邵阳松坡图书馆

第一节 经费
  一、国家拨款
  清末，官府无地方办学开支。民国时期，政府对地方教育只拨少量补助经费。民国18年（1929），境内各学区共得补助经费5998元（法币）。新中国成立后，教育经费主要由国家拨款，学校基本建设和教师工资福利及公务费等项，列入地方财政预算。1953年，国家拨款73.7万元，占县财政支出的48%。1954～1957年，教育经费年均拨款占县财政预算内总开支34.3%，用于人员经费占88.7%。1958年，大办工业，新建项目骤增，教育经费拨款骤然减少。1958～1961年，年均仅占财政支出的18%，最少的1958年只占14.1%，仅保人员经费。国民经济调整时期（1963～1965年），教育受到重视，经费增多，每年保持在120～150万元，年均占财政支出的37%左右，其中1965年，县拨款159万元，占财政支出的40%。“文化大革命”初期，教育受到冲击，经费随之减少。1967～1970年，财政拨款726.8万元，占同期财政支出的28%，最少的1970年，只占20.1%。这4年间，县财政总支出比前4年增长57.5%，而同期教育经费仅增长18.5%。1971年起，财政预算内拨款，开始突破200万元，其中人员经费占87%。1975年开始，财政拨款增加，公用经费逐年增多。是年，拨款294万元，占36%，增长比例与财政开支增长比例基本同步。所拨款项，用于人员经费占77.9%，公用经费占22.1%。1979年后，国家拨款数额有较大增长，公用经费保持在24%左右。1986年拨款1153万元，人员经费占75.1%，公用经费占24.9%。拨款数额占财政开支的35.1%。1987年后，尽管县财政赤字不断增加，而教育经费仍占财政开支比例36%左右。1990年，教育经费总额1888.9万元，占财政年度总支出37%。
  二、地方集资
  清末，境内小学堂的经费均系地方筹集，其形式有士绅和殷实户助资，会产捐资，塾师集资，街坊居民筹款等。民国时期，政府对教育经费虽给少量补助，地方集资仍为经费的主要来源。个人破产兴办学校的亦有。民国32年（1943），叶昆（今槎江乡人）卖掉家中20亩田创办图强小学，至今传为美谈。
  新中国成立后，地方集资形式多样。1951年，贯彻“乡学乡办、村学村办”的指示，乡学、村学多用祠堂、庙宇作校舍，经费开支由各地自行筹集。1952年，改为“县筹乡办”，县从各乡征粮附加中统筹，按月下拨。1954年起，小学经费主要由国家拨给，地方集资增添课桌课凳。1957年，开始兴办民办小学，经费由办学单位筹集。民办教师工资由乡、村负担为主，国家补助生活费。人民公社时期，为满足学龄儿童入学的要求，各地利用民房，学生自备课桌课凳，组织教学，民办教师工资参与生产队分配。1973年开始，小学、初中，除国家教职员工工资外，其余一切经费由社、队承担，其中初中学校、中心小学由公社负责，联校、队办小学由承办单位负责，进一步促进了地方办学的积极性。1975年，全县小学入学人数16.3万人，比1957年增加1.2倍。国家拨款数额虽比1957年增43%，却只占小学教育整个经费的三分之一。1979年后，每年从农业税中提取3万元作为城、镇办学经费。1980年，地方机动财力按正常收入每年给10～20万元的补助，但小学办学条件仍然较差。1981年，全县校舍面积中，有一级危房5.7万平方米，大队办有“堂屋班”（即利用民房堂屋设班）400个，缺乏课桌课凳0.5万套。是年11月24日，县委、县人民政府就教育工作的若干问题发出联合通知，明确提出：“除县属高中由国家负责外，社队办的中小学的校舍修建和课桌课凳的购置，主要由社队负责，国家只酌情给以补助”。是年，全县集资15万元，兴建校舍2000平方米。1982年，全县有60%的大队自觉集资改造小学危房。仙槎桥公社发动干部、居民和邻近大队集资，个体工商户王石桥主动捐资1000元，影响较大，短期内共集资7万元，修建1所中心学校。1983年春，杨桥公社着手集资，半年内筹集23万元，改建中学，取名为杨塘书院。棠下桥、佘田桥、两市塘等区（镇），共集资104.3万元，新建重点小学。同年11月，县委书记岳长发组织县属各部门领导和区社党委书记200多人，参观东安县集资建校。随即，全县城乡全面动员，领导干部带头捐资，专业户、个体工商户自愿助资，各行各业集体出资，农民、居民自觉投资，改建校舍。两市镇一完小系民国38年的保厘乡中心学校，建县后，虽经多次改建，但校舍仍然陈旧，有的已成危房。1984年8月，县长钱松柏，组织县属各部门及两市镇领导，现场勘察，边看边议，定集资任务，短期内筹集100万元，将其旧房翻新，建造一座3170平方米的4层教学大楼，有教室32间，宽敞明亮。同年，群众集资，为县机关幼儿园新建8间教室及教工住房共1100平方米。