕召公世家》1549～1550页。）关于召公出巡，司马迁在《史记·燕召公世家》中是这样记述的：“其在成王时，召公为三公；自陕（《辞海》994页对“陕”的注释：“古地区名，周成王时，周、召二公分陕而治，以东归周公治理，以西归召公治理。后人一般认为，陕指陕陌（今河南陕县西南）而言。）以西，召公主之；自陕以东，周公主之。……召公之治西方，甚得兆民和。召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人，各得其所，无失职者。召公卒，而民人思召公之政，怀棠树不敢伐，歌咏之，作《甘棠》之诗。”
司马迁在这段记述中，明明白白告诉我们：1、召公“巡行乡邑”，是他所分工治理的“自陕以西”周王朝的本土，不是巡行由诸侯治理的各诸侯国。其足迹大体在黄河流域今之陕中至豫西一带。因出巡地位于西周都城镐京之南，故亦称南巡，但绝对不是长江以南。2、《诗经》中的《召南·甘棠》篇所吟咏的也是此事，而不会是江南邵阳的甘棠。《史记正义》对“甘棠”所作的注释是：“《括地志》云：‘召伯庙在洛州寿安县西北五里。召伯听讼甘棠之下，周人思之，不伐其树，后人怀其德，因立庙，有棠在九曲城东阜上。’”
那么，寿安县、九曲城各在什么地方？查《中国历史地名辞典》：“寿安县、秦置，隋仁寿四年（604）改甘棠县，治所在今河南省宜阳县东。义宁元年（617）移治九曲城（今宜阳县西北）唐贞观七年（633）移治今宜阳县，贞观十八年废。上元初复置。……金初改名宜阳县”。
（二）
上述资料雄辩地说明，召伯奭巡行的地方，听讼其下的棠树，都不在湖南省的邵阳。那么，邵阳的召伯祠是怎样兴建的呢？据道光版《宝庆府志》记载：“召伯祠在城东三十里甘棠渡。至明相沿有甘棠亭，祀周召伯奭，旧圮。隆庆二年（1568）巡按御史郜光先檄参议张仲谦、知府陆柬修复立祠。”（道光版《宝庆府志·卷八十七·礼书一》。）这位郜光先为什么要在该地修亭立祠呢？万历二十三年（1595）修葺拓建召伯祠时，宝庆府推官杨廷兰在《重修召伯祠记》碑文中是这样回忆的：“郜公代斧鄢郢，从衡入邵，甘棠其所经道。先一夕，梦神入谓曰：‘我召伯也，甘棠，我布政地，尔存之。’至，果有甘棠铺。停骖下询，吏士具以对。于是，檄守、巡两使君，即棠之侧祠而祀之。”（道光版《宝庆府志·卷八十七·礼书一》。）清道光二十五年（1845）复修召伯祠时，邓显鹤所撰之碑文中亦有“隆庆初，郜公光先经其地，感异梦，檄参议张公仲谦、郡伯陆公柬修复立祠”句。（道光版《宝庆府志·卷八十七·礼书一》。）凭梦境判定历史故实，并发号施令，修亭立祠，今天看来，似觉荒唐可笑。但古人受时代和传统文化的局限，常以梦境为天人感应，连清代著名学者邓显鹤也对此深信不疑，津津乐道。
甘棠即棠梨，黄河、长江流域野生极多。因《诗经·甘棠》歌颂召伯的德政，后世因而用“甘棠”来称颂地方官之有惠政于民者，故全国用“甘棠”命名的地名不知几何。就在邵东县近邻双峰县也有甘棠铺的地名，这些都不能作为召伯南巡某地的依据。总之，召公奭巡行乡邑有明确记载，邵阳似不宜再牵强附会，贻笑后人。
（执笔 高尔志）
二、关于武冈何时立县
旧史志有“晋分都梁置武冈”和“吴改都梁为武冈”两说。“晋分都梁置武冈”一说最早见于沈约《宋书.州郡志》：“武冈令，晋武帝分都梁立”。“吴改都梁为武冈”一说最早见于唐李吉甫《元和郡县图志》：“武冈县，本汉都梁县地，属零陵郡。吴宝鼎元年改为武冈县，因武冈为名。一云晋武帝分都梁县置”。这一段文字说明《元和郡县志》对“吴改都梁为武冈”也没有把握，所以采用两说并存。武冈立县两说并存被后来的史志采用。《旧唐书》、宋《舆地广记》《大明一统志》、清《方舆纪要》、清乾隆《大清一统志》、清《乾隆府厅州县图志》等凡对境内沿革有系统记载的，均依沈约《宋书·州郡志》“晋分都梁置武冈”之说，康熙和嘉庆版《武冈州志》也均依“晋分都梁置武冈”之说。道光《宝庆府志·卷八沿革》（以下简称《宝庆沿革》）云：“吴孙皓宝鼎元年，以零陵北部为昭陵郡，分昭陵置高平，见沈约《宋书·州郡志》。改都梁为武冈，见《元和郡县志》。于是昭陵始置郡，领县五：昭陵、昭阳、夫夷、武冈、高平。”但道光《宝庆府志·卷一大政纪》云：“吴宝鼎元年冬，以零陵北部为邵陵郡，领县五：邵陵、都梁（编者按：不数武冈而数都梁）、夫夷、昭阳、高平。”“晋武帝太康元年，改高平为南高平，分都梁立武冈。”《宝庆府志》彼此互相抵牾，足见《宝庆沿革》不能自圆其说。又据周世荣《长沙出上西汉印章及其有关问题的研究》一文载，长沙出土官印有“武冈长印”一枚。（《考古》1979年第四期。）《湖南省志·第二卷地理志》据此写道：“长沙近郊出土有西汉‘武冈长印’石印一枚，汉代大县称‘令’，小县称‘长’，说明‘武冈’在西汉属小县。”（湖南人民出版社1982年修订本626页。）但《汉书·地理志》、《后汉书·地理志》有境内侯国的详细记载，而无一字言及武冈，（参见本篇《附二·有关境内建置的历代史志资料》。）仅凭一颗印章恐不能断定西汉已有武冈县。故《邵阳市志·沿革》仍从最早的史料《宋书·州郡志》“晋分都梁置武冈”之说。
三、关于都梁侯城址
都梁侯城址有在隆回桃花坪（今桃洪镇）和在武冈城东两说。关于都梁侯城最早的文字记载要数北魏郦道元的《水经注》：“资水出武陵郡无阳县界唐纠山，盖路山之别名也，谓之大溪。水东北经邵陵郡武冈县南.县分都梁之所置也。县左右二冈对峙，重阻齐秀，间可二里。旧传后汉伐五溪蛮，蛮保此冈，故曰武冈，县即其称焉。大溪经建兴县南，又经都梁县南，汉武帝元朔五年以封长沙定王子敬侯遂之邑也。县西有小山，山上有渟水，既清且浅，其中悉生兰草，绿叶紫茎，芳风藻川，兰馨远馥。俗称兰为都梁，山因以号，县受名焉。”后人根据这一段文字和历代史志“晋分都梁置武冈”之说，认为晋都梁城和汉都梁城均在今隆回桃洪镇附近。清洪亮吉《乾隆府厅州县图志》云：“都梁故城及建兴废县并在州（武冈州）东北。”清代历史地理学家杨守敬编绘的《历代舆地图》在其《前汉地理图》、《后汉地理图》、《三郡国县图》、《晋地理图》以及南朝宋、齐、梁、陈地理图将都梁城邑标位于今隆回县境辰水河岸。清光绪《邵阳县乡土志》编绘的《邵阳沿革大略图》更明确地标曰：“汉都梁侯桃花坪处”。这是一种说法。另一种说法最早见《明一统志》：“都梁城在武冈州城东五里，汉为县，长沙定王子遂封都梁侯国于此”。历史地理学家顾祖禹的《读史方舆纪要》亦云：“都梁城，州东五里，汉县治此。武帝时封长沙定王子遂为侯邑。”后来道光年间编修《宝庆府志》，舆地学家邹汉勋在其《宝庆沿革》中说：“汉都梁、吴武冈在今武冈东北五里。《元和郡县志》云：武冈本汉都梁县，吴宝鼎元年改为武冈，县因武冈得名。由是言之，是汉都梁即吴武冈也。”值得指出的是，邹氏这段话有两点令人置疑：其一，《元和郡县志》原文是：“武冈本汉都梁县地”，与引文“武冈本汉都梁县”有一字之差，偷换了概念；其二，汉都梁即吴武冈的结论是建立在“吴改都梁为武冈”的基础上的，“吴改都梁为武冈”不能成立已如《沿革考三》所述，所以“汉都梁即吴武冈”的结论和“汉都梁吴武冈在今武冈东北五里”的论点也难以令人信服。虽然如此，清光绪《湖南通志》、《武冈州志》还是依“汉都梁、吴武冈在今武冈东五里”的说法。现除在桃洪镇附近的赧水、辰水岸的澄水村、中洲村发现多处汉代墓群外，在隆回桃洪镇和武冈城东七里桥两地尚未发现故城任何遗迹。故《邵阳市志·沿革》仍只能采用两说并存。
