邵阳松坡图书馆 内容
（一） 邵阳城区地处湘中腹地，资江、邵水汇流处，为历代郡、州、府、路、县治所。古有资江水道，上溯新宁、武冈，下达益阳、汉口；兼有7条驿道交汇延伸，控引黔桂，襟带潭衡，贯通祁永，既是通往大西南的门户，又是资江上游的商品集散中心，为水陆要冲，湘中重镇。
秦汉之际，资、邵二水交汇处渐成市集。西汉置昭陵县设治于资江南岸，邵水之西，并垒土筑城。三国吴置昭陵郡亦设治于此，城池依江而建。两晋至隋唐，县、郡、州治或北或南，几经变迁。晋置邵陵郡、隋末设建州，以江北为治。唐贞观十年（636），更名邵州，又迁州治与邵阳县治于资江南岸，自此州（府）、县同城而治。城池滨资江呈东、西走向，巷陌纵横，居户数以百计。
宋代，升邵州为宝庆府。府城手工业、商业、水运日渐发展，人口增多，城池扩大，并夯土筑城墙。随着营造法式的推行，木作、石作、砌筑、涂饰等营造技术，已具一定水平，出现青龙桥、东塔、双清亭、康济庙等南北技术相融合的建筑。明初，始筑石城墙，以宝庆府署为中心，建有朝天、大安、定远、丰庆、临津5门，形成封闭式城池格局。自明迄清，佛塔、寺庙、殿堂、牌坊建筑增多，工艺进步较快。北塔、水府庙戏楼、大成殿、乾元宫等建筑工程，展示出当时的建筑特色和技术水平。除宝庆府城外，武冈州城以严谨的王城格局，坚实的城垣，典雅的斜塔，名闻遐迩。至清嘉庆、道光年间，宝庆府城周长7.7里，东西长3.3里，并逐步向“城外”邵水以东发展。城墙几经修葺，并补甃女墙，环城墙设置炮台12个，建城楼7座，守备坚固，加之山环水复，攻取不易，有“铁打宝庆”之称。城内有府街、县街等9街18巷；城外有东关外大街、河街、张家冲半边街及铁炉巷、屈家井巷、板井巷、高家巷等小巷，街巷渐成网络。城内部分街道建有下水道。沿资江建有北门、临津门等3个码头，客货水运日渐兴旺。这一时期，府属新宁、城步县及当时隶靖州的绥宁县等县城均初具规模。
（二） 清道光二十年（1840）以后，海禁日开。府城传统的家庭作坊部分演进为工场，赣、陕、闽省及省内长沙、湘乡、衡阳等商帮相继来此经营，商铺、作坊、工场、会馆等建设日繁，不仅青龙桥头成为繁华闹市，邵水以东相继开辟一铺、二铺、三铺，构成青龙街、青泰街、管乐街、驿传街、儒林街（均属今东风路）为主干道的外城区。府城形成资江绕郭，邵水穿城，东西狭长之态势。官府置城内13保，城外17柱，并在保、柱组织工商行会和民间消防。其时，由于洋货倾销，一度繁荣的民族工商业受到抑制，加之清廷为战败赔款而增加赋税，官民均缺乏财力建设公共设施。
清咸丰元年（1851），太平军起义，震慑宝庆。官府加固内城，新筑外城，挖深壕，疏“三漏”（即3处排水道）。咸丰九年四月，翼王石达开率太平军围宝庆，官府惊恐，下令烧毁外城的三铺、河街及书院、学宫等建筑。同治年间，府城建设日渐恢复，出现仿照苏州园林建造的私邸别墅。以后又相继废科举兴学堂，废驿道设邮局，外国人也陆续来此购地建房，或立教堂，或办学校、医院。至光绪末年，宝庆府城有府街、县街2大街，另有10小街，30巷。城区房屋多系木架织壁或土墙茅舍，大部依山傍水建造，参差逶迤。邵水两岸和资江河畔，吊脚木楼鳞次栉比。既有古朴典雅的私邸大宅深藏小巷，也有风格迥异的教堂别墅点缀其间。
中华民国2年（1913），废宝庆府，设宝庆县；民国17年复称邵阳县。县城历经两度艰难建设，也两度遭战乱水灾破坏。民国初年，兴办学校及西医诊所，并始有电报，一新耳目。旋即陷于战乱，民国6～9年南北军阀混战于此，双方三进三出于城内，奸杀掳掠，生民涂炭，市井萧条。元气未复，又逢甲子（1924）大水，水漫城内，人民生命财产遭受严重损失，房屋建筑趋于破败。民国15年集股建成宝庆光明电灯公司，始有电灯照明。民国16年，依“宝庆十二景”之一的“六岭春色”建中山公园。民国17年，始建潭宝公路，后相继修通衡宝、宝洪公路，并建资江汽车轮渡码头。汽车运输通达长、潭、衡等重镇，并逐渐向西延伸至湘西、贵州，邵阳成为湘中、湘西南的货物转运中心。民国22年，建立银行，开通长途电话，工商企业发展到1540余家。公路交通促进建筑业的发展，外地营造厂陆续来邵作业，并出现第一家邵籍人士兴办的营造企业——友联营造厂。城区沿公路建汽车站、货栈、旅馆、饭店及汽车维修场、补胎店，形成昭陵东路与西路。西外街、紫阳街、汽车站周围成为新的繁华地段。民国21年，城厢在保、柱基础上置9镇4乡。民国25年春，并为新建、新治、新民、安乐、和乐5镇及3乡；后又合并为两镇，隔邵水分治，河西为建治镇，河东为安和镇。民国26年，国民政府在邵阳设立湖南省第六区行政督察专员公署，督5县；并在专员公署及县政府设置建设科，管理城市规划、建设和工程建筑。
民国26年（1937），日本全面发动侵华战争，中国半壁河山沦陷，大批流亡人士进入邵阳办学、经商、办厂。翌年，长沙“文夕”大火后，湖南省会部分机关、团体、报社、学校及八路军通讯处也相继迁邵，博占、徐特立、吕振羽、高文华、帅孟奇等知名人士先后来邵，组织领导抗日救亡，邵阳一时成为湖南的抗战救亡中心。长沙失守后，东南及中南各省经长沙通往大西南的交通被切断，来自东南各省的货物断源，邵阳成为通往川、黔、滇、桂的重要运输通道及物资供应转运基地之一。不仅人口激增，传统手工业、商业也随之兴旺。城内出现织染、毛皮、笔墨、五金、竹木制品、碾米榨油等行业街区，从汽车站（今人民广场）至南门口沿线形成闹市。城区工厂、作坊、店、铺、发展到4000余家，成为拥有7万人口的城市。为便于居民在日机轰炸时疏散，当局下令拆毁城墙。并设立邵阳无线电台，对外沟通军事政治经济信息。其时，文化教育随之发展，先后兴建松坡图书馆、公明戏院和省立第六中学。中学达10来所。由于人口增加，工商企业排废增多，部分水井被污染，不少市民改饮资江河水。
民国33年（1944）9月至翌年8月，日军侵占邵阳，城内繁华地段被炸成废墟，青龙桥亦遭战火破坏，全城遭受空前浩劫。抗日胜利后，境内各界致力恢复家园。民国35年，国民政府行政院善后救济总署在邵阳兴办乡村工业示范处，建机械、水泥、硫酸等10余个工厂。民国36年在邵府街（今邵水西路）狗头坡建成自来水厂，日产水200立方米，为全省城市有自来水之始。同时兴建邵阳至新化、竹篙塘经武冈至新宁的公路，汽车运输可达境内除城步、绥宁、隆回（县治六都寨）县城以外的各县城。并修复青龙桥，拓宽汽车站至南门口的街道。首次在紫阳街建成4层高的和安旅社楼。恢复中的建筑多为砖木结构，水泥钢材亦始用于民用建筑，营造厂先后发展到20家。战后的恢复建设展示邵阳城发展的希望，但是由于国民党当局发动内战，物价飞涨，建设速度缓慢乃至停滞。民国38年6月又发生严重洪灾，水淹城内，东门一带街衢可以行船。邵阳县城乡死5136人，毁房1.16万栋，城区呈现一片破败、萧条景象。至解放前夕，邵阳县城建成区面积3.2平方公里，城区人口6.47万，城市化水平3.3%；房屋建筑面积108.51万平方米，其中住宅面积39.55万平方米。62条石板、卵石街巷，总面积10.4万平方米，弯急坡陡，坎坷狭窄。由于战乱及水灾破坏，水停、电断、街烂、沟堵，工程停工，工厂停产。
（三） 1949年10月，中国共产党和人民政府接管邵阳城，并建两镇置邵阳市，隶邵阳县；1950年7月，升格为县级市。自此，中共邵阳市委、市人民政府开始依托旧城，建设新城区，城市建设进入新的历史时期。
1950年开始，中共邵阳地、市委计划3年时间完成医治战争和水灾创伤，恢复城市经济生活。由于发动群众，以工代赈，仅用1年多时间，便实现水通、电通、路通、桥通，生产生活恢复正常，市容初步改善。1951年3月，从邵阳县划出59.98平方公里的面积隶邵阳市，成立郊区，市区面积为69.47平方公里。市政府设置建设科，负责城市规划、建设和工程管理。成立市公产接管委员会，接管房地产。开辟第一条南北向的城市道路——江湖大道（今五一北路），兴建邵阳电灯公司江湖新厂。在城南建成工人文化宫、教职工住宅、机关托儿所、干部疗养所、学校和医院。工程建设促进建筑业发展，专署、市成立建筑工程公司，失业人员得到就业，职工生产生活条件有所改善，并为“一五”计划的城市建设奠定了基础。1951年底，析邵阳县置邵东、新邵两县，析武冈县置洞口县，分别在两市塘、酿溪、洞口建设新县城，迁邵阳县治驻塘渡口。1952年，土地改革全面结束，解放农村生产力，城乡经济初步发展，促进新的城镇建设，境内共置24个建制镇。
1954～1955年，拟定《邵阳市功能分区规划草图》，以府门口为市中心，旧城为机关、商业区，城南为文教区，小江湖为工业区。依规划草图首先发展内外交通，先后建成邵酿路、邵塘路及城区的中心路、城南路（今宝庆中路）。依江湖大道建成造纸、制革、金笔、汽车修理、机械制造等10余个工厂；配套建设住宅、商店、粮店、医院、学校等设施，小江湖率先成为市内初具规模的工业区。但工业“三废”（废气、废渣、废水）开始污染厂区空气和附近江河。在李子园建市一中校舍，城南文教区扩展到邵水的向家滩以北。开辟城南公园，发动青年义务造树，中心、城南、江湖3条新路最先成为林荫大道。改造旧城区考棚、县西等街道。维修旧房，改建旧剧院，改造下水道，扩建水厂和大祥坪广场（今工农广场），修复“双清秋月”景区，整修码头，发展航运。组建房地产、环卫、路灯的管理机构，城市各项事业欣欣向荣。
