邵阳松坡图书馆

1979年起，境内加快住宅建设步伐。到1985年，市统一建设办公室出售商品房面积1.98万平方米。“七五”期间，邵阳市区住宅竣工面积达64万平方米，为推行住宅商品化创造了条件。在房屋开发上，逐渐改变靠国家或单位投资的办法，实行多渠道集资形式；或由开发经营公司以预售方式向购房单位或个人预收房款，用以开发商品化住宅，再将出售商品房收回的资金用于商品房的再生产；或由开发经营公司向银行贷款，增加建设资金周转；或由开发经营公司、银行发行住宅建设有奖证券，开展房屋有奖储蓄等方式筹集社会资金兴建商品房；或由企业单位向个人集资，降低房价优惠出售；或为外商及港澳台同胞购房置业提供优惠条件，开发公司与有关银行合办抵押贷款业务。
  为改变长期形成的视住房为福利事业，实行低房租标准，以致住房资金只有投入、极少产出的弊端，贯彻“以租养房”、“以租建房”的方针，全市着手进行住房制度改革。1988年5月，市人民政府成立以王泽谟副市长为组长的市住房制度改革领导小组，下设办公室，抽调15人组成工作班子，各县、区及市辖各有关委、办、局和副县级以上企事业单位也先后建立住房制度改革领导小组，在市房改领导小组的统一领导下，采取条块结合的办法，市直各单位以系统为主，县（区）以块块为主，形成房改工作网络。市房改办坚持从实际出发，实事求是、量力而行、综合平衡的原则，于是年11月14日～12月初抽样调查市辖8家企业的经济效益和住房情况，调查覆盖面为4751户、9979人。企业大体分3种类型，一种是好的企业，经济效益好，工资有保障，每月有奖金，职工住房基本解决，占25%；一种是一般企业，生产基本正常，但起伏大，盈利和债务基本相抵，工资能按时发出，有一定奖金，30～40%的职工住上单位自有房屋，占37.5%；还有一种是效益差，债务多，单位自有房屋少，质量差、矛盾多，占37.5%，这种企业认为住房商品化，职工工资低买不起，提租补贴企业承受不了，能接受房改的不到10%。为使房改方案能迈出起跑线，又能使广大住户经济上承受得起，1989年，市房改办选择7个条件比较成熟，并具一定代表性的单位进行7种房改模式试点，探索房改路子。其中有绥宁县政府机关的提租补贴试点；武冈县从直管公房改革起步、理顺租金、收取押金、出售旧房的试点；市七一机械厂定额住房、超面积加租的试点；市棉纺织厂实行集资建房、自我解困的试点；市房地产开发公司统一规划、成片开发、兴建商品房的试点；市一运输公司优惠出售公有住房的试点。经过几种方案的比较，考虑住房租金标准不统一，计租方法各异，也考虑人们对房改的心理和经济承受能力，经反复研究论证，最后提出把“统一全市公有住房租金标准，不发补贴”作为房改的突破口，使全市公有住宅租金标准达到同一水平线。这样，既不增加财政和企业的困难，又使房改起了步。在组织力量反复摸底测算后，确定住房提租幅度为0.1～0.3元/平方米，即平均月租金每平方米0.2元，比原月租0.064元/平方米提高2.1倍，职工房租支出占工资支出的3%，但这一标准尚远远低于当时国家规定的房租支出应占工资收入8%的水平。市辖各县月租金平均为0.16元/平方米。对超面积住房，视情况每平方米月租加收0.5～1.5元。
  （本节执笔王敏）