四、关于新城县及其城址
《宝庆沿革》云：“陈湘东郡新城县在今邵阳东九十里”。湘东郡新城县的沿革，旧志是这样记载的：清光绪《湖南通志》补《陈疆域志》云：“湘东郡领县九：茶陵、新宁（今常宁县）、攸水（今攸县）、临蒸（今清泉县），重安（今衡阳县）、阴山（今攸县地）、湘潭、耒阳、新城（宣帝太建元年（569），割临蒸东乡置）。《明一统志》云：“衡阳、本汉承阳、酃二县地，属长沙国。东汉改承阳曰蒸阳，属零陵郡，酃属长沙郡。三国吴析二县地置临蒸县，属湘东郡。晋、宋、齐、梁因之。陈析置新城县。隋以临蒸、新城、重安三县省入衡山县。唐初析置三县，寻省重安、新城入临蒸，开元中改临蒸曰衡阳，宋、元仍旧，明因之。”到了清代，又析衡阳东南乡置清泉县。民国时清泉县省入衡阳县。中华人民共和国成立，1952年于原清泉地置衡南县。并将部分地划入毗连之耒阳县。故南朝陈新城县城址在今耒阳市新市街。可见《宝庆沿革》“陈湘东郡新城县在今邵阳东九十里”的结论也是错误的。据文物考古发现，今邵东县周官桥乡建胜村西门大屋有一古城址，恰在今邵阳市东90里，“城址座东朝西，东倚城墙山，西商桐江河（即邵水上游），南、北两面是开阔的田垅。城址东高西低，东面呈半圆形，西面呈长方形，东西长约800米，南北宽约600米。东、南、北三面至今保留有较完好的夯筑土城墙，西面尚存夯土城垣约60米，墙高2至3米，宽6至8米，夯土层次分明，每层厚约0.3米。城址内现为农田和西门大屋院落”。（引自《邵阳师专学报》1993年第二期刘伟顺《邵阳古城址》。）《大明一统志》云：“新城废县在府（宝庆）东九十里，吴置，晋并入邵阳。”（转引自光绪《湖南通志·建置城池》），可能即指此处。又清顾祖禹《读史方偶纪要》云：“三国吴置新城县，属邵阳郡，晋并入邵阳”（转引自道光《宝庆府志》）。西门遗址院内采集的遗物有汉代绳纹板瓦、铬文瓦当以及汉代以前的绳纹陶片，也符合三国的时代特征。但因建县时间很短，史书无记载。清光绪《湖南通志》在转引清洪亮吉《三国疆域志》关于昭陵的文字中增加了新城县，且注曰：“吴立，原本无，今依《方舆纪要》增，亦今邵阳县地。”综上述，今邵东县周官桥乡西门城址，很可能是三国吴新城县城址，而非南朝陈新城县城址。
附二 有关境内建置的历代史志资料
汉班固《汉书·地理志》：“长沙国，秦郡，高帝五年为国。莽曰填蛮。属荆州。户43470，口235825（编者按：户口改用阿拉伯数字表示，下同）。县十三：临湘、罗、连道、益阳、下隽、攸、酃、承阳、湘南、昭陵、茶陵、容陵、安成。”“零陵郡，武帝元鼎六年置。莽曰九疑。属荆州。户21093，口139378。县十：零陵、营道、始安、夫夷、营浦、都梁（侯国）、冷道、泉陵、洮阳、钟武。”（引自《汉书》中华书局1962年版）
《汉书·王子侯表》：“夫夷敬侯义：长沙定王子。三月癸酉封，十二年薨。元鼎五年，节侯禹嗣，五十八年薨。五凤三年，顷侯奉宗嗣。厘侯庆嗣。怀侯福嗣。六世侯商嗣，王莽篡位，绝。”“都梁敬侯遂：长沙定王子，六月壬子封，八年薨。元鼎元年，顷侯傒嗣。节侯弘嗣。原候顺怀嗣。炀侯容嗣。六世侯佗人嗣，王莽纂位，绝。”“昭阳侯赏：长沙刺王子，五年闰月丁酉封，四年免。”（原为表，引处同前）
南朝宋范晔《后汉书·郡国志》：“长沙郡，秦置。十三城，户255854，口1059372。临湘、攸、茶陵、安城、酃、湘南（侯国）、连道、昭陵、益阳、下隽、罗、醴陵、容陵。”“零陵郡，武帝置。十三城，户212284，口1001578。泉陵、零陵、营道、营浦、冷道、洮阳、都梁、夫夷（侯国）、始安（侯国）、重安（侯国）、湘乡、昭阳（侯国）、蒸阳（侯国）。”（引自《后汉书》中华书局1965年版）
清洪亮吉补《三国疆域志》：“昭陵郡，吴宝鼎元年分零陵北部置。领县五：昭陵、都梁、夫夷、昭阳、高平。”清光绪《湖南通志·地理志》引洪亮吉《三国疆域志》并作注：“昭陵郡，吴宝鼎元年分零陵北部都尉置，领县六（原本为五）：昭陵（今邵阳县）、武冈（原本依省志作都梁，《宝太府志》依《元和郡县志》改，今从之，今武冈州及城步县地）、夫夷（今新宁县）、昭阳（吴立、今邵阳县地）、新城（吴立、原本无，今依《方舆纪要》增，亦今邵阳县地）、高平（宝鼎元年分益阳县地立，今新化县）。”（引自广陵古籍书社府学宫尊经阁藏版和光绪《湖南通志》，括号内为《湖南通志》的注释）
唐房玄龄《晋书·地理志》：“邵陵郡，吴置，户12000。统县六。邵陵、都梁、夫夷、建兴、邵阳、高平。”（引自《晋书》金陵书局同治十年刻本）
清毕沅《晋书·地理志新补注》：“沅按：晋武帝分（都梁）立武冈，今此志不载，盖后省，至宋时复立也。”
清洪亮吉补《东晋疆域志》：“邵陵郡领县七：邵陵、都梁、夫夷、建兴、邵阳、高平、武冈。”（转引自清光绪《湖南通志》）
南朝梁沈约《宋书·州郡志》：“邵陵太守，吴孙皓宝鼎元年分零陵北部都尉立。领县七。户1916，口25563。”“邵陵子相，何志属长沙。按二汉无，吴隶属邵陵。武冈令，晋武帝分都梁立。建兴男相，晋武帝分邵陵立（编者按：晋代，建兴邵陵之间隔着都梁，南朝陈，建兴省入都梁，建兴应是分都梁立）。高平男相，吴立。武帝太康元年改曰南高平，后更曰高平。都梁令，汉旧县，属零陵。邵阳男相，吴立曰昭阳，晋武改。扶县令，汉旧县，至晋曰夫夷。汉属零陵，晋属邵陵。案：今云扶者，疑是避桓温讳，去夷‘夫’不可为县名，故为‘扶’云。”（引自《宋书》中华书局1974年版）
南朝梁萧子显《南齐书·州郡志》：“邵陵郡：都梁、邵陵、高平、武刚、建兴、邵阳、扶。”（引自《南齐书》中华书局1972年版）