1958年，“大跃进”运动在境内铺开。邵阳专署及邵阳市成立基本建设局，管理基建、城建。专、市、县均建立施工企业，职工队伍达2055人，加上部、省来邵的施工企业员工及参加建设的民工，建筑业员工共达万人，迎来第一次城市建设热潮。然而，时值“大跃进”运动，全民大办工业，一哄而起，匆忙中请省基建局赶制《邵阳市初步规划》，据此从周边3县扩进318.03平方公里的土地，市区面积达387.5平方公里，人口增至24.8万，其中城区人口10.39万。新辟龙须塘工业区，扩展小江湖工业区至田江渡，并在石桥和白马田布点兴建工业企业，市区工业企业发展到248家，奠定邵阳工业发展的初步基础。是年，开始兴建日产1.5万立方米的工业街水厂。随后，又开通邵阳至长沙民航，兴建娄邵铁路、邵水渠化工程、火车北站水陆联运码头。城区建成简便铁厂路、钢厂路、邵石路、建设路，通往新辟的工业区。延伸钢厂路到洋溪桥与邵酿路连接，以取代被火车北站占用的邵酿路进城路段，改变龙须塘公路“盲肠”格局。开通火车站至城内的第一条公共汽车线路。教育、卫生设施也同步建设，在城南文教区的李子园建成第一所高等学校——邵阳师范学院（今邵阳师范专科学校）；扩充专、市人民医院，新建第一所中医院——邵阳市中医院。
1959年，首次编制《邵阳市总体规划》。由于建设超前，规划滞后，只好匆忙中请武汉勘测公司和省基建局规划设计院边测绘、边规划。规划确定邵阳市为钢铁、机械、煤炭为主，多方面发展的新型工业城市，到1962年非农业人口为24万，城区规模为34平方公里。规划描绘城市发展的蓝图，起了解放思想的作用。规划过程中，国家拟建洛湛、衡芷两铁道将交汇邵阳，拟在邵阳建铁路枢纽站，并勘察了线路。省直有关部门派员为石油、火电、棉毛麻纺、酒精等大中型工厂定点选址；湖南省邵阳矿山通用机械厂已定点白马田筹建，并开始动工。《总体规划》于1959年11月完成。经5次修改，1960年9月审定报省。但规划完成之日，正值“大跃进”运动接近尾声，国民经济调整之时。拟建的铁路改线，定点厂矿停建，开工工程下马。规划无法起到指导建设的作用。而边规划边建设的邵阳枢纽站，转作娄邵铁路的客货终点站，距城7.2公里，客货运输通过潭宝公路出入城内，导致唯一的东西向通道长期拥挤。“大跃进”头两年，盲目布点，挤占城市住房和城市维护费，无偿占用耕地，毁坏名胜古迹建工厂，违反基建程序边设计、边施工、边投产，投产项目缺乏环境保护治理措施，严重影响工程效益。
1961年，对国民经济开始调整。中共邵阳地、市委贯彻调整方针，压缩基建项目，撤并专、市基建管理机构，关停并转施工企业，精简建筑职工80%。“大跃进”时扩入市区的社队，大部分复隶原县；征而未用的土地，退还农耕。已迁出城南公园的农户，仍回园耕种，留下扩园的难题。经过3年调整，到1963年，城市人口比1960年减少18.2%，基本建设投资减少89.4%，城市基础设施建设基本处于停滞状态。
1964年，编制第二次《邵阳市总体规划》。根据国民经济尚处于困难的状况，规划建设量力而为。开辟塔北路东段，初步改造东大路，进行截弯取直并降坡。铺筑南正街、人民巷等20余条街巷的水泥混凝土路面，改西直街泥结碎石路面为城区第一条沥青表处道路，并植行道树。改部分街巷下水道明沟为暗沟。筹建东塔植物园，发动群众植树造林。人平公共绿地面积达1.8平方米，为城区人平公共绿地面积最多的一年。开通南门口至糖厂的第二条公共汽车线路；改造呙家园为居民住宅点，开辟晏家岭住宅新村，建成火车站到十井铺的仓库群。至1965年，城市建成区面积为10.17平方公里，人平居住面积3.05平方米。恢复市建设科，组建专、市设计室，市建筑服务社，成立园林绿化、市政工程、桥渡、粪肥管理等机构，城市建设、工程建设的管理步入正常轨道，市容逐步改观。
1965年秋，国家确定邵阳为“三线”建设地区。1966年“三五”计划开始，“三线”工程、地方工业项目纷纷上马，出现第二次建设高潮。但由于1966年开始的“文化大革命”运动干扰，原有的地、市领导体系，管理制度遭受破坏，城市基础设施滞后。大批三线施工队伍和新增的职工涌入邵阳城，城市人口激增。在城市设施缺口日益扩大的情况下，一切依赖旧城，而旧城无法承受如此重负，以致出现乘车、住房、用水、医疗、上学、购物紧张的局面，煤、粮、蔬菜等生活物资也难以就地供应，严重妨碍三线建设的进程。尽管如此，由于广大干部职工的努力，克服各种困难，顶住停工停产逆流，坚持生产建设。在市区先后建成邵阳第一、第二纺织机械厂，湖南印刷机器厂等20余个大中型企业和地方工业项目，形成龙须塘至洋溪桥、城东、城西3个工业区，并在佘湖山、七里坪、新滩镇（江北）等新区布点建设一批厂矿企业。修筑资江、邵水两桥，结束汽车轮渡的历史。邵阳城市建设在特定的历史条件下得到较快发展。
随着新建厂矿相继投产，城区人口增加，城市基础设施滞后的问题更为突出。商业网点比1962年减少36%，水电缺口扩大。东西单线通道，交通常常堵塞。工业区环城区三面布局，飞机坪也被占用作为厂区。处于主导风上风向的龙须塘工业区，排放废气和烟尘侵入城内，市民颇受其害。邵水因“三废”污染，水质降到国标4级以下。
1969年，成立市革委规划办公室，随即并入基建组。1970年后，恢复地区基建局，设立市城市建设局。搬迁老汽车站，开辟人民广场；建成沿江桥，开通自城北路、塔北路、战备路至火车站的交通线路，为青龙桥分流，缓解交通拥挤状况。修编1964年的城市总体规划，制订1971～1975年近期规划，并依规划新建、改建一批城区道路，铺筑红旗路、东风路等10条街道的沥青路面。同时，建成洋溪桥、城西水厂，扩建工业街水厂，日供水能力达14.5万立方米。将邵阳电厂并入湘中大电网，发动各厂办电，缓解水电紧张矛盾。在各工业区兴办简便的商店、粮店、菜场；在青龙桥东、西两端兴建肉食、日杂、轻工综合大楼，副食饮食综合商店，以及五一南路的东风饭店，便民利民。修建红旗路邮电大楼，架设北京——襄樊——邵阳，福州——邵阳——昆明两条一级通讯干线，并建成邵阳郊外站，使邵阳成为国防科研的通信枢纽之一。开通市内至各县的12路载波电话，电讯、电传通达全国各地。
尽力缓解住房紧张矛盾，采取“单位自建为主与房产部门建设为辅”的方针，1966～1975年，市区共建住宅30.21万平方米，至1975年末，市区住宅建筑面积79.84万平方米，人平居住面积为3.16平方米，比居住最紧张的1959年、1968年，人平分别增加0.73平方米和0.16平方米。
1973年8月全国首次环保会议后，境内环境保护事业起步。1975年起，地、市、县相继成立环境保护领导小组及办公室，进行宣传，开展污染源调查，对主要河流的水质和重点污染进行监测。并将城区重点污染源企业碳黑厂迁至田家栗山。但是，老污染仍难控制，新污染继续发展，污染环境事故较多。
至1976年，邵阳城区基本奠定机械、化工、轻工业城市的基础。建成区面积为16.7平方公里，是1949年的5.2倍，城区人口15.36万人，为1949年的2.4倍。城市道路长62.4公里，面积48.6平方米；下水道长28.5公里；公共汽车营运线6条，营运里程40.5公里，有公共汽车25辆。有环卫车6辆，公厕263座；公共绿地13.95公顷，人平0.91平方米。房屋建筑总面积278.87万平方米，其中住宅建筑面积80.89万平方米。新中国成立以来的城区基础设施投资达2368万元。随着“三线”建设的开展，在境内形成一批新兴工业集镇，非农业人口增加，城市化水平上升到6%。
（四） 1977年，邵阳市升格为省辖市，市区面积扩大，总面积达341.58平方公里。1978年成立东、西、郊和桥头4区。1979年后，贯彻中共十一届三中全会决议，中共邵阳地、市委的工作重点转移到经济建设上来。1983年新邵、邵东两县划归市属。1984年郊区扩大，市区面积增至411平方公里。1986年撤销邵阳地区，实行市领导县体制。市辖有9县4区（1987年撤销桥头区并入东区），城乡相互依赖，急需增强城市的中心作用和辐射功能。政府采取一系列有效措施，筹集城市建设资金，坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，一手抓旧城改造，一手抓新区开发。城市建设迎来第三次发展机遇，城市规划、建设、管理迈上新的台阶。
