邵阳松坡图书馆

一、特种行业管理 1952年，县公安局根据公安部《关于特种行业管理的规定》，对全县的旅店业、旧货业、印铸刻字业、修理业，列特种行业进行管理。1953年8月，对特种行业的经营范围、方式方法制订出一套具体规定。商民经营特种行业，除进行正常工商登记外，必须经公安部门批准方能营业。在经营活动中，公安机关不断检查，对违法经营者视情节给以警告、取缔。1955年后，每年组织力量进行统一检查。私营工商业社会主义改造任务完成后，个体经营的特种行业消逝。但对国营集体经营的特种行业不断进行检查，帮助其建立制度，整顿经营作风。“文化大革命”初期，特种行业管理制度多被废弃。1973年开始，管理制度恢复。
  1980年，县内个体工商企业兴起，旅店、修理店日益增多。1981年，县公安局会同商业、供销社、工商行政管理等部门共同制发《特种行业管理制度》，对不同行业的从业人员规定了不同的要求。是年3月上旬，公安、工商行政管理部门，在廉桥镇进行整顿行业试点。试点后，对全县133户集体经营户和80户个体经营户进行全面整顿，有21户被封闭。1982年5月，全县特种行业重新登记发证，取缔了非法经营的26家。条件具备的38家补办了登记手续。年底，全县共有特种行业384家。嗣后多年，检查整顿连续不断。1984年始，修理业不列特种行业管理。1988年，各持证经营户与当地公安派出所逐户签订责任书，对维护社会治安起了一定作用。1989年，全县特种行业经营户发展到470家。1990年4月，为发挥特种行业的自我管理作用，县成立特种行业协会，选举产生了理事会。定期召开会议，互通情况，交流经验，相互监督。是年10月，协会理事会组织40多人，对两市镇、牛马司、廉桥、火厂坪、佘田桥等集镇的特种行业经营户进行统一检查，逐单位进行“四查四看”，即查经营证件，看是否依法经营；查设施，看是否符合安全规定；查从业人员，看是否有劣迹和违法行为；查制度，看管理措施是否落实。历经1月，清查出无证经营店169个，条件具备的通过整顿，核发了经营许可证，违反管理规定的272户，经过整顿后开业141个。对违法经营的27个从业人员，按《治安管理条例》予以行政处罚。
  二、爆炸物品管理 1957年，贯彻公安部《爆炸物品管理规则》。县内生产、运销、储存和使用爆炸物品由公安局进行审批发证。其时，县内手工业生产猎枪者甚多。为确保安全，1958年3月22日，县公安局、商业局、供销社、手工业管理局联合下发了关于加强猎枪生产、管理的通知。规定凡生产猎枪者，须报经公安局批准，工业主管部门进行技术鉴定，由供销合作社统一经营。自此，猎枪生产单位减少。是年，县内发生爆炸事故7起，死7人，毁房屋19间，经济损失2万多元，主要当事人受到处罚。尔后，进一步强化爆炸物保管制度。县物资部门在城郊偏僻处建立专库储存炸药。购运爆炸物，必须持公安部门准予购运证件，使爆炸事故减少。1983年，九龙岭公社一企业擅自生产猎枪，销运外地，主管部门发现后及时查封了生产车间，全部没收尚存的产品及半成品。根据责任大小，对有关人员按《治安处罚条例》分别给予处罚。1984年后，县内烟花爆竹流通量日益增大，生产黑色火药的个体厂坊增加。1985年1月，县公安局发出《关于切实加强烟花爆竹管理的通知》，对烟花爆竹的批发、销售和运输作出具体规定。5月，封闭了不符合规定要求的3家黑色火药厂和53家鞭炮作坊。是年，帮助经营单位进行整顿，消除隐患56处。1985年底，对经营单位重新核发经营证、储存使用证、爆破员作业证。1987～1990年3年中，通过检查整顿，共消除不安全隐患690处，先后关闭了21家违法经营爆炸物品的个体企业。收缴炸药9.9吨，雷管1.5万多支，导火线2.67万米，炮竹1亿响。