清洪孙补《梁疆域志》：“邵陵郡，梁为邵陵国，《梁书》邵陵王纶是也。领县七：邵陵、邵阳、都梁、高平、武强、建兴、扶阳。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清光绪《湖南通志·地理志》补《陈疆域志》：“邵陵郡领县五：邵阳（省邵陵入之）、都梁（省建兴入之）、高平、武强、扶夷。”（引自光绪《湖南通志》）
唐魏徵《隋书·地理志》：“长沙郡，旧置湘州；平陈置潭州总管府，大业初府废。统县四，户14275。长沙（略）。衡山（略）。益阳（略）。邵阳，旧置邵陵郡，平陈、郡废，并扶夷，都梁二县入焉。”（引自《隋书》中华书局1973年版）
唐李吉甫《元和郡县图志》：“邵州：秦为长沙郡地，汉为昭陵县，属零陵郡。吴分置邵郡（考证：‘邵郡’宜作‘邵陵郡’，沈约云：‘邵陵太守，吴孙皓宝鼎元年分零陵北部都尉立’），今州是也。宋齐并为邵陵王国。隋开皇十年，以邵陵郡属潭州。隋末陷于贼寇。武德四年平萧铣，属南梁州，贞观十年改为邵州。”“管县二：邵阳、武冈。”“邵阳县，本汉昭陵县，属长沙国，后汉改昭阳县（考证：按《郡国志》长沙郡无昭阳县，有昭陵。沈约曰‘吴曰昭阳’，盖在建安中。据《汉表》，盖元始五年分昭陵置，长沙郡仍有昭陵，则昭陵、昭阳两县并立，此云后汉改昭陵为昭阳，误）。晋武帝改为邵阳，在邵水之阳，故名。”“武冈县，本汉都梁县地，属零陵郡。吴宝鼎元年改为武冈县，因武冈为名（考证：沈约云：‘武冈、晋武帝分都梁立’，与此别。今按：晋志有都梁而无武冈，宋志、齐志则武冈、都梁二县并立，俱属邵陵郡，此误）。一云晋武帝分都梁县置。梁天监元年，以太子讳纲，故为武强，武德四年复旧（今按：补梁志云：‘天监元年昭明太子尚在，简文帝（萧纲）时为晋安王，不应避讳，当是大通三年立晋安王为太子时改’）。”（引自《元和郡县图志》中华书局1983年版，贺次君点校）
五代后晋刘煦《旧唐书·地理志》：“邵州，隋长沙郡之邵阳县，武德四年，平萧铣，置南梁州，领邵陵、建兴、武冈三县。七年，省建兴入武冈，省邵陵并邵阳。贞观十年，改名邵州。天宝元年，改为邵阳郡。乾元元年复为邵州。旧领县二，户2856，口13583。天宝，户17073，口71644。”“邵阳，汉昭陵县，属长沙国。后汉改为昭阳，晋改为邵阳。隋平陈，移于今理。吴分零陵北部置邵陵郡。隋平陈，废郡，以邵阳属潭州，寻又于邵阳置建州。武德四年，改置南（梁）州，贞观十年，改为邵州，皆理邵阳县。”“武冈，汉都梁县，属零陵郡。晋分都梁置武冈县。隋废。武德四年，分邵阳复置。”（引自《旧唐书》光绪二十八年，武林竹简斋石印本）
宋欧阳修、宋祁《新唐书·地理志》：“邵州邵阳郡，下。本南梁州，武德四年析潭州之邵阳置，并置邵陵、建兴两县，贞观十年更名。土贡：银、犀角。户17073，口71644。县二：邵阳，上，武德七年省邵陵县入焉，有文斤山；武冈，中，本武攸，武德四年更名，七年省建兴入焉。”（引自《新唐书》中华书局1975版）
清吴任臣《十国春秋地理志》：“邵州，后晋时改邵州为敏州，领县二：邵阳，旧为邵阳县，后晋时改敏政县，汉复立邵阳县，属敏州；武冈。”（转引自清光绪《湖南通志》）
宋元丰三年王存《元丰九域志》：“邵州，中，邵阳郡，军事。县四：邵阳，望；新化，望，熙宁五年，收复梅山，以其地置县；武冈，中；莳竹，下，元丰四年以溪洞徽州为莳竹县，隶州。（转引自清光绪《湖南通志》）
宋欧阳忞《舆地广记》：“邵州，中，春秋战国属楚，秦属长沙郡，二汉属长沙、零陵二郡。吴宝鼎元年分置邵陵郡，晋、宋、齐、梁、陈因之。隋平陈，郡废，属湘州。唐武德四年，平萧铣，置南梁州。贞观十年改为邵州，天宝元年曰邵阳郡，宋因之。领县三：邵阳，望，汉曰昭陵，属长沙郡，吴置邵陵郡，晋改县，曰邵陵，宋因之，后省入邵陵郡；邵阳，本昭阳，东汉置，属零陵郡，晋武帝改焉，属邵陵郡，宋因之，后并邵陵入而以邵阳为郡治，隋，郡废，属湘州，唐武德四年复置邵陵县，七年省入邵阳，后置邵阳郡；亦高平地，吴置高平县，属邵陵郡，晋、宋因之，后省入邵阳。新化，望，宋恢复梅山，以其地置新化县，属邵州。莳竹，下，元丰四年以溪峒徽州置莳竹县，属邵州。”“武冈军，同下州，自五代以前地理与邵州同，宋因之。领县一：武冈，中，二汉都梁县地，属零陵郡，晋武帝分置武冈县，属邵陵郡，宋因之，后省入都梁县，隋又省都梁入邵阳县，后复置曰武攸，唐武德四年改为武冈，属南梁州，后属邵州，宋置武冈军；‘县左右二冈对峙，重阻齐秀，间可二里。旧传东汉伐五溪蛮，蛮保此冈，故曰武冈’。亦二汉夫夷县地，属零陵郡，吴属邵陵郡，晋、宋、齐、梁、陈皆因之，隋省入邵阳，唐分置武冈，故城在县东北；晋武帝置建兴县，属邵阳郡，晋、宋因之，后省焉，唐武德四年复置，七年省入武冈。”（转引自道光《宝庆府志》）
元脱脱《宋史·地理志》：“宝庆府，本邵州，邵阳郡，军事。大观九年，升为望郡。宝庆元年，以理宗潜藩，升府。淳佑六年，升宝庆军节度。崇宁户98861，口218160。贡犀角、银。县二：邵阳，望。新化，望。熙宁五年收复梅山，以其地置县。有惜溪、柘溪、藤溪、深溪、云溪五寨。”“武冈军，崇宁五年，以邵州武冈县升为军。县三：武冈，中。有山塘一寨。熙宁六年，废白沙寨，置关硖、武阳、城步三寨。元佑四年置赤木寨，绍圣元年置神山寨。崇宁二年置通硖。大观元年，置峡口寨。绥宁，中。本邵州莳竹县地。熙宁九年废[编者按：《元丰九域志》云：‘元丰四年（1081年）立莳竹县’，此处熙宁九年废（1076），废在前，立在后，有误。]，崇宁九年复。绍兴十一年，移治武阳寨，二十五年，还旧。后废临冈来入。临冈，本莳竹县。元丰四年，以溪峒徽州为县，隶邵州。八年，建临口寨。崇宁五年，改寨为县，隶武冈军。南渡后，废临冈，增新宁。下。汉夫夷地，绍兴二十五年，于水头江北立今县。（引自《宋史》中华书局1985版）
明宋濂《元史·地理志》：“宝庆路，唐邵州，又为邵阳郡，宋仍为邵州，又升宝庆府，元至元十二年立安抚司，十四年改宝庆路总管府。领县二：邵阳、新化。”“武冈路，唐武冈县，宋升为军，元至元十三年置安抚司，十四年升武冈路总管府。领县三：武冈、新宁、绥宁。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清张廷玉《明史·地理志》：“宝庆府，元宝庆路，属湖南道宣慰司，洪武元年为府，领州一、县四。”“武冈州，元武冈路，属湖南道宣慰司，洪武元年改为府，九年四月降为州，以州治武冈，县省入来属，领县一：新宁。”（转引自清光绪《湖南通志》）