1979～1980年，在总结前两次规划的经验和教训的基础上，编制第三次《邵阳市总体规划》，明确邵阳以轻纺、机械、化工为主体的工业城市性质，坚持控制东西，发展南北，拓开城市骨架的建设布局。规划经塑造模型，广泛征求意见后，由市人大常委会讨论通过，1981年，报省人民政府批准施行。1986～1987年对规划再进行修编，城市性质增加以食品工业为主的内容。在规划实施中，市委、市人大、市政府坚持维护规划的严肃性和权威。市建设委员会加强具体领导，严肃查处违法违章建筑，建设工程严格按规划选址定点，城市规划在城市建设中发挥龙头作用。
全面改造旧城，建设新区，首先从道路网络的建设改造抓起，历时10余年，几度形成高潮。1978年，市委、市革委成立城市建设总指挥部，组织力量率先改造红旗路、东风路和城南路（今宝庆中路），通过拆迁部分临街建筑，扩建街道，拓宽人行道，改变人车长期混流局面。其后在市人民政府和市建委具体部署下，先后新建或扩改宝庆东路、西湖路、东大路、昭陵西路4条主干道和邵水西路等7条次干道，总长24.3公里。打通黄家山、梁家山（原碳黑厂）、呙家园、下墙、步月桥东5个堵口，并改造320、207两条国道过境段。拉开五一南路、西湖路、邵水西路3条南北主干道与城北路、红旗路和东风路、宝庆路3条东西主干线纵横交叉的道路骨架，与城区140多条道路街巷形成相互沟通的网络。路质得到改善，主次干道均铺筑沥青路面。并首次建成五一南路、邵水西路等3条混凝土道路。西湖路、东大路（人民广场——五里牌段）、宝庆东路（邵水桥东头——建设路口段）分别建成宽达42、40、37米的3块板4车道道路。公共交通事业随之发展，形成以人民广场、西湖路为核心的，由14条公交线路辐射城郊的交通网络。道路骨架的拓开，促进城区人民广场、邵水两岸、南门口及东风路、红旗路“三片一线”商业区街的建设与改造。不仅东风路、红旗路一线古老商业街被改造一新，还开辟人民广场东塔地下商场，兴建邵水西路综合开发商业街和南门口碟子塘贸易市场。人民广场汇商贸、服务、交通、娱乐、街景于一体，群楼林立，人车如潮。同时形成西湖路、宝庆路（建设路口至汽车零件厂）、东大路（人民广场———双坡岭———五里牌）、五一南路、塔北路5条新商业街。商业生活区扩展东至五里牌，南至陶家冲、佘湖山、三里桥，西至汽车零件厂，北抵田江渡。城市建成区面积随之扩大，不仅在江北较快建成毛纺、内衣、啤酒、罐头等生产企业，形成江北轻纺、食品工业区。而且在其他工业区也建成市化纤厂、热电厂、车身厂等一批企业。城南佘湖山、七里坪等工业新区亦初具规模。
在道路网络建设改造的同时，配套建设了排水、输电、照明、通讯等基础设施。西湖路率先一次实现路成、水通、沟通、灯明，绿树成荫，高楼栉比。城区新建2条下水道，改造4条下水道，初步形成10余个排水系统，铺设不同口径的水泥管道84.9公里。修建城东、江北变电站，改善输变电系统。建设五一南路自动电话大楼，敷设地下通讯电缆，改善通讯条件。这些系统依随城市生活运转，增强城市的综合功能和辐射能力。
新区建设开发，促进住宅新村的建设和旧住宅区的改造，也使居民住宅的布局更为合理。市人民政府推行国家、集体、个人集资建房与私人建房并举的方针，统一建长岭、戴家坪、仙人井、观音庵、涂家冲、翠园居民住宅点，综合开发滑石新村、良种场新村和新华新村，重点改造三八亭、肖家排、呙家园居民住宅点。同时开展“三产”（产权、产籍、产业）普查，定权发证；落实私改房产政策；开放房地产市场，出售商品房，进行公有住房制度改革；住宅建设速度加快，住宅拥挤状况有所改善。房地产开发向独立的产业发展。
城市供水、供热、供气事业发展较快。扩改工业街水厂和城西水厂，兴建桂花渡日产10万立方米水厂，日供水能力达35万立方米。改善供水体系，供水管道延伸至石桥及白马田各厂矿，并穿越资江延伸江北工业区。在龙须塘建成市热电厂，连片集中输热至附近33个企业单位，供生产生活之用。分住宅区建设藕煤厂，确保城区生活用煤。供气事业起步，城区石油液化气用户近万户。将邵东焦化厂焦炉余煤气输向市区的煤气工程已筹建就绪，即将进入施工阶段。
在生产生活设施日趋配套的同时，注重生活环境的改造和建设。市容环卫被列入社会主义精神文明建设范畴，开展创建文明卫生城市活动。建立城管监察大队，强化城市综合整治，实行门前“三包”，市容有较大改观。改善环卫设施，增建改建公厕，始建水厕、沼气厕所及粪便、垃圾无害化处理场。扩大街道清扫面积，建设垃圾中转站，添置垃圾运输车、吸粪车、洒水车，提高环卫机械化水平。环卫工作受到党政部门的关注和社会的尊重，环卫队伍扩大，素质提高，涌现一批全国和省级环卫先进人物和劳动模范。1986年以后，全省省辖市市容卫生检查，评定名次逐年推前，1990年升至第三位，获全省“卫生达标市”称号。
绿化美化环境与城市建设同步进行。兴建东塔公园，新辟水府庙小游园，充实城南、双清公园，维修保护名胜古迹，建立苗圃基地，开展全民义务植树，绿化街道和庭院，红旗路、东风路、西湖路等20余条道路成为林荫大道。邵水西路的亭榭和建筑小品，与绿树相映成趣。省新华印刷二厂、市洋溪桥水厂、邵阳师范学校、新邵疗养院等几十个单位成为园林式单位，初步形成以公园为中心，与街道、庭院绿化、“四旁”植树点线面连缀的绿化系统。在人民广场建电控彩色音乐喷泉，入夜启动，水柱五彩缤纷，音乐悠扬悦耳，为省内同类设施之始。
《环境保护法（试行）》颁布后，环境保护由行政监督步入依法治理轨道。对老污染源全面实行限期治理，城内污染严重的企业，大部分迁往远郊。对超标准排污的单位依法收费，新建工厂的环保设施项目初步做到与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。重点污染源治理初见成效。建成资江农药厂、市肉联厂、中南制药厂等一批废水处理工程。资江流域市区段的水污染得到控制，城区大气质量趋于好转，交通噪音平均等效声级降到70.4分贝。
文化、教育、体育设施建设步伐加快。新建邵阳师范专科学校、湖南大学邵阳分校等3所高等学校教学大楼。建成商业、财政等7个中等专业学校和10所技工学校，新建改建中小学校舍；新建邵阳电视台，改微波台为电视中转台。
新修地区中医院（今市第二中医院）等医院门诊大楼和病房楼。新辟工人文化宫、老干活动中心，复修松坡图书馆，改扩人民电影院等6座影剧院。建成邵阳市体育馆、体育中专、体育中学，构成大祥坪、黄家山体育中心。
全面的城市建设推动建筑业第三次大的发展。城区装修、装饰等建安公司，方兴未艾，农村基建队异军突起。建筑业经过80年代初期的整顿和1989～1990年的治理，素质提高，形成包括勘测设计、土建安装、建筑装饰、构件预制、机具制造、建材生产供应等企业组成的比较完整的产业。1990年，全市经建设部门审定的建筑企业有263家，职工达53212人，总产值3.31亿元。建筑业成为仅次于工业、农业的第三大支柱产业。经营管理转入竞争机制，技术向现代化发展，工程优良率在全省各地州市中名列前茅，并造就一批建筑企业家和技术能手。预应力钢筋混凝土装配式结构，比较普遍应用于工业建筑工程。高层大跨建筑工程兴起，60×45（米）平板型角钢钢架结构的市体育馆，100米高的市热电厂烟囱，10层的市养路总段综合楼，9层10400平方米面积的市工业品贸易中心大楼等工程的建成，展示邵阳当代建筑技术水平。
城市建设管理体制日趋完善，改革逐步深化。1984年，中共中央《关于经济体制改革的决定》颁布后，城市的规划、建设、管理明确作为城市政府的主要职责，单纯重生产建设，轻城市基础设施建设，重经济效益，轻环境效益的倾向，逐步纠正。单纯凭行政手段管理城市逐步改革为实行行政、法律、经济手段的综合治理，严格执行《城市规划法》、《环境保护法》等法律，并制订实施城建、环保、建筑市场管理等法规细则，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划，同步实施。单纯由财政拨款投资城市建设的局面得到改变，实行多渠道筹款，开辟银行贷款、社会集资、开征市政公用设施配套费等多种渠道，以及提高用于城建的工商税附加、水电费附加的提成比例，并免缴城市基础设施建设的建筑税，保证城市建设的全面展开。对住宅实行统一建设，综合开发，对建筑业实行统一行业管理。逐步建立规范的建筑市场、房地产市场，实行公开招标投标，试行公有住房制度的改革。同时健全建设行政管理体制，市、县均成立建设委员会，统管或归口管理城市建设、村镇建设、工程建设和环境保护、市政公用事业、建筑业、房地产业。设置市城市建设局、房地产局、建筑工程局、环境保护局、人民防空办公室等职能机构，以及市城市规划办公室、统一建设办公室，绿化办公室城市组、城建档案馆、建设工程定额管理站、建设工程质量监督站，建筑工程招标投标办公室和城管监督大队等机构，分工履行职责。市建设委员会，设置城市建设、乡镇建设、工程技术、设计科技、计划财务、人事教育等科及办公室、监察室，分管各项工作。并对归口各局（办）及县（区）建设部门实行经济责任制及目标管理。市人民政府确定一名副市长主管城乡规划、建设和管理，并指挥重点工程建设，从而保证城乡建设的正常开展。
