邵阳松坡图书馆 内容
一、灾害救济
清末、民国时期，境内灾害频繁，官府为安定民心，防止民变，稍事救济；殷实慈善户亦捐粮钱施赈。清光绪二十六年（1900）境内秋冬连旱，田土龟裂，灾民啼饥号寒。翌年春，省巡防营管带贺金声回邵阳赈济。称“奉上宪札派，捐地方殷富，用赈地方饥黎，阻扰者解省严办”。几个月内“得十余万巨款，救十余万饥民”，至今受人民称颂。民国23年（1934）境内48天无雨，粮食减收6成左右。邵阳县救灾委员会在外地购回谷物5000担（合250吨），省政府发赈洋5000元，境内受灾农户有的仅得谷2升（合1公斤）。“杯水车薪”难解灾民于水火，成千上万人以野菜，“神仙土”充饥。民国34年，干旱48天，田地龟裂，粮食奇缺，加上兵荒马乱，瘟疫流行，受灾民众苦不堪言。翌年，邵阳县成立救济委员会，各乡、保建立相应机构，制订自救互救办法。县政府向灾民发放麦粉、牛奶、涤平药等，按灾民3.1万人计算，每人仅能得粮8公斤，而灾民实得更少，多以草根树皮充饥，饿殍载道，有的讨米逃荒，流落他乡。
新中国成立后，每逢自然灾害，地方党组织和人民政府，坚持有灾必救的原则，依靠集体经济力量，以自力更生，恢复发展生产为主，辅以国家支援，生产逐年发展，人民生活不断提高。1954年6月17日晚，骤降暴雨，全县9万多亩农田被淹没，冲毁水利设施1万多处，倒塌房屋2050间，县委、县人民政府立即组织干部深入灾区抗洪救灾，动员群众，依靠互助组、合作社集体力量，恢复发展生产。信用合作社发放救灾贷款110万元，民政部门发救灾款6.6万元，支持恢复生产，县委、县人民政府安排救灾粮61.2万公斤，减免农业税（稻谷）69.2万公斤。是年，全县粮食总产比1953年减少3.6%，但比1949年仍增37.4%，人平产量220公斤。1955年春，县建立生产救灾委员会，县委书记任主任，组织干部深入灾区开展生产自救，发放救灾贷款6.7万元，救济款9万元，救灾粮食5万公斤。及时帮助受灾群众解决生产生活的困难。1956年，干旱42天，全县43万亩稻田受灾。8月，县委成立生产救灾委员会，县委副书记带领工作组深入旱情严重的双凤、高桥乡，向农民进行社会主义思想教育，依靠合作经济的力量，农业减产副业补，主粮减产杂粮补，开展大规模的生产救灾运动，县属各部门密切配合，抽调70人下乡，帮助落实救灾措施；组织慰问团深入农村，慰问受灾农民。全县发放救灾款84.03万元，对14907户粮物紧缺的重灾户，户平发放救灾款40.3元。金融部门发放农业贷款280万元，其中救灾贷款50.8万元，商业部门收购土特产品扩大投放36.8万元。按照“轻灾轻减，重灾重减，特灾全减免”的原则，减免农业税（稻谷）3406万公斤，占应征额47%，受灾减产的农户口粮低于180公斤者，由国家统销。灾年无灾荒。是年全县秋冬种作物播种面积35.1万多亩，比1955年增加21%，群众投工342万个，集资146万元，开展水利冬修运动。1957年春，各级党政领导深入重灾乡村，安排生活，组织发展生产，统销粮食2350万公斤，发放救灾款70万元。商业部门扩大收购投放302万元。农民生活安定，春耕生产热火，仅管又逢夏秋大旱，全县粮食比1956年仍增8.5%。
1967年后，县内水利灌溉工程日益增多，抗御水旱灾害能力不断增强，但自然灾害仍不断出现。1982年6月15～18日，全县连续降雨340毫米，其中马皇冲降雨多达435毫米，全县水淹稻田18万亩，倒房2900多间，冲毁河坝282处，冲毁输水渠道1430条，死6人。县直机关抽调200多名干部，由县级领导带队，深入灾区，根据受灾程度分类指导抗灾。对重灾区安排救济粮200万公斤，分配到户，县民政安排救灾款80万元，木材362立方米，帮助600多户灾民新建住房765间，整修房屋2100间，组织群众及时修复水毁水利工程2650处。是年全县粮食总产38.86万吨，比1981年增3%，农业总产值2.64亿元，按可比价比1981年增5.4%。全县1962～1986年，先后共发生各种自然灾害18次，发放救灾款3944万元，其中口粮救济150.6万元，修房补助38.2万元。1989年，全县817个村建立了救灾扶贫互助储金会，有22.6万农户筹积储金113.5万元，入会农户遇上水、旱、风等自然灾害，按照入会章程，酌情救济。1987～1990年，县内发生不同程度的自然灾害12次，县民政部门发放救灾款172.2万元、社会捐助4.5万元，发放救济粮食15万公斤，农民灾后仍能安居乐业。