李贤等撰《大明一统志》：“宝庆府，禹贡荆州之域。春秋战国时皆属楚。秦属长沙郡。汉属长沙国。东汉属零陵郡。三国吴置邵陵郡属荆州。晋宋齐梁并为邵陵国，陈复为郡。隋初罢郡，以其地属潭州。开皇中置建州，治邵阳，寻废。唐置南梁州，贞观中改为邵州，天宝初又改为邵阳郡，乾元初复为邵州。五代晋时改为敏州。宋仍为邵州，后升宝庆府。元改为宝庆路。明仍为府。领州一、县四：邵阳（略）。城步（略）。新化（略）。”“武冈州，春秋战国时皆为楚巫黔中地。秦为长沙郡。汉为都梁，夫夷二县地。三国吴属邵陵郡。晋分都梁立武冈县。隋初省武冈入邵阳县，属潭州，复置武攸县。唐改曰武冈，属邵州，以建兴县省入。宋于县置武冈军。元升军为武冈路。明洪武初改为府，九年降为州，以武冈县省入。领县一：新宁（略）。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清乾隆《大清一统志》：“宝庆府，禹贡荆州之域。春秋战国属楚。秦为长沙郡地。汉属长沙国、零陵郡地。后汉属长沙、零陵二郡地。三国吴孙皓分置昭陵郡。晋太康中改为邵陵郡，属荆州，永嘉初改属湘州，咸和三年仍属荆州。宋属湘州，齐因之。隋平陈，郡废，属潭州，大业三年属长沙郡，后置建州。唐武德四年，置南梁州，贞观十五年（他志均为“贞观十年”——编者注）改曰邵州，开元二十一年属江南西道，天宝初曰邵阳郡，乾元初复曰邵州。五代时属楚，晋天福中改曰敏州，汉复故。宋仍曰邵州、邵阳郡，属荆湖南路，宝庆元年升为宝庆府。元至元十三年立安抚司，十四年改宝庆路总管府，属湖广行省。明洪武初复曰宝庆府，属湖广布政使司。本朝康熙三年属湖南布政使司。领州一县三，州领县一。”“武冈州，汉置都梁侯国，属零陵郡。后汉为都梁县，仍属零陵郡。晋武帝分置武刚县，与都梁俱属邵陵郡，宋、齐因之。梁改武刚为武强。隋二县俱省。唐武德四年复置武冈县，属邵州。宋崇宁五年升为武冈军，属荆湖南路。元至元十三年置安抚司，十四年升为武冈路总管府。明洪武元年曰武冈府，九年降为州，以州治武冈，县省入，改属宝庆府。本朝因之。”（转引自清光绪《湖南通志》）
清顾祖禹《读史方舆纪要》：宝庆府“禹贡荆州之域，春秋战国时属楚，秦属长沙郡，汉属长沙国，后汉属零陵郡。三国吴宝鼎初分零陵北部都尉置邵陵郡，晋以后因之。梁为邵陵国，陈复为郡。隋废郡，属潭州。唐武德四年置建州，寻设南梁州，贞观十年又改邵州，天宝初曰邵阳郡，乾元初复故。五代晋天福中马氏尝改曰敏州，宋仍曰邵州，大观九年赐郡名曰邵阳郡，宝庆初升为宝庆府，以理宗潜邸也。元改宝庆路。明初曰宝庆府，领州一县四。今因之。”武冈州“春秋时楚黔中地，秦属长沙郡，汉属零陵郡，后汉因之。三国吴属邵陵郡，晋以后因之。隋属潭州，唐属邵州，宋初因之。熙宁五年（他志均为“崇宁五年”——编者注）始升为武冈军。元曰武冈路。明初升为武冈府，洪武九年降为州，以州治武冈，县省入。领县一。今仍为武冈州。”“武冈废县，今州治，汉都梁县地，晋太康初析置武冈县，属邵陵郡。宋、齐以后因之。隋省入邵阳县。唐初置武攸县，武德四年复曰武冈，属南梁州，寻属邵州。宋为武冈军治，元因之。明初省。”（转引自道光《宝庆府志》）
第二章 行政区划
第一节 市区
一、城区
清代，今邵阳市城区（即东区、西区）为宝庆府治和邵阳县城，城内设有富庶、通天、仁里、福善4坊，坊下设甲。城东关和南关外为邵阳县一厢都，西关外为永成三都，东塔以北为西平一都、北关外为新宁上一都。
民国初，邵阳县划30个区，今城区属邵阳县“城区”，区之下为保、甲，其中城内设13保。民国21年（1932）元月，邵阳县划10区255乡16镇，今城区属邵阳县一区（区址设今西区），区辖民本、民权、民生、民有、民治、民享、民安、民乐、民和9镇和民福、民寿、民康、民中4乡。民国25年春，邵阳县划11区132乡（镇），今城区仍为邵阳县一区（区址未变），区辖新民（驻县商会）、新治（驻城隍庙）、新建（驻施医所）、和乐（驻马皇庙）、安乐（驻灵乌庙）5镇和安定、安平2个乡。民国27年后，今城区属邵阳县建治镇（驻城西忠列祠）和安和镇（驻城东铁炉巷），民国38年两镇共辖31保，328甲，平均每保286户。
新中国成立后，1949年10月13日在原建治、安和两镇设立邵阳市。初仍为保甲制，1951年5月废除保甲制，至11月成立7个街道人民政府，辖21个居民委员会，其中城东9个居委会，城西12个居委会。居委会按从东至西的顺序以序数冠名（第一居委会驻昭陵东路，第二十一居委会驻西外街），平均每个居委会542户。居委会下共设315个居民小组，相当于过去“甲”的规模。1952年底撤销街政府，建立3个区人民政府仍辖21个居委会。
一区驻西门坡，辖7个居委会：一居委会（驻呙家园）、二居委会（驻大祥坪）、三居委会（驻九井湾）、四居委会（驻大信街）、五居委会（驻北门口）、六居委会（驻狮子街）、七居委会（驻西外街）。
二区驻曹婆井，辖8个居委会：一居委会（驻沙井头）、二居委会（驻觉化街）、三居委会（驻大同街）、四居委会（驻爱莲巷）、五居委会（驻邵府街）、六居委会（驻保宁街）、七居委会（驻青龙街）、八居委会（驻中河街）。
三区驻昭陵东路，辖6个居委会：一居委会（驻昭陵东路）、二居委会（驻百寿亭）、三居委会（驻儒林街）、四居委会（驻通衡街）、五居委会（驻仁美巷）、六居委会（驻回拦街）。
1953年9月设立水上区（辖5791户，8967人），区政府驻中河街。1955年，行政区划由序数命名改为驻地名称，3个区依次更名城西区、青龙桥区、东站区，居委会亦改为相应括号内驻地名称。1956年5月，以邵水为界设东、西两区，撤销水上区。1957年8月撤区，改设城西、曹婆井、青龙桥、东站4个街道办事处，仍辖21个居委会。
1958年8月，将城西办事处试办成红旗城市人民公社，下设分社、居民管理区，撤销居民委员会。1960年，城区成立红旗、东风两个城市人民公社，辖9个分社、29个居民管理区，管理区规模相当于原来的居委会。
1962年，撤销两个城市人民公社，置红旗、曹婆井、青龙桥、东风、火车站5个街道办事处。1963年10月，火车站办事处改为火车站人民公社，由市农业战线管理。至此城区4个街道办事处辖31个居委会（见表）。由于国民经济恢复，城市人口增加，到1965年，居委会增为39个，平均每个居委会396户。“文化大革命”中，1968年9月，曹婆井办事处更名红卫办事处，青龙桥办事处更名东方红办事处。各街道、居委会也换上带政治色彩的名称（见表）。