1978至1990年底，邵阳市区投入各项城市建设资金（不含社会集资）1.279亿元，基础设施建设的速度和规模，超过以往任何时期。城市化水平为10%。1990年，城市建成区面积达23.3平方公里，为1978年的1.4倍；房屋建筑面积992.47万平方米，其中住宅建筑面积391.25万平方米，人平居住面积6.84平方米，分别为1978年的3倍、3.9倍、1.9倍；道路长度104.07公里，道路面积129.72万平方米，分别为1978年的1.65倍、2.62倍；城建系统日供水能力35万立方米，供水管道长度137公里，分别为1978年的2.5倍、1.5倍；下水道长度84.9公里，为1978年的1.7倍；园林绿化总面积354.5万平方米，为1978年的1.6倍；公交营运线路14条，里程185.75公里，公交车113辆，分别为1978年的2.3倍、4.4倍、2.7倍；环卫车辆29台，公共厕所285座，分别为1978年的4倍、1.1倍。在建设实践中，取得严格执行规划和超前建设市政公用设施的共识。城市聚集力、辐射力、吸引力，及综合功能也随之增强。在中心城市辐射下，城乡相互依赖，相互促进。全市9个县城，建成区面积达23.88平方公里。村镇由自发建设日渐步入有组织、有规划建设的轨道。建制镇由16个发展到50个，形成不同层次，各具特色的集镇群体。
邵阳市区经过40年的建设，固定资产原值累计达30亿元，其中工业投资12.7亿元，已有较好的工业基础，正向现代化的工业城市迈进。但城市基础设施投资累计1.62亿元，仅占总投资的5.4%。城市化水平仅10%，处于偏低状态。城市综合功能在省辖8市中比较，除自来水生产能力和普及率位居前列，其它指标尚处中间偏下水平。在激烈的市场竞争中，还存在急需解决的矛盾：交通不便，铁路呈“盲肠”状态，民航无线，通往大江大湖的水运断航，公路等级偏低，人平道路和公共绿地面积与国家规定标准及省内城市比较差距较大；工业污染比较严重；以及建设资金短缺，妨碍建设速度的加快与城市综合功能的提高。为此，中共邵阳市委、市人民政府确定“改善条件，振工兴农”的发展战略，加大改革力度，强化改革措施，藉以搞活经济，提高效益。尽快建设邵阳至冷水滩铁路，促成邵东军用机场开辟民航，建设汽车南站和资江第二大桥，加快青龙桥商业区、江北区的开发，加强城市基础设施的配套建设，为早日建设好现代化的邵阳奠定坚实基础。
附：邵阳地（专）、市建设行政管理机构一、邵阳地（专）区建设行政管理机构 1949年10月，邵阳区督察专员公署设建设科。翌年，改称邵阳区行政专员公署建设科，定编11人。1954年10月，专署建设科与农业技术指导站、省水利局邵阳分局合并为邵阳区专员公署农林水利局。建设科合并后，其主管的工程建设和基本建设工作由专署工业科负责。先后担任建设科科长的有唐盛、张树干；先后任副科长的是唐盛、李桐林、张树干、喻哲。
1958年9月，成立邵阳专署基本建设局，定编33人，实有48人。下设办公室、工程管理科、人事科、劳资科、供应科、计划统计科、财务科和规划设计室；归口管理专区工程公司。1960年4月，成立邵阳专署基本建设委员会，由地委书记赵吉甫兼主任，地委书记、专署专员王惠庭兼副主任，高义兴任副主任。是年12月，专署基本建设委员会撤销，其办公室并入专署基本建设局。1961年8月，专署基本建设局撤销。先后有李馨天、赵忠芝任过专署基本建设局局长，关中焰任过副局长。1966年5月，恢复专署基本建设局，冯文任局长、刘蕴愚任副局长。
1968年2月邵阳地区革命委员会成立后，于11月设置地区革命委员会生产指挥组基建组，取代原专署基本建设局的工作职能。1970年12月，成立邵阳地区革命委员会基本建设局，定编25人。下设办公室、政工科、建材科、建筑安装科、后勤科；归口管理地区建筑工程公司、地区安装队、地区水泥制品厂、邵东石膏矿、地区基建工程设计室等单位。1979年4月，更名为邵阳行署基本建设局。这一时期，先后有田瑞山任过局政委、局长（兼党委书记），刘冠武任过局长（兼党委书记），刘冠武（兼党委副书记）、袁迪生（兼党委副书记）、谭汉辉、傅良、李贵、匡述全、胡桃轩、佘炳南任过副局长，匡述全还任过局副政委。
1979年9月，撤销行署基本建设局，成立邵阳地区基本建设委员会，定编25人。1983年10月，撤销地区基本建设委员会，建立行署城乡建设环境保护处。1984年5月，更名为地区城乡建设环境保护局。1985年8月，又改称邵阳地区建设委员会。下设办公室、人事教育科、建筑工程科、城镇建设科、乡村建设科、科技设计科、计财物资科、环境保护科、人民防空科和纪检组；归口管理地区工程建设开发承包总公司、湖南省建筑装修机具总厂、地区建筑规划勘测设计院、地区征地拆迁办、人防工程开发公司、环保监测站（环保科研所）、白蚁防治站、基建物资公司、湖南省建设工程定额管理站邵阳分站、地区集体施工企业管理站、地区建设工程质量监督站等单位。1986年3月，邵阳地、市建委机构合并，成立新的市建设委员会。这一时期，先后担任地区建委主任（处长、局长）的有李玉佩（未到职）、袁迪生（兼党组书记）、李长君（兼党组书记），任过副主任（副处长、副局长）的有申季龙（兼党组副书记、主持工作）、田瑞山（兼党组副书记）、袁迪生、黄熙年（女）、李长君（兼党组副书记）、赵海平、邓伯勋、曾华民、杨盛勋。
二、邵阳市建设行政管理机构 1950年8月，设置邵阳市人民政府建设科。1953年4月，成立邵阳市市政建设委员会。1955年4月，市人民政府建设科更名为市人民委员会建设科。1958年10月，将市建设科和市政建设委员会合并，成立市人民委员会基本建设局。1960年3月，成立邵阳市基本建设委员会。1961年11月，撤销基本建设委员会和基本建设局，恢复建设科。1962年6月，又撤销建设科，成立市人民委员会交通建设科。1964年5月，撤销交通建设科，又恢复建设科。市建设科归口管理市建筑安装工程公司、市建筑社、市自来水公司、市公共汽车公司、市建材厂、市水泥厂、市政工程队、园林绿化队和市建筑设计室等单位。先后担任科长、局长的有王东山、王永安。
1968年2月邵阳市革命委员会成立。1969年12月设置市革委会生产指挥组基建组。1973年10月，基建组改为市革委会城市建设局。下设办公室、政工科、生产科、规划科；归口管理市建筑工程公司、房地产公司、自来水公司、公共汽车公司、市政工程队、园林绿化队、市建材厂、市水泥厂等单位。1973年10月～1977年10月，朱云斋任城市建设局局长，刘友生、田易儒、姜志敏任过副局长。
1978年8月，成立邵阳市基本建设委员会，有行政编制19人，事业编制22人。归口管理市城市建设局、市房地产管理局、市建筑工程局、市建材工业局、市环保办、市人防办、市勘测设计院等单位。1984年4月，改称为市城乡建设环境保护委员会。1985年1月，更名为邵阳市建设委员会。至1986年3月，刘述成任过市建委主任（兼党组书记），任过副主任的有贺舜田（兼党组副书记）、孙毓兰、刘秋元、黄春云（兼党组副书记）、刘学玉、邓纯蛟（女）。1986年3月，邵阳地、市建委机构合并，成立新的市建设委员会，定编35人，实有51人。下设办公室、人事教育科、设计科技科、工程技术科、计统财务科、城建科、乡建科、老干科和监察室；归口管理市城市建设局、市环境保护局、市建筑工程总公司（局）、市房地产公司（局）、市城镇建设规划管理处、市人防办公室、市统一建设办公室、市第一建筑规划勘测设计院、第二建筑规划勘测设计院、湖南省建筑装修机具总厂、湖南省建设工程定额管理站邵阳市分站、市建设工程质量监督站、市城镇建设档案馆、市绿化办城市组、市中等城乡建设职业技术学校、市城市用水管理办公室、市城市建设管理监察大队等单位。至1990年底，先后担任市建委主任的有李长君、黄春云，担任市建委党组书记的是刘述成，任过市建委副主任的有黄春云（兼党组副书记）、杨盛勋、邓纯蛟（女）、蒋国强、曾华民、姚建中。
三、邵阳市城市建设行政管理机构 1973年10月，成立邵阳市革命委员会城市建设局，定编25人，负责管理城市规划、建筑施工、建材生产、房地产、勘测设计、市政公用事业等。1978年后，归口市基本建设委员会管理，负责管理城市市政公用事业。1980年12月改称市城市建设局，定编13人。1986年后，定编25人。下设办公室、政工科、计财科、公用事业管理科、工会、监察室；归口管理市自来水公司、市公共交通总公司、市环卫处、市园林处、市政工程公司、市石油液化气公司、市桥渡管理所、市政公用事业设计室等单位。1978年8月～1990年底，先后有刘秋元（兼党组书记）、黄春云（兼党组书记）、朱子培（兼党委书记）、郭伯元（兼党委书记）任过局长，姜志敏（兼党组副书记）、刘友生、朱美藩、张佛楼（兼党组副书记）、黄津池、谢民雄、刘道秋、刘振福任过副局长。