二、社会救济
（一）五保户供养
清末、民国时期，境内鳏寡孤独人员，除亲邻相帮者外，多数沿门乞讨，生活无着，流落他乡。
新中国成立后，地方党组织和人民政府对丧失劳动能力、无依无靠的老人和无亲人抚养的孤儿在吃、住、医、葬等方面，坚持国家和集体相结合的供养原则。1950年起，县政府每年发放的救济款大部分用于五保户。1956年，高级农业生产合作社建立，无亲属供养的孤老、孤儿生活开支由合作社承担。1958年人民公社化，五保户的生活费用由公社全包，全县办敬老院21所、入院720人。1961年，公社体制调整后，五保户生活由生产队按人平口粮标准发给粮食，生活零用钱由生产队发给，民政部门适量补助，每年过节，农村基层干部登门慰问，送猪肉糖果等物。1979年，全县五保户3226户，4357人，生产队供给粮食12.5万公斤，安排零用钱22万元，民政部门发给补助费10.4万元。1982年农村经济体制实行改革，有的生产队给五保户划分责任田，由亲邻相帮耕耘，供给一时无保障。1982年，光陂公社对五保户的粮钱开支，实行乡村统筹，全社87户五保户，111人，按人平年口粮300公斤（谷），由村统筹；生活费、医药费，加上节日补助和衣服等费用，按人平150元由公社统筹。每年召开一次五保户人员会议，一次性发给，使五保人员安度晚年。1983年5月，县人民政府在光陂乡召开现场会议，推广其经验。1984年6月，全县五保对象4252户，5161人，供养方式由乡统筹供给的3189户，占75%，县拨供养费9.6万元，棉被500床，衣服5200件。1987年开始，县内五保户供养全部实行以乡为单位统筹，每人每年供养稻谷300～350公斤，柴炭500公斤。零用钱依乡镇经济状况而定：斫〓、双凤、堡面前3个乡，每人每年150元；有37个乡镇为190元左右；两市镇城东村每人每年450元。1990年全县有“五保户”2775户，3226人，共发供养费用61.3万元，人平190元。
（二）困难户临时救济
县内人多地少，建国初期，粮食产量低，春夏之际，缺粮户一时生活紧迫。有些劳力缺乏、低于当地平均收入的农户，因各种灾害事故造成生活困难，地方党组织和人民政府根据实际情况，给予必要的救济。1952～1957年，年平均救济款0.5～1.5万元，春夏荒救济粮2.5～3万公斤之间。1963年春、夏、秋连旱，103天无雨，虽经一次性灾害救济，但1964年春，缺粮现象仍较普遍，各地动员余粮队中的余粮户与缺粮队中的缺粮户互助互借、有偿支援。是年，全县下拨救济粮食550万公斤，救济款44.6万元。嗣后，随着农村经济的日益发展，春夏荒现象不断减少，但民政部门从1965～1980年，对困难户临时救济款仍每年保持在2万～5万之间。凡发生暂时困难的农户，由户主申请，大队签具意见，数额少的由公社拨款到户，数额多的，由县民政部门批拨。1981年此项救济对象减少，但救济款增加。1981～1990年，全县困难户临时救济款共101.6万元，年平10万元。
（三）定期定量补助
1983年，县成立专门机构，对1961～1965年6月9日，在全民单位精减下放的职工进行普查，其中在1957年底前参加工作，下放期间年老体弱，或者长期患病，而家庭生活无依无靠的人员，按精减下放时间的工资标准发给40%救济费，全县落实享有此项救济的有503人，年发救济费14.12万元，补助医药费4.66万元。对同期下放人员中，虽有子女，但未成年，无供养能力，家庭生活仍然困难的901人，每月给予6～8元的定量补助，年补助费11.85万元。1987年开始，精减下放的老职工定期定量补助对象的补助标准提高。1990年，精减老职工救济费增加到31.5万元，同期下放家庭生活有困难的定期定量补助费15.5万元。
1983年起，对起义投诚的187人进行定量救济。1986年，救济金额2.69万元。1990年，救济金额5万元。