60年代末到70年代中期，由于“三线建设”的开展，城区人口增加，面积扩大。1977年7月28日，邵阳市升为省辖市，12月30日，撤销4个办事处，设立东区、西区、桥头区，辖17个街道办事处，39个居委会。1979年10月又调整为11个办事处、82个居委会，平均每个居委会462户。1981年地名普查，部分办事处和居委会恢复原名（见表）。
80年代，改革开放，城市建设发展很快，城市人口增多，先后增设31个居委会。1987年，桥头区并入东区。1990年，邵阳市城区共设2个区人民政府、11个街道办事处、113个居委会，平均每个居委会608户。
二、郊区
1951年3月，邵阳县一区城北乡、佘湖乡、三区观音庵乡、田江渡乡、四区新滩镇、五区祭旗坡乡、板铺乡划为邵阳市郊区。1952年2月，上述6乡1镇调整为14乡1镇：城北、佘湖、双清、五里牌、田心、三角塘、马鞍、马蹄塘、白田、田江渡、高撑渡、北江垄、状元洲、新渡口乡和新滩镇。1952年底又缩编为城北、佘湖、双清、五里牌、板铺、马鞍、乌鸦、田江渡、江北、新渡口10乡和新滩镇。1953年3月，邵阳市郊区改名邵阳市第四区。
1956年5月撤区并乡，邵阳市郊区被撤销，原10乡1镇并为城东、城南、江北3乡，直属邵阳市。
1958年9月，将邵阳县的檀江、面铺、茶元头3乡及庙山乡一部分，邵东县的蒋河桥、板桥、鸡笼、石桥铺4乡和高崇山乡大部分，新邵县的栗山乡及寺门前、陈家桥、留田3乡的一部分划归邵阳市管辖。连同原来3乡，建成城东、城南、江北、高崇山、板桥5个农村人民公社，仍直属邵阳市。1961年3月，又调整为城东、石桥、江北、茶元头、板桥、蒋河、高崇山、鸡笼、城南、檀江、面铺、城西12个人民公社。1962年10月，又将1958年9月从邻县划入的大部分地划归原县，邵阳市只保留城东、江北、城西、石桥4个农村人民公社。1963年又增火车站、田江渡、北塔、城南4个农村人民公社，仍直属邵阳市。
1964年恢复邵阳市郊区（办事处），管辖上述8个农村人民公社。1967年，8个公社归邵阳市抓革命促生产指挥部农村组管，1968年后归邵阳市革命委员会直管。
1977年7月，邵阳市升为省辖市，将邵阳县檀江、面铺、雨溪、茶元头4公社，邵东县鸡笼、高崇山2公社和新邵县10个大队划属邵阳市。1978年1月，设近郊、东郊、北郊3区，10月合并为邵阳市郊区（县级）。1981年，鸡笼人民公社析出云水铺公社，至此邵阳市郊区辖15个公社。
1984年6月，人民公社改为乡。10月，邵东板桥、蒋河桥2乡划入市郊区。1987年2月，城南乡与城西乡合为城南乡，江北乡和北塔乡合为江北乡。1990年，郊区领15乡：城东、火车站、高崇山、石桥、云水铺、鸡笼、板桥、蒋河桥、城南、檀江、面铺、雨溪、茶元头、江北、田江渡。
第二节 属县
一、清代
清代，境内置有邵阳、武冈、新宁、城步、绥宁5州县，另有新化县南部属今新邵、隆回县地。政区设置，各县级次不同：邵阳县为乡、都、甲，武冈州为乡、里、团（村），新宁县为乡、村，绥宁县在都（坊、乡、甲、团）下设里，城步县为都、村，新化县为团、村。在少数民族居住地均设峒，峒下称寨。至清末，邵阳县设新宁、永成、三溪、中乡、仁风、万安、太平、富阳、梅塘、安上、安平、尚贤、温和、开化、西平、永丰、隆回、洪仁18乡，下辖56都（厢）、560甲，县北境置16峒。武冈州设龙江、永丰、紫阳、长溪、安乐、儒林、万安、龙管、龙居9乡，下辖31里、4厢140团19村、13峒。新宁县设东、南、西、北4乡，下辖28村、8峒。绥宁县在县城设1坊，在农村设2乡、1甲、1团、9都，在坊、乡、甲、团、都下共设22里；在少数民族聚居区设4峒，后亦改为4里。城步县设12都10峒、89村48寨。新化县设16团128村，今新邵、隆回境占6团（部分）23村。
二、民国时期
民国肇始，境内属县行政区划或废峒置区、乡，或因循旧制。邵阳县编为30区428保，保之下为甲。30区是：城区、震中、保厘、万安、安平、亲义、太一、太二、宝劲、龙山、宝荫、平六、仙槎、仁风、保全、卫东、安远、大安、义胜、雍州、行仁、长胜、礼教、果胜、西胜、中和、刚劲、合溪、隆中、隆回。武冈县于民国2年（1913）设18乡1镇，民国4年改为19区，区之下仍为团、村。19区是：城厢、和亲、安乐、康乐、儒林、高安、资东、中东、仁东、白仓、资汇、黄桥、紫阳、高沙、石江、山门、和康、智胜、洞口。新宁县沿清旧制。绥宁县于民国17年（1928）析为12区，区名冠以序数，区之下辖里，名称与清代同。区公所驻地依次是：寨市、东山、溪口、临口、长铺、珠玉、武阳、李熙桥、唐家坊、黄土坑、瓦屋塘、麻塘溪口。城步县于民国2年废峒，分全县为13乡。13乡是：巫清、赤水、延青、凤翔、安仁、碧云、露润、威溪、兰蓉、蓬瀛、扶城、咸宜、横岭。新化县于民国3年改16团为7镇9乡，乡镇之下仍为村，民国18年改置18区134乡。今新邵县境为大同区、遵路区、亲睦区、永固区的一部分，今隆回县境为永固区、永清区的一部分。
民国19年（1930），国民政府提出地方自治的口号，并区设乡，区名均以序数冠之。邵阳县于民国21年元月划为10区255乡16镇。区公所依次设于城内（今市西区）、两市塘、佘田桥、洪福桥、罗市桥、下花桥、岩口铺、荷香桥、司门前、大坪。民国22年元月，邵阳县增置十一区，区公所设东乡牛克阻。7月增置直属井江乡，乡址驻范家祖山。武冈县于民国22年2月划为9区153团（村）。区公所依次设于县城（一区、二区）、大甸邓家、高沙市、茅铺、水东桥、荆竹铺、紫阳市、塘田市。新宁县于民国20年划为6区38乡。区公所依次设德胜祠（县城外）、寺山桥、水庙、白沙市、堡口、巡检司（石门）。绥宁县于民国22年11月划为6区65乡6镇。区公所依次设于长铺镇、东山场、武阳镇、双江镇、李熙镇、瓦屋塘。城步县于民国22年后划为5区13乡。区公所依次设于县城、西岩（二区、三区）、扶城（今丹口）、横水。新化县于民国19年6月置8区，区以下团村沿清旧制。今新邵、隆回境占二、三、四、五区一部分。合计境内在民国22年共置36区、393乡（镇）、25里、169团（村）。
民国24年（1935），国民政府为加强统治，清查户口，编组保甲。至民国25年春，邵阳县编成11区132乡（镇）1396保14657甲，武冈县编9区45乡（镇）1371保15872甲，新宁县编4区33乡（镇）414保4133甲，绥宁编6区73乡（镇）391保3780甲，城步县编5区26乡（镇）145保1506甲。另新化县编8区139乡（镇），今新邵境占17乡，今隆回境占11乡。