（附录执笔孙连升）
秦汉之际，资、邵二水交汇处渐成市集。西汉置昭陵县设治于资江南岸，邵水之西，并垒土筑城。三国吴置昭陵郡亦设治于此，城池依江而建。两晋至隋唐，县、郡、州治或北或南，几经变迁。晋置邵陵郡、隋末设建州，以江北为治。唐贞观十年（636），更名邵州，又迁州治与邵阳县治于资江南岸，自此州（府）、县同城而治。城池滨资江呈东、西走向，巷陌纵横，居户数以百计。
宋代，升邵州为宝庆府。府城手工业、商业、水运日渐发展，人口增多，城池扩大，并夯土筑城墙。随着营造法式的推行，木作、石作、砌筑、涂饰等营造技术，已具一定水平，出现青龙桥、东塔、双清亭、康济庙等南北技术相融合的建筑。明初，始筑石城墙，以宝庆府署为中心，建有朝天、大安、定远、丰庆、临津5门，形成封闭式城池格局。自明迄清，佛塔、寺庙、殿堂、牌坊建筑增多，工艺进步较快。北塔、水府庙戏楼、大成殿、乾元宫等建筑工程，展示出当时的建筑特色和技术水平。除宝庆府城外，武冈州城以严谨的王城格局，坚实的城垣，典雅的斜塔，名闻遐迩。至清嘉庆、道光年间，宝庆府城周长7.7里，东西长3.3里，并逐步向“城外”邵水以东发展。城墙几经修葺，并补甃女墙，环城墙设置炮台12个，建城楼7座，守备坚固，加之山环水复，攻取不易，有“铁打宝庆”之称。城内有府街、县街等9街18巷；城外有东关外大街、河街、张家冲半边街及铁炉巷、屈家井巷、板井巷、高家巷等小巷，街巷渐成网络。城内部分街道建有下水道。沿资江建有北门、临津门等3个码头，客货水运日渐兴旺。这一时期，府属新宁、城步县及当时隶靖州的绥宁县等县城均初具规模。
（二） 清道光二十年（1840）以后，海禁日开。府城传统的家庭作坊部分演进为工场，赣、陕、闽省及省内长沙、湘乡、衡阳等商帮相继来此经营，商铺、作坊、工场、会馆等建设日繁，不仅青龙桥头成为繁华闹市，邵水以东相继开辟一铺、二铺、三铺，构成青龙街、青泰街、管乐街、驿传街、儒林街（均属今东风路）为主干道的外城区。府城形成资江绕郭，邵水穿城，东西狭长之态势。官府置城内13保，城外17柱，并在保、柱组织工商行会和民间消防。其时，由于洋货倾销，一度繁荣的民族工商业受到抑制，加之清廷为战败赔款而增加赋税，官民均缺乏财力建设公共设施。
清咸丰元年（1851），太平军起义，震慑宝庆。官府加固内城，新筑外城，挖深壕，疏“三漏”（即3处排水道）。咸丰九年四月，翼王石达开率太平军围宝庆，官府惊恐，下令烧毁外城的三铺、河街及书院、学宫等建筑。同治年间，府城建设日渐恢复，出现仿照苏州园林建造的私邸别墅。以后又相继废科举兴学堂，废驿道设邮局，外国人也陆续来此购地建房，或立教堂，或办学校、医院。至光绪末年，宝庆府城有府街、县街2大街，另有10小街，30巷。城区房屋多系木架织壁或土墙茅舍，大部依山傍水建造，参差逶迤。邵水两岸和资江河畔，吊脚木楼鳞次栉比。既有古朴典雅的私邸大宅深藏小巷，也有风格迥异的教堂别墅点缀其间。
中华民国2年（1913），废宝庆府，设宝庆县；民国17年复称邵阳县。县城历经两度艰难建设，也两度遭战乱水灾破坏。民国初年，兴办学校及西医诊所，并始有电报，一新耳目。旋即陷于战乱，民国6～9年南北军阀混战于此，双方三进三出于城内，奸杀掳掠，生民涂炭，市井萧条。元气未复，又逢甲子（1924）大水，水漫城内，人民生命财产遭受严重损失，房屋建筑趋于破败。民国15年集股建成宝庆光明电灯公司，始有电灯照明。民国16年，依“宝庆十二景”之一的“六岭春色”建中山公园。民国17年，始建潭宝公路，后相继修通衡宝、宝洪公路，并建资江汽车轮渡码头。汽车运输通达长、潭、衡等重镇，并逐渐向西延伸至湘西、贵州，邵阳成为湘中、湘西南的货物转运中心。民国22年，建立银行，开通长途电话，工商企业发展到1540余家。公路交通促进建筑业的发展，外地营造厂陆续来邵作业，并出现第一家邵籍人士兴办的营造企业——友联营造厂。城区沿公路建汽车站、货栈、旅馆、饭店及汽车维修场、补胎店，形成昭陵东路与西路。西外街、紫阳街、汽车站周围成为新的繁华地段。民国21年，城厢在保、柱基础上置9镇4乡。民国25年春，并为新建、新治、新民、安乐、和乐5镇及3乡；后又合并为两镇，隔邵水分治，河西为建治镇，河东为安和镇。民国26年，国民政府在邵阳设立湖南省第六区行政督察专员公署，督5县；并在专员公署及县政府设置建设科，管理城市规划、建设和工程建筑。
民国26年（1937），日本全面发动侵华战争，中国半壁河山沦陷，大批流亡人士进入邵阳办学、经商、办厂。翌年，长沙“文夕”大火后，湖南省会部分机关、团体、报社、学校及八路军通讯处也相继迁邵，博占、徐特立、吕振羽、高文华、帅孟奇等知名人士先后来邵，组织领导抗日救亡，邵阳一时成为湖南的抗战救亡中心。长沙失守后，东南及中南各省经长沙通往大西南的交通被切断，来自东南各省的货物断源，邵阳成为通往川、黔、滇、桂的重要运输通道及物资供应转运基地之一。不仅人口激增，传统手工业、商业也随之兴旺。城内出现织染、毛皮、笔墨、五金、竹木制品、碾米榨油等行业街区，从汽车站（今人民广场）至南门口沿线形成闹市。城区工厂、作坊、店、铺、发展到4000余家，成为拥有7万人口的城市。为便于居民在日机轰炸时疏散，当局下令拆毁城墙。并设立邵阳无线电台，对外沟通军事政治经济信息。其时，文化教育随之发展，先后兴建松坡图书馆、公明戏院和省立第六中学。中学达10来所。由于人口增加，工商企业排废增多，部分水井被污染，不少市民改饮资江河水。
民国33年（1944）9月至翌年8月，日军侵占邵阳，城内繁华地段被炸成废墟，青龙桥亦遭战火破坏，全城遭受空前浩劫。抗日胜利后，境内各界致力恢复家园。民国35年，国民政府行政院善后救济总署在邵阳兴办乡村工业示范处，建机械、水泥、硫酸等10余个工厂。民国36年在邵府街（今邵水西路）狗头坡建成自来水厂，日产水200立方米，为全省城市有自来水之始。同时兴建邵阳至新化、竹篙塘经武冈至新宁的公路，汽车运输可达境内除城步、绥宁、隆回（县治六都寨）县城以外的各县城。并修复青龙桥，拓宽汽车站至南门口的街道。首次在紫阳街建成4层高的和安旅社楼。恢复中的建筑多为砖木结构，水泥钢材亦始用于民用建筑，营造厂先后发展到20家。战后的恢复建设展示邵阳城发展的希望，但是由于国民党当局发动内战，物价飞涨，建设速度缓慢乃至停滞。民国38年6月又发生严重洪灾，水淹城内，东门一带街衢可以行船。邵阳县城乡死5136人，毁房1.16万栋，城区呈现一片破败、萧条景象。至解放前夕，邵阳县城建成区面积3.2平方公里，城区人口6.47万，城市化水平3.3%；房屋建筑面积108.51万平方米，其中住宅面积39.55万平方米。62条石板、卵石街巷，总面积10.4万平方米，弯急坡陡，坎坷狭窄。由于战乱及水灾破坏，水停、电断、街烂、沟堵，工程停工，工厂停产。
（三） 1949年10月，中国共产党和人民政府接管邵阳城，并建两镇置邵阳市，隶邵阳县；1950年7月，升格为县级市。自此，中共邵阳市委、市人民政府开始依托旧城，建设新城区，城市建设进入新的历史时期。
1950年开始，中共邵阳地、市委计划3年时间完成医治战争和水灾创伤，恢复城市经济生活。由于发动群众，以工代赈，仅用1年多时间，便实现水通、电通、路通、桥通，生产生活恢复正常，市容初步改善。1951年3月，从邵阳县划出59.98平方公里的面积隶邵阳市，成立郊区，市区面积为69.47平方公里。市政府设置建设科，负责城市规划、建设和工程管理。成立市公产接管委员会，接管房地产。开辟第一条南北向的城市道路——江湖大道（今五一北路），兴建邵阳电灯公司江湖新厂。在城南建成工人文化宫、教职工住宅、机关托儿所、干部疗养所、学校和医院。工程建设促进建筑业发展，专署、市成立建筑工程公司，失业人员得到就业，职工生产生活条件有所改善，并为“一五”计划的城市建设奠定了基础。1951年底，析邵阳县置邵东、新邵两县，析武冈县置洞口县，分别在两市塘、酿溪、洞口建设新县城，迁邵阳县治驻塘渡口。1952年，土地改革全面结束，解放农村生产力，城乡经济初步发展，促进新的城镇建设，境内共置24个建制镇。
1954～1955年，拟定《邵阳市功能分区规划草图》，以府门口为市中心，旧城为机关、商业区，城南为文教区，小江湖为工业区。依规划草图首先发展内外交通，先后建成邵酿路、邵塘路及城区的中心路、城南路（今宝庆中路）。依江湖大道建成造纸、制革、金笔、汽车修理、机械制造等10余个工厂；配套建设住宅、商店、粮店、医院、学校等设施，小江湖率先成为市内初具规模的工业区。但工业“三废”（废气、废渣、废水）开始污染厂区空气和附近江河。在李子园建市一中校舍，城南文教区扩展到邵水的向家滩以北。开辟城南公园，发动青年义务造树，中心、城南、江湖3条新路最先成为林荫大道。改造旧城区考棚、县西等街道。维修旧房，改建旧剧院，改造下水道，扩建水厂和大祥坪广场（今工农广场），修复“双清秋月”景区，整修码头，发展航运。组建房地产、环卫、路灯的管理机构，城市各项事业欣欣向荣。