清末、民国时期，境内灾害频繁，官府为安定民心，防止民变，稍事救济；殷实慈善户亦捐粮钱施赈。清光绪二十六年（1900）境内秋冬连旱，田土龟裂，灾民啼饥号寒。翌年春，省巡防营管带贺金声回邵阳赈济。称“奉上宪札派，捐地方殷富，用赈地方饥黎，阻扰者解省严办”。几个月内“得十余万巨款，救十余万饥民”，至今受人民称颂。民国23年（1934）境内48天无雨，粮食减收6成左右。邵阳县救灾委员会在外地购回谷物5000担（合250吨），省政府发赈洋5000元，境内受灾农户有的仅得谷2升（合1公斤）。“杯水车薪”难解灾民于水火，成千上万人以野菜，“神仙土”充饥。民国34年，干旱48天，田地龟裂，粮食奇缺，加上兵荒马乱，瘟疫流行，受灾民众苦不堪言。翌年，邵阳县成立救济委员会，各乡、保建立相应机构，制订自救互救办法。县政府向灾民发放麦粉、牛奶、涤平药等，按灾民3.1万人计算，每人仅能得粮8公斤，而灾民实得更少，多以草根树皮充饥，饿殍载道，有的讨米逃荒，流落他乡。
新中国成立后，每逢自然灾害，地方党组织和人民政府，坚持有灾必救的原则，依靠集体经济力量，以自力更生，恢复发展生产为主，辅以国家支援，生产逐年发展，人民生活不断提高。1954年6月17日晚，骤降暴雨，全县9万多亩农田被淹没，冲毁水利设施1万多处，倒塌房屋2050间，县委、县人民政府立即组织干部深入灾区抗洪救灾，动员群众，依靠互助组、合作社集体力量，恢复发展生产。信用合作社发放救灾贷款110万元，民政部门发救灾款6.6万元，支持恢复生产，县委、县人民政府安排救灾粮61.2万公斤，减免农业税（稻谷）69.2万公斤。是年，全县粮食总产比1953年减少3.6%，但比1949年仍增37.4%，人平产量220公斤。1955年春，县建立生产救灾委员会，县委书记任主任，组织干部深入灾区开展生产自救，发放救灾贷款6.7万元，救济款9万元，救灾粮食5万公斤。及时帮助受灾群众解决生产生活的困难。1956年，干旱42天，全县43万亩稻田受灾。8月，县委成立生产救灾委员会，县委副书记带领工作组深入旱情严重的双凤、高桥乡，向农民进行社会主义思想教育，依靠合作经济的力量，农业减产副业补，主粮减产杂粮补，开展大规模的生产救灾运动，县属各部门密切配合，抽调70人下乡，帮助落实救灾措施；组织慰问团深入农村，慰问受灾农民。全县发放救灾款84.03万元，对14907户粮物紧缺的重灾户，户平发放救灾款40.3元。金融部门发放农业贷款280万元，其中救灾贷款50.8万元，商业部门收购土特产品扩大投放36.8万元。按照“轻灾轻减，重灾重减，特灾全减免”的原则，减免农业税（稻谷）3406万公斤，占应征额47%，受灾减产的农户口粮低于180公斤者，由国家统销。灾年无灾荒。是年全县秋冬种作物播种面积35.1万多亩，比1955年增加21%，群众投工342万个，集资146万元，开展水利冬修运动。1957年春，各级党政领导深入重灾乡村，安排生活，组织发展生产，统销粮食2350万公斤，发放救灾款70万元。商业部门扩大收购投放302万元。农民生活安定，春耕生产热火，仅管又逢夏秋大旱，全县粮食比1956年仍增8.5%。
1967年后，县内水利灌溉工程日益增多，抗御水旱灾害能力不断增强，但自然灾害仍不断出现。1982年6月15～18日，全县连续降雨340毫米，其中马皇冲降雨多达435毫米，全县水淹稻田18万亩，倒房2900多间，冲毁河坝282处，冲毁输水渠道1430条，死6人。县直机关抽调200多名干部，由县级领导带队，深入灾区，根据受灾程度分类指导抗灾。对重灾区安排救济粮200万公斤，分配到户，县民政安排救灾款80万元，木材362立方米，帮助600多户灾民新建住房765间，整修房屋2100间，组织群众及时修复水毁水利工程2650处。是年全县粮食总产38.86万吨，比1981年增3%，农业总产值2.64亿元，按可比价比1981年增5.4%。全县1962～1986年，先后共发生各种自然灾害18次，发放救灾款3944万元，其中口粮救济150.6万元，修房补助38.2万元。1989年，全县817个村建立了救灾扶贫互助储金会，有22.6万农户筹积储金113.5万元，入会农户遇上水、旱、风等自然灾害，按照入会章程，酌情救济。1987～1990年，县内发生不同程度的自然灾害12次，县民政部门发放救灾款172.2万元、社会捐助4.5万元，发放救济粮食15万公斤，农民灾后仍能安居乐业。