  三、治安处罚 1957年10月22日，《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称条例）公布后，治安管理部门对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，损害公私财产而情节轻微，不够刑事处分，年满13周岁（1986年改14周岁）以下的违法人员，分别给予警告、罚款或行政拘留处罚。拘留时间最长不超过15天。1959年，依照《条例》规定处罚1066人，其中行政拘留986人，罚款80人。“文化大革命”期间，治安处罚中断。1979年12月，县行政拘留所建立。1980年，全县发生治安案件406起，其中农村391起，集镇15起，处罚325起，385人，拘留279人，罚款83人，警告20人。1987年1月，执行新《条例》，对违反治安管理条例的人，视其情节轻重，分别裁决，合并执行。1988年起，凡对治安处罚不服的人，在接到治安处罚通知单5日内，可以向上一级公安机关申诉，上一级公安机关作出处罚决定后，处罚对象仍不服者，可以向县人民法院提请诉讼，还不服的，可以向上一级人民法院提出上诉，终审裁定。县公安局成立治安案件诉讼小组，应付治安处罚案件的申诉裁决。1990年按照新《条例》处罚违反治安管理的人员5409人，其中处治安拘留749人，警告1289人，罚款3881人。被处罚的案件中，有29件对处罚不服，向邵阳市公安局申诉，经市局复查，维持原裁决的18件，变更的6件，撤销原裁决5件。对市局裁决不服，申诉到县人民法院的6件，经人民法院审判，维持原裁决2件。
  四、禁毒新中国建立前，境内流传“吸鸦片，睏横床，卖了田地卖屋场，卖了屋场卖儿郎，一世无下场”之说。民国9年（1920），宝庆县知事公署发布《查禁鸦片训令公函切偿书》令：“乡董、团总具保切结，凡种罂粟、吸食鸦片、贩卖鸦片者，一经查出，同罪并罚”。民国13年，宝庆县成立抗毒会，县知事兼抗毒会长，发出布告，禁种罂粟，勒令保董，铲除罂苗。民国21年，邵阳县政府颁布查禁烟毒实施细则，组织力量，下乡铲除罂粟苗，查禁烟馆，抓捕贩毒者，收缴毒具，销毁土膏。县长杨绩荪，禁毒得力，受省嘉奖。民国24年，县长吴士烈到任后，因查禁烟毒不力，任职7个月被撤职。嗣后多年，持续查禁不断。民国24～30年，全县共收缴烟具1119件，抓获贩毒、吸毒者2669人，有3人被判处死刑，65人被判处有期徒刑。民国36年，国民党炮兵学校一人，从外地携带烟土公开出售，即被抓获。但吸毒贩毒现象各地禁而不止。
  新中国建立后，公安部门根据上级指示，严厉打击吸毒、贩毒行为。1952年10月，先在两市塘、廉桥、佘田桥等集镇开始试点，随后在全县范围内开展查禁烟毒活动，通过宣传发动，缴获毒品150公斤，抓获贩毒者120人，由人民法院惩处。嗣后，将贩毒活动，列入打击刑事犯罪斗争内容，发现线索，及时侦查，随时打击。使吸食毒品、种植罂粟现象在县内绝迹。1983年开始，县人民政府每年于3～6月，组织有关部门开展查禁活动，连续4年，未发现吸毒、贩毒现象。1987～1989年间，县内破获6起贩毒案、收缴毒品23.3公斤，抓获案犯14人，由人民法院惩处。
  五、禁娼、禁赌 （一）禁娼民国时期，境内人口集中、交通便利的集镇曾有娼妓，乡、保基层政权单位未加干涉。新中国成立后，人民政府明令禁止嫖娼，将此列为维护社会治安的一项经常性任务，常抓不停，因此，娼妓逐渐匿迹。1983年后，个别集镇暗娼萌发。1986年上半年，公安部门采取强硬措施，严厉取缔，依法逮捕5人，送劳动教养6人，治安拘留7人，封闭个体旅社12家。1987年后，公安机关每年组织力量，开展专项斗争，取缔卖淫窝点，摧毁卖淫团伙。对容留、介绍、引诱妇女卖淫的人员从重惩处。并对性病患者，强制治疗。1987～1990年，全县依法逮捕30名卖淫嫖娼者。送劳动教养41人。
  （二）禁赌民国时期，境内赌博盛行，政府虽号召节赌，但公开聚赌者比比皆是。新中国成立后，明令禁止赌博，连续多年，公开聚赌的少见。1983年，赌风复起，尤以逢年过节，婚丧喜庆期间为甚。1985年，全县开展全面禁赌活动。县人民政府发布《关于禁止赌博的通告》，公安机关组织力量查处捣毁赌场，收缴赌资赌具，对常年从事赌博的人员进行治安拘留。1989年，公安机关在严厉打击刑事犯罪斗争中，查处赌博案654件，收缴赌资20多万元，对长期聚赌者依法追究刑事责任或依照《治安处罚条例》进行处罚。1990年，全县抓获的“赌棍”，有28人被解送劳动教养所。