1958年，“大跃进”运动在境内铺开。邵阳专署及邵阳市成立基本建设局，管理基建、城建。专、市、县均建立施工企业，职工队伍达2055人，加上部、省来邵的施工企业员工及参加建设的民工，建筑业员工共达万人，迎来第一次城市建设热潮。然而，时值“大跃进”运动，全民大办工业，一哄而起，匆忙中请省基建局赶制《邵阳市初步规划》，据此从周边3县扩进318.03平方公里的土地，市区面积达387.5平方公里，人口增至24.8万，其中城区人口10.39万。新辟龙须塘工业区，扩展小江湖工业区至田江渡，并在石桥和白马田布点兴建工业企业，市区工业企业发展到248家，奠定邵阳工业发展的初步基础。是年，开始兴建日产1.5万立方米的工业街水厂。随后，又开通邵阳至长沙民航，兴建娄邵铁路、邵水渠化工程、火车北站水陆联运码头。城区建成简便铁厂路、钢厂路、邵石路、建设路，通往新辟的工业区。延伸钢厂路到洋溪桥与邵酿路连接，以取代被火车北站占用的邵酿路进城路段，改变龙须塘公路“盲肠”格局。开通火车站至城内的第一条公共汽车线路。教育、卫生设施也同步建设，在城南文教区的李子园建成第一所高等学校——邵阳师范学院（今邵阳师范专科学校）；扩充专、市人民医院，新建第一所中医院——邵阳市中医院。
1959年，首次编制《邵阳市总体规划》。由于建设超前，规划滞后，只好匆忙中请武汉勘测公司和省基建局规划设计院边测绘、边规划。规划确定邵阳市为钢铁、机械、煤炭为主，多方面发展的新型工业城市，到1962年非农业人口为24万，城区规模为34平方公里。规划描绘城市发展的蓝图，起了解放思想的作用。规划过程中，国家拟建洛湛、衡芷两铁道将交汇邵阳，拟在邵阳建铁路枢纽站，并勘察了线路。省直有关部门派员为石油、火电、棉毛麻纺、酒精等大中型工厂定点选址；湖南省邵阳矿山通用机械厂已定点白马田筹建，并开始动工。《总体规划》于1959年11月完成。经5次修改，1960年9月审定报省。但规划完成之日，正值“大跃进”运动接近尾声，国民经济调整之时。拟建的铁路改线，定点厂矿停建，开工工程下马。规划无法起到指导建设的作用。而边规划边建设的邵阳枢纽站，转作娄邵铁路的客货终点站，距城7.2公里，客货运输通过潭宝公路出入城内，导致唯一的东西向通道长期拥挤。“大跃进”头两年，盲目布点，挤占城市住房和城市维护费，无偿占用耕地，毁坏名胜古迹建工厂，违反基建程序边设计、边施工、边投产，投产项目缺乏环境保护治理措施，严重影响工程效益。
1961年，对国民经济开始调整。中共邵阳地、市委贯彻调整方针，压缩基建项目，撤并专、市基建管理机构，关停并转施工企业，精简建筑职工80%。“大跃进”时扩入市区的社队，大部分复隶原县；征而未用的土地，退还农耕。已迁出城南公园的农户，仍回园耕种，留下扩园的难题。经过3年调整，到1963年，城市人口比1960年减少18.2%，基本建设投资减少89.4%，城市基础设施建设基本处于停滞状态。
1964年，编制第二次《邵阳市总体规划》。根据国民经济尚处于困难的状况，规划建设量力而为。开辟塔北路东段，初步改造东大路，进行截弯取直并降坡。铺筑南正街、人民巷等20余条街巷的水泥混凝土路面，改西直街泥结碎石路面为城区第一条沥青表处道路，并植行道树。改部分街巷下水道明沟为暗沟。筹建东塔植物园，发动群众植树造林。人平公共绿地面积达1.8平方米，为城区人平公共绿地面积最多的一年。开通南门口至糖厂的第二条公共汽车线路；改造呙家园为居民住宅点，开辟晏家岭住宅新村，建成火车站到十井铺的仓库群。至1965年，城市建成区面积为10.17平方公里，人平居住面积3.05平方米。恢复市建设科，组建专、市设计室，市建筑服务社，成立园林绿化、市政工程、桥渡、粪肥管理等机构，城市建设、工程建设的管理步入正常轨道，市容逐步改观。
1965年秋，国家确定邵阳为“三线”建设地区。1966年“三五”计划开始，“三线”工程、地方工业项目纷纷上马，出现第二次建设高潮。但由于1966年开始的“文化大革命”运动干扰，原有的地、市领导体系，管理制度遭受破坏，城市基础设施滞后。大批三线施工队伍和新增的职工涌入邵阳城，城市人口激增。在城市设施缺口日益扩大的情况下，一切依赖旧城，而旧城无法承受如此重负，以致出现乘车、住房、用水、医疗、上学、购物紧张的局面，煤、粮、蔬菜等生活物资也难以就地供应，严重妨碍三线建设的进程。尽管如此，由于广大干部职工的努力，克服各种困难，顶住停工停产逆流，坚持生产建设。在市区先后建成邵阳第一、第二纺织机械厂，湖南印刷机器厂等20余个大中型企业和地方工业项目，形成龙须塘至洋溪桥、城东、城西3个工业区，并在佘湖山、七里坪、新滩镇（江北）等新区布点建设一批厂矿企业。修筑资江、邵水两桥，结束汽车轮渡的历史。邵阳城市建设在特定的历史条件下得到较快发展。
随着新建厂矿相继投产，城区人口增加，城市基础设施滞后的问题更为突出。商业网点比1962年减少36%，水电缺口扩大。东西单线通道，交通常常堵塞。工业区环城区三面布局，飞机坪也被占用作为厂区。处于主导风上风向的龙须塘工业区，排放废气和烟尘侵入城内，市民颇受其害。邵水因“三废”污染，水质降到国标4级以下。
1969年，成立市革委规划办公室，随即并入基建组。1970年后，恢复地区基建局，设立市城市建设局。搬迁老汽车站，开辟人民广场；建成沿江桥，开通自城北路、塔北路、战备路至火车站的交通线路，为青龙桥分流，缓解交通拥挤状况。修编1964年的城市总体规划，制订1971～1975年近期规划，并依规划新建、改建一批城区道路，铺筑红旗路、东风路等10条街道的沥青路面。同时，建成洋溪桥、城西水厂，扩建工业街水厂，日供水能力达14.5万立方米。将邵阳电厂并入湘中大电网，发动各厂办电，缓解水电紧张矛盾。在各工业区兴办简便的商店、粮店、菜场；在青龙桥东、西两端兴建肉食、日杂、轻工综合大楼，副食饮食综合商店，以及五一南路的东风饭店，便民利民。修建红旗路邮电大楼，架设北京——襄樊——邵阳，福州——邵阳——昆明两条一级通讯干线，并建成邵阳郊外站，使邵阳成为国防科研的通信枢纽之一。开通市内至各县的12路载波电话，电讯、电传通达全国各地。
尽力缓解住房紧张矛盾，采取“单位自建为主与房产部门建设为辅”的方针，1966～1975年，市区共建住宅30.21万平方米，至1975年末，市区住宅建筑面积79.84万平方米，人平居住面积为3.16平方米，比居住最紧张的1959年、1968年，人平分别增加0.73平方米和0.16平方米。
1973年8月全国首次环保会议后，境内环境保护事业起步。1975年起，地、市、县相继成立环境保护领导小组及办公室，进行宣传，开展污染源调查，对主要河流的水质和重点污染进行监测。并将城区重点污染源企业碳黑厂迁至田家栗山。但是，老污染仍难控制，新污染继续发展，污染环境事故较多。
至1976年，邵阳城区基本奠定机械、化工、轻工业城市的基础。建成区面积为16.7平方公里，是1949年的5.2倍，城区人口15.36万人，为1949年的2.4倍。城市道路长62.4公里，面积48.6平方米；下水道长28.5公里；公共汽车营运线6条，营运里程40.5公里，有公共汽车25辆。有环卫车6辆，公厕263座；公共绿地13.95公顷，人平0.91平方米。房屋建筑总面积278.87万平方米，其中住宅建筑面积80.89万平方米。新中国成立以来的城区基础设施投资达2368万元。随着“三线”建设的开展，在境内形成一批新兴工业集镇，非农业人口增加，城市化水平上升到6%。
（四） 1977年，邵阳市升格为省辖市，市区面积扩大，总面积达341.58平方公里。1978年成立东、西、郊和桥头4区。1979年后，贯彻中共十一届三中全会决议，中共邵阳地、市委的工作重点转移到经济建设上来。1983年新邵、邵东两县划归市属。1984年郊区扩大，市区面积增至411平方公里。1986年撤销邵阳地区，实行市领导县体制。市辖有9县4区（1987年撤销桥头区并入东区），城乡相互依赖，急需增强城市的中心作用和辐射功能。政府采取一系列有效措施，筹集城市建设资金，坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，一手抓旧城改造，一手抓新区开发。城市建设迎来第三次发展机遇，城市规划、建设、管理迈上新的台阶。
1979～1980年，在总结前两次规划的经验和教训的基础上，编制第三次《邵阳市总体规划》，明确邵阳以轻纺、机械、化工为主体的工业城市性质，坚持控制东西，发展南北，拓开城市骨架的建设布局。规划经塑造模型，广泛征求意见后，由市人大常委会讨论通过，1981年，报省人民政府批准施行。1986～1987年对规划再进行修编，城市性质增加以食品工业为主的内容。在规划实施中，市委、市人大、市政府坚持维护规划的严肃性和权威。市建设委员会加强具体领导，严肃查处违法违章建筑，建设工程严格按规划选址定点，城市规划在城市建设中发挥龙头作用。
