邵阳松坡图书馆

新中国成立前，境内仅有中山公园，由邵阳县政府管理，通常由民众团体出资维修，园内住有1人，从事照相和公园管理事务。公园以祭祀活动为主，虽向社会开放，却不具经营性质。
  1956年以后，双清、城南公园由市基本建设局直接管理。双清公园内住有1人管理。城南公园成立绿化组，负责园内绿化更新和设施的管护。由于设施简陋，实行无偿开放。1963年，公园管理名义上归口于市政维修队，城南公园实际上仍属市农业局管理，从事农作物生产。1966～1976年，公园屡遭劫难，任人自由出入，园地多处地被占用，公园管理陷入瘫痪。1979年，双清公园经过整修后，率先实行有偿开放。次年，城南公园开放，并将儿童游乐玩具投入有偿使用。国家对公园的建设和管理实行财政补贴，公园收费低廉，每券值长时间维持在3～5分人民币，儿童玩具投入使用所得款项不抵固定资产的折旧费，公园经营亏损现象严重，制约了自身的发展。
  1984年，随着城市经济体制改革的开始，公园尝试实行经济承包，其经营管理一改由国家统包的形式，国家对公园设施投资逐年减少。1985年，市园林处以公园为重点推行经济承包责任制。次年又采取“四定一包”（即定目标、定任务、定人员、定补差，经费包干）的经营机制，公园开始分项目承包到班组、个人。公园管理亦由讲求社会效益向讲求经济效益倾斜。
  1986年，市人民政府修编《邵阳市园林绿化规划（1986～2000年）》，并颁发《邵阳市城市园林绿化管理暂行条例》，通过实施《规划》和《条例》，公园的规划、建设和管理逐渐步入科学的、法治的轨道。此后，公园规划用地范围基本上得到控制。但由于历史原因、环境条件、经济制约及观念上的局限，《规划》难以全部实施，《条例》在执行过程中仍然困难较大。如《规划》第九条规定：“城市公园、风景游览区等，任何单位和个人不得侵占，已侵占的要限期退还。城市规划的园林绿地不得任意侵占改作他用”。城南公园的“青年俱乐部”从50年代末起被市图书馆借用，先后被用作游艺室、藏书部、生产工场和职工住宅，产权旁落，几经交涉，未能退还。“文化大革命”期间，市制革厂在双清公园内修建水泵房，洞开公园北墙，造成管理困难。东塔公园内的禅寺几次扩建装修及乱建坟塔，直接影响公园整体景观，一直未能制止。按《规划》控制的城南公园用地范围因个别机关及部分居民的建房而难以保障。从水府庙小游园沿资水河岸到双清公园的滨江绿地因控制不严，被航运公司、砂石公司、运输公司、预制场等多家单位占用，难以落实。市建委行文划归园林处管辖的“六岭春色”和“古仙人井”2处风景点，也因其权属和资金问题等未能行使管理权。
  1987年起，园林部门深化内部改革，倡行社会效益、环境效益、经济效益并重。翌年起实施以目标管理为主的经营承包方案，将游园人次、园林收入和园容园貌作为公园经营服务的主要考核指标，给公园的建设和经营带来生机。广场喷泉开始有偿服务。城南公园外引内联（引进外地设备和投资、联合职工筹资分红）、以地生财（利用公园场地优势进行营业性租赁）的措施相继出台并予以实施。改革经营机制、改善服务态度、改进园林设施、改观园容园貌等举措，调动了职工的创造性、积极性，增强了公园的吸引力。公园的游园人次由1985年的40.5万上升到1988年的99.8万，增长一倍多。到1990年，达到158万，比1988年又增长36.8%。