界岭乡从企业捐资兴建界岭初中校舍后，又发动群众集资建校。专业户杨富清带头捐资1万元，一时群众踊跃捐款，全乡集资75万元，改建、扩建乡中心学校和11所村办小学。对于在集资中遇到的实际问题，党和政府领导人深入实际，作好工作，及时解决。汪塘乡长冲学校，原系族祠，在集资拆迁扩建中，群众意见分歧，县教育局长李义安会同区、乡领导，7次深入群众，逐农户作好工作，化阻力为助力，一座一千余平方米的新校舍顺利建成。1986年开始，牛马司区先后通过部门集资，率先富裕的农户捐资，入学者筹资，3年中集资400万元，新建了范家山中心小学和水井头、黑田铺、双泉铺、湾泥4所初中。石株桥铁塘中学，原是一座土木结构的四合院建筑，1983年，经市县鉴定属一级危房，全部改建，需资金100万元，乡党委、乡人民政府号召干部群众出钱出力，捐工捐料，“建好铁塘中学，造福子孙”，乡党委书记李铁生跑遍全乡29个村逐一发动，不少群众把添置家具的钱省下来捐献给学校，1988年，共集资90多万元，将学校改建一新。1989年经市教委验收为合格中学。1984～1990年，全县共集资5197万元，新建、改建校舍面积52万平方米，占校舍总面积61%，1989年邵东县被评为全省中小学危房改造先进县。
  三、勤工俭学
  1958年上半年，邵东二中组织学生利用课余时间，种植水稻，办饲养场，开荒建园，种植蔬菜、高粱、红薯，并组织运输队，全年收入1.5万元，70%用于扩建校舍，30%用于学生学杂费和生活补助，其成就受到地、县教育部门的赞扬。同年夏，全县中小学先后开展勤工俭学活动。1959年，一中年产稻谷5吨多，小麦1吨。1960年，全县勤工俭学收入12.4万元。是年冬，二中派代表赴京参观全国勤工俭学展览会。嗣后，勤工俭学规模逐渐缩小。
  1968年起，贯彻“五七指示”，全县各类学校开办工厂近200个，兴建农场60个，所有收入主要用于改善办学条件。二中办硫化碱厂，所获收入，以12万元修建礼堂，建学生宿舍1800平方米，用于学生生活补助1万元。1974年后，校办工厂主要产品有电器、化工、机械配件、印刷品、食品饮料等。三中生产的交流接触器、无氰电镀锌，龙陂中学生产的橡胶脱模剂，很受用户欢迎。各校办农场，生产黄花、茶叶、柑桔，兼养生猪、养鸡、养鱼、养蜂等。1980年以后，各校原办的工厂，以专业劳动力为主，学生参加劳动逐渐减少。1984年，县教育局成立勤工俭学专业公司，帮助校办工厂组织原材料，推销产品，提供信息。1985年起，各校兴办的勤工俭学项目，县财政在资金上给以扶持，税务部门对有些产品给以免税照顾。1987年，全县勤工俭学收入过100万元。1988年12月，县教育委员会被评为全国勤工俭学先进单位。1990年，全县校办工厂53家，商店67家，农林场所35所，勤工俭学收入160万元。
  第二节 设施
  一、校舍
  民国时期，震中、资东小学和三民、会辅、行易中学有专用校舍，其他中、小学均占用祠堂、庙宇、寺观，适当加以改造，光线暗淡。
  新中国成立初期，多数学校利用原有校舍，有的占用土地改革时公存的房屋。1952年，仙槎桥、廉桥中心学校各新建校舍1栋，有教室、教员室及其他用房。1955年，县财政拨款修建县机关幼儿园。此后，随着国民经济的发展，中、小学新建校舍逐年增多。1970年起，各人民公社、大队因地制宜，就地取材，先后兴建一批土木结构的简易教室。1980年开始，部分社队群众自发集资改建、新建学校。1984年后，进行全方位、多渠道集资建校，国家拨款也逐年增加。兴建的校舍，多为钢筋混凝土砖木混合多层结构，采光通风条件良好。至1990年，全县有教学用房37.83万平方米，学生人平1.85平方米，学生宿舍4.53万平方米，教师宿舍30.92万平方米，其他用房12.22万平方米。校舍总面积84.4万平方米。全县12所高中均建有3～4层的教学大楼，全县103所初中，有60所建有教学楼。
  二、教学设备
  民国时期，乡中心学校和规模较大的私立完全小学，订有少量报纸、杂志、图书及挂图。个别学校有手工劳作作品展览柜，3所中学有图书室和少量供教师演示用的理化教学仪器。
  新中国建立后，学校自制教具和国家无偿分配相结合，各级各类学校教学仪器设备不断增加。1979年以后，国家每年配置10万元以上的教学仪器。中学和区、乡（镇）中心学校均有仪器室、图书室，配有专人管理。一、二、三中有实验室，供学生分组实验。1980年开始推行电化教学，县内16所重点小学有幻灯机及其配套设备。县属高中和重点初中有录音机及教学磁带。1985年以后，各区、乡（镇）联校配备录放机、电视机。县教师进修学校设置卫星电视地面接收站和教育电视差转台。1990年，全县中学（含职中）、小学拥有图书7万册，教学仪器14万件（台），价值98万元，幼儿园大多添置了多种活动设施。