全面改造旧城，建设新区，首先从道路网络的建设改造抓起，历时10余年，几度形成高潮。1978年，市委、市革委成立城市建设总指挥部，组织力量率先改造红旗路、东风路和城南路（今宝庆中路），通过拆迁部分临街建筑，扩建街道，拓宽人行道，改变人车长期混流局面。其后在市人民政府和市建委具体部署下，先后新建或扩改宝庆东路、西湖路、东大路、昭陵西路4条主干道和邵水西路等7条次干道，总长24.3公里。打通黄家山、梁家山（原碳黑厂）、呙家园、下墙、步月桥东5个堵口，并改造320、207两条国道过境段。拉开五一南路、西湖路、邵水西路3条南北主干道与城北路、红旗路和东风路、宝庆路3条东西主干线纵横交叉的道路骨架，与城区140多条道路街巷形成相互沟通的网络。路质得到改善，主次干道均铺筑沥青路面。并首次建成五一南路、邵水西路等3条混凝土道路。西湖路、东大路（人民广场——五里牌段）、宝庆东路（邵水桥东头——建设路口段）分别建成宽达42、40、37米的3块板4车道道路。公共交通事业随之发展，形成以人民广场、西湖路为核心的，由14条公交线路辐射城郊的交通网络。道路骨架的拓开，促进城区人民广场、邵水两岸、南门口及东风路、红旗路“三片一线”商业区街的建设与改造。不仅东风路、红旗路一线古老商业街被改造一新，还开辟人民广场东塔地下商场，兴建邵水西路综合开发商业街和南门口碟子塘贸易市场。人民广场汇商贸、服务、交通、娱乐、街景于一体，群楼林立，人车如潮。同时形成西湖路、宝庆路（建设路口至汽车零件厂）、东大路（人民广场———双坡岭———五里牌）、五一南路、塔北路5条新商业街。商业生活区扩展东至五里牌，南至陶家冲、佘湖山、三里桥，西至汽车零件厂，北抵田江渡。城市建成区面积随之扩大，不仅在江北较快建成毛纺、内衣、啤酒、罐头等生产企业，形成江北轻纺、食品工业区。而且在其他工业区也建成市化纤厂、热电厂、车身厂等一批企业。城南佘湖山、七里坪等工业新区亦初具规模。
在道路网络建设改造的同时，配套建设了排水、输电、照明、通讯等基础设施。西湖路率先一次实现路成、水通、沟通、灯明，绿树成荫，高楼栉比。城区新建2条下水道，改造4条下水道，初步形成10余个排水系统，铺设不同口径的水泥管道84.9公里。修建城东、江北变电站，改善输变电系统。建设五一南路自动电话大楼，敷设地下通讯电缆，改善通讯条件。这些系统依随城市生活运转，增强城市的综合功能和辐射能力。
新区建设开发，促进住宅新村的建设和旧住宅区的改造，也使居民住宅的布局更为合理。市人民政府推行国家、集体、个人集资建房与私人建房并举的方针，统一建长岭、戴家坪、仙人井、观音庵、涂家冲、翠园居民住宅点，综合开发滑石新村、良种场新村和新华新村，重点改造三八亭、肖家排、呙家园居民住宅点。同时开展“三产”（产权、产籍、产业）普查，定权发证；落实私改房产政策；开放房地产市场，出售商品房，进行公有住房制度改革；住宅建设速度加快，住宅拥挤状况有所改善。房地产开发向独立的产业发展。
城市供水、供热、供气事业发展较快。扩改工业街水厂和城西水厂，兴建桂花渡日产10万立方米水厂，日供水能力达35万立方米。改善供水体系，供水管道延伸至石桥及白马田各厂矿，并穿越资江延伸江北工业区。在龙须塘建成市热电厂，连片集中输热至附近33个企业单位，供生产生活之用。分住宅区建设藕煤厂，确保城区生活用煤。供气事业起步，城区石油液化气用户近万户。将邵东焦化厂焦炉余煤气输向市区的煤气工程已筹建就绪，即将进入施工阶段。
在生产生活设施日趋配套的同时，注重生活环境的改造和建设。市容环卫被列入社会主义精神文明建设范畴，开展创建文明卫生城市活动。建立城管监察大队，强化城市综合整治，实行门前“三包”，市容有较大改观。改善环卫设施，增建改建公厕，始建水厕、沼气厕所及粪便、垃圾无害化处理场。扩大街道清扫面积，建设垃圾中转站，添置垃圾运输车、吸粪车、洒水车，提高环卫机械化水平。环卫工作受到党政部门的关注和社会的尊重，环卫队伍扩大，素质提高，涌现一批全国和省级环卫先进人物和劳动模范。1986年以后，全省省辖市市容卫生检查，评定名次逐年推前，1990年升至第三位，获全省“卫生达标市”称号。
绿化美化环境与城市建设同步进行。兴建东塔公园，新辟水府庙小游园，充实城南、双清公园，维修保护名胜古迹，建立苗圃基地，开展全民义务植树，绿化街道和庭院，红旗路、东风路、西湖路等20余条道路成为林荫大道。邵水西路的亭榭和建筑小品，与绿树相映成趣。省新华印刷二厂、市洋溪桥水厂、邵阳师范学校、新邵疗养院等几十个单位成为园林式单位，初步形成以公园为中心，与街道、庭院绿化、“四旁”植树点线面连缀的绿化系统。在人民广场建电控彩色音乐喷泉，入夜启动，水柱五彩缤纷，音乐悠扬悦耳，为省内同类设施之始。
《环境保护法（试行）》颁布后，环境保护由行政监督步入依法治理轨道。对老污染源全面实行限期治理，城内污染严重的企业，大部分迁往远郊。对超标准排污的单位依法收费，新建工厂的环保设施项目初步做到与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。重点污染源治理初见成效。建成资江农药厂、市肉联厂、中南制药厂等一批废水处理工程。资江流域市区段的水污染得到控制，城区大气质量趋于好转，交通噪音平均等效声级降到70.4分贝。
文化、教育、体育设施建设步伐加快。新建邵阳师范专科学校、湖南大学邵阳分校等3所高等学校教学大楼。建成商业、财政等7个中等专业学校和10所技工学校，新建改建中小学校舍；新建邵阳电视台，改微波台为电视中转台。
新修地区中医院（今市第二中医院）等医院门诊大楼和病房楼。新辟工人文化宫、老干活动中心，复修松坡图书馆，改扩人民电影院等6座影剧院。建成邵阳市体育馆、体育中专、体育中学，构成大祥坪、黄家山体育中心。
全面的城市建设推动建筑业第三次大的发展。城区装修、装饰等建安公司，方兴未艾，农村基建队异军突起。建筑业经过80年代初期的整顿和1989～1990年的治理，素质提高，形成包括勘测设计、土建安装、建筑装饰、构件预制、机具制造、建材生产供应等企业组成的比较完整的产业。1990年，全市经建设部门审定的建筑企业有263家，职工达53212人，总产值3.31亿元。建筑业成为仅次于工业、农业的第三大支柱产业。经营管理转入竞争机制，技术向现代化发展，工程优良率在全省各地州市中名列前茅，并造就一批建筑企业家和技术能手。预应力钢筋混凝土装配式结构，比较普遍应用于工业建筑工程。高层大跨建筑工程兴起，60×45（米）平板型角钢钢架结构的市体育馆，100米高的市热电厂烟囱，10层的市养路总段综合楼，9层10400平方米面积的市工业品贸易中心大楼等工程的建成，展示邵阳当代建筑技术水平。
城市建设管理体制日趋完善，改革逐步深化。1984年，中共中央《关于经济体制改革的决定》颁布后，城市的规划、建设、管理明确作为城市政府的主要职责，单纯重生产建设，轻城市基础设施建设，重经济效益，轻环境效益的倾向，逐步纠正。单纯凭行政手段管理城市逐步改革为实行行政、法律、经济手段的综合治理，严格执行《城市规划法》、《环境保护法》等法律，并制订实施城建、环保、建筑市场管理等法规细则，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划，同步实施。单纯由财政拨款投资城市建设的局面得到改变，实行多渠道筹款，开辟银行贷款、社会集资、开征市政公用设施配套费等多种渠道，以及提高用于城建的工商税附加、水电费附加的提成比例，并免缴城市基础设施建设的建筑税，保证城市建设的全面展开。对住宅实行统一建设，综合开发，对建筑业实行统一行业管理。逐步建立规范的建筑市场、房地产市场，实行公开招标投标，试行公有住房制度的改革。同时健全建设行政管理体制，市、县均成立建设委员会，统管或归口管理城市建设、村镇建设、工程建设和环境保护、市政公用事业、建筑业、房地产业。设置市城市建设局、房地产局、建筑工程局、环境保护局、人民防空办公室等职能机构，以及市城市规划办公室、统一建设办公室，绿化办公室城市组、城建档案馆、建设工程定额管理站、建设工程质量监督站，建筑工程招标投标办公室和城管监督大队等机构，分工履行职责。市建设委员会，设置城市建设、乡镇建设、工程技术、设计科技、计划财务、人事教育等科及办公室、监察室，分管各项工作。并对归口各局（办）及县（区）建设部门实行经济责任制及目标管理。市人民政府确定一名副市长主管城乡规划、建设和管理，并指挥重点工程建设，从而保证城乡建设的正常开展。