民国27年（1938），湖南省政府为调整基层机构，提高行政效率起见，废区并乡。至民国30年，邵阳县调整为48乡（镇）753保12382甲，武冈调整为37乡（镇）551保7968甲，新宁县并为18乡236保2922甲，绥宁县并为22乡（镇）211保2274甲，城步县并为17乡145保1462甲，新化县并为37乡，今新邵、隆回境占8乡。
抗日战争胜利后，政区又有较大变化。民国36年（1947）年8月1日，析邵阳县西境8乡1镇128保置隆回县，邵阳县减为36乡3镇605保8290甲。武冈县调为36乡1镇281保4562甲，新宁县调为12乡1镇136保。绥宁县调为13乡1镇150保1500甲。城步县调为10乡98保1079甲。今新邵、隆回境为新化县永固乡及大智乡、亲睦乡、遵路乡、永靖乡的一部分。合计境内共置121乡7镇。
三 中华人民共和国成立后
（一）建区乡废保甲
新中国成立后，境内各县相继解放，随即成立县人民政府和区人民政府。乡、保、甲依旧。邵阳县始置7区，武冈县置6区，隆回和新宁县各置3区，城步县置4区，区名均以序数冠之。1950年3月，武冈县第四区所辖惟一、双清、长乐、金龙、四望、古峰6乡划属邵阳县（第八区），六区紫云乡划属新宁县、三区紫阳乡和治平、黄桥、石江等乡一部分划给隆回县。1950年3月后，各县相继废除旧保甲，建立区、乡、村。邵阳县划17区351乡，隆回县设5区103乡，武冈县设12区148乡，新宁县设5区72乡，城步县设4区1镇50乡，绥宁县于1950年冬始设8区，区以下设152个农民协会，1951年12月第八区划给通道县，改设10区、119个农民协会。各县的区人民政府驻地分别是：
邵阳县，一区龙王桥、二区严塘、三区新田铺、四区梽木山、五区新冲、六区下花桥、七区诸甲亭、八区范家山、九区仙槎桥、十区灵官殿、十一区佘田桥、十二区周官桥、十三区流光岭、十四区廉桥、十五区陈家坊、十六区孙家桥（今属涟源）、十七区塘田市。
隆回县，一区桃洪镇、二区六都寨、三区司门前、四区荷香桥、五区滩头。
武冈县，城关区（县城）、一区法相岩、二区山岚铺、三区湾头桥、四区大甸、五区杨柳井、六区邓家铺、七区荆竹铺、八区高沙市、九区洞口、十区竹篙塘、十一区黄桥铺。
新宁县，一区金石镇、二区水庙、三区黄龙、四区回龙寺、五区一渡水。
绥宁县，一区寨市镇、二区长铺子、三区武阳、四区唐家坊、五区李熙桥、六区黄土坑、七区瓦屋塘、八区河口、九区东山、十区杉木桥（1953年迁溪口）。
城步县：一区清溪、二区西岩、三区扶城（今丹口）、四区联坪（今卡田）。
（二）析县
1952年2月，析邵阳县东部八、九、十、十一、十二、十三区及一、七、十四区一部分置邵东县。析邵阳县北部二、三、十五区及一、十四区一部分和新化县八区（驻三溪桥）、九区（驻龙溪铺）及四区（驻林屋，在今新化）一部分置新邵县。邵阳县十六区所领东坪、茅塘、洪田、大冲、石碑、三团等乡初划属新邵县，不久划属涟源县。以新化县十区（驻大桥边，今高平镇）、十一区（驻水车）益隆回县。析武冈县北部八、九、十、十一区及三、七区一部分置洞口县。
划县后，境内9县均设区乡（镇）两级，合计共辖101区、2638乡（镇）。
邵阳县调为12区336乡（镇）。各区区址是：一区塘渡口、二区五峰铺、三区郦家坪、四区下花桥、五区檀江桥、六区九公桥、七区梽木山、八区小溪市、九区黄亭市、十区金秤市、十一区塘田市、十二区白仓。
邵东县初设17区158乡，1952年7月调整为17区455乡（镇）。各区区址是：一区两市塘、二区范家山、三区渡头桥、四区九龙岭、五区仙槎桥、六区简家陇、七区周官桥、八区火厂坪、九区佘田桥、十区灵官殿、十一区水东江、十二区流泽所、十三区团山、十四区廉桥、十五区黑田铺、十六区魏家桥、十七区毛荷殿。
新邵县置12区319乡（镇）。各区区址是：一区严塘、二区花桥、三区半边街、四区陈家坊、五区太芝庙、六区孙家桥、七区坪上、八区栗滩、九区龙溪铺、十区巨口铺、十一区新田铺、十二区陈家桥。
隆回县置15区416乡（镇）。各区区址是：一区六都寨、二区苏家洞、三区司门前、四区小沙江、五区金石桥、六区水车、七区罗洪、八区大桥边、九区岩口、十区滩头、十一区周旺铺、十二区桃洪镇、十三区横板桥、十四区荷香桥、十五区三阁司。
洞口县置9区273乡（镇）。各区区址是：一区洞口、二区江口、三区桥头、四区竹市、五区山门、六区醪田、七区石江、八区高沙市、九区黄桥铺。
武冈县置12区333乡。各区区址是：一区法相岩、二区山岚铺、三区龙田、四区湾头桥、五区石洪桥、六区大甸、七区荆竹铺、八区杨柳井、九区寿圣寺、十区马头桥、十一区邓家铺、城关区驻县城。
新宁县置9区273乡（镇）。各区区址是：一区金峰、二区崀山、三区水庙、四区枧龙桥、五区白沙、六区高桥、七区清江、八区回龙寺、九区一渡水。
绥宁县于1952年9月将119个农民协会改为112乡，区数区址未变。
城步县增置第五区（驻汀坪），共辖105乡（镇）。1952年6月又调整为121乡（镇），区址未变。
1952年底至1953年初。9县均缩编乡（镇）。武冈县城关区改城关镇。隆回县于1953年6月将六区（原新化十一区）又划归新化县。1954年，区人民政府改称为区公所。1955年5—7月，县以下各区均改用驻地命名。1956年2月，武冈县马头桥区（辖18乡）划属新宁县。
（三）撤区并乡
1956年5月后，实行撤区并乡，成立乡人民政府。乡以下设村，当时正搞农业合作化，村级机构被农业社取代，合计9县共置325乡18镇。
邵阳县置44乡4镇：红石、鱼鳞、黄塘、歧山、和平、罗城、水田、中和、常兴、诸甲亭、杉木桥、郦家坪、谷州、双江、花桥、湾塘、面铺、檀江、黄荆、九公桥、东田、庙山、梽木山、岩口铺、茶元头、长阳铺、大田、车家、小溪市、霞塘云、金檀、双清、长乐、蔡桥、金秤市、芙蓉、河边、塘田、河伯、杨清、屏峰、新建、四望、千秋乡和塘渡口、五峰铺、白仓、黄亭市镇。
邵东县置55乡1镇：檀山铺、黄陂桥、宋家塘、严塘坳、上车桥、牛马司、水井头、石桥铺、鸡笼、板桥、蒋河桥、驻马桥、魏家桥、槎江、石门、双凤、峦山岭、灵山寺、仙槎桥、简家陇、高桥、羊家冲、龙公桥、棠下桥、州下桥、火厂坪、流光岭、砂石、佘田桥、桥边塘、杨槔、杨塘、汪塘、水口、高楼、石株桥、茶子山、灵官殿、毛荷殿、堡面前、荷公殿、茶市、太平、崇山铺、双江、龙陂、杉树坪、流泽、廉桥、光陂、界岭、斫〓、徐家铺、瓢厂、高家铺乡和两市镇。
新邵县置37乡1镇：酿溪、棠溪、严塘、大富、田心、专塘铺、寺门前、栗山、车峙、雀塘、陈家坊、太芝庙、壕塘、扶锡、枫高、潭溪、孙家桥、爽溪、坪上、时荣、洪溪、茅坪、小南、大新、龙口溪、龙溪铺、迎官、顺水、下源、巨口铺、五湖庙、言栗、留田、小塘、新田铺、向江渡、陈家桥乡和酿溪镇。