二、社会救济
（一）五保户供养
清末、民国时期，境内鳏寡孤独人员，除亲邻相帮者外，多数沿门乞讨，生活无着，流落他乡。
新中国成立后，地方党组织和人民政府对丧失劳动能力、无依无靠的老人和无亲人抚养的孤儿在吃、住、医、葬等方面，坚持国家和集体相结合的供养原则。1950年起，县政府每年发放的救济款大部分用于五保户。1956年，高级农业生产合作社建立，无亲属供养的孤老、孤儿生活开支由合作社承担。1958年人民公社化，五保户的生活费用由公社全包，全县办敬老院21所、入院720人。1961年，公社体制调整后，五保户生活由生产队按人平口粮标准发给粮食，生活零用钱由生产队发给，民政部门适量补助，每年过节，农村基层干部登门慰问，送猪肉糖果等物。1979年，全县五保户3226户，4357人，生产队供给粮食12.5万公斤，安排零用钱22万元，民政部门发给补助费10.4万元。1982年农村经济体制实行改革，有的生产队给五保户划分责任田，由亲邻相帮耕耘，供给一时无保障。1982年，光陂公社对五保户的粮钱开支，实行乡村统筹，全社87户五保户，111人，按人平年口粮300公斤（谷），由村统筹；生活费、医药费，加上节日补助和衣服等费用，按人平150元由公社统筹。每年召开一次五保户人员会议，一次性发给，使五保人员安度晚年。1983年5月，县人民政府在光陂乡召开现场会议，推广其经验。1984年6月，全县五保对象4252户，5161人，供养方式由乡统筹供给的3189户，占75%，县拨供养费9.6万元，棉被500床，衣服5200件。1987年开始，县内五保户供养全部实行以乡为单位统筹，每人每年供养稻谷300～350公斤，柴炭500公斤。零用钱依乡镇经济状况而定：斫〓、双凤、堡面前3个乡，每人每年150元；有37个乡镇为190元左右；两市镇城东村每人每年450元。1990年全县有“五保户”2775户，3226人，共发供养费用61.3万元，人平190元。
（二）困难户临时救济
县内人多地少，建国初期，粮食产量低，春夏之际，缺粮户一时生活紧迫。有些劳力缺乏、低于当地平均收入的农户，因各种灾害事故造成生活困难，地方党组织和人民政府根据实际情况，给予必要的救济。1952～1957年，年平均救济款0.5～1.5万元，春夏荒救济粮2.5～3万公斤之间。1963年春、夏、秋连旱，103天无雨，虽经一次性灾害救济，但1964年春，缺粮现象仍较普遍，各地动员余粮队中的余粮户与缺粮队中的缺粮户互助互借、有偿支援。是年，全县下拨救济粮食550万公斤，救济款44.6万元。嗣后，随着农村经济的日益发展，春夏荒现象不断减少，但民政部门从1965～1980年，对困难户临时救济款仍每年保持在2万～5万之间。凡发生暂时困难的农户，由户主申请，大队签具意见，数额少的由公社拨款到户，数额多的，由县民政部门批拨。1981年此项救济对象减少，但救济款增加。1981～1990年，全县困难户临时救济款共101.6万元，年平10万元。
（三）定期定量补助
1983年，县成立专门机构，对1961～1965年6月9日，在全民单位精减下放的职工进行普查，其中在1957年底前参加工作，下放期间年老体弱，或者长期患病，而家庭生活无依无靠的人员，按精减下放时间的工资标准发给40%救济费，全县落实享有此项救济的有503人，年发救济费14.12万元，补助医药费4.66万元。对同期下放人员中，虽有子女，但未成年，无供养能力，家庭生活仍然困难的901人，每月给予6～8元的定量补助，年补助费11.85万元。1987年开始，精减下放的老职工定期定量补助对象的补助标准提高。1990年，精减老职工救济费增加到31.5万元，同期下放家庭生活有困难的定期定量补助费15.5万元。
1983年起，对起义投诚的187人进行定量救济。1986年，救济金额2.69万元。1990年，救济金额5万元。
相关地名
邵东县
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