1978至1990年底，邵阳市区投入各项城市建设资金（不含社会集资）1.279亿元，基础设施建设的速度和规模，超过以往任何时期。城市化水平为10%。1990年，城市建成区面积达23.3平方公里，为1978年的1.4倍；房屋建筑面积992.47万平方米，其中住宅建筑面积391.25万平方米，人平居住面积6.84平方米，分别为1978年的3倍、3.9倍、1.9倍；道路长度104.07公里，道路面积129.72万平方米，分别为1978年的1.65倍、2.62倍；城建系统日供水能力35万立方米，供水管道长度137公里，分别为1978年的2.5倍、1.5倍；下水道长度84.9公里，为1978年的1.7倍；园林绿化总面积354.5万平方米，为1978年的1.6倍；公交营运线路14条，里程185.75公里，公交车113辆，分别为1978年的2.3倍、4.4倍、2.7倍；环卫车辆29台，公共厕所285座，分别为1978年的4倍、1.1倍。在建设实践中，取得严格执行规划和超前建设市政公用设施的共识。城市聚集力、辐射力、吸引力，及综合功能也随之增强。在中心城市辐射下，城乡相互依赖，相互促进。全市9个县城，建成区面积达23.88平方公里。村镇由自发建设日渐步入有组织、有规划建设的轨道。建制镇由16个发展到50个，形成不同层次，各具特色的集镇群体。
邵阳市区经过40年的建设，固定资产原值累计达30亿元，其中工业投资12.7亿元，已有较好的工业基础，正向现代化的工业城市迈进。但城市基础设施投资累计1.62亿元，仅占总投资的5.4%。城市化水平仅10%，处于偏低状态。城市综合功能在省辖8市中比较，除自来水生产能力和普及率位居前列，其它指标尚处中间偏下水平。在激烈的市场竞争中，还存在急需解决的矛盾：交通不便，铁路呈“盲肠”状态，民航无线，通往大江大湖的水运断航，公路等级偏低，人平道路和公共绿地面积与国家规定标准及省内城市比较差距较大；工业污染比较严重；以及建设资金短缺，妨碍建设速度的加快与城市综合功能的提高。为此，中共邵阳市委、市人民政府确定“改善条件，振工兴农”的发展战略，加大改革力度，强化改革措施，藉以搞活经济，提高效益。尽快建设邵阳至冷水滩铁路，促成邵东军用机场开辟民航，建设汽车南站和资江第二大桥，加快青龙桥商业区、江北区的开发，加强城市基础设施的配套建设，为早日建设好现代化的邵阳奠定坚实基础。
附：邵阳地（专）、市建设行政管理机构一、邵阳地（专）区建设行政管理机构 1949年10月，邵阳区督察专员公署设建设科。翌年，改称邵阳区行政专员公署建设科，定编11人。1954年10月，专署建设科与农业技术指导站、省水利局邵阳分局合并为邵阳区专员公署农林水利局。建设科合并后，其主管的工程建设和基本建设工作由专署工业科负责。先后担任建设科科长的有唐盛、张树干；先后任副科长的是唐盛、李桐林、张树干、喻哲。
1958年9月，成立邵阳专署基本建设局，定编33人，实有48人。下设办公室、工程管理科、人事科、劳资科、供应科、计划统计科、财务科和规划设计室；归口管理专区工程公司。1960年4月，成立邵阳专署基本建设委员会，由地委书记赵吉甫兼主任，地委书记、专署专员王惠庭兼副主任，高义兴任副主任。是年12月，专署基本建设委员会撤销，其办公室并入专署基本建设局。1961年8月，专署基本建设局撤销。先后有李馨天、赵忠芝任过专署基本建设局局长，关中焰任过副局长。1966年5月，恢复专署基本建设局，冯文任局长、刘蕴愚任副局长。
1968年2月邵阳地区革命委员会成立后，于11月设置地区革命委员会生产指挥组基建组，取代原专署基本建设局的工作职能。1970年12月，成立邵阳地区革命委员会基本建设局，定编25人。下设办公室、政工科、建材科、建筑安装科、后勤科；归口管理地区建筑工程公司、地区安装队、地区水泥制品厂、邵东石膏矿、地区基建工程设计室等单位。1979年4月，更名为邵阳行署基本建设局。这一时期，先后有田瑞山任过局政委、局长（兼党委书记），刘冠武任过局长（兼党委书记），刘冠武（兼党委副书记）、袁迪生（兼党委副书记）、谭汉辉、傅良、李贵、匡述全、胡桃轩、佘炳南任过副局长，匡述全还任过局副政委。
1979年9月，撤销行署基本建设局，成立邵阳地区基本建设委员会，定编25人。1983年10月，撤销地区基本建设委员会，建立行署城乡建设环境保护处。1984年5月，更名为地区城乡建设环境保护局。1985年8月，又改称邵阳地区建设委员会。下设办公室、人事教育科、建筑工程科、城镇建设科、乡村建设科、科技设计科、计财物资科、环境保护科、人民防空科和纪检组；归口管理地区工程建设开发承包总公司、湖南省建筑装修机具总厂、地区建筑规划勘测设计院、地区征地拆迁办、人防工程开发公司、环保监测站（环保科研所）、白蚁防治站、基建物资公司、湖南省建设工程定额管理站邵阳分站、地区集体施工企业管理站、地区建设工程质量监督站等单位。1986年3月，邵阳地、市建委机构合并，成立新的市建设委员会。这一时期，先后担任地区建委主任（处长、局长）的有李玉佩（未到职）、袁迪生（兼党组书记）、李长君（兼党组书记），任过副主任（副处长、副局长）的有申季龙（兼党组副书记、主持工作）、田瑞山（兼党组副书记）、袁迪生、黄熙年（女）、李长君（兼党组副书记）、赵海平、邓伯勋、曾华民、杨盛勋。
二、邵阳市建设行政管理机构 1950年8月，设置邵阳市人民政府建设科。1953年4月，成立邵阳市市政建设委员会。1955年4月，市人民政府建设科更名为市人民委员会建设科。1958年10月，将市建设科和市政建设委员会合并，成立市人民委员会基本建设局。1960年3月，成立邵阳市基本建设委员会。1961年11月，撤销基本建设委员会和基本建设局，恢复建设科。1962年6月，又撤销建设科，成立市人民委员会交通建设科。1964年5月，撤销交通建设科，又恢复建设科。市建设科归口管理市建筑安装工程公司、市建筑社、市自来水公司、市公共汽车公司、市建材厂、市水泥厂、市政工程队、园林绿化队和市建筑设计室等单位。先后担任科长、局长的有王东山、王永安。
1968年2月邵阳市革命委员会成立。1969年12月设置市革委会生产指挥组基建组。1973年10月，基建组改为市革委会城市建设局。下设办公室、政工科、生产科、规划科；归口管理市建筑工程公司、房地产公司、自来水公司、公共汽车公司、市政工程队、园林绿化队、市建材厂、市水泥厂等单位。1973年10月～1977年10月，朱云斋任城市建设局局长，刘友生、田易儒、姜志敏任过副局长。
1978年8月，成立邵阳市基本建设委员会，有行政编制19人，事业编制22人。归口管理市城市建设局、市房地产管理局、市建筑工程局、市建材工业局、市环保办、市人防办、市勘测设计院等单位。1984年4月，改称为市城乡建设环境保护委员会。1985年1月，更名为邵阳市建设委员会。至1986年3月，刘述成任过市建委主任（兼党组书记），任过副主任的有贺舜田（兼党组副书记）、孙毓兰、刘秋元、黄春云（兼党组副书记）、刘学玉、邓纯蛟（女）。1986年3月，邵阳地、市建委机构合并，成立新的市建设委员会，定编35人，实有51人。下设办公室、人事教育科、设计科技科、工程技术科、计统财务科、城建科、乡建科、老干科和监察室；归口管理市城市建设局、市环境保护局、市建筑工程总公司（局）、市房地产公司（局）、市城镇建设规划管理处、市人防办公室、市统一建设办公室、市第一建筑规划勘测设计院、第二建筑规划勘测设计院、湖南省建筑装修机具总厂、湖南省建设工程定额管理站邵阳市分站、市建设工程质量监督站、市城镇建设档案馆、市绿化办城市组、市中等城乡建设职业技术学校、市城市用水管理办公室、市城市建设管理监察大队等单位。至1990年底，先后担任市建委主任的有李长君、黄春云，担任市建委党组书记的是刘述成，任过市建委副主任的有黄春云（兼党组副书记）、杨盛勋、邓纯蛟（女）、蒋国强、曾华民、姚建中。
三、邵阳市城市建设行政管理机构 1973年10月，成立邵阳市革命委员会城市建设局，定编25人，负责管理城市规划、建筑施工、建材生产、房地产、勘测设计、市政公用事业等。1978年后，归口市基本建设委员会管理，负责管理城市市政公用事业。1980年12月改称市城市建设局，定编13人。1986年后，定编25人。下设办公室、政工科、计财科、公用事业管理科、工会、监察室；归口管理市自来水公司、市公共交通总公司、市环卫处、市园林处、市政工程公司、市石油液化气公司、市桥渡管理所、市政公用事业设计室等单位。1978年8月～1990年底，先后有刘秋元（兼党组书记）、黄春云（兼党组书记）、朱子培（兼党委书记）、郭伯元（兼党委书记）任过局长，姜志敏（兼党组副书记）、刘友生、朱美藩、张佛楼（兼党组副书记）、黄津池、谢民雄、刘道秋、刘振福任过副局长。
（附录执笔孙连升）
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