隆回县置46乡3镇：三阁司、天福、山界（回族）、光明、南松、桃花坪、北山、云峰、斜岭、雨山、周旺铺、鸟树下、七江、合理、西山、丁山、星子坪、石塘、大水田、沙子坪、横板桥、罗子团、桐木桥、荷香桥、曾家坳、石门、兴隆、金潭、中团、高州、黄金井、鸭田、小沙江、虎形山（瑶族）、麻塘山、苗田、罗洪、大桥、侯田、颜公、岩口、大观、天必、滩头、苏塘、塘市乡和寨市、滩头、桃洪镇。
洞口县并为32乡3镇：平溪、木瓜、花鼓、鼓楼、长塘、江口、溪（瑶族）、月溪、渣塘、桥头、花园、石桥、太平、茶铺、洪茂、马鞍、大水、石背、黄桥、金田、杨林、青龙、江潭、双江、竹市、岩山、山门、石柱、花桥、水东、横溪、桐山乡和洞口、高沙、石江镇。
武冈县置29乡1镇：城东、高桥、石羊、转湾、鸭子塘、渡口桥、湾头塘、南桥、泉塘、扶冲、龙田、龙江、大甸、双江、文坪、朱溪、花桥、大坪、荆竹、马坪、秦桥、杨柳、法新、晏田、水浸坪、邓家铺、米山、龙从、双桥乡和城关镇。
新宁县置乡32乡2镇：金峰、飞仙桥、肖窑、崀山、白马田、黄金、麻林、长乐、水庙、温头、白沙、横铺、清江、安山、烟村、温塘、高桥、水口、木山、莲山、塘尾头、军田、洞头、丰田、马头桥、白云、腊元、巡田、三渡水、对江、一渡水、靖位乡和金石、回龙镇。
绥宁县置27乡2镇：西河、黄桑坪、龙塘、梅口、和平、党坪、茶江、武阳、唐家坊、兴民、李熙桥、盐井、白玉、黄土坑、桃坪、瓦屋塘、金屋塘、水口、竹舟江、麻塘、联民、枫木团、东山、鹅公、朝仪、溪口、乐安铺乡和长铺、寨市镇。
城步苗族自治县置23乡1镇：清溪、蒋坊、土桥、兴隆、浆坪、西岩、和平、花桥、中溪、资源、大古、丹口、羊石、平林、西南、兰蓉、联坪、清源、大阳、汀江、蓬洞、咸宜、南山乡和儒林镇。
1956年底至1957年元月，各县又在乡（镇）上置办事处。邵阳县置塘渡口、下花桥、诸甲亭、九公桥、梽木山、黄亭市、塘田市7个办事处。邵东县置宋家塘、渡头桥、仙槎桥、火厂坪、佘田桥、灵官殿、团山、廉桥8个办事处。新邵县置严塘、雀塘、太芝庙、孙家桥、坪上、大新、潮湖、巨口铺、陈家桥9个办事处。隆回县置桃花坪、周旺铺、六都寨、荷香桥、司门前、小沙江、大桥边、滩头8个办事处。洞口县置江口、桥头、高沙、竹市、黄桥、山门、石江7个办事处。武冈县置城东、转湾、湾头桥、龙江、荆竹、杨柳、邓家铺7个办事处。新宁县置飞仙桥、水庙、白沙、高桥、回龙寺、马头桥、一渡水7个办事处。城步苗族自治县置清溪、西岩、扶城、兰蓉、汀坪5个办事处。绥宁县未动。1957年3月绥宁县溪口、龙塘2乡及乐安铺乡一部分划入通道县。11月新邵县棠溪乡改为高桥乡。1958年4月，新宁县麻林、黄金两乡改为瑶族乡。1958年9月，邵阳县檀江、面铺、茶元头乡及庙山乡一部分，邵东县蒋河桥、板桥、鸡笼、石桥铺乡和高崇山乡大部分，新邵栗山乡及寺门前、陈家桥、留田乡一部分划属邵阳市管辖。
（四）建立公社
1958年9—12月间，境内9县组建117个“政社合一”的农村人民公社，辖1705个生产大队，大队下置生产中队、生产小队。公社的规模基本上相当于1952年的行政区。
邵阳县建红旗（塘渡口）、卫星（五峰铺）、五星（郦家坪）、八一（下花桥）、七一（谷州）、跃进（九公桥）、先锋（梽木山）、前进（小溪市）、胜利（黄亭市）、金星（金秤市）、幸福（塘田市）、红星（白仓）12个公社，辖151个大队。
邵东县建两市塘、范家山、魏家桥、九龙岭、仙槎桥、简家陇、周官桥、火厂坪、佘田桥、灵官殿、斫〓、水东江、界岭、团山、廉桥、黑田铺、毛荷殿17个公社，辖353个大队。
新邵县建严塘、雀塘、陈家坊、潭府（驻段家坝）、太芝庙、孙家桥、坪上、大新（驻磁溪）、龙溪铺、巨口铺、新田铺、陈家桥12个公社，辖139个大队。
隆回县建红旗（桃花坪）、周旺铺、滩头、云峰、荷香桥、横板桥、六都寨、五星、七江、罗洪、高平、金石桥、司门前、小沙江14个公社，辖293个大队。
洞口县建洞口、鼓楼、长塘、江口、溪（瑶族）、月溪、渣坪、桥头、高沙、黄桥、石江、竹市、山门、水东、桐山15个公社，辖217个大队。
武冈县建红旗（城东）、火箭（转湾）、和平（龙田）、先锋（湾头桥）、超美（龙江）、跃进（荆竹铺）、卫星（杨柳井）、东风（邓家铺）、大胜（大胜场）、前进（城关镇）10个公社，辖159个大队。
新宁县建超美（金峰）、红旗（崀山）、团结（麻林）、和平（白沙）、群英（水庙）、火箭（清江桥）、卫星（高桥）、上游（回龙寺）、东风（丰田）、钢铁（马头桥）、跃进（一渡水）、群力（金石镇）12个公社，辖127大队。后东风公社并入钢铁公社，群力公社并入超美公社。
绥宁县建长铺、关峡、李熙桥、武阳、黄土坑、瓦屋塘、水口、金屋塘、唐家坊、竹舟江、枫木团、麻溪、联民、东山、寨市15个公社，辖128个大队。
城步苗族自治县建灯塔（西岩）、火箭（中溪）、五星（大联）、红旗（土桥）、先锋（丹口）、长征（西南）、东方红（白毛坪）、金星（咸宜）、跃进（兰蓉）、卫星（汀坪）10个公社，辖91个大队。
1959年2月。根据中共湖南省委指示，邵阳、武冈、新宁、城步4县将以时髦词语命名的人民公社改用相应括号内驻地名称。绥宁调整为10个公社（水口、金屋塘2公社并入瓦屋塘公社，竹舟江、枫木团、麻塘、联民4公社并为河口公社）。1960年5月，新邵县增置酿溪公社。9县共置111个公社。
1961年3月第一次调整公社。境内共置383个公社，公社之下设大队、生产队。公社规模大致相当于1956年的行政乡。这年5—11月，又第二次调整公社。公社之上增设区级建制，县以下区划变成区、公社、大队、生产队4级。1962年10月，市郊缩界，邵阳县、邵东县、新邵县于1958年9月划给市郊的公社、大队大部分各回原籍。到1962年底，9县共置70区16镇468个公社（见表）。
1963年，邵阳县郦家坪区改名东风区。城步苗族自治县增设白云公社。1964年12月，新宁县长乐公社（9个大队）划归武冈县。武冈县建安心观公社，撤长按岭公社。
1965年4月～1966年9月，第三次调整公社，9县共置59区15镇350个公社。
邵阳县东风区并入下花桥区，撤销白羊铺、鱼鳞、霞塘云、大田、留旗、东山、城天堂、金甲、左家桥、湾塘、皇安寺、银仙桥、观院、柘桑、金峰、永兴、伏溪、水西、杨青、黄泥、芙蓉、河边22个公社。1966年又撤销檀江桥区和岳弄、龙家亭、庙山公社，恢复湾塘公社。全县为7区2镇36个公社。
邵东县撤宋家塘、范家山区、设牛马司、两市塘区。改九龙岭区为仙槎区，并撤销峦山岭、两市塘、宋家塘、高家铺、徐家铺、水井头、封江渡、洪桥、侯家塘、霞光岭、蒋河桥、云水铺、慧塘、青山桥、金盆、石门、洲下桥、棠下桥、三都铺、羊家冲、雅塘、石牛、杨塘、桥边塘、荷公殿、云六、灵官殿、太平、茶市、群力、真人岭、金仙铺、落水岩、炉前、龙陂、双江、人家坪、杉树坪38个公社。全县为9区1镇42个公社。
新邵县太芝庙区并入陈家坊区。并巨口铺区入龙溪铺和新田铺区，撤销岩门、曾家、田心、半边街、专塘铺、洪庙、田心坪、时荣、石桥、顺水、大新、金塘湾、言二铺、小水庙、留田15个公社，五湖庙公社更名五星公社。全县为6区1镇31个公社。
隆回县没有变更。
洞口县增设黄桥镇、撤销马渡、宝瑶、四合、大水、回龙、龙潭、观音、东边、江州、和平、兰河11个公社。菱角、蒲溪公社分别改名大水、横溪公社。全县为8区4镇38个公社。
武冈县撤销扶冲、下温、黄茅、翠云、石云、田心、白莲、保花、永花、鸭槎、华口、黄塘、宝山13个公社。全县为7区1镇35个公社。
新宁县撤销崀山、高桥、马头桥3区和龙潭、石田、盆溪、温头、莲山、冻江、大屋、三渡水、腊元9个公社及回龙镇，新置崀山公社。全县为5区1镇30个公社。
绥宁县撤销茶江、桃坪、桐木、大田、兴民、乐安6个公社和寨市镇，在坡公社改名太平公社。全县为6区1镇26个公社。
城步苗族自治县撤销盘石、大联、三水、灯塔、歌舞5个公社。全县为5区1镇27个公社。
1967～1976年，各县区划小有变化。邵阳县于1967年恢复东风区和芙蓉公社，新置红旗公社（驻皇安寺），1970年增设塘渡口公社。邵东县于1969年复置蒋河桥公社。新邵县于1970年9月将孙家桥公社及潭溪公社一部分划给涟源县，1974年增置礼坪公社。武冈县于1969年春撤销山岚、合心、青龙3个公社。新宁县于1975年恢复回龙镇。城步县于1968年8月撤销行政区，1971年元月恢复区的设置。
1977年7月，邵阳市升为省辖市。并将邵阳县檀江、面铺、雨溪、茶元头4个公社、邵东县鸡笼、高崇山2公社划为市郊。1978年7月，隆回县撤销龙拱、五里、南松、天福、南山、花门、长扶、清水、双江、三溪、马头、五星、柳山、南岳庙、茅铺、建华、马坪、孟公、马落、孙家垅、羊古坳、江田、苗田、青山、肖家垅25个公社，新置桃花坪公社。1979年2月，城步自治县联坪区改名毛坪区。1980年3月，新宁县回龙寺区析为回龙寺、马头桥两区，白沙区析为高桥、黄龙两个区，白沙公社析为白沙、西冲两个公社。1981年2月新宁县水庙公社析为水庙、万峰两个公社，丰田公社析为丰田、碧田两个公社。
1981～1982年，境内市、县均开展地名普查，更正了一些政区名称。邵阳县东风区更名郦家坪区。红石区更名塘渡口区、红旗公社更名皇安寺公社、和平公社更名霞塘云公社。并恢复大田、城天堂、永兴、河边、杨青5个公社。邵东县大田公社更名大禾塘公社。高桥公社更名皇帝岭公社，新邵县茅坪公社更名岱水公社，向江渡公社更名长冲铺公社。隆回县民族公社析为山界回族公社和天福公社，虎形山、茅坳两个公社均改为瑶族公社。洞口县花桥公社更名醪田公社，增设城郊公社。武冈县有5个公社更名：红星更名法相岩，高桥更名独山，清溪更名江塘，双江更名双田，花桥更名田家渡。新宁县飞跃公社更名飞仙桥公社，麻林、黄金两公社均改为瑶族公社。绥宁县寨市区更名在市区，和平区改为长铺区；公社改名7个：党坪改双河，和平改长铺，太平改枫香，庙湾改梅坪，黄土坑改黄土矿，西河改在市，鹅公改鹅公岭，关峡、长铺子、黄桑坪3公社均改为苗族公社。城步苗族自治县有7个公社更名：中华更名塔溪，白云更名白云洞，和平更名金紫，中溪更名威溪，杨柳更名柳寨，高梅更名杨梅坳，金南更名江头司。
（五）撤社建乡、镇
1984年5月后，境内9县均撤销公社建制，改置乡（镇），乡以下为村、村民小组，镇以下有村、村民小组和居民委员会、居民小组两种区划形式。1990年全市9县共置59区9个区级镇、293乡50个乡级镇、5417村149个居委会。
邵阳县，1984年将金江水库改为金江乡、并五峰铺公社入五峰镇。1985年后改九公桥、白仓、塘田市、黄亭市、下花桥、长阳铺、岩口铺、郦家坪8乡为建制镇。1990年，全县辖8区32乡、1个区级镇9个乡级镇、623村16个居委会。
邵东县板桥、蒋河桥2乡划入郊区后撤销渡头桥区，改牛马司、廉桥、范家山、仙槎桥、火厂坪、佘田桥6乡为建制镇。1990年，全县辖8区33乡、1个区级镇6个乡级镇、998村16个居委会。
新邵县增设寸石镇，龙溪铺乡改为建制镇。1990年，全县辖6区31乡、1个区级镇2个乡级镇、676村12个居委会。
隆回县1984年5月析滩头乡为双江桥、三溪两乡，复置五里、长扶、马头山、柳山、南岳庙、建华、羊古坳、孟公、苗田、青乡10乡。1985年5月改横板桥乡为横板桥镇、周旺乡为椆旺镇、大桥乡为高平镇、兴隆乡为司门前镇，并六都寨乡入六都寨镇。1987年元月荷香桥乡析为荷香桥镇和茅铺乡，金石桥、小沙江两乡改为建制镇。1990年，全县辖10区58乡（其中2个瑶族乡、1个回族乡）、1个区级镇9个乡级镇、971村27个居委会。
洞口县城郊、太平、黄桥、大塘4公社，分别并入洞口、高沙、黄桥、石江4镇，改江口乡为江口镇、桥头乡为毓兰镇、竹市乡为竹市镇、山门乡为山门镇，洞口镇改名城关镇，长塘乡、大屋乡改为长塘瑶族乡、大屋瑶族乡。1990年，全县辖8区31乡（其中3个瑶族乡）、1个区级镇7个乡级镇、566村20个居委会。
武冈县邓家铺、荆竹、湾头桥、文坪、安心观5乡改为镇，改转湾乡为邓元泰镇、杨柳乡为椆树塘镇。1990年，全县辖7区25乡、1个区级镇7个乡级镇、486村28个居委会。
新宁县撤去金峰、回龙寺公社，新置莲山乡、三渡水乡。改肖市乡为窑市镇，白沙、黄龙、水庙3乡也改为建制镇。1990年，全县辖7区29乡，（其中2个瑶族乡），1个区级镇5个乡级镇、477村12个居委会。
绥宁县西河公社析为在市镇和在市乡，新增联丰、桃坪乡，1985年底撤销区级建制，武阳、李熙桥2乡改为建制镇，先后有14个乡改为民族乡。1990年，全县辖4镇26乡（其中民族乡17个）、349村9个居委会。
城步苗族自治县改西岩乡为西岩镇、土桥乡为茅坪镇，增设金水、岩寨、三水3乡。1990年，全县辖5区28乡、2个区级镇1个乡级镇、275村9个居委会。
相关地名
邵阳市
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